最高人民检察院关于律师能否查阅检察机关免予起诉案卷问题的批复

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北京市商务局 北京市工商行政管理局 北京市质量技术监督局等


关于印发《北京市摄影行业服务规范（试行）》的通知


京商交字〔2005〕24号

各区县商务局、工商分局、质监局、环保局、劳动和社会保障局、城管大队，市摄影行业协会，各有关单位：
　　现将北京市商务局、北京市工商行政管理局、北京市质量技术监督局、北京市环境保护局、北京市劳动和社会保障局、北京市城市管理综合行政执法局制定的《北京市摄影行业服务规范（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
　　附件：北京市摄影行业服务规范（试行）

北京市商务局　　　　　　　　　　　北京市工商行政管理局
北京市质量技术监督局　　　　　　　　　北京市环境保护局
北京市劳动和社会保障局　　北京市城市管理综合行政执法局
二○○五年五月八日

附件：


北京市摄影行业服务规范(试行)
第一章 总 则

　　第一条 为加强本市摄影行业管理，规范市场秩序和企业经营行为，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、中华人民共和国行业标准《照相业开业的专业条件和技术要求》、北京市地方标准《照相业质量标准》和《照相业服务操作规程》、《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》、《北京市实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》、《化妆品卫生监督条例》（1989年卫生部令第3号）、《北京市户外广告设置管理办法》（2004年市政府令第151号）等有关规定，制定本规范。
　　第二条 本规范所称摄影业是指运用照相机、感光材料等，在室内外拍摄人物、风光及静物产品等，通过冲印、电脑输出、图像处理、装裱等塑造可视画面形象;运用冲扩设备、数码设备、输出存储介质、感光材料、冲洗药液等从事冲版（卷）、图片制作的经营单位和机构。
　　第三条 本规范适用于本市行政区域内所有从事摄影行业的经营者。
　　第四条 商务部门是本市摄影行业的主管部门，负责提出促进摄影行业发展的政策建议，组织制定行业技术、技能、服务质量标准并实施监督检查工作。
　　第五条 本市摄影行业协会应当加强行业自律，积极协助政府有关部门依法做好对摄影经营企业的监督服务工作。
　　（一）协助政府规范摄影市场。组织对经营者遵纪守法、依法经营教育。在行业中倡导爱岗尽责、诚实守信、优质服务、方便群众的职业准则；
　　（二）根据国家和本市有关法律法规及《职业技能标准》、《职业技能鉴定规范》，开展相应培训；
　　（三）依法履行对行业经营条件、技术水平、工艺、环保、资源节约及从业人员持证上岗、挂牌服务的监督；
　　（四）监督摄影企业规范经营服务，公开《营业执照》、服务项目、价目表、投诉电话等。


第二章 开业条件


　　第六条 从事摄影冲印经营服务的单位或机构的开业，应当遵守下列规定：
　　（一）向工商行政管理部门申请登记，依法领取营业执照;
　　（二）根据《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部2000年6号令）的规定，从事规定职业的人员应当持《职业资格证书》上岗。
　　第七条 开业的专业条件和技术要求：
　　一、摄影冲印经营企业开业应当符合中华人民共和国行业标准《照相业开业的专业条件和技术要求》（SB/T10269-1996）、《污水综合排放标准》（GB8978-88）、国家和北京市水污染物排放标准。感光材料废物（冲洗药液、废感光胶片、感光原料及药品等生产经营中产生的各种有害废物）应当有专门的收集、贮存容器，分类收集后按照有关规定委托具有危险废物经营许可证资质的单位定期、集中处置。
　　二、应当具备的专业条件和技术要求：
　　（一）经营服务场地
　　1、有固定的、与经营项目相适应的营业场所，营业室与摄影室、工作室要分开；
　　2、在经营场所的醒目位置悬挂下列相关证照和服务标识：
　　（1）营业执照；
　　（2）服务投诉监督电话；
　　（3）服务项目及收费标准；
　　（4）服务提示；
　　（5）其他应当标识的与服务有关的内容。
　　3、店面装饰和橱窗陈列美观大方，有特色；
　　4、字号牌匾文字书写规范、醒目；
　　5、户外广告设置及内容应当遵守《广告法》的规定；
　　6、使用规范价签，规范填写，商品码放整齐，货价相符；
　　7、经营场所布局合理，清洁卫生，符合《公共场所卫生管理条例》的要求。店内应当设有顾客等候休息处所；
　　8、经营场所符合《北京市消防安全责任监督管理办法》的规定。
　　（二）生产服务设施
　　（1）有与经营项目相适应的设备、设施；
　　（2）有消毒处理拍摄用服装服饰的设备、设施；
　　（3）有合理的上下水设施，废水处理应符合国家和北京市水污染物排放标准；
　　（4）使用化妆品应当符合《化妆品卫生监督条例》的规定。
　　（三）从业人员要求：
　　1、经营者的基本标准：熟悉国家的法律法规和企业内部的各项规章制度及经营服务的业务知识，具有一定的经营管理能力和组织领导能力；
　　2、从业人员的基本要求：信守职业道德，遵纪守法；具有初中以上文化程度或同等学历；从事国家规定职业的人员应当取得职业资格证书；
　　3、上岗人员统一着装，佩戴服务标志。


第三章 经营服务管理


　　第八条 经营者不得有下列行为：
　　（一）不符合开业标准擅自开业经营；
　　（二）不明示服务项目、不明码标价，不事先说明收费项目、服务项目、加工方法和服务方式的行为；
　　（三）非法占据公共场地，强拉顾客拍照，欺诈顾客，非法牟取利益；
　　（四）销售“三无”商品；使用不符合国家或行业标准的伪劣设备和材料；
　　（五）技术工种人员无证上岗；
　　（六）侵犯消费者肖像权；
　　（七）做虚假广告宣传；
　　（八）其他违法经营行为。
　　第九条 经营者应当向消费者提供服务的真实信息，对消费者提出或询问的有关问题，应当做真实、明确的答复。
　　第十条 服务的基本要求：
　　（一）遵守职业道德规范；
　　（二）举止文明，热情主动。仪表仪容端庄、大方、整洁，表情自然、亲切。语言文明礼貌，讲普通话；
　　（三）挂牌服务。
　　第十一条 经营者为消费者提供服务时应当按相应程序操作：
　　（一）为消费者提供符合本企业工艺水平的样片，介绍照片的制作周期、风格、质量和服务价格；
　　（二）在协商一致的前提下，为消费者开具服务单据，其内容包括联系方式、服务内容、规格尺寸、数量、价格，以及看样片和交付照片的日期、经手人等。对消费者所提出的特殊服务要求需注明；
　　（三）化妆人员要按照服务单据提供服务，根据消费者的特点和要求合理使用符合质量标准的化妆品，为顾客化妆造型，如需增加收费项目，应事先说明；摄影人员应进一步与消费者核对照相的各项要求，并按照要求为顾客拍照；
　　（四）对消费者提供的底片、照片、数码文件等进行质量检查，并向消费者说明其制作效果，对存在缺陷的来件，应在服务单据中注明；
　　（五）数码冲扩要提醒顾客将影像资料进行备份，并使用数码设备直接向顾客展示影像资料，确定冲印要求；同时，要对下载的数码影像文件作备份；
　　（六）按规定期限为消费者提供符合约定要求的照片，妥善保管其底片、照片、数码文件；
　　（七）顾客未选中的照片及次品废品要采取删除、粉碎等方法销毁。
　　第十二条 对于消费者认为有特定意义的珍贵照片，根据消费者提出保值的需求，可实行保值服务。即由消费者提出照片、底片、胶卷或数码影像的价值，在双方协商一致的前提下，签订书面保值协议，保值服务费由经营者与消费者共同协商确定。


第四章 质量规范原则标准


　　第十三条 拍摄的基本要求：
　　（一）基本标准：影像清晰，反差适宜，画面结构合理，层次丰富，所摄人物神态自然、美观真实；
　　（二）证件照严格按照特定的规格要求构图；
　　（三）无技术失误造成的虚、动、歪、斜、闪；
　　（四）符合本企业样片的质量水平和服务约定的质量要求。
　　第十四条 化妆造型的质量标准：
　　（一） 按服务约定进行化妆造型；
　　（二） 根据消费者的特点，合理使用化妆品和装饰品，对人物进行适度美化；
　　（三） 化妆造型与整体拍摄风格相一致；
　　（四）符合本企业样片的质量水平和服务约定的质量要求。
　　第十五条 照片输出（冲印）的基本要求：
　　（一） 基本要求：影像清晰，反差适宜，色彩饱和不偏色；
　　（二） 无技术失误造成的花、划、化、闪、粗；
　　（三） 裁切整齐，装裱工整平服；
　　（四）符合本企业样片的质量水平和服务约定的质量要求。
　　第十六条 照片的规格、介质、文件量：
　　（一）照片的输出介质及介质品质均应符合服务约定，不得更改。
　　（二）数码影像资料不得小于服务约定的文件量；
　　（三）照片规格尺寸应由照片的长乘以宽的形式标注，并使用法定计量单位，照片规格尺寸由消费者自己选择。
　　照片规格尺寸对照表如下：


公制规格
常规照片名称

2.5cm×3.5cm
1英寸

3.5cm×4.9cm
2英寸

5cm×7.2cm
3英寸

7.2cm×9.9cm
4英寸

8.5cm×12.5cm
5英寸

10cm×15cm
6英寸

12.6cm×17.5cm
7英寸

15cm×20cm
8英寸

19.2cm×24.4cm
10英寸

23.5cm×28.5cm
12英寸

26cm×35cm
14英寸

27.6cm×38.5cm
16英寸

32cm×45cm
18英寸

35cm×50cm
20英寸

50cm×60cm
24英寸

55cm×75cm
30英寸

70cm×90cm
36英寸

90cm×120cm
48英寸

120cm×150cm
60英寸


　　说明：
　　○特定尺寸的证件照不在此例；
　　○特殊规格尺寸由经营者与消费者协商议定；
　　○艺术摄影中特殊比例构图的照片，长度应符合上述标准。
　　○数码创作照片规格可参照执行。


第五章 赔偿原则


　　第十七条 摄制或加工的照片经两次返工仍达不到约定的质量要求的，应当全额退还所收的费用。
　　第十八条 对于保值服务的项目，达不到协议规定的要求，且无法挽回的，应当按保值额予以全额赔偿，并退还服务项目的所有收费。
　　第十九条 对于非保值服务的项目，因经营者的责任造成损坏、丢失的，应当与消费者协商解决。事先有约定的，按约定赔偿解决。
　　第二十条 未按约定时间交件，除不可抗拒原因之外，每延迟一天，经营者按约定的票面价格的10%进行赔偿。
　　第二十一条 无论何种原因，经营者为消费者提供快件服务并收取加急费的，没有按时交付，应双倍退还加急费。消费者有具体要求的，双方协商解决。
　　第二十二条 为顾客加工制作的相框、相册等，在一年之内出现开胶、变形的，应无偿返工制作。
　　第二十三条 经营者与消费者因商品质量或服务质量发生纠纷，由双方约定送专业检测机构进行检测鉴定，检测鉴定费用由申请方先行垫付，由最终责任方负担。对于难以检测鉴定的争议，经营者应提供自己无过错的证据，不能提供无过错证据的由经营者承担责任。
　　第二十四条 摄制或加工制作后的照片，经营者负责保管六个月，数码照片资料保管两个月，消费者逾期不取的，经营者有权处理。特殊约定除外。
　　第二十五条 侵犯肖像权、消费者与经营者发生赔偿争议的，按照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定予以解决。

第六章 监督管理

　　第二十六条 商务、工商、质监、环保、劳动和社会保障、城管等部门应当加强对本市摄影行业的监督管理。对违反本《规范》的，按照各自职权依法查处。
　　（一）工商部门依法加强对摄影冲印经营者的监管。
　　（二）质量技术监督部门依法管理产品品质仲裁的检验、鉴定。
　　（三）环保部门依法加强对摄影冲印企业的废水排放、感光材料废物处置的监督管理。
　　（四）劳动和社会保障部门依法对劳动者就业前培训、在职培训和职业技能鉴定进行管理和监督检查。
　　（五）城管执法部门依法维护摄影行业正常经营秩序，取缔流动无照摄影经营行为，加强对旅游景区流动摄影网点的监督管理。
　　（六）消费者协会依法协调解决摄影品质和经营服务的纠纷，维护消费者的合法权益。
　　第二十七条 市摄影行业协会和各区县服务行业协会负责本市、本区县摄影行业的行业管理，加强行业的指导和督促检查工作，引导业内企业积极参与“守信”企业活动，提高行业信用水平。

第七章 附 则

　　第二十八条 本规范由北京市商务局负责解释。
　　第二十九条 涉及的摄影合同示范文本由北京市工商行政管理局、北京市商务局、北京市摄影行业协会制定。
　　第三十条 本规范自2005年7月1日起执行。




论刑讯逼供的存在原因和遏制方法

任留存

[内容摘要]：刑讯逼供是指司法工作人员采用肉刑或变相肉刑折磨被讯问人的肉体或精神，以获取其供述的一种极恶劣的审讯方法。虽然我国法律已明文规定禁止刑讯逼供，但在司法实践中刑讯逼供仍相当程度的存在。刑讯逼供不仅是导致冤假错案的直接原因，另一方面刑讯逼供也使得公安司法机关在人民心目中的形象、权威受损。鉴于此，探讨刑讯逼供的存在原因和遏制方法具有极大的现实意义。在此，笔者就刑讯逼供存在的思想、制度、经济等方面的原因以及针对这些原因如何遏制刑讯逼供谈一下自己的看法。
[关键词]：刑讯逼供、思想、制度、经济、非法证据排除规则

　　刑讯逼供是指司法工作人员采用肉刑或变相肉刑折磨被讯问人的肉体或精神，以获取其供述的一种极恶劣的审讯方法。我国刑事诉讼法第43条、最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释中第61条、人民检察院刑事诉讼规则第140条等法律条文均有明确规定禁止刑讯逼供，但在司法实践中，刑讯逼供仍普遍存在。这是与建设社会主义法治社会的目标背道而驰的。
　　笔者以为，刑讯逼供屡禁不止，究其原因主要有以下三个方面：
　　一．受封建专制思想的影响，官重民轻、权力本位的思想仍深置与人们的脑海中，左右着人们的道德标准。
　　1．刑讯逼供在中国古来有之。我国是世界上封建社会存续时间最长的国家，在封建社会里，采用的是纠问式的诉讼结构，规定了犯罪嫌疑人的供述是证据之王，有时甚至还规定没有犯罪嫌疑人的供述不能定罪、结案。在一系列的证据已经证明该犯罪嫌疑人有罪时，为获取其供述而实施刑讯逼供是在自然不过的事情了（除非其主动承认）。于是刑讯逼供也就被公然的写进当时的律法。
　　2．封建的权力本位思想的影响。在封建社会，皇帝是国家最高权力的拥有者，国家的一切活动都是为了维护皇帝的绝对统治地位，因此当时的刑事诉讼的唯一目的就是惩罚犯罪，而对犯罪嫌疑人则没有丝毫的权力可言。我国现在的刑事诉讼体制大多是学习的德国的职权主义，刑事诉讼的目的则是以惩罚犯罪为主，兼顾保障人权。因此在二者的共同影响下，就使得我国刑事诉讼的目的更加偏向惩罚犯罪。在人权得不到充分保障的前提下，刑讯逼供是不可避免的。
　　3．有罪推定思想的影响。在纠问式诉讼中，控诉职能和审判职能是集于法官一身的，且不实行不告不理原则，对刑事诉讼的开始和推进不取决于被害人和被告人任何一方，在此过程中法官才是积极作为的推动者。这种诉讼制度决定了有罪推定的必然性。因为不可能使同一个法官在同一案件的不同阶段持两种截然不同的态度即既支持控诉又在审判时否定其控诉。我国现阶段虽然实行的是控审分离的诉讼制度，但有些司法工作人员在讯问犯罪嫌疑人时却抱着“被讯问者就是罪犯”的心理态度，当讯问进行的不顺利时，怀着对犯罪嫌疑人的痛恨和犯罪分子不打不招的心态，便实施了刑讯。
　　二．我国现行的法律体制不完善，部分法律制度欠缺。
　　1．我国刑事诉讼中没有确立无罪推定原则。虽然我国刑事诉讼法第12条规定，“未经人民法院依法审判，任何人不能被确定有罪”，但这只能说是我国刑事诉讼法对无罪推定原则的吸收。况且，我国立法机关的一贯立场是“既反对有罪推定，也不赞成无罪推定”。依他们的观点说，我国对刑事案件的处理原则是“以事实为依据，实事求是；以法律为准绳，罪当其罚。”因此在司法实践中，无罪推定仍不能被大多数的司法工作人员所接受。
　　2．无完善的非法证据排除规则。虽然最高院在对刑事诉讼法若干问题解释中第61条规定，“严禁以非法的方法收集证据，凡经查证确实属于采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法取得的证人证言、被害人陈述、被告人供述，不能作为定案的根据。”但这仅说明我国对非法采集的言词证据不予采纳，事实上，在司法实践中也是肯定通过非法取证行为所获取的物证、书证的证明效力的，即所谓的毒树之果理论。当然笔者亦不赞成完全否定此间接证据的效力，但应视具体的情节而定，这点将在下面的对策中具体谈到。
　　3．现有的侦查监督体制本身不严密，导致侦查权的滥用，使的犯罪嫌疑人缺乏必要的与国家公权力相对抗的合理的制衡力。我国法律明确规定，“人民检察院依法对公安机关的侦查活动是否合法实行监督”，在此侦查监督中，人民检察院刑事诉讼规则第383条指出，“人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法行为，应当即时通知纠正”。由此可以看出人民检察院只有对公安机关侦破的重大案件才派员到场监督的义务，而对于大多数案件的监督只有靠诉讼参与人的指控或人民检察院在审理公安机关呈递的案件材料时发现。然而刑讯逼供正是在这“大多数案件”中出现的，而靠诉讼参与人的指控或人民检察院在审理公安机关呈递的案件材料时发现又是很不现实的。因为这些都属事后监督，对其就存在一个证明问题。我国现行司法实践中依然是采取谁主张谁举证的原则，这就存在一个举证难的问题。以上是对公安机关立案侦查案件的讨论，那么对于检察机关负责立案侦查的案件又应由谁来监督呢？我国法律尚未有明确规定。
　　4．刑讯逼供的查证难，惩罚力度轻，有时甚至存在部门保护主义。我国现行法律规定对刑讯逼供案仍然采用“谁主张， 谁举证”的原则。即举证责任由主张的“被刑讯人” 承担。被刑讯者在向司法机关控告他们曾遭受到刑讯逼供时，就会被要求提供自己曾遭受刑讯逼供的证据。然而刑讯逼供一般是在被刑讯者的人身自由受到限制的情况下进行的，除非刑讯行为在他们身上留下了显著伤痕、残疾甚至死亡，其他一般情况由于他们对在其身上留下的伤痕等各种证据无法及时固定，以致当他们恢复人身自由后向检察机关控告时，举证已成为一个艰难的过程。其次，对于刑讯逼供的认定，在司法实践中发生的指名问供、诱供、骗供及采取显著轻微逼供方法的，不能认定为构成刑讯逼供罪，再加上有些部门保护主义，这就为刑讯逼供的合法化打开了制度之门。
　　三．我国现阶段生产力总体水平低，表现在侦查活动中即为设备的陈旧。
　　1．经济落后，司法投入少，设备陈旧，科技含量低。随着科技日新月异的发展，犯罪也越来越向着智能化、隐蔽化发展。虽然我国也已多次应用高科技手段来破获案件，但总体来说设备的更新速度远远不能适应侦破案件的需要。设备的陈旧一方面降低了破案率，挫伤了侦查人员的办案积极性，另一方面也加大了侦查人员对口供的依赖性。
　　2．部分侦查人员的素质低也是造成刑讯逼供存在的原因。部分侦查人员在侦查过程中受到坏人该打，不打不老实；让犯罪嫌疑人皮肉吃点苦，只要不打伤，不打坏，不闹出人命就没关系等一些错误思想的影响，滥用侦查权力。在他们看来“痛苦就是真相的使金石，在不幸者的皮肉中蕴藏着经验真相的尺度”。然而当真相无法从一个平静人的语气、姿态和神色中察觉出来的话，那么，一旦痛苦的痉挛改变了他的面目表情时，真相就更难流露出来了。然而此时那些侦查人员也许会反驳到：“可是从我们办案的经验看，被讯问者也大多就是要找的罪犯，既然错案无法避免，那么应该说在现阶段，刑讯逼供仍然是破案的有效途径。”诚然，我不得不承认刑讯逼供是破案的有效途径，但你有没有想过刑罚的目的是什么？是预防犯罪！即既预防其他人不要犯罪，也预防犯罪人不再犯罪。这种预防是通过刑罚的威慑来实现的。同时这种威慑又是通过不让任何显露的犯罪逍遥法外，而不是去揭露谁犯有湮没无闻的罪行来实现的。当恶果已成为无可挽回的事实之后，只是为了不是他人产生犯罪不受惩罚的幻想，才能由政治社会对之科以刑罚。请注意，一个没有确定有罪还是无罪的人，尽管当时因证据不足而按无罪处理，但一旦有了新的证据足以证明其确实犯罪时，只要还在诉讼时效内，他就仍然会被科处刑罚。
　　刑讯逼供的存在模糊了罪与非罪者的外部差异，有违刑事诉讼的程序公正，造成了犯罪嫌疑人在审判时的翻供，以致调查取证的反复进行，浪费了大量的司法资源；刑讯逼供的存在，导致了大量的冤假错案，使司法机关的形象、权威受损；刑讯逼供的存在，使无辜者处于比罪犯更坏的境地。
鉴于刑讯逼供的诸多弊端，遏制刑讯逼供已成为我国建设法治社会的当务之急。笔者以为，针对上述原因，我们可以采取以下措施来遏制刑讯逼供。
　　1．彻底抛弃封建的权利本位思想，取代以积极的法律面前人人平等的宪政思想，努
力提高个人的法律意识。一方面它要求握有侦查权的侦查人员在办案时努力正确把握以事实为依据的原则，坚持疑罪从无，刑疑从轻原则；另一方面，也希望犯罪嫌疑人能在法律许可的范围内，最大限量的维护自己的合法权益不受侵害。这包括尽早的聘请律师，平时多留意相关法律法规等。
　　2．加强相关法律制度的建设。
　　首先应确立无罪推定原则。确实保证在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的，应将其与其他一般人以相同的态度对待。与之相适应的是反对犯罪嫌疑人、被告人强迫自证其罪，这一原则已被世界上大多数国家所采纳。我国于1998年10月签署的联合国《公民权利和政治国际会议》第14条第3款规定，“受刑事追诉的人不得强迫做不利于自己的证言或强迫承认自己有罪。”但同时，我国刑诉法93条又规定，“犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利。”其98条第1款也规定，“询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。”由此可见我国刑诉法没有赋予犯罪嫌疑人、被告人、证人沉默权。建议我国法律在明确确认无罪推定原则的同时，也明确赋予犯罪嫌疑人、被告人反对强迫自证其罪的特权。
　　其次提升非法证据排除规则的法律位阶，将其明确在刑诉法中，并明确不同非法证据的效力问题。具体包括对非法取得的言词证据的无条件排除和对非法取得的物证、书证的法律效力的评断。主要评断标准是A.侦查人员在取证中的主观过错程度B. .侦查人员在取证中的主观过错对证据证明效力的影响程度C.非法证据的可弥补力度D.该证据对本案的重要程度和是否具有重复采集的可能。具体的评断标准就需要法官来评判了，即赋予法官一定的自由裁量权，但应严格限制法官依职权主动调取证据，以防止控审关系接近化。
　　赋予律师讯问被告人、询问证人时的在场权，是弥补侦查监督体制漏洞最好的方法。美国六十年代的“正当法律程序革命”创立了先例：律师有权亲自来到警察局讯问嫌疑人的现场，如果警察剥夺这一权利，那么，嫌疑人单独作的供述就失去了证明力。法国刑诉法第118条第1款规定，“对被控告人和民事当事人进行询问或对质时，应有其辩护人在场或传唤他们，但被控告人和民事当事人明确表示不要辩护人在场的除外。”对于违反上述规定的，其刑诉法第170条第1款规定，“行为本身及其以后的诉讼程序，不发生法律效力。”日本刑诉法第157条第1款规定，“检察官、被告人或辩护人，可以在询问证人时在场。”同时，在2004年日本的刑诉法修订案中，为进一步保护犯罪嫌疑人的合法权益，又规定，“对于可能判处无期徒刑的犯罪嫌疑人，如果其在侦查阶段没有委聘律师的，公安机关应为其指定负有法律援助义务的律师。”
　　对侦查人员的讯问活动作必要的限制也是防止侦查权力滥用，遏制刑讯逼供的合理方法。具体措施有明确讯问所应具备的条件、侦押分离、侦讯分离、限时讯问、禁止夜间讯问、对讯问的全程录音、录像等。现仅对较难理解的侦押分离、侦讯分离做一下解释。
　　侦押分离即将羁押犯罪嫌疑人的看守所从公安机关中分离，为不破坏现有的侦、控、审三方格局，可将看守所划归法院管辖。其职责仅为暂时看守犯罪嫌疑人，有保证犯罪嫌疑人不被刑讯逼供的义务，并有维护犯罪嫌疑人其他合法权益的义务。
　　侦讯分离即在不改变现有司法机关结构的前提下将讯问犯罪嫌疑人的地点移出公安机关。现在比较可行的是在看守所集中提讯，还可人为设置屏障将讯问主体与犯罪嫌疑人隔离。
　　最后，应将刑讯逼供案件的举证责任倒置。关于我国现行的刑讯案的举证方式的弊端已在原因中阐明，在此不再赘述，仅讲一下被控方举证的可行性。严格依法取证是法律对司法工作人员提出的要求，当其被控有违法行为时，其有义务举证，这也有利于司法工作人员在讯问时全程录音和录像的实施。将刑讯逼供案件的举证责任倒置，即由被控者提出相应证据证明其未对控告者实施刑讯逼供的行为，如果他们不能提供足以让检察机关或法院信服的证据证明自己没有刑讯逼供的行为，就要承担举证不能的相应法律后果，即推定其有刑讯逼供的行为。这样才有利于遏制刑讯逼供的产生，有利于维护犯罪嫌疑人的合法权益。
　　3．增加司法投入，努力提高侦查人员素质。为更好的解决惩罚犯罪与保障人权间的矛盾，增加司法投入，运用科技的力量来减少对口供的依赖性是唯一可行方法。在科技进步的同时，我们还必须注意培养一批批精通科技的侦查人员，使侦查机关在与犯罪分子作斗争的过程中，在保证实体合法和程序公正的前提下，永远立于不败之地。
参考书目
1．《刑事诉讼的构造》，作者李心鉴，中国政法大学出版社1998年版
2．《论犯罪与刑罚》，作者切萨雷．贝卡里亚，黄风译，中国方正出版社2004年版