益阳市人民政府关于印发《益阳市价格调节基金管理办法》的通知
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益阳市人民政府关于印发《益阳市价格调节基金管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府关于印发《益阳市价格调节基金管理办法》的通知
益政发〔2012〕4号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委，各直属机构：
《益阳市价格调节基金管理办法》已经市人民政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年五月八日
益阳市价格调节基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理，充分发挥价格合理配置资源的作用，运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》和《湖南省价格调节基金管理办法》（湘政发〔2011〕36号）、《湖南省价格调节基金征收管理实施细则》（湘政办发〔2011〕83号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。
第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府依法设立，为调控价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法设立的专项资金。
第四条 价格调节基金实行分级管理，上级人民政府应当加强对下级人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。
第五条 县级以上人民政府应当依法加强对本行政区域内价格调节基金管理工作的统一领导，负责本级价格调节基金的征收、管理和使用审批。
政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，其所设价格调节基金征收办公室负责价格调节基金征收的具体工作。
财政、地税、人民银行、住房和城乡建设、房管、国土、监察、政务中心、新闻等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
价格调节基金的征收、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
第二章 征 收
第六条 价格调节基金的征收范围和标准：
（一）行政事业性收费（教育收费除外）和实行政府指导价、政府定价的服务性收费（含各种广告收费、车辆检测收费以及驾驶员培训等各种短期培训收费等），按收费金额的3％计征。
（二）向社会征收的价格调节基金，按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税三税的1％计征。其征收范围是：旅店业、饮食业、休闲娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信业等重要商品和服务项目。
（三）承建建安工程（农村居民自建住宅除外），按建安工程造价0.5%的标准向施工单位征收。
（四）房屋出售，按成交额向出售方征收2‰。
（五）国有土地使用权出让（含“招拍挂”），按出让土地成交总额的0.5%向受让方征收；国有土地有偿划拨，按划拨地价总额的0.5%向受让方征收。
（六）自来水按居民生活用水0.02元/吨、非居民生活用水0.08元/吨、特种行业用水0.17元/吨的标准向市自来水总公司价内征收。
（七）天然气：民用天然气按0.03元/立方米、车用天然气按0.04元/立方米的标准向城市燃气公司价内征收。
（八）省、市人民政府及省财政厅、省物价局确定的其他征收项目。
第七条 市级价格调节基金的征收方式
市级价格调节基金征收采取市物价局直接征收和委托有关职能部门代征两种形式。实行委托代征的应由市物价局与相关部门签订委托代征协议，并报市非税收入征收管理局备案。征收和委托代征的价格调节基金应及时缴入市级国库或市非税收入汇缴结算户。
资阳区、赫山区、益阳高新区除行政事业性收费（教育收费除外）、服务性收费价格调节基金和省级价格调节基金外，对其他项目征收的价格调节基金均列入市级价格调节基金收入。
（一）市级行政事业性收费（教育收费除外）和服务性收费项目的价格调节基金，由市非税收入管理机构负责按收费金额计提划解国库。
（二）依据本办法向社会征收的价格调节基金，由地方税务机关代征。其中，市区两级地税部门代征的烟草、通信行业价格调节基金缴入省级国库，其他行业缴纳的价格调节基金缴入市级国库。
（三）市住房和城乡建设局政务中心窗口负责代征建安工程项目价格调节基金。
（四）市房地产管理局负责代征房屋交易项目价格调节基金。
（五）市国土资源局负责代征土地交易项目价格调节基金。
（六）其他项目价格调节基金由市价格调节基金征收办公室征收。
第八条 区县（市）人民政府可结合当地实际情况适当增加价格调节基金征收项目，征收范围、标准和方式由同级人民政府制定，并向社会公布。但省、市已明确征收范围、标准的，各地要遵照执行，不得变更。
第九条 价格调节基金缴纳义务人应当在规定的时间内申报应缴数额，并如实报送价格调节基金征收申报表、销售（经营）情况明细表以及政府价格主管部门和地方税务机关要求报送的其他有关材料。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或者不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门和地方税务机关可以根据有关财税资料核算应缴数额。
价格调节基金缴纳义务人应严格按照规定按时足额缴纳价格调节基金。
第十条 政府价格主管部门和地方税务机关对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总，编制《价格调节基金应缴数额明细表》，建立征收台账。属于由政府价格主管部门征收或委托其他相关部门代征的，由价格主管部门开具非税收入票据；属于地方税务机关代征的，一律使用税收票证随税计征。
第十一条 依照法律、行政法规规定或者经法定的审批机关批准减征、免征增值税、消费税、营业税的，同时减缴、免缴价格调节基金；缴纳义务人月实际缴纳增值税、消费税、营业税不足3000元的，免征价格调节基金。
第十二条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金，并按照《湖南省非税收入管理条例》和《益阳市本级非税收入缓减免管理暂行办法》的规定，由缴纳义务人向政府价格主管部门提出书面申请，价格主管部门提出初审意见，报同级非税收入管理机构受理，按规定的程序和权限审批。
（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
（三）省、市人民政府规定的其他情形。
第十三条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：
（一）《益阳市非税收入缓减免审批表》，主要内容包括申请单位名称、理由、数额和起止时间等；
（二）财务会计报表、生产经营数据等材料；
（三）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件等资质证明；
（四）申请单位行政主管部门和地方税务机关的意见及有关部门出具的证明；
（五）价格主管部门要求提供的其他材料。
价格调节基金缴纳义务人报送的材料应真实、准确、齐全。
第十四条 政府价格主管部门应会同同级财政部门、地税机关、人民银行，于每年5月底前完成对上一年度价格调节基金实缴数额的核查和对帐工作，汇算清缴，多退少补。
第三章 使 用
第十五条 价格调节基金应建立滚存使用机制，在确保基金当年征收额有积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。主要用于以下情形：
（一）对因基本生活必需品价格大幅上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴；
（二）对价格监测、信息采集、分析、预测和向消费者、经营者、生产者发布信息进行补助，对规范价格行为和市场秩序进行补助；
（三）政府规定的其他调控价格的相关工作。
第十六条 价格调节基金的使用支配权属同级人民政府。价格调节基金的使用方案，由政府价格主管部门商财政部门提出，报同级人民政府批准后执行。
批准使用价格调节基金，应当明确具体的使用对象、使用途径等。
第十七条 使用申请价格调节基金，按属地原则由申请人向价格主管部门申报，并如实提交下列材料：
（一）申请使用价格调节基金的书面报告，包括申请人名称、基本情况、申请项目名称、内容、资金数额以及申报理由等。
（二）价格调节基金的具体使用方案。
（三）申请人法人登记证书或者营业执照复印件。
（四）要求提供的其他资料。
第十八条 价格调节基金应当严格按照批准用途专款专用。价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令限期改正；对拒不改正的，终止拨款，并追回已拨付的资金。
第四章 管 理
第十九条 价格调节基金按照《湖南省非税收入管理条例》的要求，实行“收支两条线”管理，收入缴入国库，纳入同级预算管理。
县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。
第二十条 价格调节基金的征管费用，由同级财政部门在预算中予以安排，用于价格调节基金征管、宣传、奖励等方面的必要支出。
对在价格调节基金征收管理工作中作出贡献的单位和个人给予一定的奖励，具体奖励办法由同级价格调节基金征收办公室制定，同级物价、财政部门审核后，报同级人民政府审批后实施。
第二十一条 企业缴纳的价格调节基金在管理费用中列支，并准予在计算应纳税所得额时扣除。
第二十二条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付、使用情况定期进行审计，审计结果要及时向社会公示。
县级以上人民政府价格、财政、监察、审计、地税等部门应当向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。
第二十三条 建立价格调节基金使用效果评估机制，对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。
第五章 监督检查
第二十四条 各级财政、价格主管部门应加强对价格调节基金收支管理情况的监督检查。市对县市的价格调节基金的收支管理情况，每年进行一次专项检查。
第二十五条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应当如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。
第二十六条 价格调节基金缴纳义务人违反本办法第九条规定的，由政府价格主管部门或地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 价格调节基金缴纳义务人、使用单位等违反本办法规定的，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》和其他有关法律、法规的规定应当处罚的，从其规定；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 区县（市）可根据本办法和当地实际情况制定具体实施细则。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
龙岩市人民政府关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
龙政综［2003］2号
市政府各成员单位，各县(市、区)人民政府：
《龙岩市人民政府秘书长工作规则》已经2003年1月20日龙岩市人民政府第4次常务会议通过，现印发你们。
龙岩市人民政府
二○○三年一月二十二日
龙岩市人民政府秘书长工作规则
一、总则
(一)根据《龙岩市人民政府工作规则》，制定本规则。
(二)市人民政府秘书长和副秘书长，是市人民政府市长、副市长的参谋、助手，围绕市人民政府决策和决策的实施参与政务，管理事务，做好服务。
(三)在业务工作上接受省人民政府办公厅的指导。
二、职责
(一)市人民政府秘书长、副秘书长实行分工负责制度。秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，领导市人民政府办公室工作。
(二)副秘书长兼办公室主任具体、全面负责市政府办公室工作。秘书长外出期间，协助处理市人民政府的日常工作。
(三)其他副秘书长、办公室副主任按照分工，在副市长的直接领导下，负责处理副市长分管范围的日常工作，或者负责处理办公室的有关工作，并做好协管工作。
(四)要按照转变政府职能，提高办事效率，改善政府服务的要求，加强决策调研、综合协调、督查落实和日常运转等工作，提高参谋助手水平。
(五)秘书长和副秘书长要主动加强与市人民政府各工作职能部门的联系沟通，及时、全面了解掌握工作情况，为市人民政府决策和决策实施服务。
(六)领导和指导所分管的办公室内部科室工作，加强队伍建设，提高政治思想和业务工作水平，提高服务质量。
三、会务工作制度
(一)认真贯彻精简会议，提高效率的原则。秘书长、副秘书长、副主任负责市人民政府各类会
议的组织工作。受市长、副市长委托，召集市人民政府协调会议。
(二)根据市人民政府的工作安排或市长、副市长的指示要求，提出市人民政府各类会议的建议方案，呈报市政府领导审定，并负责组织落实会务工作。
(三)受市长、副市长的委托做好需提交市人民政府常务会议、市长办公会议、专题会议、协调会议研究问题的会前协调工作。
1、加强会前把关，条件不成熟的议题不安排上会。
2、市政府常务会议、市长办公会议议题由秘书长审核把关后送市政府市长(市长外出时送常务副市长)审定；市政府专题会议、协调会议议题由分管副秘书长审核把关后送市政府有关领导审定。
3、政府职能部门意见不统一的，必须有明的意见及其依据。
4、根据意见分歧情况，必须提出2个以上决策比选方案，供市政府领导决策时参考。
(四)做好市人民政府各类工作会议的领导讲话、配套文件等文稿的组织起草、审核把关，并按程序呈送市人民政府相关领导审定或签发后按会议方案组织印制、分发。
(五)负责市人民政府各类会议纪要行文、内容、政策和法律法规规章、密级、文字、格式等方面的审核把关，提出会稿等方面的办理意见，并指导业务科室办理后呈送市政府领导签发。
(六)负责会议报道的审核把关。
(七)根据会议决策情况，拟定督办方案，报市人民政府相关领导审定后，按督办程序组织落实督查工作。
(八)跟踪了解掌握决策实施情况，提出后续决策的建议方案。
四、公文处理工作制度
(一)市人民政府秘书长、副秘书长协助处理市人民政府公文，必须遵守《国家行政机关公文处理办法》和市政府办公室《关于文件办理的若干规定》。
(二)收文办理工作制度。
1、凡市人民政府各工作部门和县(市、区)人民政府报送市人民政府审批的公文，按秘书长、副秘书长的分工，实行“谁联系分管谁为主受理，按业务分工为主办理”的制度。
2、对请示类公文，秘书长或副秘书长要根据求决事项，及时了解情况，提出处理意见，必要时召开协调会议研究。求决事项属市政府同一位领导分管范围的，处理意见报送市政府分管领导审批，重大事项报请常务副市长、市长审批后行文答复。求决事项涉及到2个以上市政府领导分管范围的，主办的副秘书长要主动商请相关的副秘书长或报请市政府秘书长，根据求决事项适时研究，提出处理意见。处理意见报市人民政府相关领导会稿后，由市人民政府分管领导审批或报常务副市长、市长审批后行文答复。协调意见不一致时，由主办副秘书长报请分管副市长，直到常务副市长、市长，按政府决策程序办理，同时做好决策前的相应准备工作。
3、根据答复意见提出督办方案。组织办公室相关业务科室按督办程序督办。需要由市政府督查室督办的重大事项，由督查室和业务科室共同督办。
(三)发文办理工作制度。
1、根据市人民政府领导的指示或市人民政府的工作安排，按秘书长、副秘书长的分工，负责组织办公室相关业务科室或市人民政府职能工作部门起草市人民政府或以市政府办公室代市人民政府行文的各类公文，并在内容要求、公文规范上审核把关。
2、做好发文中涉及重大问题，或涉及到的机构、编制、人事、资金、资产及规划、政策、管理权限等有关利益和职权关系调整问题发文前的协调工作。协调程序和决策程序参照前款收文求决事项的协调决策机制执行。
3、根据协调意见将公文呈送相关部门会核，规范性文件应由市政府法制办把关。
4、涉及重大问题决策或出台重大政策的规范性文件，应提交市长办公会或市政府常务会议审议通过。
5、按市人民政府公文审批制度将公文呈送市人民政府分管领导或常务副市长、市长签发；市人民政府日常工作中有关具体问题的公文，可授权秘书长签发。
6、对公文中涉及到的决策实施重大事项提出督办方案，并组织办公室业务科室或督查室督办。
(四)按照分工，组织办理人民代表议案、建议、批评和政协提案、建议案。涉及重大事项的呈报市人民政府按决策程序办理。办理意见按要求答复有关代表、委员和有关单位。
五、公务活动安排制度
(一)秘书长、副秘书长在市长(市长外出时由常务副市长)领导下，协调安排市政府领导的日常活动，指导办公室编排市人民政府领导阶段性和每周活动安排，汇总通报前阶段活动情况，具体工作由信息值班科承办。
(二)提前了解掌握市政府领导拟参与的活动的方案，必要时对方案进行审核把关。
(三)按活动方案及时通知并陪同市人民政府领导参加，并做好相关衔接工作。
(四)负责审核拟向社会公布的市人民政府领导政务活动文稿内容。
六、印鉴管理制度
(一)市政府办公室印章使用。按办公室领导工作分工，由秘书长、主任和副秘书长、副主任签发有关办公室文件用印和有关分管业务范围的用印。有关人事、财务工作方面的用印，需由秘书长同意。
(二)市人民政府印章使用。按市人民政府领导分工，由市长、副市长、秘书长签发有关市人民政府文件用印和有关分管工作的用印。
(三)市人民政府印章及市政府办公室印章的使用，必须严格实行用印存档制度。
七、内务管理制度
(一)实行市政府办公室室务会议制度。由秘书长主持召开，亦可委托办公室主任召开，原则上每月一次。副秘书长、办公室副主任、调研员、助理调研员出席会议，根据需要可安排办公室各科室负责人列席会议。主要任务是：传达学习党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重要决议、决定和指示；研究布置或决定市政府办公室重要工作，通报工作情况，检查落实情况。
(二)市政府办公室公文审批制度。市政府办公室职权范围内的发文，属日常工作的，按工作分工由秘书长、副秘书长、办公室主任或副主任审签；涉及工作分工交叉的，经办公室各有关领导审核或会签后，由秘书长或办公室主任审签。市人民政府各工作部门要求以市政府办公室名义发文的，由办公室分管领导严格把关审签。办公室与市委、市人大、市政协等几家办公室联合办理的文电，一般按工作分工，由秘书长、副秘书长、办公室主任或副主任予以会签。
(三)公务活动制度。受秘书长委托，信息值班科具体安排秘书长、副秘书长、副主任、调研员、助理调研员参加有关会议、活动。除受市人民政府领导委托或陪同市人民政府领导参加外，原则上不单独出席剪彩、奠基、领奖、庆典等活动。
(四)外出报告、请假制度。秘书长和办公室主任离岩出差，必须向市长、常务副市长报告；其他副秘书长、办公室副主任离岩出差，必须向分管副市长和秘书长、办公室主任报告，并将外出时间、地点、联系电话报告办公室信息值班科。市政府秘书长、副秘书长、办公室副主任应尽量减少个人外出，不得借考察之名进行公款旅游，不得参加与工作无关的国内、国外考察。
(五)协管制度。秘书长、副秘书长、办公室副主任实行工作协管制度，即除做好本人分管工作外，还互相协管对方分管工作。协管制度按办公室领导工作分工延伸至科室，即协管的办公室领导对应的科室也相互挂钩协作，在特殊情况下，协作科室人员应临时调剂使用。
关于印发天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法的通知
天津市人民政府
关于印发天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法的通知
津政发〔2010〕55号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法》
印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○一○年十二月二十九日
天津市市政公用基础设施
大配套工程费征收管理办法
第一条 为加强本市市政公用基础设施大配套工程费（以下
简称大配套费）征收管理，促进城市基础设施建设，根据国家有
关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称大配套费，是指为新建住宅和公建项目
建设的用地界线以外相关城市规划道路（含路灯、绿化、交通设
施）、给水、燃气、排水（含雨水、污水）、再生水等工程费用。
第三条 大配套费征收范围为：东至蓟汕联络线，南至津晋、
荣乌高速公路、周芦铁路，西至津浦铁路、京福公路（新），北
至京霸铁路联络线、九园公路、京津高速公路。
凡在上述范围内进行新建住宅和公建项目建设的单位和个人，
均应按本办法规定交纳大配套费。
第四条 大配套费的征收管理工作由市建设交通委主管，其
日常工作由市城市基础设施配套办公室（以下简称市配套办）负
责。
第五条 大配套费征收标准为：住宅项目按建筑面积每平方
米290元计征；公建项目按建筑面积每平方米320元计征。
住宅和公建项目建筑面积包括地上、地下两部分，依据规划
部门核发的建设工程规划许可证核定。
大配套费征收标准的调整，由市建设交通委提出，经市价格、
财政主管部门审核后，报市人民政府批准。
第六条 下列建设项目，由项目建设单位和个人向市配套
办提出申请，经审查合格后可予免交、减交大配套费：
（一） 免交大配套费的建设项目。
1．中、小学校的教学、校舍用房；
2．工业新建、改造项目；
3．部队营房、军事设施及部队利用自有土地建设的经济适
用房、离退休干部用房和公寓住房；
4．城市公用设施（含公用厕所，公用变电站，公用雨、污
水泵站，燃气高调站，给水公用加压站，再生水公用加压站，供
热锅炉房，热网换热站，垃圾转运站，公交场站等）。
（二） 减交大配套费的建设项目。
1．建设项目地上部分：
（1） 党政机关、群众团体、公检法机关办公业务用房，按
70%交纳；
（2）大专院校、高职院校教学及附属用房，按70%交纳；
（3）社会福利设施、社会公益设施，按70%交纳。
2．建设项目地下部分：非商业经营性质的地下部分建筑面
积，按50%交纳。
（三） 其他符合国家及本市相关减免规定的建设项目。
第七条 大配套费是城市基础设施配套建设资金的主要来源，
任何部门和个人不得擅自减免。
第八条 未按规定办理大配套费交纳手续的建设项目，土地、
规划、建设、房管等行政主管部门不予核发国有土地使用证、建
设工程规划许可证、施工许可证、销售许可证；公安交管、市政
公路管理部门不予审批掘动道路手续；专业管理部门不予接用管
网设施。
第九条 大配套费实行收支两条线，纳入财政预算管理，专
项用于配套建设和扩大融资超前建设。
海河综合开发改造42平方公里范围内建设项目大配套费设立
专户储存，专项用于海河配套建设。
第十条 征收大配套费，须持有价格主管部门核发的收费许
可证。
第十一条 滨海新区、环城四区（本办法规定大配套费征收
范围以外区域）、武清区、宝坻区及各县可参照本办法执行。其
中收费构成及收费标准需报市价格、财政主管部门批准后执行。
第十二条 本办法自2011年1月1日起施行，至2015年12月31
日废止。
