朝阳市关于印发朝阳市人民政府重大决策程序实施办法的通知
辽宁省朝阳市人民政府
[朝政发〔2007〕3 号]
朝阳市关于印发朝阳市人民政府重大决策程序实施办法的通知
各县（市）区人民政府,市政府各部门,市直各单位:
现将《朝阳市人民政府重大决策程序实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。
二ＯＯ七年一月三十一日
朝阳市人民政府重大决策程序实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善市政府重大行政决策机制，规范决策行为，明确决策责任，确保决策质量，防止决策失误，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《朝阳市第八届人民政府工作规则》，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府重大决策是指朝阳市人民政府就下列重大行政事项作出的决策：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示和重要会议精神，市人大及其常委会的决议、决定，市政协的重大建议，研究制定贯彻实施意见；
（二）制定或调整市政府规范性文件、重大工作方案；
（三）制定或调整经济社会发展年度计划、中长期经济社会发展规划、宏观调控和改革开放的重大政策措施；
（四）编制市财政预决算、重大项目财政资金安排；
（五）制定或调整农村建设、城市发展、土地利用、城镇体系、自然资源开发利用、生态环境保护及其他重点领域的总体规划和专项规划；
（六）制定或调整与经济社会发展密切相关的工业、农业、商贸、旅游、科教文卫等重大行业规划；
（七）制定或调整重大突发公共事件应急预案，为维护交通和社会治安秩序而需长期采取的重大管制措施；
（八）制定或调整政府投资、采购、工程招标、国有资产处置、招商引资等方面重大事项的相关政策；
（九）制定或调整产业发展规划，规划或调整经济发展区域和产业区域布局；
（十）制定或调整关系群众切身利益的土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、环境保护、住房保障等方面的重大措施；
（十一）制定或调整有关行政管理体制、行政区划及民主政治建设、基层政权建设的重大措施；
（十二）制定或调整人事管理制度和人事制度改革方面的重大措施；
（十三）决定以市政府名义成立的重要临时性工作机构；
（十四）决定以市政府名义实施表彰奖励的事项；
（十五）决定市政府领导同志工作分工；
（十六）其他关系基础性、战略性、全局性需由政府决策的重大事项。
第三条 政府重大决策必须坚持以下原则：
（一）依法决策原则。按法定权限和程序进行，严格履行法定职责。
（二）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学方式，正确处理经济与社会、局部与整体、近期与长远、人与自然的关系，使决策符合实际，合理可行。
（三）民主决策原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益。
（四）效能决策原则。提高行政决策效能，确保在最短的时间内，及时作出正确的决策。
第四条 政府重大决策应当兼顾国家利益、社会公共利益和公民个人利益，兼顾效率与公平，有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第五条 除依法应当保密和不宜公开的以外，政府重大决策应当通过政府网站、朝阳政报、新闻媒体等方式依法公开，并加强决策实施的监督检查，确保重大决策的贯彻落实。
第二章 决策形式
第六条 政府重大决策应当经过市政府常务会议讨论决定，一般不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。需提交政府全体会议决定的，按市政府全体会议工作规则的要求进行。
经市政府全体会议或政府常务会议决定，由市政府行政首长或行政首长委托市政府分管领导对重大行政事项作出决策的，事后应当以适当方式在必要范围内通报决策情况。
第七条 市政府行政首长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。市政府分管领导、市长助理和秘书长协助市政府行政首长决策。
第八条 各县（市）区政府和市政府组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权履行行政管理职能的机构及其他有关单位（以下简称决策承办单位）负责承办本级政府重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。
第九条 市政府办公室负责组织安排政府重大决策活动，并提供综合服务；市政府法制、政策研究、发展改革、财政等相关部门及政府法律顾问为政府重大决策提供法律、政策、专业咨询等有关服务。
第三章 方案准备
第十条 由市政府领导提出的重大决策事项，由市政府办公室负责指定决策承办单位。
各县（市）区政府和市政府组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权履行行政管理职能的机构及其他有关单位提出需要市政府决策的重大事项的，经市政府办公室和市政府分管领导同意后，其自身为决策承办单位。
第十一条 决策承办单位应按下列要求做好政府重大决策的准备工作：
（一）提出方案。深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关信息，采取多种形式广泛听取意见和建议，形成决策调研报告。未经认真调查研究的事项不得提交市政府决策。
（二）充分协商。决策事项涉及有关县（市）区政府、市直部门或直属单位的，要事先征求意见，充分协商。未经充分协商的事项不得提交市政府决策。
（三）听取意见。涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项应当充分征求市人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、专家学者和公民、企业法定代表人等方面的意见、建议；必要时，可以采取听证会或公开征询等形式进一步征求社会各方面的意见和建议。
（四）论证评估。组织咨询机构或高等院校、科研院所专家对决策事项的合法性、合理性、科学性和可行性等进行论证评估。是否需要进行论证评估，由市政府分管领导确定。应论证评估而未论证评估的事项不得提交市政府决策。
（五）备选方案。对需要多个方案比较研究的问题，或存在争议经协商仍不能达成一致意见的事项，应当根据协商、征求意见、论证评估中的不同主张，拟定两个或两个以上决策备选方案。
拟订决策备选方案时应当组织专家评审组对决策备选方案进行评审，形成综合评审意见。专家评审组应当由3名以上在本专业领域具有代表性和权威性的专家组成， 并要遵守工作规则，作出严谨的评审结论，并对确认的评审意见负责。
第十二条 决策承办单位拟订决策备选方案时，不得有下列情形：
（一）所采集的信息失真或者过时；
（二）遗漏必要的信息；
（三）隐瞒、歪曲真实情况；
（四）泄露需要保密的信息。
第四章 审议决定
第十三条 决策备选方案提交市政府全体会议或市政府常务会议审议前，应当报经市政府分管领导审核同意。
第十四条 提交市政府全体会议或政府常务会议审议的政府重大决策议题，由市政府行政首长确定。
第十五条 决策承办单位提交市政府全体会议或市政府常务会议审议的决策事项，须报送决策方案汇报材料。汇报材料应综合反映如下主要内容：决策依据、决策条件、决策事项的成本效益分析、决策风险预测、专家评审意见、听取各方面意见建议情况、有关法律法规和政策规定、决策建议等。必要时可就汇报内容分解形成专项材料，以附件形式提请审议。
对提请审议决策的汇报材料，应当按照市政府全体会议或市政府常务会议规定的时间和要求报送市政府办公室。
第十六条 市政府全体会议或市政府常务会议审议政府重大决策方案，须遵循下列规定：
（一）半数以上组成人员参加会议；
（二）决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问；
（三）分管决策事项的市政府领导重点阐述意见，并提出决策建议。因故不能到会的，书面提出决策建议；
（四）会议其他组成人员应当发表意见；
（五）市政府行政首长在组成人员讨论之前原则上不发表倾向性意见。
第十七条 市政府行政首长根据讨论情况，对审议的事项作出同意、不同意、修改、再次审议或搁置的决定。
作出同意决定的，形成文件后由市政府行政首长或其授权的市政府分管领导签发；作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定的，属文字性修改的，由市政府行政首长或其授权的市政府分管领导签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出再次审议决定的，应按程序重新审议；作出搁置决定的，搁置时间超过一年期限，审议方案自动废止。
第十八条 市政府办公室应当做好政府重大决策会议记录，包括以下主要内容：
（一）决策会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；
（二）决策事项以及主要问题；
（三）审议过程及会议组成人员的意见和表态；
（四）其他参会人员的意见；
（五）主要分歧意见；
（六）市政府行政首长的决定。
第十九条 市政府办公室应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立政府重大决策档案，归档内容包括政府重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法第十五条规定报送的材料，以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。
第二十条 参会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未作出决定和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。
第五章 决策执行
第二十一条 政府重大决策形成后，由市政府相关分管领导负责领导决策的执行工作。其中，涉及跨分管工作范围的，应确定一位市政府分管领导负责，其他有关领导配合。
市政府办公室应当对政府重大决策进行工作任务和责任分解，确定执行机构，明确工作要求。
第二十二条 有关执行机构应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行政府重大决策，不得拒不执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行。
第二十三条 各县（市）区政府、市政府办公室、市政府有关部门或单位要完善政府信息网络系统，建立健全反应灵敏、运行快捷、协调有效、覆盖全市的决策执行情况跟踪反馈机制，并定期对政府重大决策执行情况进行评估。政府重大行政决策需要调整和完善的，应及时提请市政府调整和完善有关决策。
第二十四条 根据政府重大决策执行要求，决策执行机构应当将政府重大决策执行情况及时向市政府报告。
决策执行机构在执行过程中，发现政府重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现时，应当书面向市政府报告，并提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。
市政府可以根据决策执行机构提出的建议或公民、法人及其他组织提出的建议，参照本办法第四章规定的程序作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策方案的决定，同时应当采取有效措施，尽量避免或减少损失。紧急情况下，市政府行政首长可以直接作出决定，同时记录在案。
第二十五条 市政府办公室、督查室负责政府重大决策执行的督促落实和考核评价等工作，根据决策方案和政府工作部署，采取跟踪检查、专项督查等措施，确保决策方案的正确施行，并及时向市政府报告督查情况。
第六章 法律责任
第二十六条 决策承办单位违反本办法而导致政府重大决策失误的，决策执行机构违反本办法而导致政府重大决策不能全面、及时、准确实施的，按照有关法律法规要求，追究有关单位主要领导和直接责任人员的责任。
第二十七条 受有关机关委托参与政府重大决策论证的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在政府重大决策过程中违反法律、法规、规章、工作规则和有关规定，造成严重后果的，有关机关应依法解除合同，并追究相应的法律责任。
第二十八条 违反本办法第十九条、第二十条规定的，按照《中华人民共和国档案法》或《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究责任。
第七章 附 则
第二十九条 一般行政事项决策以及人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本办法。市政府行政首长和市政府分管领导对一般行政事项决策，应当按照合法、科学、效率、公平的原则和有关要求，择优决策，并将决策结果以适当方式向市政府其他有关领导通报。
对需经上级政府批准或市人大及其常委会审议决定的重大行政事项，应当按本办法规定的程序作出决定后，将相关报告或议案按法定程序报上级政府批准或提请市人大及其常委会审议决定。
第三十条 各县（市）区政府、市政府各部门、有关单位，应根据本办法和管理权限，结合实际，制订本地、本部门、本单位重大行政决策程序实施办法，并报市政府办公室备案。
市政府办公室应依据本办法制定相应的配套措施或实施细则。
第三十一条 本办法由市政府办公室负责解释并组织实施。
第三十二条 本办法自2007年1月1日起施行。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城市地下管线管理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城市地下管线管理暂行办法的通知
玉政办发〔2007〕199号
各县(市、区)人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市城市地下管线管理暂行办法》已经市三届人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十月八日
玉林市城市地下管线管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市地下管线管理,根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市建筑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《建设工程质量管理条例》、《城市道路管理条例》、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市地下管线，是指建设于玉林市城市规划区内地下的综合管沟、给水、排水、燃气、电力、电信广电、各类通讯、工业等专用管线及其附属设施。
第三条 本办法适用于玉林市城市规划区地下管线的规划、建设和管理。
第四条 市建设行政主管部门负责城市地下管线综合协调和管理工作，并组织实施本办法；综合协调制定地下管线年度建设计划，经市政府批准后实施；负责监督各地下管线权属单位编制地下管线年度建设、维修计划，并协调实施；负责本市建设工程施工现场地下管线安全监督管理。
市规划行政主管部门负责本市地下管线规划、测绘及档案资料监督管理。
市市政工程行政主管部门负责本市地下管线占道掘路施工作业监督管理和依法对地下管线违法行为进行行政处罚。
市公安交通行政主管部门负责本市地下管线占道掘路施工作业交通安全监督管理。
市安全生产监督行政主管部门对地下管线生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理。
燃气、供水、排水、电力、照明、通信信息、广播电视、公安交通等地下管线专业主管部门，按照各自职责实施监督管理。
第五条 各项城市地下管线工程的规划和建设，必须服从统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾、人民防空和道路交通等需要。
第六条 政府鼓励和支持城市地下管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高城市地下管线管理的科学技术水平。
第二章 规划管理
第七条 市规划行政主管部门综合协调组织编制城市管线综合规划；城市管线各专业部门应当依据城市总体规划及各自行业发展规划编制管线专业规划。
第八条 编制各管线专业规划和城市管线综合规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应符合国家有关规定。承担编制任务的单位，应当具有国家规定的相应资质。
第九条 城市管线综合规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的规定进行审批和调整。
城市管线规划需要变更的，须经原批准机关审批。
城市详细规划的编制，应当根据管线专项规划对各类管线工程及其附属设施做出综合安排。
第十条 城市规划区范围内各项管线工程的建设（包括新建、改建、更新）必须与道路工程建设（包括新建、改建、拓宽、维修）相互衔接，协同施工。
第十一条 城市道路与管线的建设部门应当在上年第三季度前提出下年度建设计划，由市建设行政主管部门依据城市管线综合规划和城市道路年度建设计划，统筹安排，综合平衡，制定城市管线年度建设计划，经市人民政府批准后实施。
第十二条 建设单位委托设计单位进行地下管线设计前，应当到相关部门查询或测绘施工地段地下管线工程现状情况，凭地下管线现状资料向规划行政主管部门申办地下管线的规划设计条件。
第十三条 新建、改建、扩建地下管线及附属设施，建设单位应凭有关批准文件、地下管线及附属设施施工图等资料向市规划行政主管部门提出申请，经审查符合规划设计条件要求和有关规定的核发建设工程规划许可证。
第十四条 在未建设的城市规划道路埋设地下管线，建设单位应凭建设工程规划许可证等相关材料向市建设行政主管部门申办施工许可证后方可施工。
在已建的现状道路增设或更新改造地下管线，建设单位凭市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证，到市建设行政主管部门核发施工许可证，到市政工程行政主管部门办理道路挖掘许可证等许可证件和绿化补偿手续后方可施工。影响城市交通的地下管线工程需向城市交通管理部门办理有关手续。
第十五条 城市地下管线工程需穿越城市道路、公路、铁路、人防设施、河道、绿（林）地，或者涉及消防安全、道路交通安全、地下文物、古迹和树（林）木保护的，管线建设单位应当提请市建设行政主管部门召开有关部门协调会，征求相关单位意见,协商采取相应的防护或者安全措施。有关行业的法律、法规规定需办理审批手续的，依其规定办理。
第十六条 以管块方式埋设的电力、电信等管线，在原有占用孔数基础上增设或减少管线的，由建设单位或产权单位报市建设行政主管部门备案。
第十七条 管线工程抢修、抢险，管位、管径、埋深等有变化的，经市建设行政主管部门同意，管线建设单位可先行实施，但必须在开始实施后两个工作日内按程序补办破挖城市道路审批手续，并报市规划行政主管部门备案。
第十八条 凡在城市规划区内进行开挖、爆破、钻探、抢险等施工活动，地下管线管位、管径、埋深等有变化的，建设单位必须凭地下管线现状资料向市规划行政主管部门申办规划设计条件。
第十九条 有关部门应按照相关法律、法规、规章规定的时限内办结有关行政许可手续，准予许可的应当核发有关证书；不予许可的，应当书面答复并告知理由。
第三章 建设管理
第二十条 地下管线工程的施工，应由具备相应资质的施工单位承担。建设单位依法办理相关手续。
第二十一条 建设单位必须按建设工程规划许可证的要求和批准的设计图纸施工。如需变更设计，须向原发证的机关报送变更图纸和说明，经批准后，方可按批准的变更图纸施工。
第二十二条 地下管线工程的施工，应尽量避免因施工干扰城市正常的交通和生活程序，不得破坏现有建筑物；对临时损坏的地表地貌应及时恢复。
第二十三条 进行地下管线工程建设需临时使用土地或拆迁房屋的，建设单位应按国家有关用地或拆迁管理的规定，办理临时用地或拆迁审批手续。
进行地下管线工程建设，涉及绿（林）地、消防、测量标志、建筑物、构筑物及其它方面的问题时，建设单位应根据城市规划与有关单位订立协议。
第二十四条 地下管线工程在施工过程中，遇到管线冲突时，建设单位应当立即停工；需变更线路的，应当经原审批机关重新核准，并将更新数据标注在核准图纸上方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。经批准实施的地下管线工程，因自然、地理、技术等因素确需变更其他管线时，被变更管线产权单位应给予支持，配合施工，并按有关规定和本办法，办理变更地下管线的审批手续。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用现有的地下管线、高压线走廊或规划的地下管线、高压线走廊用地进行建设。
任何单位不得擅自改变地下管线的使用性质或将其废弃。确需变更使用性质或废弃时，须向市建设行政主管部门提出申请，经批准并到相关部门办理有关手续后，方可变更或废弃。
第二十六条 建设单位领取建设工程规划许可证后，如一年内未能组织开工建设，须到原发证机关办理延期手续。延期最长为半年，延期内仍未能开工的，原发许可证自行失效，规定期限以后开工的，须重新申请办理审批手续。
第二十七条 管线工程开工后，当年（建设年度）未能完工或中途因故停建，次年（建设年度）继续施工时，须持原批准单位准予续建的文件及已发的建设工程规划许可证申请办理续建手续。
第二十八条 各种管线特别是易燃、易爆或有毒管线，应在起止处、转弯处以及直线段上按一定距离设置标志。
第二十九条 因条件限制，管线工程建设确实无法按照准予许可要求执行的，应报请市规划行政主管部门会同有关管理部门协调处理。
第四章 特许经营管理
第三十条 市建设行政主管部门依据市人民政府的授权，负责城市地下管线特许经营的具体实施。
第三十一条 城市地下管线特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共优先的原则。
第三十二条 城市地下管线特许经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人。
（二）有相应的注册资本金和设备、设施。
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。
（四）有相应的从业经历和良好的业绩。
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员。
（六）有切实可行的经营方案。
第三十三条 市建设行政主管部门应依照下列程序选择投资者或者经营者
（一）提出城市地下管线特许经营项目，报市人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标。
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人。
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象。
（四）向社会公开中标结果，公示时间不少于20天。
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经市人民政府批准，与中标者签订特许经营协议。
第三十四条 市建设行政主管部门对获得特许经营权的企业履行法定义务和协议书规定的义务，对企业的经营情况、产品和服务的质量以及安全生产情况实施监督；受理公众对获得特许经营权的企业投诉；向市政府提交年度特许经营监督检查报告。
第三十五条 获得特许经营权的企业应当科学合理地制定企业年度生产、供应计划；按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好。
第三十六条 按照有关的规定，特许经营期限最长不得超过30年。
第五章 测量管理
第三十七条 城市地下管线工程开工前，管线建设单位应当按照建设工程规划许可证的要求申请市规划行政主管部门进行现场验线，经验线无误后方可开工。
第三十八条 城市地下管线工程开工后，管线建设单位或者施工单位必须委托具备城市测绘相应资质的单位，依据规划设计条件进行地下管线跟踪测量，在地下管线工程覆土前按照国家地下管线测量规程进行地下管线竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。由于测量不准确或资料失实给以后其它地下管线工程施工造成损失的，测量单位或建设单位要依法承担相应赔偿责任。
多种地下管线统一铺设施工时，可由负责综合协调的建设单位或建设单位之间协商确定的单位按前款规定办理。
第三十九条 管线工程竣工后，应及时平整、清理施工现场，恢复原状，管线建设单位应组织有关部门进行验收。验收合格后，管线建设单位应按照有关规定向市建设行政主管部门无偿报送管线工程竣工资料，并报市城建档案馆备案。
第四十条 城市地下管线竣工测量与普查测量应按照有关技术标准和规程进行，应使用玉林市区统一的城市平面坐标系统、高程系统、图幅分幅和编号。
第四十一条 竣工测量费用，按国家有关标准由各地下管线建设单位列入工程总经费预算中。
第六章 档案信息管理
第四十二条 地下管线投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位和施工单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并于竣工验收后3个月内向市建设行政主管部门市城建档案馆和相关部门报送修改部分的地下管线竣工资料。
第四十三条 市建设行政主管部门应建立城市地下管线信息管理系统，并根据建设单位提交成果及时将城市地下管线的普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，实行动态管理和信息共享。
第四十四条 市建设行政主管部门应当定期公布和开放地下管线档案目录，开发档案信息资源，提供优质服务。如管线现状及规划资料属保密范围的，不在向外公布或开放的目录之列。
第七章 法律责任
第四十五条 建设单位未取得管线建设工程（管线）规划许可证的不得进行管线工程建设；擅自改变建设工程（管线）规划许可证确定的内容建设管线工程，造成其他管线损坏的，由建设单位依法赔偿损失；经市建设行政主管部门批准的管线工程按规定正常施工造成未经市建设行政主管部门批准的管线损坏的，由未经市建设行政主管部门批准的管线建设单位依法自行负责。
第四十六条 未取得施工许可证擅自开工建设的，依法承担相应责任。
第四十七条 违反本办法规定，地下管线工程竣工验收后建设单位在规定期限内未向市建设行政主管部门报送地下管线资料的，由市建设行政主管部门依照《城市地下管线工程档案管理办法》的有关规定，依法责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其它直接责任人员处以单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第四十八条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十九条 建设单位未按照规定办理道路挖掘及绿化补偿手续擅自开挖城市道路进行施工的，依法承担有关赔偿责任，并由市政工程行政主管部门依法进行处罚。
第五十条 当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十一条 有关行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十二条 各县（市、区）城市地下管线工程管理参照本办法执行。
第五十三条 本办法由玉林市建设规划委员会负责解释。
第五十四条 本办法自2007年11月1日起施行。
