南宁市城市供水条例

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国家安全生产监督管理总局


安监总管一字[2005]172号


关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

　　为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）精神以及国土资源部等9个部（委、总局）联合下发的《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（国土资发[2005]198号）要求，进一步加大非煤矿山安全生产的整治力度，积极参与整顿和规范非煤矿山资源开发秩序工作，现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识，积极参与。全国非煤矿山经历了近四年多的安全专项整治，各地做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果，今年1—10月，全国非煤矿山共发生伤亡事故1500起、死亡1781人，同比分别下降22.7%、20.5%，安全生产形势总体趋于稳定。但是，由于我国非煤矿山安全管理工作基础较为薄弱，一些深层次的问题尚未得到根本解决，非煤矿山仍然存在着布局不合理、集约化程度低、小矿数量过多、办矿标准低、安全生产保障程度差等问题，重特大事故仍然时有发生，特别是近年来发生的特别重大事故，矿业秩序混乱，乱采滥挖，政府管理不力是造成事故的重要原因。当前，国务院决定开展的全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，就是要整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，这是实现矿产资源合理开发、提高资源利用率，确保安全生产的重要举措，对全面落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会，提高矿产资源对经济社会可持续发展和矿山安全生产的保障能力，具有十分重要的意义。各级安全监管部门要进一步统一思想，提高认识，在当地政府的统一领导下，积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作，履行安全监管的职责，认真落实和做好各项相关工作。

　　二、加大宣传，营造氛围。各级安全监管部门要充分利用各种媒体开展宣传报道工作，大力宣传国家有关矿产资源保护和合理开发利用的方针政策、法律法规；宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序、保障矿山企业安全生产和维护人民群众生命财产安全的重大意义；宣传依法行政，建立和维护良好矿产资源开发秩序的重要性；把国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的战略意义、任务目标、工作部署和具体要求，宣传到各有关单位和矿山企业特别是近年来发生过重、特大事故非煤矿山和因矿业秩序混乱危及安全生产的每个矿区。

　　三、突出重点，制定方案。各级安全监管部门要根据当地整顿和规范矿产资源开发秩序工作的总体部署，并结合本地区非煤矿山安全专项整治工作的实际情况，围绕六项整顿任务和六项规范任务，制定深化非煤矿山整治工作方案，要按照2005年以治乱为主、2006年以治散为主、2007年底全面完成整顿和规范各项任务的工作目标，以防范重、特大事故为重点，突出重点地区和重点工作，分阶段进行安排，确保治理整顿取得实效，请各地将整治工作方案于今年12月底前报国家安全监管总局（监管一司）。

　　一是明确重点地区。对矿业开发秩序长期混乱的地区特别是由于矿业秩序混乱危及安全生产的非煤矿山，进行全面排查和清理，坚决打击乱采滥挖、超层越界开采、以探代采等违法行为，防止重、特大事故的发生。

　　二是突出重点矿种。按照国土资发[2005]198号文件的要求，结合本地实际，对油气、铁、锰、钨、稀土、石墨、黄金、磷、锑、锡、镁砂、氟石、滑石、铝矾土等开发秩序问题突出的矿种以及影响铁路、公路和饮用水源安全的采矿行为，制定专项整治的具体措施，开展工作。

　　三是加大取缔无证开采矿山和整顿不具备安全生产条件矿山的力度。对于无证非法开采的非煤矿山企业，要及时报告当地人民政府及有关部门坚决予以取缔。对未按时限申请领取安全生产许可证、逾期整改达不到安全生产条件、拒不停产整顿、停而不整或明停暗开的非煤矿山企业，要坚决依法予以关闭。

　　四是强化源头管理。对于2002年11月1日《安全生产法》颁布实施以后投入生产的矿山建设项目，一定要按照法律法规的要求履行相关手续。对未经安全监管部门验收即投入生产的项目，要责令限期补办相关手续；逾期仍未履行手续的，要加大处罚力度，决不能手软。

　　四、加强监管，落实责任。各级安全监管部门要集中力量配合做好整治和规范矿产资源开发秩序工作，结合安全生产许可制度的实施，进一步加强安全生产日常监管工作，落实各项防范措施，规范非煤矿山隐患排查整改、停产整顿和关闭三个关键环节。要落实企业的主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制，提高企业技术装备水平和从业人员的安全素质，逐步提高企业本质安全程度，有效遏制重、特大事故。

　　五、建立机制，联合执法。各级安全监管部门要利用全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的良好契机，按照9个部门下发的国土资发[2005]198号文件和原国家安全生产监督管理局等六部门联合下发的《关于印发<深化非煤矿山安全生产专项整治方案>的通知》（安监管管一字[2003]152号）要求，加强与相关部门的协调配合，充分发挥各部门的职能和优势，运用经济、行政、法律等综合手段，强化联合执法。对采矿秩序问题突出、严重威胁安全生产的地区，加大工作力度，使采矿秩序逐步好转；要逐步建立起防止非法、违法开采和整治不具备安全生产条件的非煤矿山的安全监管长效机制。

　　各地要通过深化整顿和专项整治，使非煤矿山开采秩序明显改善，从根本上杜绝无证开采行为的发生，乱采滥挖、超层越界开采等违法行为得到有效遏制，非煤矿山整体安全生产管理水平切实得到提高，伤亡事故起数和伤亡人数逐年下降，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转。

　　二○○五年十一月十六日


国家经济贸易委员


国家经济贸易委员会科研成果奖励办法实施细则



第一章　总则.
　　第一条　为贯彻执行《国家经济贸易委员会科研成果奖励办法》(以下简称《奖励办法》)，保证科研成果奖的评审质量，制定本实施细则。关联法规：国务院部委规章库(1)条

　　第二条　科研成果奖是国家经济贸易委员会授予本系统工作人员或组织的荣誉，授奖证书不作为确定科研成果权属的直接依据。
　　第三条　科研成果奖的推荐、评审和授予实行公正、公平、公开的原则。
　　第四条　国家经济贸易委员会学术委员会(以下简称委学术委员会)办公室负责科研成果奖评审的日常工作。
第二章　奖励范围
　　第五条　《奖励办法》第五条第(一)项所称“有新的较大的突破”是指其理论或者观点在国际或者国内同一领域具有创见、创新。“经实践证明是正确的”是指其理论或者观点在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版，得到学术界公认并为国内外同行所引用或者应用。
　　第六条　《奖励办法》第五条第(二)项所称“对实际工作具有指导意义”是指该研究成果已被运用于有关的政策、法规、方案析制定或者其它实际工作中。
　　第七条　科研成果的形式包括：专著论文、研究报告、调研报告、工作方案、计算机管理应用软件、应用系统等。

第三章　评审标准
　　第八条　本奖励从以下面进行综合评定：
　　(一)理论水平、研究难度和创新程度；
　　(二)对国民经济宏观管理、经济运行、企业改革与发展等所发挥的作用；
　　(三)对现实经济工作中的热点、难点问题，所提出的对策、措施和建议的科学性、实用性与可操作性；
　　(四)研究成果的经济效益和社会效益。
　　第九条　科研成果奖分为一、二、三等奖。
　　理论水平高，在学术思想与观战方面有创新，对加强宏观经济管理、促进经济发展、推动企业改革与发展以及社会进步等具有重大作用，并取得显著经济效益、社会效益，在国内同类科研成果中处于领先地位，达到或者接近国际先进水平的成果，可评为一等奖。
　　具有较高的理论水平，在学术思想与观点方面有新的发展或者突破，对加强宏观经济管理、促进经济发展、推动企业改革与发展以及社会进步等方面有较大的作用，并取得了较好的经济效益、社会效益，在国内同类科研成果中处于先进地位的成果，可评为二等奖。
　　具有一定的理论水平，在学术思想与观战方面有新的见解，对加强宏观经济管理、促进经济发展、推动企业改革与发展以及社会进步等方面起到了一定作用并取得一定的经济效益、社会效益，在国内同类科研成果中处于较先进地位的成果，可评为三等奖。

第四章　主要完成人和主要完成单位
　　第十条　申报项目的主要完成人是指对项目的完成做出主要贡献的人员。
　　第十一条　申报项目的主要完成单位是指在该项目的研究、应用或者推广全过程中提供资料、经费、设备和人员等条件，地项目的完成做出贡献或者起到组织、管理和协调作用的单位。
　　第十二条　各等级申报项目的主要完成人和主要完成单位的限额数为：
　　　　　　　　一等奖　二等奖　三等奖
　　主要完成人　8　　　　6　　　4
　　主要完成单位6　　　　4　　　2
　　个别项目因涉及面广，参加的人数或者单位较多的，在征得委学术委员会观意后，可以适当增加名额。
　　第十三条　主要完成人和主要完成单位的署名顺序，按照对完成该项目所做出的贡献大小进行排序。

第五章　评审程序
　　第十四条　个人申报项目需经所在单位初审后按照其行政隶属关系逐级上报。
　　单位申报的项目应当经上一级单位进行初审后按照其行政隶属关系逐有上报。
　　委内各司局、委直属、联系单位的个人项目、单位项目可以直接报委学术委员会。
　　第十五条　申报项目应当提供必要的证明材料，证明材料应当完整、真实。不符合条件要求或者有关证明材料不实的，不得申报。
　　第十六条　单位初审工作包括以下内容：
　　(一)根据需要组织同行专家对申报项目进行评议，综合专家意见后进行择优推荐。
　　(二)对申报项目的内容、主要完成人的资等进行严格审查。
　　(三)认真填写《国家经济贸易委员会科研成果奖申报表》中的单位审查意见，并加盖公章。
　　第十七条　委学术委员会按照下列程序评审申报项目：
　　(一)委学术委员会办公室负责申报材料的受理工作，并对受理的材料进行形式审查。对不符合要求的申报材料，申报单位和申报人应当在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，不得提交评审。
　　(二)委学术委员会办公司对形式审查合格的材料，按照申报项目的类别提交委学术委员会各专业组进行初评初评工作可以会议或者书面方式进行。
　　(三)专业评审组对申报项目进行评议，必要时，可以请申报项目的主要完成人介绍该项目的关键内容，并对专家提出的有关问题进行答辩，专业评审组根据评审结果填写评审组意见表。
　　(四)委学术委员会会议参照专业评神组的评审意见进行综合评议，并以无记名投票方式表决，确定一、二、三等奖。表决进，委学术委员会全体委员半数以上(不含半数)同意方能生效。

第六章　异议处理
　　第十八条　科研成果奖的评审工作实行异议制度。委学术委员会办公室负责将委学术委员会评出的获奖人、项目及等级予以公示，任何单位和个人对公示，任何单位和个人对公示的内容如有异议，自公示之日起1个月内可以向委学术委员会提出书面意见，并提供必要的证明材料。逾期不予处理。
　　第十九条　个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名；单位提出异议的，应当在异议材料上加盖本单位公章。
　　第二十条　涉及项目的主要完成单位、主要完成人或者名次排列的异议问题，由申报单位解决，并报委学术委员会办公室备案。
　　第二十一条　对获奖项目的条件、奖励等级或者有剽窃、舞弊行为等实质性问题提出异议的，由委学术委员会办公室负责协调调查。申报单位或者申报个人及所在单位接到异议通知后，应当在规定的时间内配合调查。
　　委学术委员会办化验室应当向委学术委员会报告异议的调查核实情况，委学术委员会认为必要时，可以组织专家评审组进行复查，提出处理意见。对经查确属严重违法乱纪的，按照有关规定严肃处理。
　　委学术委员会办公室负责将委学术委员会对异议的处理意见通知异议方和申报单位、申报人。　　第2十2">
第七章　授奖
　　第二十二条　委学术委员会评出的获奖人、项目及等级经公示无异议后，由委人事司报委党组批准。
　　第二十三条　荣获科研成果奖应当记入本人档案，可以作为考核、晋升、评聘职称的依据。
　　第二十四条　科研成果奖奖金：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖5000元。
　　第二十五条　申报项目已获得过某种奖励(不含同等级别及以上奖)、奖金，再被授予国家经济贸易委员会科研成果奖后，只对项目完成者补发应获奖金高于已获奖金的差额部分。
　　第二十六条　奖金应当如数发给项目完成人和主要完成单位，上级主管单位不得截留。自奖金拨出半年后，分配方案仍未落实的，委学术委同会有权将奖金收回，留作奖励基金。
　　第二十七条　经委学术委员会决定撤销奖励的，应当及时追回资金及荣誉证书，并在适当范围通报。　　第2十8">
第八章　附则
　　第二十八条　科研成果奖的推荐、评审、奖励的经费管理，按照有关规定执行。
　　第二十九条　本细则由委学术委员会负责解释。
　　第三十条　本细则自发布之日起施行。