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如何处理国内展会知识产权危机

展会是展示新产品、新技术的一个最直接的窗口，也是重要的销售途径，其销售成功率和销售的效率是传统销售方式的几倍，所以参加展会受到越来越多企业重视。但是长期以来，展会知识产权侵权问题一直是展会的“雷区”，参展商最担心的问题是自己辛辛苦苦研究出来的成果被他人偷去模仿，反过来以低价位抢走自己的客户。而国内企业花费巨额资金参加国际展会，却经常被阻挡在展会之外，或者被强制撤展，甚至发生过参展人员遭受逮捕的事件。这都是知识产权惹的祸，无论参加国内展会还是国际展会，参展商对展会都是“想说爱你却并不是件容易的事”，展会因为知识产权问题而显得危机四伏，所以探讨展会知识产权问题就显得十分的必要与迫切。下面就从国内、国际两个方面阐述如何处理展会知识产权危机。

有人给展会下了这样的定义：“在最短的时间内，在最小的空间里，用最少的成本做出最大的生意。”随着我国经济的繁荣，展会业也日益兴旺发达，但展会的知识产权问题日益成为一个困扰展会业发展的瓶颈，对于参展商而言更加关注展会知识产权危机的处理。

一、政策背景
鉴于近年来展会侵权事件屡屡发生，侵权产品进入展览会，严重影响了展览会的正常交易秩序，更损害了参展商的合法权益。2006年1月10日由商务部、国家版权局、国家工商总局、国家知识产权局共同发布第一号令公布了《展会知识产权保护办法》，该办法于2006年3月1日正式实施，这是我国首部专门对展会知识产权保护工作制定的行政规章，为展会知识产权保护工作提供了法律保障。

同时为了增强展会的知识产权保护意识，商务部、海关总署、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局和中国国际贸促会五部门在2006年联手开展了“蓝天展会行动”，旨在有效遏制展会期间的侵犯知识产权行为，规范展会市场秩序，营造公平的竞争环境，保护知识产权人的合法权益。《北京市展会知识产权办法》规定大型的展会必须派知识产权行政机构人员进驻，为参展商提供服务，方便参展商及时有效解决知识产权侵权问题。对国内主要展会从业单位负责人和从业人员集中培训，提高展会从业单位知识产权保护的意识和水平。举办“展会知识产权保护国际研讨会”，探讨保护知识产权方面的经验和做法。可见我国政府对展会知识产权问题已经相当的重视。我国一些大型的展会对知识产权也有自己的规定，比如广交会就制定了专门的《涉嫌侵犯知识产权的投诉及处理办法》。

二、展会上发现侵权怎么办
展会一般只有短短几天时间，但是展会知识产权侵权的萌芽、发生到维权结束却是一个长期的过程，下面我们将按展前、展中、展后三个过程分别阐述如何处理知识产权侵权问题。

（一）展会前发现侵权产品怎么办？
展会一般按行业召开，来者都是同行，任何一家企业的新技术都将成为焦点，而新产品则更容易被同行轻易模仿走。知识产权侵权不仅只会发生在展会上，其实很多新技术早在展会之前就已经被同行业侵权使用，如果侵权者进入同一个展会，必然以低价的优势抢走客户，这种危害比普通的侵权要大得多，所以这时参展商最大的希望就是阻止侵权者一同参展，那么如何将侵权者阻止在展会之外呢？

如果发现有侵权的同行可能将侵权产品参展，这时参展商应当及时采取行动，以书面的形式告知展会的主办方，并且附上自己的相关权利证明。有些展会主办方只重视招商，而对侵权通告置之不理，最好委托律师以律师函形式告知，告知某参展商可能侵犯自己的知识产权，希望制止其参展。如果展会主办方知道有人侵权，仍然允许其参展，展会主办方也将承担侵权责任，这时展会主办方必须考虑是要参展费还是准备承担侵权责任了。其次，向展会所在地的知识产权管理部门发律师函，告知某参展商可能将侵犯自己知识产权的产品在展会上展出，希望制止。最后，还可以向自己或侵权者公司所在的知识产权管理部门，要求及时查处侵权行为。根据《北京市知识产权保护办法》规定：“主办方应当依法做好展会知识产权保护工作，建立健全展前审查参展项目（包括展品、展板、展台及相关宣传资料等）知识产权状况的制度……”有些展会也有相关的展前预审制度。如果投诉得当，侵权人将通不过知识产权预审而进不了展会，同时也构成对侵权者的威慑，迫使其放弃将侵权产品参展，达到将其阻挡在展会门外的目的。这样还为以后的处理打下来很好的基础，引起各方的高度关注，一旦在展会中发现有侵权产品参展，侵权产品很容易被立刻撤出展会，将损失降到最低。

（二）展会时发现侵权产品怎么办？
第八届中国国际建筑贸易博览会上，在展览会开幕的第一天，展会主办方就收到了浙江某知名装饰品公司和德国某品牌卫浴公司的公函，两家公司声称有十几家参展企业的产品侵犯了他们的专利权，要求主办方给予妥善处理。两家企业邀请上海市知识产权局执法部门出面，将侵权产品撤出了展会，得到了妥善解决。在展会上发现知识产权侵权，参展商首先想到的是将侵权者或者侵权产品逐出展会，那么参展商又该如何处理呢？

首先要有证明自己享有相关权利的证据。2007年1月第33届中国国际裘皮革皮制品交易会在北京国际展览中心开展，本律师事务所作为该展会的知识产权顾问，受理了一起商标侵权投诉，投诉人称其拥有某国际品牌服装产品在中国大陆区域的独有商标许可使用权，在此次展会上发现了侵权产品，要求侵权人撤除侵权产品。我们要求投诉人就其所主张的权利出示书面证据，但投诉人却没有任何权属证明，我们当然不能进行处理。所以参展商必须要有充分对准备，主要是文件上的准备，综合各种相关规定一般应当提前准备：1、企业的营业执照，以表明自己的合法身份；2、知识产权权属文件，以证明自己享有相关知识产权权利，如果自己不是原始的权利人，只是被许可使用者，还应当携带许可使用的协议等； 3、盖好公章的空白授权委托书，以便企业参展人员有权来处理侵权事宜；4、其他证明文件。

其次要提出侵权者侵权的证据。证据就在侵权者的展台上，但不是过去拿来这么简单。法律上的取证要合法才能被认可，取证要注意以下几点：1、必须在侵权人发现之前就要拿到，否则侵权人很容易将证据销毁；2、取证过程中避免惊动侵权人，避免发生直接冲突；3、取证过程要有音像记录，偷拍偷录的音像资料都是有效的证据；4、借助外力固化，在某次展会受理的6宗投诉中，多数投诉人都有律师陪同，有些投诉人还带来公证机构工作人员进场取证。

第三是投诉。怎么投诉，很多展会有一些具体的规定，可以按照其规定来进行投诉。投诉首先要清楚向谁投诉？现在很多展会都设立了知识产权办公室，或者有相关知识产权管理部门联合执法机构入驻，投诉可以向知识产权办公室或者联合执法机构投诉。济南某某机器有限公司在北京的大型国际展会上发现了侵权产品，直接向山东省济南市知识产权局投诉，该局远赴北京对涉嫌侵权产品进行现场取证，将侵权产品就地封存。向自己所在当地知识产权管理部门投诉也是个不错的办法。其次要明白如何投诉，对于投诉人而言，投诉是希望将侵权者或侵权产品逐出展会，但这并不是很简单的事情。一些地方法规或者某些展会采取的是“举证责任倒置”，也就是让侵权者来证明自己不侵权，这加大了侵权者的责任。但这不意味着可以随便投诉，投诉还是要按照规定的程序进行，按规定递交投诉材料，除了要递交自己享有权利的证明，侵权者侵权的证明，还必须将侵权情况以及比对方式详细阐述，以便相关机构迅速做出判断，做出撤销或者遮蔽侵权产品的处理。投诉需要一定的专业知识，所以为了达到尽快处理的投诉效果，最好聘请专业的律师来打理。

（三）展会后怎样处理侵权行为？
展会的时间只有几天，有些侵权案件无法在几天之内就得到处理，而且展会上对侵权案件采取的措施基本是临时措施，包括对侵权者的处罚、侵权赔偿等并不能在展会期间得到解决。那么展会完毕后还要继续将维权进行到底。展会后维权有行政投诉和民事诉讼两条途径，如果侵权情况严重构成侵犯知识产权罪，还可以向公安机关举报，要求对侵权者进行刑事处罚。无论是行政投诉还是民事诉讼，或者是向公安机关举报，这些都可以通过常规程序解决，因为在时间上没有迫切要求，所以聘请本地的律师来代理解决就可以了。

三、被控告侵权怎么办？
有投诉方，就有被投诉方，展会中并不是每件投诉都被认定侵权。有的投诉人出于不正当的目的，采取虚假投诉的方式，干扰同行正常的参展行为，现在越来越多的大型展会对知识产权投诉采取举证责任倒置，要求被投诉人提出不侵权的证据，如果不能提出就要承担不利的后果，很可能被直接清出展会，甚至影响以后的参展，这对参展商必然造成严重的损失，在展会中被投诉侵权怎么办呢？这也是参展商不得不面临的问题。

首先一定要带好各种文件，这些文件和上文介绍的参展前准备的文件一样；其次要积极主张自己的权利，提交不侵权的证据，阐述不侵权的理由，以积极的态度应对指控，捍卫自己的权益。提出自己不侵权的证据主要有两个方面：1、提出自己相关的权利证书；2、提出自己开发的证据。很多企业并没有申请商标、也没有对自己开发的技术申请专利，如果提不出权利证书，那么可以提交一些自己开发的证据。阐述不侵权的理由主要是围绕投诉人的权利进行辩解，阐述自己与投诉人的不同之处。如果确实构成侵权，应该积极配合将侵权产品撤下来，当然也可以同投诉人主动谈判，争取将损失减到最小。

四、如何预防被侵权
2004年的某一次展会还没有结束，国内模仿的产品已经出现在展会上。展会上的展品被模仿是参展商最为担心的问题，在参观者中也不乏各种各样的“取经人”，开发一个新产品需要很多的资金和时间精力，而模仿却要简单得多。为了防止展品在展会上被侵权，参展商想尽了各种办法，比如严禁照相，在明显的地方树立“不欢迎同行”的牌子，有的参展商将自己的展区封闭起来，在入口处以狐疑的眼光审视每一位参观者……这些办法都无法制止有备而来的模仿者。其实这个问题并不难解决，容易被模仿的一般是外观设计以及一些较为简单的新型的实用技术。外观设计受到专利法以及著作权法的保护，新型的实用技术也可以申请实用新型专利，将这些申请专利和进行相关登记后，如果发现侵权可以主张自己的权利，要求对方停止侵权并赔偿经济损失。这个道理很简单，但是很多参展商却有自己的顾虑：认为外观设计等时效很短，等拿到专利证已经不流行了，再也不存在侵权了，这个想法使国内企业陷入一个怪圈，自己不主张维护自己的权利，又想制止他人“侵权”。其实外观专利以及实用新型专利审批的时间很短，一年基本可以获得专利权，一个产品从开发到进入市场有一定的周期，只要尽早申请还是能够获得足够的保护。而著作权登记的时间则非常的短，顶多几周时间，这样完全可以利用著作权登记制止一些外观等方面的侵权。

五、如何预防被动侵权
现在展会知识产权越来越受重视，权利人也越来越积极主张自己的权利，这样有些参展商很可能成为“无辜”的侵权人，这就是展会中的被动侵权。被动侵权的情形也是多种多样，最为普遍的是展台的设计和宣传材料侵权，因此被撤展、被起诉，受到处罚的案例已经有不少。参展商的展台设计，宣传材料的制作一般都是委托别人，所以很难进行知识产权监控，就为自己埋下了侵权的隐患，所以对这个问题也不容忽视。

这个问题并不难解决，主要在于预防，预防的办法就是在委托别人设计展台和宣传册等时，应当对知识产权问题进行约定，要求制作方不能侵犯其他人知识产权，并且约定如果侵权，侵权责任将由制作方承担。这样能减轻参展商的被动侵权责任，并且能将因为被动侵权造成的损失，要求制作方承担，最大程度减轻了被动侵权的责任。



作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员

电话：010-51662214，邮箱：51662214@sohu.com，网址：51662214.com

北京市旅游局


北京市旅游涉外饭店管理试行办法
北京市旅游局


（1991年10月21日 北京市旅游事业管理局发布）


第一条 为加强对北京地区旅游涉外饭店的管理，提高旅游涉外饭店的管理和服务水平，促进北京地区旅游业和旅游涉外饭店的健康发展，维护经营者和旅游者的合法权益，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区内开办的旅游涉外饭店、宾馆、酒店、公寓、写字楼、别墅、度假村（以下简称旅游涉外饭店），均须遵守本办法。
第三条 北京市旅游事业管理局是北京地区旅游涉外饭店的行业主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。
第四条 旅游涉外饭店必须具备以下条件，经北京市旅游事业管理局审核发给《旅游涉外接待合格证》：
一、持有以下证件：
1、《工程质量竣工核验证书》；
2、消防验收合格证明；
3、《安全许可证》；
4、《高层建设给水设施卫生许可证》；
5、《食品生产经营单位卫生许可证》；
6、《公共场所卫生许可证》。
二、具备下列设备设施：
1、有与饭店接待能力相适应的停车场地或回车线；
2、有与饭店接待能力相适应的前厅，并设有24小时服务的总服务台。
3、客房内有软垫床、桌椅、床头柜等配套家具，有地毯、电话、彩色电视，灯光照明充足；
4、60％以上的客房带有卫生间，内装有面盆、梳妆镜、淋浴或浴缸、抽水恭桶。每日16小时以上供应冷热水；
5、客房、公共区域有空调和暖通设备；
6、四层以上的楼层设有客用电梯；
7、公共区域有男、女分设的公共卫生间；
8、设有餐厅及相应的厨房设备、设施；
9、有能够提供酒吧或咖啡厅服务的设施；
10、设有商场或商品柜台。
三、设有下列服务项目：
1、前厅服务；
2、客房服务；
3、餐厅服务；
4、预定客房、餐饮服务；
5、运送行李服务；
6、分次结帐或一次性结帐服务；
7、外币兑换服务；
8、长途电话服务；
9、洗衣服务；
10、贵重物品保存服务；
11、代售邮票、代发信件服务。
公寓、写字楼的服务设施和服务项目根据实际情况确定。
四、有健全的岗位责任制、操作规程、财务标准、财务管理制度和职工守则。
五、经理人员具有饭店管理知识和经验，经旅游行政管理部门考核合格。
六、工作人员必须经过严格的岗前培训，有良好的政治和业务素质。
七、职工按岗位实行统一着装，服务人员应佩带服务证章。
八、主要服务岗位的工作人员能使用外语进行基础会话。
九、有安全保卫机构和健全的安全保卫责任制。
第五条 在北京市工商行政管理机关登记注册的旅游涉外饭店，持《旅游涉外接待合格证》到北京市工商行政管理机关申办营业执照；并在领取营业执照后一个月内，将营业执照和核准收取外汇兑换券许可证的副本或复印件报北京市旅游事业管理局备案。
在国家工商行政管理局登记注册的旅游涉外饭店，符合本办法第四条规定的，经北京市旅游事业管理局审核后发给《旅游涉外接待合格证》。
第六条 旅游涉外饭店变更上级主管单位、合并、分立、变更法人、增减经营项目、停业、歇业，中外合资饭店变更业主或外方管理集团，在工商行政管理机关办理变更手续后15日内须向北京市旅游事业管理局备案。
第七条 本市对开展接待海外旅游团队业务的旅游涉外饭店实行统一的定点管理制度。
一、旅游涉外饭店应先提出定点申请，北京市旅游事业管理局根据本市饭店的分布状况和供求关系，并对申请单位的设备、设施、服务质量检查合格后进行审批。
二、旅游涉外定点饭店除具备本办法第四条规定的条件外，还应具备以下条件：
1、设有大堂值班经理，每日值班时间不少于16小时；
2、客房卫生间提供洗漱用具，全天供应冷热水；
3、可随时提供用餐服务和客房送餐服务；
4、建筑设施装有烟雾报警或喷洒装置，设有安全疏散指示标志；
5、有独立的电话总机，并能使用外语服务；
6、设有酒吧和咖啡厅、理发室、会议室和相应的娱乐健身设施；
7、提供电报、电传、传真、复印、打字、行李托运、胶卷冲印等综合服务，提供出租汽车和市内观光服务，代购交通及影剧票；
8、有与饭店餐饮服务相适应的冷库及储藏设备设施；
9、主要服务岗位能提供两种或两种以上的外语服务；
10、公共区域的设施和服务岗位的标志，须使用国际标准统一符号。
三、对经审查批准定点的旅游涉外饭店，北京市旅游事业管理局向其颁发定点证书和定点标志牌，并通告全市旅游企业。
四、旅游涉外定点饭店因改造、装修而影响正常营业的，应提前向北京市旅游事业管理局报告。在其改造、装修期间暂停定点资格，待完工验收合格后，再恢复其定点资格。
五、北京市旅游事业管理局批准为旅游涉外定点饭店的，可接待旅行社组织的旅游团队（散客）。
第八条 《旅游涉外接待合格证》和旅游涉外定点饭店的资格审查实行年度审核制度，未进行或未通过年度审核的，其《旅游涉外接待合格证》和旅游涉外定点资格自行失效。
第九条 按照国家旅游涉外饭店星级标准和评定办法，北京市旅游事业管理局负责北京地区旅游涉外饭店的星级评定和管理工作。
第十条 北京市旅游事业管理局负责北京地区旅游涉外饭店服务质量的检查和评比工作。
第十一条 北京市旅游事业管理局受理宾客对旅游涉外饭店的投诉。有权对投诉内容和事件经过进行调查和处理。
第十二条 北京市旅游事业管理局组织实施北京地区旅游涉外饭店的业务技术培训和考核。
第十三条 北京市旅游事业管理局会同北京市物价部门管理旅游涉外饭店价格，监督检查饭店贯彻执行价格政策的情况。
第十四条 北京市旅游事业管理局受北京市统计局的委托，负责旅游涉外饭店的行业统计工作。
第十五条 北京市旅游事业管理局会同公安部门对旅游涉外饭店的安全质量实行行业管理，查处卖淫、嫖娼、赌博、倒汇等违法行为。
第十六条 旅游涉外饭店必须执行京旅字（1991）第261号《关于建立北京地区旅游行业内对因违纪违法被开除人员通报制度的规定》。
第十七条 旅游涉外饭店职工不得收授回扣、小费。饭店明显部位应设置中、英、日三种文字的“谢绝小费”及旅游热线电话号码标志牌。
第十八条 旅游涉外饭店经营字画、药品，开办歌厅、舞厅，必须事先报经北京旅游事业管理局批准，并履行有关法规规定的登记、审批手续。
第十九条 旅游涉外定点饭店必须执行北京市旅游事业管理局京旅字（1991）第259号《关于旅游涉外定点企业出租柜台的管理规定》。
第二十条 违反本办法或有下列行为之一者，由北京市旅游事业管理局视情节轻重分别给予警告、限期改正、暂停定点资格、取消定点资格、吊销《旅游涉外接待合格证》的处罚：
一、对经检查查出的服务质量、安全、卫生方面的问题，在期限内无改进的；
二、由于管理不善，饭店内发生安全事故造成宾客伤亡或贵重财物被抢被盗的；
三、连续发生宾客对服务质量的投诉、造成恶劣影响的；
四、严重违反国家有关法律、法规和北京市旅游事业管理局颁发的各项规定的；
五、拒绝旅游行政管理部门监督检查，弄虚作假、欺骗检查人员的。
第二十一条 旅游行政管理部门的工作人员应廉洁奉公，严格执法，在执行监督检查任务时，出示北京市旅游事业管理局颁发的《检查证》。
第二十二条 本办法由北京市旅游事业管理局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1991年10月21日