湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法
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湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法》已经2011年1月27日市人民政府第56次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年二月二十二日
湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法
第一条 为依法合理利用空间与土地资源，加强容积率管理，维护建设市场的公开、公平、公正，促进我市“两型社会”建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）、《关于对违规变更规划调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2009〕53号）、省住房和城乡建设厅、省监察厅《关于加强建设用地容积率监管推进城乡规划廉政建设的通知》（湘建规〔2009〕173号）精神，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 湘潭市城市规划区范围内经营性建设用地容积率调整适用本办法。市域范围内其他城乡规划区经营性建设用地容积率调整，参照本办法执行。
第三条 市城乡规划部门负责容积率调整的管理工作，市国土资源部门负责容积率调整后的土地价款收缴及相关管理工作，市财政部门负责土地价款的征缴监管工作，市房产管理部门负责容积率调整后的项目房屋产权管理工作，市监察部门负责容积率调整的监督工作。
第四条 规划条件是经营性建设用地出让的法定条件，是土地出让合同的组成部分。容积率是控制性详细规划的重要内容，是规划条件中土地开发强度的核心指标，未经法定程序，不得调整已经作为土地出让合同组成部分的容积率指标。
第五条 经营性建设用地出让前，城乡规划部门应根据该地区控制性详细规划、有关规划要求和地块的实际情况，科学确定容积率指标；经营性建设用地出让时，国土资源部门应当在土地出让合同中明确规划条件中的容积率等指标。经营性建设用地出让后，建设单位应严格按照土地出让合同约定的容积率指标等规划条件进行开发建设。
第六条 土地一经出让，原则上不再调整容积率。符合以下条件之一的，经依法依规批准可以调整容积率：
（一）城市总体规划、详细规划、专项规划等法定规划已依法调整的；
（二）城市重大基础设施、公益性公共设施建设需要，导致已出让地块的范围或相关建设条件发生变化的；
（三）为城市提供公共空间、公益设施或因景观需要，并符合周围整体环境要求的；
（四）依法依规可以调整容积率的其他情形。
符合以上条件的，建设单位向市城乡规划部门提出书面申请，市城乡规划部门按照本办法规定的程序，重新核定经营性建设用地的容积率指标。
第七条 有下列情形之一的，不得申请调整容积率：
（一）违反法律、法规的禁止性规定的；
（二）违反上位规划强制性内容和城乡规划技术规范要求的；
（三）明显损害公共利益和利害关系人利益的；
（四）国土资源部门确认的闲置土地；
（五）招拍挂经营性建设用地出让未满两年，或原已经调整容积率自批准之日起未满两年的；
（六）已建成或接近建成的项目。
第八条 申请容积率调整按以下程序办理：
（一）建设单位或个人向市城乡规划部门提出调整容积率书面申请，陈述调整理由，并附规划建筑设计方案、交通影响评价和可行性论证报告、日照模拟分析报告等。
（二）市城乡规划部门负责进行初审，并从专家库中随机抽选专家会同市国土资源等有关部门对规划调整的必要性和合理性进行论证。
（三）将调整方案在本地媒体和现场进行公示，征求利害关系人意见，必要时组织听证；容积率增幅超过30﹪或原规划总图已批准且部分实施的项目，应当组织听证。
（四）容积率调高的，由市城乡规划部门审核同意后报市人民政府批准，其中增幅在30%（不含30%）以内的，由市人民政府分管城乡规划工作的副市长批准；容积率增幅超过30%的，经市人民政府分管城乡规划工作的副市长审查同意，提请市城乡规划委员会审议同意后，报市人民政府市长批准。
（五）容积率调整方案经批准后，市城乡规划部门对建设单位下达《调整规划条件通知书》，抄送市国土资源、财政、监察等部门并及时公告。
第九条 对因法定规划已依法调整、重大基础设施布局和建设的需要，市人民政府确定必须调整建设用地容积率的，由市城乡规划部门向建设单位下达容积率调整告知书，建设单位在告知书规定时间内向市城乡规划部门提交是否同意调整容积率的书面意见，按以下规定办理：
（一）建设单位同意调整容积率的。市城乡规划部门将相关详细规划和项目规划条件的变更内容依法进行公示、听证后，向建设单位下达《调整规划条件通知书》，抄送市国土资源等部门并及时公告。
（二）建设单位不同意调整容积率的。由受让方持市城乡规划部门的容积率调整告知书，向市国土资源部门提出退地书面申请。
（三）退款和退地办理程序。同意容积率调低需要退款或不同意调整容积率申请退地的，受让方持容积率调整告知书和有关文件分别向市城乡规划部门和市国土资源部门提出退款或退地的书面申请，由市国土资源部门组织地价评估，并会同市财政和市审计部门核定应退还的土地价款和受让方前期投入等款项，报市人民政府批准后由市财政部门拨付给受让方。
（四）退还土地价款按以下方式计算
退还的土地价等款项=原出让土地价款+容积率变更期内中国人民银行同期贷款利息+容积率变更期内经审核确认的前期投入
第十条 容积率调整补缴的地价款按以下方法确定：
（一）补缴土地价款评估基准日以市人民政府批准调整容积率的日期为准。
（二）计算方式：补缴的土地价款=调整容积率后新增建筑面积×现时评估楼面地价。缴纳的楼面价格不得低于土地出让成交的楼面价格。
第十一条 经依法批准调高容积率的，由建设单位持《调整规划条件通知书》与市国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或取得审批的变更文书，补缴土地价款；市城乡规划部门依据《国有土地使用权出让合同变更协议》或变更文书、土地价款补缴凭证，重新确定规划条件和审批项目规划设计方案，并将调整容积率的批准文件、调整理由和依据、规划方案、论证意见、公示材料、变更合同等按规定及时归档。
第十二条 2008年8月1日后出让的土地，容积率增幅超过30%的，由市国土资源部门收回土地后，根据市城乡规划部门批准的新容积率重新评估，设置最低价位底线后报市人民政府批准，采用挂牌方式出让。
第十三条 调整项目规划容积率不得突破控制性详细规划。控制性详细规划在编制时应科学设定地块容积率指标，一经制定不得随意修改；应依规定进行定期评估和修编。调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度、降低绿地率。
第十四条 容积率奖励规定
（一）鼓励合理利用地下空间和建设公共配套设施，支持重要公共建筑向空中发展。
1.对于在地下修建的停车场、人防设施及储物区不计容积率；经批准利用地下空间作为商场或其他营业性场所的，其建筑面积经核定后单列，按50%计算容积率。建筑底层具有围栏结构的停车场，其建筑面积单列，按50%计算容积率；无围栏的停车场或绿地等公共活动空间不计容积率，小区物业用房、小区社区管理用房等公共配套用房不计容积率。
2.对在城市规划的重要节点地段建设高于80米的建筑（住宅楼除外），设置奖励容积率并单列，自80米以上的第一层开始的建筑面积，计入奖励容积率，该部分容积率免收土地价款。
（二）建设单位在项目规划条件要求之外承担市政设施建设投入和向公众提供非营利性公共服务产品的，在符合我市规划管理技术规定的建筑容量控制指标内，给予容积率奖励。
1.建设单位负责项目规划红线范围内或与项目毗邻的宽24米以下城市道路及非营利性公共服务设施建设的，在达到城市建设验收标准且依法依规验收合格后，该道路用地及公共服务设施用地面积纳入项目出让容积率的计算分母。
建设单位全额投资与项目毗邻的宽24米以上（含24米）城市主干道及景观带等城市基础设施建设的，在达到城市建设验收标准且依法依规验收合格后，该道路和景观带用地面积可核定为项目建设用地面积，由此增加的建筑面积计入奖励容积率，并免收土地价款。
建设单位在投资的市政公共项目如期建设完成并竣工验收后，方可办理按以上容积率奖励规定所增加建筑面积的建设工程规划许可和施工许可手续。
2.建设单位向社会提供全天候、无隔离公共广场和绿地等公共使用空间，且增加面积达到一定标准的（用地面积≥200㎡，宽度≥8m），工程竣工后由市城乡规划部门验收并核定开放空间用地面积，按照《湘潭市规划技术管理规定》及其投资建设水平进行容积率奖励。
第十五条 2008年8月1日以前出让的用地项目，对土地出让合同中未明确容积率指标等情况，作为历史遗留问题由市城乡规划部门会同市国土资源、财政等部门提出解决方案（即确定项目出让容积率等），提请市城乡规划委员会审议同意后，报市人民政府批准。市城乡规划部门按市人民政府批准的解决方案受理此类项目规划事项申请。
第十六条 市城乡规划部门负责建设项目竣工规划核实，依法核实已竣工建筑工程建筑面积、确定竣工项目实际容积率。建设单位违反本办法擅自改变容积率的，由市城乡规划部门依法处理；住房和城乡建设部门不得办理施工许可和施工备案手续，市国土资源、房产管理部门不得为其办理权证登记。超过容积率控制指标的违法建设，由市城乡规划部门依法给予行政处罚，对处罚款的，按行政处罚结案时的土地价补缴地价款。
第十七条 市城乡规划部门和市行政监察机关将经营性建设用地容积率规范管理纳入城乡规划效能监察，加强监督。对不按规定程序调整经营性建设用地容积率的，将依法追究有关人员的行政责任。对在经营性建设用地容积率规划管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的工作人员，按干部人事管理权限由行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自公布之日起30日后施行。原《湘潭市城市规划区经营性建设用地容积率调整管理办法》（潭政办发〔2008〕42号）同时废止。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省食品安全有奖举报实施办法（ 试行）的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省食品安全有奖举报实施办法（ 试行）的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省食品安全有奖举报实施办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月十三日
海南省食品安全有奖举报实施办法
第一条 为鼓励公众积极参与食品安全监督，充分发挥社会监督作用，及时消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》等有关规定，并结合我省实际，制定本办法。
第二条 鼓励公民、法人或其他组织积极举报发生在本省行政区域内的食品安全违法犯罪行为，欢迎食品生产经营企业内部人员举报，举报线索经调查属实的，按本办法规定对举报人予以重奖。
第三条 鼓励举报的食品安全违法犯罪行为主要有：
（一）在食用农产品生产过程中违法添加和使用有害物质。
1. 在种植蔬菜水果时使用六六六、滴滴涕和毒杀芬等禁止使用的农药；
2. 在种植蔬菜水果时违规使用催熟剂、膨大剂等生长激素的；
3. 畜、禽等食用动物养殖过程中使用瘦肉精（克仑特罗）等禁止使用的兽药；
4. 在禽类饲料中添加苏丹红等禁止使用的化工染料；
5. 在鱼类养殖中使用孔雀石绿（中国绿、苯胺绿、品绿）等禁止使用的有害物质；
6. 在水产饲料中或水产品养殖过程中添加喹乙醇（水产瘦肉精、倍育诺、快育灵）、硝基呋喃、避孕药等有害物质；
7. 用“无根水”、漂白粉等有害物质培育、处理豆芽；
8. 屠宰猪、牛、羊等牲畜前，给牲畜注射阿托品等药品，以及在屠宰时往牲畜体内灌注水、明胶等物质；
9. 未经批准擅自设立的屠宰场从事屠宰生猪经营业务的；
10. 集中屠宰鸡、鸭等禽类时，使用工业用松香、沥青等有害物质拔除羽毛的。
（二）在食品加工过程中违法添加有害物质和使用变质原料。
11. 用霉变米等粮食抛光处理后作为食用粮食销售；
12. 用潲水油、地沟油、餐厨废弃物或病死畜禽肉提炼食用油；
13. 在加工米粉、米线等米制品中添加吊白块、硼酸和硼砂等有害化工制品；
14. 在加工面粉、面条、馒头、糕点等面制品中添加吊白块、硼酸、硼砂、滑石粉、溴酸钾、富马酸二甲酯、硅酸钠（水玻璃）等有害化工制品；
15. 在加工腐竹、豆腐等豆制品中添加硼酸、硼砂、吊白块、碱性嫩黄（奥拉明Ｏ、盐基槐黄）、王金黄（块黄）、工业片碱（氢氧化钠）等有害化工制品；
16. 在加工肉松、火腿、烧鸡、烧鸭、烤猪、腊肉、腌肉、腊肠等肉制品中，使用病死、毒死或死因不明的禽、畜肉类和未经检验、检疫或者检验、检疫不合格肉类；
17. 在腌制肉制品、水产品等食品中添加敌敌畏、敌百虫等农药、酸性橙Ⅱ（金橙Ⅱ、二号橙）和亚硫酸钠等有害化工制品；
18. 在腌制蔬菜或加工蔬菜干制品中用荧光增白剂、工业氯化镁、磷化铝、工业酸、工业用盐、硫酸铜等有害化工制品；
19. 在加工辣椒粉、辣椒面、花椒、辣椒酱、豆瓣酱等调味品中添加苏丹红、玫瑰红B（罗丹明B、若丹明B、花粉红）、酸性橙Ⅱ（金橙Ⅱ、二号橙）等有害化工制品；
20. 在加工乳及乳制品中添加蛋白精、三聚氰胺、硫氰酸钠、革皮水解物、β-内酰胺酶（金玉兰酶制剂）等有害化工制品；
21. 在生产饮料等食品中添加塑化剂（邻苯二甲酸酯类化合物）；
22. 在加工银耳、龙眼、胡萝卜、姜、土豆、鲜竹笋、蘑菇等食品中使用工业硫磺、荧光增白剂、工业氯化镁、磷化铝、工业酸等有害化工制品；
23. 回收使用过期馅等原料生产月饼等食品；
24. 在生产冰淇淋、肉皮冻和果冻等食品中添加工业明胶等有害化工制品；
25. 在加工凉粉、椰果等食品中使用工业片碱（氢氧化钠）等有害化工制品；
26. 在加工果脯、蜜饯等食品中使用工业硫磺、福尔马林（甲醛溶液）、工业酸等有害化工制品；
27. 在加工瓜子、板粟、松子等坚果中使用矿物油、酸性橙Ⅱ（金橙Ⅱ、二号橙）等有害化工制品；
28. 在加工白砂糖、辣椒、花椒等调料中使用工业硫磺等有害化工制品；
29. 在加工酒类中添加安赛蜜；
30. 在加工茶叶中添加美术绿（铅铬绿、油漆绿）等有害化工制品；
31. 在生产味精中添加硫化钠等有害化工制品；
32. 在加工毛血旺（血豆腐）中添加甲醛、火碱、洗衣粉等有害化工制品；
33. 在加工蜂蜜中添加氯霉素等药品；
34. 用明胶、塑料等化工制品为原料制作猪耳朵；
35. 用糖精水和色素勾兑葡萄酒；
36. 用工业酒精、盐酸勾兑地瓜酒、白酒等；
37. 用毛发水加色素勾兑酱油；
38. 用工业冰醋酸（工业用乙酸）勾兑醋精、白醋、陈醋等；
39. 在生产保健食品中违法添加壮阳、降糖等化学药品；
40. 无生产许可证的工厂、作坊、商户生产食品；
41. 仿冒或伪造他人厂名、厂址、注册商标生产食品。
（三）在食品经营和餐饮环节违法添加和使用有害物质及销售过期食品。
42. 超市、农贸市场、食品店经营过期食品或回收过期食品后更改日期标签再销售；
43. 餐饮企业采购、加工病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水产动物肉类及其制品；
44. 餐饮企业经营过期食品、回收食品的；
45. 在加工牛百叶和其他水发食品中使用福尔马林（甲醛溶液）、工业片碱（氢氧化钠）、工业双氧水、氨水等有害化工制品；
46. 在烹制火锅底料中添加罂粟壳、工业石蜡、玫瑰红B（罗丹明B、若丹明B、花粉红）等有害物质；
47. 在烹制麻辣烫等小吃中添加罂粟壳或诺氟沙星等喹诺酮类药品；
48. 在烹制叉烧肉类中添加磺胺二甲嘧啶等磺胺类药品；
49. 在烹制烤乳猪、叉烧肉和红烧肉等食品中添加胭脂红；
50. 在烹制白切文昌鸡和盐焗鸡等食品中添加柠檬黄。
（四）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
海南省食品安全协调委员会办公室（以下简称省食安办）根据违法犯罪行为变化，适时对上述具体的食品安全违法犯罪种类进行调整，并向社会公布。
第四条 被举报者受到行政处罚的，按以下三个等级对举报人给予奖励：
（一）提供关键证据，并到现场指证的，按行政处罚罚没金额的15%给予奖励，奖金按上述标准计算低于500元的，按500元奖励。关键证据包括：非法产品和非法添加物等物证，账本和单据等书证，照片和摄像等视听材料。
（二）提供部分关键证据，并协助案件调查，按行政处罚罚没金额的10%给予奖励，奖金按上述标准计算低于300元的，按300元奖励。
（三）提供部分证据，未配合案件调查，按行政处罚罚没金额的5%给予奖励，奖金按上述标准计算低于100元的，按100元奖励。
第五条 被举报者被追究刑事责任的，对举报人按以下办法给予奖励：
（一）被判处罚金的，按罚金的15%给予奖励；
（二）被判处管制、拘役的，奖励3000元；
（三）被判处有期徒刑的，刑期不足一年以下的奖励1万元，刑期一年以上的每超过一年奖励1万元；
（四）被判处无期徒刑及死刑的，给予30万元以上50万元以下奖励。
罚金和其他刑罚并处的，不合并奖励，按金额高者给予奖励。被举报者有多人被追究刑事责任的，按刑期高者计算奖金，不累加奖金。
第六条 内部职工实名举报本单位食品安全违法犯罪行为，可在上述规定的奖励标准基础上提高50%进行奖励。
第七条 食品安全有奖举报，每个案件最高奖励不超过50万元。
第八条 省食安办统一接受全省食品安全有奖举报，举报电话号码为：12331。
第九条 省食安办接到举报后，应于1个工作日内制作《海南省食品安全有奖举报线索交办书》，将案件线索移交省级食品安全分管部门办理。省级食品安全分管部门收到交办书后，应及时调查处理，并制作《海南省食品安全有奖举报线索处理书》，将处理情况反馈给省食安办，省食安办负责对案件督办。
省食安办接到情况紧急的举报，可先口头通知省级食品安全分管部门进行现场调查。
第十条 本办法原则上只对实名举报食品安全违法犯罪行为给予奖励。举报人在举报时应留本人的真实姓名、身份证号码或其他有效证件号码、联系方式（电话、电子邮箱或通信地址）等。
提供明确的线索和确凿的证据，并经查证属实的匿名举报，且被举报人受到超过20万元以上行政处罚或被追究刑事责任的，对匿名举报人可参照本办法进行奖励。匿名举报人在举报时应提供1个6位数密码和有效联系方式，供在发放奖金时核实身份。
省食安办、省财政厅和各级食品安全分管部门对食品安全举报的受理、查处、奖励等过程应严格保密，未经举报人同意不得泄露举报人身份资料和举报内容等。
第十一条 省内各级食品安全分管部门受理举报后，应及时与举报人联系，请举报人协助调查，提供证据，并尽快组织调查处理，在规定的时限内作出行政处罚决定。
第十二条 食品安全分管部门对被举报人的违法行为立案后，省食安办按最低奖励标准，对实名举报人先行予以奖励。
食品安全分管部门对被举报人的违法行为作出行政处罚决定或人民法院对涉嫌犯罪的被举报人作出判决后，省食安办对举报人按本办法规定的标准给予奖励，奖励时扣除已经先行奖励的部分。
第十三条 新闻媒体在公开披露食品安全违法犯罪行为前，主动通报省食安办，并提供线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法规定对新闻媒体给予奖励。
第十四条 对举报人的奖励实行一案一奖。同一案件被不同举报人举报且内容相同的，只对第一举报人进行奖励，举报顺序以受理时间为准。但第二、第三举报人提供的证据对案件调查有补充作用的，可给予500元以下的奖励。
第十五条 两个或两个以上举报人联名举报提供同一线索的，按同一案件进行奖励，奖金由举报人自行协商分配，协商不成的，由案件查处部门裁决。
第十六条 举报奖励按照以下程序办理：
（一）奖励建议。
先行奖励：市、县（区）食品安全分管部门对举报线索调查后，依法立案查处的，应在立案后7个工作日内，通过省级食品安全分管部门向省食安办递交《海南省食品安全有奖举报先行奖励建议书》并附相应的《海南省食品安全有奖举报线索交办书》和立案审批等材料。省级食品安全分管部门立案查处的案件，也按上述规定向省食安办报送材料。
处罚奖励：市、县（区）食品安全分管部门在作出行政处罚决定或追究刑事责任案件被人民法院判决后15个工作日内，通过省级食品安全分管部门向省食安办递交《海南省食品安全有奖举报奖励建议书》，并附相应的《海南省食品安全有奖举报线索交办书》、举报受理记录、案件调查过程情况说明、行政处罚决定书、刑事判决书等材料。省级食品安全分管部门立案查处的案件，也按上述规定向省食安办报送材料。追究刑事责任的案件由移送公安部门的食品安全分管部门提出奖励建议；省公安厅直接受理的刑事案件举报，由省公安厅提出奖励建议。
（二）奖励审批。
省食安办收到奖励建议书后，应在10个工作日内进行审核，对符合本办法规定的给予奖励；不符合本办法规定的，应作出不予批准意见，退回提出奖励建议部门并附书面说明。
（三）发出通知。
省食安办批准奖励后，应在5个工作日内将《海南省食品安全有奖举报奖励通知书》送举报人。
（四）奖金领取。
举报人接到奖励通知书后，2个月内到省食安办办理领奖手续，除不可抗力原因外，逾期不领取奖金的视为放弃，不再补发。
举报人应持本人身份证或其他有效身份证件领取奖金。匿名举报人需提供举报时的6位数密码。
委托他人代领的，受托人需持举报人的授权委托书及双方有效身份证件。
5000元以下，可以现金或转账形式发放；5000元以上原则上以转账形式发放。以转账形式发放的，举报人应提供跟本人身份相符的账户名称、开户银行、账号或银行卡号。
1万元以上的奖励，省食安办可要求案件查处部门派人协助甄别领奖人是否为举报人本人或举报人委托的人员。
第十七条 设立省级食品安全举报奖励专项资金。由省食安办会同省财政厅制定奖励资金管理细则。奖励资金必须专款专用，并接受审计、监察部门的监督检查。
第十八条 举报人应对所举报的事实负责，对借举报之名故意捏造事实、伪造证据诬告他人或进行不正当竞争行为的，不给予奖励，并依法追究其法律责任。
第十九条 下列举报情形不适用本办法：
（一）与食品安全分管工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
（二）食品安全分管部门的工作人员利用执法过程中掌握的信息，授意配偶、直系亲属或其他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报；
（五）其他不符合有关法律、法规的举报。
第二十条 有以下情形之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）推诿不接受举报的；
（二）受理举报单位及有关人员未及时组织调查或不认真核实查处的；
（三）利用知晓的信息，本人或伙同他人冒领奖金的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的；
（五）违反保密规定，泄露举报人相关信息的。
第二十一条 省食安办对案件举报人给予奖励，各食品安全分管部门不再重复奖励。
第二十二条 本办法具体应用的问题由省食安办负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。省食安办印发的《海南省食品安全举报奖励管理办法（试行）》同时废止。
附件1
负责查处食品安全违法行为的单位及职能分工
一、省农业厅、市县农业局负责查处食用农产品种植和养殖环节的食品安全违法行为。
二、省海洋和渔业厅、市县海洋和渔业局负责查处海洋与内陆水域渔业养殖的食品安全违法行为。
三、省、市县质量技术监督局负责查处食品生产、加工环节的食品安全违法行为。
四、省、市县工商行政管理局负责查处商场、超市、农贸市场等场所食品安全违法行为。
五、省商务厅、市县商务局负责查处生猪屠宰和酒类批发零售环节的食品安全违法行为。
六、省、市县食品药品监督管理局负责查处餐饮环节和保健食品的食品安全违法行为。
七、省公安厅、市县公安局负责侦查各类食品安全犯罪行为。
附件2
禁止使用的农药品种
1. 六六六 2. 滴滴涕
3. 毒杀芬 4. 二溴氯丙烷
5. 杀虫脒 6. 二溴乙烷
7. 除草醚 8. 艾氏剂
9. 狄氏剂 10. 汞制剂
11. 砷类 12. 铅类
13. 氟乙酰胺 14. 甘氟
15. 毒鼠强 16. 氟乙酸钠
17. 毒鼠硅 18. 甲胺磷
19. 对硫磷 20. 甲基对硫磷
21. 久效磷 22. 磷胺
23. 甲拌磷 24. 氧乐果
25. 水胺硫磷 26. 特丁硫磷
27. 甲基硫环磷 28. 治螟磷
29. 甲基异柳磷 30. 内吸磷
31. 涕灭威 32. 克百威
33. 灭多威 34. 灭线磷
35. 硫环磷 36. 蝇毒磷
37. 地虫硫磷 38. 氯唑磷
39. 苯线磷 40. 杀扑磷
41. 硫丹 42. 五氯酚（五氯苯酚）
43. 氯丹 44. 灭蚁灵
45. 溴甲烷 46. 磷化铝
47. 磷化锌 48. 磷化钙
49. 磷化镁 50. 硫线磷
51. 敌枯双 52. 六氯联苯
53. 氟虫腈 54. 丁硫克百威
55. 乐果 56. 乙酰甲氨磷
附件3
禁止使用的兽药品种
一、食品动物（指供人食用或其产品供人食用的动物）禁用的兽药
（一）禁用于所有食品动物的兽药。
1.兴奋剂类：克仑特罗、沙丁胺醇、西马特罗及其盐、酯及制剂。
2.性激素类：己烯雌酚及其盐、酯及制剂。
3.具有雌激素样作用的物质：玉米赤霉醇、去甲雄三烯醇酮、醋酸甲孕酮及制剂。
4.氯霉素及其盐、酯（包括：琥珀氯霉素）及制剂。
5.氨苯砜及制剂。
6.硝基呋喃类：呋喃西林和呋喃妥因及其盐、酯及制剂；呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃苯烯酸钠及制剂。
7.硝基化合物：硝基酚钠、硝呋烯腙及制剂。
8.催眠、镇静类：安眠酮及制剂。
9.硝基咪唑类：替硝唑及其盐、酯及制剂。
10.喹噁啉类：卡巴氧及其盐、酯及制剂。
11.抗生素类：万古霉素及其盐、酯及制剂。
（二）禁用于所有食品动物，用作杀虫剂、清塘剂、抗菌或杀螺剂的兽药。
丙体六六六（林丹）；氯化烯（毒杀芬）；呋喃丹（克百威）；杀虫脒（克死螨）；酒石酸锑钾；锥虫胂胺；孔雀石绿；五氯酚酸钠；各种汞制剂包括：氯化亚汞（甘汞）、硝酸亚汞、醋酸汞、吡啶基醋酸汞。
（三）禁用于所有食品动物用作促生长的兽药。
1.性激素类：甲基睾丸酮、丙酸睾酮、苯丙酸诺龙、苯甲酸雌二醇及其盐、酯及制剂。
2.催眠、镇静类：氯丙嗪、地西泮（安定）及其盐、酯及其制剂。
3.硝基咪唑类：甲硝唑、地美硝唑及其盐、酯及制剂。
（四）禁用于水生食品动物用作杀虫剂的兽药。
双甲脒。
二、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物
（一）肾上腺素受体激动剂。
盐酸克仑特罗、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、莱克多巴胺、盐酸多巴胺、西巴特罗、硫酸特布他林、苯乙醇胺A、班布特罗、盐酸齐帕特罗、盐酸氯丙那林、马布特罗、西布特罗、溴布特罗、酒石酸阿福特罗、富马酸福莫特罗。
（二）性激素。
己烯雌酚、雌二醇、戊酸雌二醇、苯甲酸雌二醇、氯烯雌醚、炔诺醇、炔诺醚、醋酸氯地孕酮、左炔诺孕酮、炔诺酮、绒毛膜促性腺激素、促卵泡生长激素。
（三）蛋白同化激素。
碘化酷蛋白、苯丙酸诺龙及苯丙酸诺龙注射液。
（四）精神药品。
（盐酸）氯丙嗪、盐酸异丙嗪、地西泮（安定）、苯巴比妥、苯巴比妥钠、巴比妥、异戊巴比妥、异戊巴比妥钠、利血平、艾司唑仑、甲丙氨脂、咪达唑仑、硝西泮、奥沙西泮、匹莫林、三唑仑、唑吡旦，以及其他国家管制的精神药品。
（五）抗高血压药。
盐酸可乐定。
（六）抗组胺药。
盐酸赛庚啶。
（七）各种抗生素类产品生产过程中产生的滤渣。
附件4
食品中禁止添加的非食用物质
1.吊白块。可能添加于腐竹、粉丝、面粉、竹笋等，用于增白、保鲜、增加口感、防腐。
2.苏丹红。可能添加于辣椒粉、辣椒酱、辣味调味品等，用于着色。
3.王金黄。可能添加于腐皮，用于着色。
4.三聚氰胺。可能添加于乳及乳制品，用于提高蛋白质的检测量，以次充好。
5.硼酸、硼砂。可能添加于腐竹、肉丸、凉粉、凉皮、面条、饺子皮等，用于保鲜和防腐，增加韧性、脆度。
6.硫氰酸钠。可能添加于乳及乳制品，用于保鲜。
7.玫瑰红B。可能添加于调味品，用于着色。
8.美术绿。可能添加于茶叶，用于着色。
9.碱性嫩黄。可能添加于豆制品，用于着色。
10.工业用甲醛。可能添加于海参、鱿鱼等水产品、血豆腐，用于改善外观和防腐。
11.工业用火碱。可能添加于海参、鱿鱼等水产品、生鲜乳，用于改善外观和防腐。
12.一氧化碳。可能添加于金枪鱼、三文鱼，用于改善色泽。
13.硫化钠。可能添加于味精，用于除铁。
14.工业硫磺。可能添加于白砂糖、辣椒、蜜饯、银耳、龙眼、胡萝卜、姜等，用于增白、防腐。
15.工业染料。可能添加于小米、玉米粉、熟肉制品等，用于着色。
16.罂粟壳。可能添加于火锅底料及小吃类，用于增鲜。
17.革皮水解物。可能添加于乳与乳制品、含乳饮料，用于提高蛋白质的检测量，以次充好。
18.溴酸钾。可能添加于面粉，用于改善口感，增白和增加韧性。
19.β-内酰胺酶（金玉兰酶制剂）。可能添加于乳与乳制品，用于掩蔽抗生素。
20.富马酸二甲酯。可能添加于糕点，用于防腐、防虫。
21.废弃食用油脂。可能添加于食用油脂，用于掺假、降低成本。
22.工业用矿物油。可能添加于陈化大米，用于改善大米外观，使大米色泽亮丽。
23.工业明胶。可能添加于冰淇淋、肉皮冻等，用于改善形状和掺假。
24.工业酒精。可能用于勾兑假酒，降低成本。
25.敌敌畏。可能添加于火腿、鱼干、咸鱼等制品，用于防腐和防虫。
26.毛发水。可能用于勾兑假酱油，降低成本。
27.工业用乙酸。可能用于勾兑假食醋，降低成本。
28.荧光增白物质。可能添加于双孢蘑菇、金针菇、白灵菇、面粉等，用于增白。
29.工业氯化镁。可能添加于木耳，用于增重。
30.磷化铝。可能添加于木耳，用于防腐驱虫。
31.酸性橙Ⅱ。可能添加于黄鱼、鲍汁、腌卤肉制品、红壳瓜子、辣椒面和豆瓣酱等，用于着色。
32.氯霉素。可能添加于生食水产品、肉制品、猪肠衣、蜂蜜，用于抗菌。
33.喹诺酮类药品。可能添加于麻辣烫类食品，用于杀菌防腐。
34.水玻璃。可能添加于面制品，用于增加韧性。
35.乌洛托品。可能添加于腐竹、米线等，用于防腐。
36.碱性黄。可能添加于大黄鱼，用于染色。
37.磺胺二甲嘧啶。可能添加于叉烧肉类，用于防腐。
38.敌百虫。可能添加于腌制食品，用于防腐。
39.邻苯二甲酸酯类物质。主要包括：邻苯二甲酸二（2-乙基）己酯、邻苯二甲酸二异壬酯等，可能添加于乳化剂类食品添加剂、使用乳化剂食品等，用于乳化和增稠。
附件5
不得超范围使用的食品添加剂品种
1.诱惑红、日落黄。作为着色剂，可能超范围添加在泡菜、葡萄酒中。
2.乙酰化单甘脂肪酸酯。作为乳化剂，可能超范围添加在面点、月饼中。
3.硫磺。作为漂白剂，可能用于熏蒸馒头。
4.二氧化钛。作为着色剂，可能超范围添加在面粉中。
5.滑石粉。作为增白剂，可能超范围添加在面粉中。
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杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市区人才创业公寓建设和租赁管理暂行规定的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市区人才创业公寓建设和租赁管理暂行规定的通知
(杭政办［2004］18号)
各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市市区人才创业公寓建设和租赁管理的暂行规定》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
杭州市人民政府办公厅
二00四年十一月二十四日
杭州市市区人才创业公寓
建设和租赁管理的暂行规定
根据《杭州市人民政府关于贯彻国务院国发〔2003〕18号文件精神促进我市房地产市场持续健康发展的意见》(杭政〔2003〕11号)精神,为支持、鼓励外来大学毕业生及以上学历人才在杭创业,规范人才创业公寓建设和租赁的管理行为,特制订本暂行规定。
一、建设和租赁管理的原则人才
创业公寓是杭州市人民政府提供专项用地和优惠政策,解决外地大学毕业生及以上学历人才来杭创业的政策性租赁用房。人才创业公寓按照政府主导、社会参与、市场化运作的方式和“只租不售”的原则进行建设和租赁。
二、建设和租赁管理的责任部门
市建委负责人才创业公寓的建设管理;市房管局负责人才创业公寓的正常使用、监督和核查实施工作;市物价局负责租金价格管理;各区政府负责辖区内人才创业公寓的日常租赁和治安管理工作。
三、建设管理
人才创业公寓的建设,应由区政府提出建设地址、规模和运营方式,经市建设、规划等部门审核后,报市政府批准。人才创业公寓用地采取租赁方式供地。属农村集体经济组织使用开发性安置用地、撤村建居发展留用地或拆复建用地指标建设人才创业公寓的,可以根据市政府《关于贯彻国务院国发〔2001〕15号文件进一步加强国有土地资产管理的若干意见》(杭政〔2001〕15号)规定,办理有偿使用手续;除上述情况外,应按照国家、省、市有关规定采取市场化方式运作,确定开发建设单位,由建设经营单位按照建设程序进行开发建设。不得按住宅套型进行设计和施工(每套面积控制在40平方米左右),不得分割出售。整体项目转让,必须经市政府批准,并不得改变人才创业公寓的用途。
四、租赁管理
(一)外地来杭人才创业公寓的申请条件。
外地来杭人才申请承租人才创业公寓,由申请人向市房管部门申领《杭州市区人才创业公寓准租证》。申领时必须同时具备以下条件:1、原籍不在杭州市六城区(上城、下城、江干、西湖、拱墅、滨江区,下同)的具有全日制大学毕业学历及以上的单身者;2、拥有本市常住户口;3、在杭州市六城区内无住房(包括私房、公房、工作单位安排的暂住房等)。
(二)租赁程序
1、申请人须提供《杭州市区人才创业公寓准租证》和租赁申请表以及个人身份证、户口簿等;2、申请人须向人才创业公寓的经营管理单位提出申请并签订租赁协议,租赁协议一年一签。续签租赁协议一般不得超过4次。
(三)人才创业公寓的退出条件及违约处理由
租赁双方协商确定,可参照市房管局与市工商局制定的《示范合同》。
(四)人才创业公寓附近的单位、企业可根据本单位、本企业申领准租证的情况,集中向公寓的经营管理单位提出申请并签订租赁协议,租赁协议一年一签。
五、租金标准
人才创业公寓的租金标准应由公寓建设(经营)单位明码标价并接受市物价局检查。享受政府优惠项目的租金标准,由公寓建设(经营)单位报市物价、房管部门确认后实施。
六、其他
人才创业公寓应严格按照《物业管理条例》(国务院令第379号)的规定实施物业管理,并接受当地社区管理。
