济南市森林资源保护管理办法

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财政部/中国人民银行等


关于做好撤销、合并全民所有制公司资产和债权债务清理工作的通知
财政部/中国人民银行/国家国有资产管理局




为了贯彻落实党的十三届五中全会精神和中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》（以下简称《决定》），经全国清理整顿公司领导小组批准，现对撤销和合并全民所有制公司（以下简称“公司”）有关资产和债权债务清理的问题通知如下：
一、确定撤销和合并的公司，根据清理资产和债权债务的需要，由主管部门（含挂靠单位，下同）组织有关单位和有关人员成立清算组织，负责对公司的资产和债权债务进行全面清理。清算组织的组成人员名单报同级政府的清理整顿公司领导小组和工商行政管理部门备案。清算组织拟
定的资产和债权债务清理方案，以及实施办法，经征求有关部门意见后报公司主管部门批准。无主管部门的公司，由所在地人民政府清理整顿公司领导小组指定有关机关负责此项工作。财政、税务、银行、审计和国有资产管理部门应当加强监督检查。
二、确定撤销和合并公司的法人代表，必须对公司的固定资产、流动资产、专项资产彻底清查盘点，编造清册，核对帐目，做到帐实相符、帐帐相符、帐表相符。所有帐外资产也应当按规定清理，登记入帐，编制清算表。清算组织负责检查核实。
三、撤销和合并公司资产清查中发生盘盈盘亏、报废和其他损失，应当核实数额，查明原因和责任。需要核销的损失，按照审批权限，经主管部门审查，报同级财政部门会同银行部门批准。涉及核销国家基金时，由国有资产管理部门会同财政部门批准。
四、撤销和合并公司的各项存款、借款，所有应收、应付、暂收、暂付、以拨代支等款项，要同开户的银行核对清楚，同有关单位和个人核对清楚。所有款项，应当收回的要抓紧收回，应当偿还的要及时偿还。对被撤销公司尚末到期的债权，由主管部门或者出资单位接收，按期收回。

五、确定撤销的公司，其资产经过评估，由清算组织征得债权人同意后，报公司主管部门会同财政部门和国有资产管理部门批准，进行变卖或者拍卖。
六、撤销的公司自被确定撤销之日起，须停止提取各项专用基金和费用。对于清算结束之前为维持正常活动和维护财产所发生的费用，在职职工工资、物价补贴、福利医疗费用，辞退人员回乡路费和一次性少量补助及离、退休人员的离退休费用、维护财产必不可少的管理费用等支出，
从处理财产物资和清理债权收回的银行存款、现金结余中解决，并应编制预算报主管部门和同级财政部门批准，按批准的计划开支。
撤销的金融性公司和非金融性公司，属银行、保险公司用信贷基金、保险基金开办的，由银行和保险公司负责收回仍作为信贷基金和保险基金使用。属信贷和其它资金投入的，按国家有关的财务和信贷规定办理。
撤销的公司，属联营公司投资单位所有制不同的，或者同属全民所有制单位但财务核算或预算级次不同的，支付清理费用后剩余的资金按原来投资的比例进行分配，该上交财政的，应当上交财政。
七、撤销的公司，经过清理发生亏损的，各级财政一概不予弥补，主管部门也不得用国家的财政拨款和银行贷款抵偿债务。主管部门投资或者分享收益的，由主管部门用预算外资金予以解决，联营公司按原来的投资比例分担。
八、撤销公司按下列程序清偿债务：
（一）合理的工资、生活费；
（二）依法应缴纳的各项税款；
（三）国家银行、信用合作社和其它金融机构贷款；
（四）其他债务。
不足清偿同一顺序的申请人要求的，按比例分配。
九、合并公司的资产按照下列规定办理转移手续：
（一）公司在同一主管部门内部并转，或者在不同主管部门之间并转的，公司的资产经国有资产管理部门会同财政部门审核后，计价划转。
（二）公司合并方和并入方的主管部门属不同预算级次的，或者属不同地区之间的公司合并的，其资产的有偿转让和行政划拨，均须由双方主管部门提出意见，经同级国有资产管理部门会同财政部门审核后，报双方人民政府批准。
（三）全民所有制公司的资产并入非全民所有制公司的，一律实行有偿转让。全民所有制公司的资产应进行重新评估，评估方法由清算组织报国有资产管理部门确定，评估结果报国有资产管理部门审定。债权债务和其他资金委托会计师事务所或者审计事务所验证。
十、合并公司的资金和未清偿完的债权债务，应当由合并方公司与并入方公司办理交接协议，一并移交给并入方公司。
十一、撤销和合并公司的负责人及有关人员，必须在清算和移交工作基本结束后，方能办理调动手续。
十二、撤销和合并的公司，在清理债权债务和资产关系中，必须贯彻《决定》精神，严格执行国营企业财务会计制度的规定。严禁抽调和转移资金、私分和变相私分资产、滥发奖金和补贴，挥霍浪费。有违法行为的，必须依法处理。
十三、撤销和合并金融性公司的债权债务清理办法，按《中国人民银行关于做好撤并金融性公司债权债务清理工作的意见》办理。
十四、集体所有制公司或者以集体所有制资金投资为主的联营公司，撤销和合并中有关国有资产和债权债务问题，按照有关规定或者参照本规定执行。
十五、所有撤销、合并的公司，其财产的转移和处理，均应按规定办理财务手续，向主管部门和同级财政部门报送财务会计报表，并抄报国有资产管理部门和有关银行。
十六、军队系统撤销、合并公司中有关资产和债权债务问题，由总后勤部根据本通知精神另行制定。
十七、各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府可根据本通知的要求，结合当地实际情况，制定具体实施办法。



1989年12月31日
江西省赣州市人民政府 中共赣州市委


赣市发[2005]7号
中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发《赣州市引进高层次人才的若干规定》的通知


各县（市、区）委、人民政府，赣州经济技术开发区，市委各部门，市直、驻市各单位：
　　《赣州市引进高层次人才的若干规定》借鉴了“长珠闽”地区的成功经验，并结合赣州实际，对我市引进人才的范围进行了界定，从人才的引进、待遇、管理等方面提出了有针对性、可操作性的具体措施，是加快我市人才引进步伐，推进人才高地建设，建立和完善我市人才资源体系的重要政策措施。经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共赣州市委
赣州市人民政府
2005年2月1日
赣州市引进高层次人才的若干规定

　　第一章 总 则
　　第一条 为贯彻全国、全省人才工作会议精神，落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》（赣市发[2004]11号），加快人才集聚，加速建立和完善人力资源体系，为实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略提供有力的人才保障和广泛的智力支持，特制定本规定。
　　第二条 适用范围：本市党政机关、群众团体、具有独立法人资格的各类企事业单位。
　　第二章 对象范围
　　第三条 引进的人才应符合下列条件之一：
　1、享受省级以上政府特殊津贴或获得国家、省（部）级“有突出贡献中青年专家”称号的；
　2、学术技术领域处于领先水平的学术技术带头人或重点学科带头人；
　3、具有高级专业技术职务任职资格或具有博士学位，且年龄不超过55周岁的；
　　4、获部、省科技进步、技术改造、科技成果三等奖以上(集体科研项目前三人为主要贡献人)，与我市产业结构有紧密关联，且年龄不超过50周岁的专业人员；
　　5、具有硕士学位或具有中级专业技术职务任职资格且属我市紧缺专业，年龄一般不超过40周岁的专业人员；
　　6、适应本市产业结构调整和承接“长珠闽”产业梯度转移所急需的技师、高级技师等技能型、复合型人才；
　　7、携带高新技术到本市创办、合办、租赁高新技术企业，或以技术入股等形式与本市的企业、科研机构合作生产高新技术产品，有较好经济效益的；
　　8、在国外取得学位的公派、自费留学回国创业人员；
　　9、经市、县(市、区)人才工作机构认定的其他特殊专门人才；
　　10、市委、市政府定期发布的重点行业和重点学科需求的人才。
　　上述人员中，特别优秀和柔性引进的人才可不受年龄限制。
　　第三章 引进方式
　　第四条 引进的各类人才可以办理调入或聘用手续，也可以采取柔性引进等方法。
　　1、国有企业和自收自支的事业单位引进或聘用上述人才，可不受单位编制数额、增人计划、工资总额、职称结构比例的限制。
　　2、财政差额拨款和全额拨款(不含参照、依照管理)的事业单位，引进上述人才，可先进入后调整；专业技术职务的聘任不受单位结构比例限制。
　　3、党政机关，参照、依照公务员制度管理的事业单位，引进上述人才，按国家有关规定执行。特殊情况下，可由组织人事部门采取特定的考试、考核办法录用，或采用雇员制等用人方式引进。
　　4、柔性引进的人才可以在本市长期定居，也可短期应聘；可受聘一个单位，也可受聘多个单位。
　　第四章 优惠待遇
　　第五条 对符合本规定第三条的人才，调入本市工作的给予以下待遇：
　　1、发放一次性安家费。标准为：两院院士10万元；享受国务院特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，博士研究生和具有正高职称的人员5万元；享受省政府特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，具有副高职称或硕士学位的人员3万元；符合本规定第三条第10项的其他人才引进后符合要求的发给安家费1万元。
　　2、从优安排住房并发给购房补贴。用人单位根据其专业技术资格(职务)、学位学历、随迁人口等因素及原有待遇，从优安排相当面积的住房。如需购房的，在首次购房时，给予一次性的购房补贴，其中博士以及正高职称人员8万元；双硕士学位人员及副高以上职称人员3万元；硕士研究生1万元。购房补贴按每人（户）一次性发放。
　　3、发放人才特殊津贴。从调入我市正式起薪之月起享受人才特殊津贴。标准为：两院院士每人每月3000元；享受国务院特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，博士研究生和具有正高职称的人员每人每月1000元；享受省政府特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人每人每月500元；具有副高职称或硕士学位的人员每人每月300元。
　　上述各项费用，属财政全额拨款的单位，按财政开支渠道，分别由市、县(市、区)人才发展专项资金负担50%，用人单位负担50%；其他单位参照上述标准发给，经费由用人单位负担。对引进了高层次人才且在本单位工作年限达5年以上的单位，由用人单位所在人民政府给予适当奖励和扶持。
　　第六条 柔性引进到我市工作的高层次人才，薪酬待遇完全放开，由用人单位与引进的人才协商确定。
　　第七条 实行灵活的多元化的薪酬方式。
　　1、企事业单位引进的人才，不属“人才特殊津贴”享受范围内的，工资待遇由用人单位根据其贡献和专业水平双方协商，从优确定其报酬。
　　2、对引进的人才实行最低保障工资制。试用期满后，年最低收入不低于全市上一年度职工平均收入的1.5倍。
　　3、可以实行协议工资制，条件具备的单位也可以实行年薪制。协议工资、年薪标准由用人单位和调入人才商定，所在地人事部门负责鉴证并监督执行。
　 第八条 从优办理社会保险。对引进的人才及时办理养老、医疗、失业、工伤保险，交纳住房公积金。原则上，用人单位按高于所在地上年度职工月平均工资的1－2倍为其缴纳社会保险费。对辞职、或与原单位解除关系来本市工作的人才，企业在办理养老保险时，对其可以认定计算的社会保险交费年限的保费，由用人单位趸交。
　　第九条 创造良好的科研工作条件。科技开发项目经论证可行后，视开发项目所需经费的实际情况，提供一定数量的科研、项目启动经费；每年资助由本人支配的资料等经费；所在单位保证其工作用车；提供应邀参加必要的国际学术技术交流与合作的差旅费。
　　第十条 对辞职或与原单位解除劳动合同关系、具有高级职称或硕士学位以上的人才，若原单位同意移交档案，按工作调动程序办理相关手续，对其原有行政级别、技术职称予以承认；若原单位不同意移交档案，由本人提交相关证明材料、用人单位申报、经组织人事部门核实后，对其原有职务、职称予以承认。因流动而辞职、被原单位辞退、除名或作自动离职的，工作满一年后，经用人单位考核合格、市人事部门审批同意，可以恢复身份，前后工龄可合并计算。
　　第十一条 引进具有高级职称或硕士以上学位的人才，其配偶及未成年子女可随调随迁。其配偶的工作安置，原则上由接收单位负责。接收单位确有困难的，由同级组织人事部门参照其原工作单位、身份、专业对口安排。指定的接收单位要在6个月内妥善安置；其子女安排到当地较好的学校就读。
　　第十二条 对愿意到本市、县(市、区)工作的具有高级职称、硕士以上学位的人才，若暂时无接收单位，可由市、县(市、区)政府人事部门所属人才交流中心代为接收，免收代理费，并协助办理户口和人事关系转入手续，待落实工作单位后再享受相应待遇。
　　第十三条 对留学回国人才，享受本规定和《江西省引进海外留学人才的意见》有关的政策优惠；来本市投资兴办高新技术企业的，按外商投资企业确认，并享受外商投资企业的优惠政策。
　　第十四条 引进的海外和市外各类人才进行科技投资和成果转化的，按《赣州市盘活用好现有人才资源的若干规定》中关于生产要素参与分配的有关条款，与本市现有人才享有平等权益；有协议的按协议执行。
　　第十五条 非公有制用人单位以各种形式引进的人才，其人事关系和档案由市、县(市、区)政府人事部门所属人才交流中心管理，在申领《特聘人才工作证》后，其职称(职务)评聘、科技成果鉴定和奖励、专家选拔、继续教育、社会保险等方面，享有与本市国有单位引进的、现有的同类人才同等待遇。
　　第五章 管理措施
　　第十六条 各级人事部门具体承办人才引进审批手续。对用人单位申报引进的人才，有关部门应简化手续，特事特办，全套审批时间一般不超过10个工作日。
　　第十七条 行政机关引进硕士学位以上的研究生，如本人愿意，可采取先试用后录用的方式，试用时间一般为3－6个月，进入事业单位的经试用合格后，即可办理调入手续。不是国家公务员身份要在行政岗位工作的，可采取先进后考的办法解决。如果连续两次招考不合格，应脱离行政机关，由用人单位帮助择业，也可进入人才市场自主择业。
　　第十八条 调入的人才凭政府人事部门开具的调动通知，直接到公安部门办理本人及其配偶、未成年子女户口的迁移手续。到乡镇基层工作的，可根据本人意愿，将其户口登记在市、县(市、区)城区。
　　第十九条 对柔性引进的高层次人才，由市人才工作领导小组办公室颁发《特聘人才工作证》。持证人在工作单位及居住地享有与当地居民和市内同类人才同等的待遇，并享受我市有关人才柔性流动的优惠政策。
　第二十条 各用人单位在引进人才时，要明确引进人才的工作职位、从事的主要工作、开发研究的项目、预期的目标，并给予必要的经费。
　　第二十一条 对引进的高层次人才，在给予优惠待遇的同时，实行5年最低服务期并签订合同，由市、县(市、区)政府人事部门鉴证。如发生用人争议，由市、县(市、区)人事部门负责处理。
　　第六章 附则
　　第二十二条 在本规定发布之日前引进的人才，符合第四章有关规定的条件，按《赣州市盘活用好现有人才资源的若干规定》（赣市发[2005]8号）执行。
　　第二十三条 本规定自发文之日起实施。由市委人才办、市人事局负责解释。