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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（十一届第八号）

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国专利法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月27日通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。



中华人民共和国主席

胡锦涛

2008年12月27日




全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国专利法》的决定

（2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）


第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定对《中华人民共和国专利法》作如下修改：

一、将第一条修改为：“为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法。”

二、在第二条中增加三款，作为第二、三、四款：“发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。

“实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。

“外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。”

三、将第五条修改为：“对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。

“对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权。”

四、在第九条中增加一款，作为第一款：“同样的发明创造只能授予一项专利权。但是，同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。”

五、将第十条第二款修改为：“中国单位或者个人向外国人、外国企业或者外国其他组织转让专利申请权或者专利权的，应当依照有关法律、行政法规的规定办理手续。”

六、将第十一条第二款修改为：“外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。”

七、将第十二条修改为：“任何单位或者个人实施他人专利的，应当与专利权人订立实施许可合同，向专利权人支付专利使用费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或者个人实施该专利。”

八、删除第十四条第二款。

九、增加一条，作为第十五条：“专利申请权或者专利权的共有人对权利的行使有约定的，从其约定。没有约定的，共有人可以单独实施或者以普通许可方式许可他人实施该专利；许可他人实施该专利的，收取的使用费应当在共有人之间分配。

“除前款规定的情形外，行使共有的专利申请权或者专利权应当取得全体共有人的同意。”

十、将第十五条和第十七条合并，作为第十七条：“发明人或者设计人有权在专利文件中写明自己是发明人或者设计人。

“专利权人有权在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识。”

十一、将第十九条第一款修改为：“在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。”

第二款修改为：“中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。”

十二、将第二十条第一款修改为：“任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。”

增加一款作为第四款：“对违反本条第一款规定向外国申请专利的发明或者实用新型，在中国申请专利的，不授予专利权。”

十三、在第二十一条中增加一款，作为第二款：“国务院专利行政部门应当完整、准确、及时发布专利信息，定期出版专利公报。”

十四、将第二十二条第二款修改为：“新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。”

第三款修改为：“创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。”

增加一款，作为第五款：“本法所称现有技术，是指申请日以前在国内外为公众所知的技术。”

十五、将第二十三条修改为：“授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计；也没有任何单位或者个人就同样的外观设计在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公告的专利文件中。

“授予专利权的外观设计与现有设计或者现有设计特征的组合相比，应当具有明显区别。

“授予专利权的外观设计不得与他人在申请日以前已经取得的合法权利相冲突。

“本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外为公众所知的设计。”

十六、在第二十五条第一款中增加一项，作为第（六）项：“对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。”

十七、将第二十六条第二款修改为：“请求书应当写明发明或者实用新型的名称，发明人的姓名，申请人姓名或者名称、地址，以及其他事项。”

第四款修改为：“权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。”

增加一款，作为第五款：“依赖遗传资源完成的发明创造，申请人应当在专利申请文件中说明该遗传资源的直接来源和原始来源；申请人无法说明原始来源的，应当陈述理由。”

十八、将第二十七条修改为：“申请外观设计专利的，应当提交请求书、该外观设计的图片或者照片以及对该外观设计的简要说明等文件。

“申请人提交的有关图片或者照片应当清楚地显示要求专利保护的产品的外观设计。”

十九、将第三十一条第二款修改为：“一件外观设计专利申请应当限于一项外观设计。同一产品两项以上的相似外观设计，或者用于同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计，可以作为一件申请提出。”

二十、将第四十七条第二款修改为：“宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。”

第三款修改为：“依照前款规定不返还专利侵权赔偿金、专利使用费、专利权转让费，明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。”

二十一、将第四十八条修改为：“有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：

“（一）专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的；

“（二）专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。”

二十二、增加一条，作为第五十条：“为了公共健康目的，对取得专利权的药品，国务院专利行政部门可以给予制造并将其出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可。”

二十三、增加一条，作为第五十二条：“强制许可涉及的发明创造为半导体技术的，其实施限于公共利益的目的和本法第四十八条第（二）项规定的情形。”

二十四、增加一条，作为第五十三条：“除依照本法第四十八条第（二）项、第五十条规定给予的强制许可外，强制许可的实施应当主要为了供应国内市场。”

二十五、将第五十一条改为第五十四条，修改为：“依照本法第四十八条第（一）项、第五十一条规定申请强制许可的单位或者个人应当提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可其实施专利，但未能在合理的时间内获得许可。”

二十六、将第五十四条改为第五十七条，修改为：“取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条约的规定处理使用费问题。付给使用费的，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。”

二十七、将第五十六条改为第五十九条，修改为：“发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求的内容。

“外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准，简要说明可以用于解释图片或者照片所表示的该产品的外观设计。”

二十八、将第五十七条第二款改为第六十一条，修改为：“专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。

“专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。”

二十九、增加一条，作为第六十二条：“在专利侵权纠纷中，被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权。”

三十、将第五十八条、第五十九条合并为第六十三条，修改为：“假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

三十一、增加一条，作为第六十四条：“管理专利工作的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；检查与涉嫌违法行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。

“管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。”

三十二、将第六十条改为第六十五条，修改为：“侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

“权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿。”

三十三、将第六十一条改为第六十六条，修改为：“专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为的措施。

“申请人提出申请时，应当提供担保；不提供担保的，驳回申请。

“人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；有特殊情况需要延长的，可以延长四十八小时。裁定责令停止有关行为的，应当立即执行。当事人对裁定不服的，可以申请复议一次；复议期间不停止裁定的执行。

“申请人自人民法院采取责令停止有关行为的措施之日起十五日内不起诉的，人民法院应当解除该措施。

“申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因停止有关行为所遭受的损失。”

三十四、增加一条，作为第六十七条：“为了制止专利侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，专利权人或者利害关系人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。

“人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。

“人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即执行。

“申请人自人民法院采取保全措施之日起十五日内不起诉的，人民法院应当解除该措施。”

三十五、将第六十三条第一款改为第六十九条，第（一）项修改为：“专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，由专利权人或者经其许可的单位、个人售出后，使用、许诺销售、销售、进口该产品的；”

增加一项，作为第（五）项：“为提供行政审批所需要的信息，制造、使用、进口专利药品或者专利医疗器械的，以及专门为其制造、进口专利药品或者专利医疗器械的。”

三十六、将第六十三条第二款改为第七十条，修改为：“为生产经营目的使用、许诺销售或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利侵权产品，能证明该产品合法来源的，不承担赔偿责任。”

本决定自2009年10月1日起施行。

《中华人民共和国专利法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。


广东省人民政府


广东省无线电寻呼业务市场管理规定

广东省人民政府令
　（第１４号）


　　《广东省无线电寻呼业务市场管理规定》已经１９９７年４月１４日广东省人民政府第八届１１７次常务会议通过。现予发布，自１９９７年５月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月二十五日


第一章 总则
第一条 为加强无线电寻呼业务市场管理，规范无线电寻呼业务市场经营行为，维护无线电寻呼业务市场的正常秩序和用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内经营无线电寻呼业务的单位均应执行本规定。
第三条 省邮电管理局和地级以上市邮电局（以下简称通信行业主管部门）是本辖区通信行业主管部门，管理本辖区内的无线电寻呼业务市场，并负责本规定的实施和监督检查。
第四条 省通信行业主管部门根据无线电寻呼业务的发展规模、频率资源优化配置情况、已开系统设备容量和市场需求，确定《中华人民共和国电信业务经营许可证》（以下简称经营许可证）发放的数量并向社会公布。
第五条 外商及境内的外商投资企业不得经营或参与经营无线电寻呼业务。

第二章 经营管理
第六条 凡经营无线电寻呼业务的单位，必须向当地通信行业主管部门申请办理经营许可证。在取得经营许可证、领取企业法人营业执照后，方可经营无线电寻呼业务。
经营无线电寻呼业务的单位，凭通信行业主管部门颁发的经营许可证到无线电管理机构申请频率和办理台站设置手续。
获准经营无线电寻呼业务的单位，在开台前持经营许可证到当地通信行业主管部门申请业务专用号码、中继线路和设备。
第七条 获准经营无线电寻呼业务的单位必须遵守以下规定：
（一）严格遵守国家、省、邮电部和省邮电管理局有关通信行业管理的政策、法规、规章和技术标准，不得妨碍国家公用电信网和专用电信网的正常运行，维护国家公用电信网的完整性、统一性和先进性；
（二）严格按照批准的服务范围经营无线电寻呼业务，并接受通信行业主管部门的管理和监督检查；
（三）严格执行物价管理部门规定的收费项目和收费标准，并报通信行业主管部门备案。实行明码标价，接受物价管理部门的监督检查；
（四）严格执行国家规定的电信终端设备进网许可证制度，销售给用户的寻呼机必须符合国家技术标准，并具有邮电部颁发的进网许可证和进网标志。经营单位不得销售假冒、劣质的寻呼机；
（五）严格执行用户自带机入台规定。该项业务只能在经营单位营业部受理，无线电寻呼机代销点一律不得受理该项业务；
（六）依法开展无线电寻呼业务宣传，其宣传广告内容必须合法、真实，并报当地通信行业主管部门审查后方可刊播；
（七）遵守通信行业主管部门经营电信业务的统计制度，按时、如实报送经营无线电寻呼业务的有关资料；
（八）加强对系统设备的运行管理，保证通信质量，健全规章制度，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务；
（九）按照合理布局、方便用户的原则，设置营业场所、场所标志和业务宣传栏；公布营业时间、服务内容、收费标准、监督投诉电话、收费及维修服务地点。
第八条 无线电寻呼机代销点必须具有通信行业主管部门颁发的准销证，并与经营单位签定委托代销寻呼机协议书。
代销点必须严格执行通信行业管理规定。经营单位必须加强对代销点的管理。通信行业主管部门必须加强对代销点业务的监督检查。
第九条 经营单位需启用新频点的，应具备无线电管理部门提供新频点的批准文件，再向通信行业主管部门报送启用的时间、地点，经通信行业主管部门同意后，方能启用新频点从事经营活动。
第十条 经营单位需增减中继线路和设备，应提前1个月向当地通信行业主管部门提出书面申请。
第十一条 经营单位开办自动寻呼功能应符合下列条件：
（一）获得本年度年检合格通知书；
（二）按时上报电信业务统计报表；
（三）服务质量较高，用户反映良好，经营效益显著，用户达到规定数量以上。
第十二条 经营单位可以联合经营或兼并。新的经营单位向通信行业主管部门申请办理经营许可证，必须交回原发证机关核发的经营许可证原件，并负责做好原有用户的服务工作。
第十三条 经营单位变更企业名称、地址、法定代表人的，应在变更后30日内向原发证机关办理换证手续；涉及变更经营主体、业务种类、服务范围的，必须先向原发证机关办理经营许可证的变更手续。
第十四条 经营单位在经营许可证有效期内要求终止经营活动的，应事先向原发证机关提出书面申请，内容包括单位名称、业务种类、终止理由及对原有用户的善后处理办办，并交回原发证机关核发的经营许可证原件。
第十五条 经营单位在经营许可证有效期内，如被工商行政管理部门吊销企业法人营业执照，原发证机关应吊销其经营许可证；被吊销经营许可证的单位，应负责对其用户承担相应的法律责任。
第十六条 经营单位必须在经营许可证有效期内办理年检手续。通信行业主管部门在每年的第二季度对所批准的经营单位开展年检工作。经营单位须向原发证机关提供下列文件和资料：
（一）经营许可证原件；
（二）经工商行政管理部门当年年检的企业法人营业执照；
（三）经营单位的经营服务情况总结（包括本年度用户发展、设备变化及人员状况和服务费、营业点变动等情况）；
（四）经营联网无线电寻呼业务的，还须提供管理全网业务及各地分支机构经营服务的情况。
第十七条 通信行业主管部门进行经营许可证年检时，应对经营单位的经营主体和经营服务情况进行全面审核，对年检合格的发给年检合格通知书；不符合年检规定的，发出限期整改通知，待整改合格后再发给年检合格通知书；经限期整改仍不合格的，吊销其经营许可证。同时，应通
知原注册登记的工商行政管理部门取消其经营无线电寻呼业务的资格。

第三章 市场秩序管理
第十八条 经营单位不得有下列行为：
（一）擅自改变经营主体或者采取承包等方式转让给其他单位或个人经营；
（二）伪造、涂改或转让经营许可证；
（三）擅自启用新频点或擅自转让、出售其使用的频点；
（四）擅自超出经营许可证规定的服务范围；
（五）制作、发布虚假广告或对无线电寻呼的功能、服务范围等做引人误解的宣传，广告词有煽动性或有损其他经营者的形象；
（六）采取低于成本价格销售寻呼机和赠、减、免月服务费的手段进行推销活动；
（七）限定他人或利用行政手段强行摊派使用其无线电寻呼业务，以排挤其他经营单位的公平竞争。
第十九条 经营单位办理用户过户、带机入台、改号等业务，必须要求用户出具身份证、原机资料等合法证明，并建立详细的资料档案，按规定收取费用。
第二十条 经营单位及其工作人员应当依法保护用户的通信自由和通信秘密，禁止下列违法行为：
（一）传播危害国家安全或泄漏国家秘密的信息；
（二）编发新闻；
（三）擅自向他人提供用户使用无线电寻呼业务的情况和内容；
（四）擅自中断用户的通信或者延误无线电寻呼；
（五）擅自停办已核准经营的无线电寻呼业务；
（六）窃听或复录用户的通信内容；
（七）利用技术手段扰乱其他经营单位的正常业务；
（八）损害国家利益及用户和其他经营单位的合法权益。
第二十一条 用户拖欠或拒付月服务费或有妨碍无线电寻呼业务正常服务的其他行为的，经营单位可要求用户限期改正，逾期不改的，可终止提供无线电寻呼服务。

第四章 电信服务
第二十二条 邮电通信企业应根据现有通信能力，按照通信行业管理规定，为经营单位提供开办业务所需的业务专用号码、市话中继线路、长途电信线路和有关中继设备，并保障其质量。
第二十三条 邮电通信企业应在收取经营单位按规定缴纳的使用中继线路和设备的费用后30日内予以开通，并保证启用业务专用号码畅通，如遇故障须在规定时限内修复。邮电通信企业对经营单位不得以任何理由刁难，不得擅自停止中继线服务。
第二十四条 经营单位为用户受理业务时须按业务规定办理，应向用户做好业务宣传和解释工作，指导用户正确填写登记卡和表格，提醒用户注意有关事项。
第二十五条 经营单位办理用户业务时必须认真核对用户和经办人身份证及登记卡和表格，并进行登记、制表和归档整理。
第二十六条 经营单位在用户交费之后须及时为用户发机、配号，并开通无线电寻呼业务。
第二十七条 经营单位应指派专人负责用户资料保管工作，采取保密措施，防止用户资料泄密。
第二十八条 经营单位应积极开拓为用户服务的各项活动，做好售机后的服务工作。

第五章 监督检查
第二十九条 通信行业主管部门应加强对无线电寻呼业务市场的监督检查，制止扰乱无线电寻呼业务市场秩序的行为，保障无线电寻呼业务市场健康有序的发展。
通信行政执法人员执行公务时，须按规定出示行政执法证件，使用统一的通信行政执法文书；实施罚没处罚时，须出具财政部门统一印制的罚没票据，罚没款一律上缴同级财政部门。
被检查的经营单位应对通信行政执法工作予以配合，不得妨碍执法人员履行公务。
第三十条 通信行业主管部门按规定查处违反本规定的行为时，可以行使下列职权：
（一）询问被检查单位的经营者、利害关系人、证明人，并要求说明情况、提供证明材料及其他有关资料；
（二）查询、复制有关协议、文件、文稿、单据、记录、业务函电和其他资料；
（三）检查、封存有关证据和资料；
（四）有关法律、法规、规章赋予的其他职权。
第三十一条 通信行业主管部门应公开办事程序，自觉接受社会监督。通信行政执法人员必须忠于职守，廉洁奉公，严格执法，全心全意为经营单位和用户服务。
第三十二条 通信行业主管部门应向社会公布监督举报电话，受理用户举报，及时调查处理，保护用户的合法权益。

第六章 罚则
第三十三条 未取得经营许可证，擅自经营无线电寻呼业务的，由通信行业主管部门责令停止经营、停止中继线服务，并没收违法经营所得。
第三十四条 违反第五条、第八条、第十八条、第十九条和第二十条规定的，由通信行业主管部门给予警告、停止中继线服务，并可处2000元以上2万元以下罚款；给用户和其他经营单位造成损失的，赔偿其经济损失；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
违反第十三条、第十六条规定的，由通信行业主管部门给予警告、停止中继线服务，并可处1000元以下罚款。
第三十五条 违反第二十二条、第二十三条规定的，通信行业主管部门视情节轻重责令其限期改正，并给予警告；造成用户经济损失的，按有关规定予以赔偿。
第三十六条 当事人对通信行业主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以按照有关法律、法规的规定申请复议，或向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行通信行业主管部门的行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第三十七条 本规定所称无线电寻呼是以无线电广播方式传递简单信息的一种移动通信方式。
本规定所称无线电寻呼业务是由主叫用户利用电话，通过无线电寻呼系统向携带无线电寻呼接收机（ＢＰ机）的被叫用户发出信息，要求进行电话联络或直接传递有关信息。
第三十八条 本规定自1997年5月1日起施行。



1997年4月25日