教育部、国家发展改革委、财政部、国务院港澳办关于调整内地普通高校和科研院所招收香港、澳门特别行政区学生收费标准及有关政策问题的通知
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教育部、国家发展改革委、财政部、国务院港澳办关于调整内地普通高校和科研院所招收香港、澳门特别行政区学生收费标准及有关政策问题的通知
教育部 国家发展改革委 财政部
教育部 国家发展改革委 财政部 国务院港澳办关于调整 内地普通高校和科研院所招收香港、澳门特别行政区学生收费标准及有关政策问题的通知
2005年12月9日
教财〔2005〕22号
香港、澳门回归祖国以来，中央政府坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照两个特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门特别行政区政府依法施政，坚决维护港澳地区的繁荣稳定。为鼓励和支持更多香港、澳门特别行政区学生到内地普通高校和科研院所学习，增强港澳青年的国家观念和民族情感，培养爱国爱港爱澳人才，现就调整内地普通高校和科研院所招收港澳地区学生的收费标准及有关政策问题通知如下：
一、调整对港澳学生收费标准
1．对已录取到内地普通高校和科研院所学习的港澳地区本科生、专科生、硕士研究生和博士研究生，执行与内地学生相同的收费标准，即在同一学校、同一科研院所、同一年级、同一专业学习的港澳学生与内地学生的学费标准一致；同等住宿条件下，住宿费标准一致。
2．各有关高校和科研院所必须严格执行国家对港澳学生的收费政策。任何学校和单位不得擅自提高对来内地就读的港澳学生的学费、住宿费等收费标准，也不得以任何名义和形式设立针对港澳学生的收费项目。
3．各省、自治区、直辖市价格、财政、教育行政部门要加强对有关高校和科研院所对港澳学生收费的管理和监督，对任何违反国家规定的乱收费行为予以严肃处理，决不姑息。
二、设立港澳学生奖(助)学金
为鼓励更多的港澳地区学生到内地学习，中央财政安排专项资金设立港澳学生奖(助)学金。港澳学生奖(助)学金专项用于奖励、资助港澳地区到内地普通高校和科研院所学习的全日制本科生、专科生、研究生。港澳学生奖(助)学金设在中国教育发展基金会内，由教育部归口管理。奖(助)学金的年度资金总额、奖励、资助范围、标准、发放方法由教育部、财政部另行制定。
三、对招收港澳上述学生的内地普通高校和科研院所给予专项补助
对上述港澳学生收费标准调整后，考虑到他们的实际培养成本，为鼓励内地普通高校和科研院所招收更多港澳地区学生，国家财政对招收上述港澳学生的有关高校和科研院所，根据每年的招生数量，据实安排财政生均定额补助。
中央财政对中央部委所属高校、科研院所和部分地方高校(北京、上海、天津、广东、江苏、浙江等6个不享受一般性转移支付的省、直辖市除外)招收的上述港澳学生，按每生每学年8000元给予专项补助。
北京、上海、天津、广东、江苏、浙江等6个不享受一般性转移支付的省、直辖市应按照中央财政定额补助标准，对招收上述港澳学生的本地所属高校给予专项补助。
上述规定自2006年秋季入学起执行。
请各地、各部门、各有关高校、科研院所(单位)认真贯彻执行以上各项规定，积极做好对港澳学生的各项工作，抓紧时间研究并制定与港澳学生工作相关的各项管理制度和配套措施，确保上述政策落到实处。
民政部办公厅关于开展全国模范敬老院评选活动的通知
民政部
民政部办公厅关于开展全国模范敬老院评选活动的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
经部研究决定，1995年在全国开展模范敬老院评选活动。开展全国模范敬老院评选活动尚属首次，各地要严格按照评比条件认真组织评选。民政部将推广全国模范敬老院的经验，并在今年下半年予以表彰。
现将《全国模范敬老院评比条件》印发你们，请在8月底以前将评比情况和模范敬老院的材料报部救灾救济司。
附件：一、全国模范敬老院基本条件
二、全国模范敬老院名额分配表。（略）
附：全国模范敬老院评比条件
一、有一定的规模，收养人员在30人以上。院民住房宽敞明亮，每间不超过2人。院内各种配套设施齐全，室内生活用品完备，摆放有序。
二、工作人员热爱敬老养老事业，有开拓和实干精神，思想作风正派，责任心强，身体健康，有一定文化水平。工作人员与供养人员的比例不低于1：5。
三、房屋适用，院容美观、环境清洁幽静，交通方便。生活区和生产区分设。
四、在院五保对象的供养标准超过当地人均生活水平。零用钱每人每月不少于10元。
五、饮食卫生，讲究营养，每周有食谱。近两年来坚持为每位院民过生日。
六、各项规章制度健全，院务管理委员会充分实施民政监督作用，切实保障各项制度的落实。
七、院内设有医务室和康复活动室，组织院民开展各种有益于身心健康的文体活动；建立院民健康档案，定期为院民检查身体。
八、院办经济有一定的规模，年产值10万元、利润2万元以上，其中用于提高院民生活费用部分，每人每年不低于500元。
1995年4月12日
广东省民办社会福利机构管理规定
广东省人民政府
粤府令第133号
《广东省民办社会福利机构管理规定》已经2009年1月23日广东省人民政府第十一届25次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
省 长
二○○九年三月十日
广东省民办社会福利机构管理规定
第一章 总则
第一条 为规范民办社会福利机构的管理，维护民办社会福利机构及其服务对象的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产在本省行政区域内举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊群体提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条 县级以上人民政府民政部门是民办社会福利机构的业务主管部门，负责本行政区域内民办社会福利机构的监督管理工作。
工商、外经贸、财政、建设、卫生、国土资源、残疾人联合会等单位，按照各自职责，做好民办社会福利机构的管理工作。
第四条 各级人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法举办社会福利机构，支持民办社会福利机构的发展。
民办社会福利机构按照国家和本省规定享受扶持和优惠政策。
第五条 对民办社会福利事业作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府有关部门应当给予表彰。
第二章 机构设立、变更和终止
第六条 民办社会福利机构的设立，应当符合社会福利机构设置规划。
举办民办社会福利机构，应当符合国家规定的举办社会福利机构的有关规范、标准和条件，并符合以下标准：
（一）有与开展服务相适应的卫生技术人员、护理人员、康复保健人员、特殊教育教师。卫生技术人员、特殊教育教师等专业技术工种工作人员具有国家职业资格证书，其他专业技术人员具有专业技术等级证书或者接受过专业技术培训；
（二）炊事员具有岗位技术等级证书或者上岗证书，服务对象超过200人的有1名专职营养师；
（三）工作人员配备符合规定，直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1∶10；与生活不能自理服务对象的比例不低于1∶3。
第七条 民办社会福利机构应当按照国家规定，经民政部门批准，取得《社会福利机构设置批准证书》后，根据机构性质，依法履行登记手续：
（一）属非营利性民办社会福利机构的，依照民办非企业单位登记管理规定办理民办非企业单位登记；
（二）属营利性民办社会福利机构的，依照工商管理有关规定，到工商行政管理部门办理企业登记。
第八条 香港、澳门、台湾地区的组织和个人以及华侨、国外的申办人，采取合资、合作的形式在本省举办社会福利机构的，应当向省人民政府民政部门提出申请，省人民政府民政部门受理申请后会省人民政府外经贸部门办理。
第九条 民办社会福利机构需要变更名称、地址、法定代表人、服务范围的，应当按照原申办程序向有关部门办理变更手续。
第十条 民办社会福利机构因停业或者其他原因需要终止服务的，应当在妥善安置好服务对象后，按照原申办程序向有关部门提出申请并经核准，方能停止服务。
第十一条 民办社会福利机构的登记机关应当依法公开民办社会福利机构的设立、变更和终止信息。
第三章 服务和管理
第十二条 省人民政府民政部门应当根据国家有关社会福利机构的工作规范和服务标准，结合本省民办社会福利机构的实际，建立健全本省民办社会福利机构的工作规范和服务标准。
第十三条 民办社会福利机构应当按照核准登记的服务范围和项目执业，执行国家和本省社会福利机构工作规范，建立健全各项规章制度，明确服务标准。
民办社会福利机构的规章制度和服务标准应当向社会公开。
第十四条 民办社会福利机构应当根据设施和设备条件、管理水平、服务质量，以及服务对象需要护理的等级设立收费项目，制定收费标准，并向社会公开。
非营利性民办社会福利机构的收费项目、收费标准，应当在省价格行政主管部门规定的范围内，经县级以上人民政府民政部门审核并报同级价格行政主管部门核准后执行。
营利性民办社会福利机构应当在依法自主确定收费项目、收费标准后，报县级以上人民政府价格行政主管部门备案。
民办社会福利机构不得实行直至服务对象死亡的一次性全包式收费。
第十五条 民办社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的权利和义务。
服务协议书应当载明以下内容：
（一）双方当事人姓名（名称）、身份证明、地址及联系方式；
（二）服务内容和方式；
（三）收费标准及费用支付方式；
（四）服务期限；
（五）协议变更、解除及终止的条件；
（六）违约责任；
（七）当事人双方约定的其他事项。
第十六条 民办社会福利机构不得直接从社会接收查找不到生父母的孤儿和弃婴。需要收养孤儿或者弃婴的，应当经举办地县级以上人民政府民政部门逐一审核批准，并签订代养协议书。
第十七条 民办社会福利机构应当按照工作规范、服务标准和协议约定内容提供服务，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。
第十八条 民办社会福利机构应当依法与其工作人员签订劳动合同，并依法参加社会保险，保护工作人员的合法权益。
第十九条 民办社会福利机构应当遵守财务管理制度，定期将财务收支、伙食账目等向服务对象及其家属（监护人）公开，接受其监督，并接受县级以上人民政府民政部门和其他有关部门依法进行的监督。
第二十条 县级以上人民政府民政部门应当对民办社会福利机构的服务范围、服务标准、服务质量进行监督检查，切实保护民办社会福利机构服务对象的合法权益。
各级残疾人联合会对民办社会福利机构提供残疾人服务依法进行业务指导。
第四章 扶持和优惠
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当对举办民办社会福利机构给予适当扶持，具体扶持政策由县级以上人民政府另行制定。
第二十二条 民办社会福利机构以出让方式取得土地使用权的，土地出让金收取标准应当适当降低。征收集体土地建设民办社会福利机构的，在申报用地审批时，可以按照本省有关规定申请减免征地管理费。
第二十三条 对民办社会福利机构，给予减免与城市建设和房屋建设有关的地方性行政事业性收费，但证照费除外。
民办社会福利机构用水、用电、用燃气，按照居民生活类价格收费。
第二十四条 民办社会福利机构按照国家税法规定享受税收优惠政策。
第二十五条 民办社会福利机构申请设立医疗机构（含康复医疗机构）的，卫生行政部门应当按照医疗机构管理有关规定予以办理。
民办社会福利机构设立的医疗机构，符合定点医疗机构条件的，经审核，可以作为定点医疗机构。
民办社会福利机构设立的医疗机构开展医疗服务，执行当地的医疗服务价格管理规定。
第二十六条 民办社会福利机构设立医疗机构聘用的卫生技术人员，在科研立项、继续教育、职称评定等方面享受与公立医疗机构卫生技术人员同等的待遇。
第二十七条 民办社会福利机构收住下列服务对象的，可以向县级以上人民政府民政部门申请补贴，具体补贴标准由县级以上人民政府财政部门会同民政部门确定：
（一）无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的；
（二）享受最低生活保障的。
民办社会福利机构收住80岁以上老人、市级以上劳动模范、一等以上残疾军人、65岁以上残疾老人和一、二级重度残疾人等服务对象的，县级以上人民政府可以给予补贴，具体补贴对象范围和补贴标准由县级以上人民政府确定。
第二十八条 民办社会福利机构不得改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的优惠政策，由有关部门追缴已减免的相关费用。
第五章 法律责任
第二十九条 民办社会福利机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门予以警告、责令限期改正；情节严重的，由登记管理机关依法进行处罚：
（一）违反民办社会福利机构工作规范和服务标准，侵害服务对象合法权益的；
（二）未依法履行设立、变更和终止手续的；
（三）在审批和登记过程中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（四）伪造、涂改、出借、出租、转让《社会福利机构设置批准证书》的；
（五）超出核准登记的服务范围开展活动的；
（六）发生责任事故的；
（七）其他违法行为的。
第三十条 民政部门和其他行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定为民办社会福利机构办理享受优惠待遇手续的；
（二）侵害民办社会福利机构合法权益的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章 附则
第三十一条 本规定自2009年5月1日起施行。广东省人民政府1998年5月28日发布的《广东省民办社会福利机构管理办法》（广东省人民政府令第37号）同时废止。
