医疗机构中药饮片质量管理办法（试行）
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医疗机构中药饮片质量管理办法（试行）
国家中医药管理局
医疗机构中药饮片质量管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强医疗机构的中药饮片监督管理，确保中药饮片质量和用药效果，保障人民用药安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医院药剂管理办法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内各医疗机构的中药饮片质量监督管理。
第三条 县级以上卫生、中医(药)行政部门负责本行政区域内医疗机构的中药饮片质量监督管理工作。
第四条 医疗机构的中药饮片质量管理，是确保医疗机构中医临床疗效的重要环节，是发挥中医优势，为人民健康服务的重要工作，各医疗机构必须高度重视，树立饮片质量第一的观念。
第五条 医疗机构对中药材和饮片的采购、验收、炮制、质检、保管、调剂等各环节应制定严格的规章制度，实行岗位责任制。
第二章 人员与职责
第六条 凡从事医疗机构中药材和饮片的管理、采购、质检、验收、炮制、保管、调剂工作的人员，必须是医药院校毕业或受过一年以上专门培训、热爱本职工作、具有职业道德和与其工作相适应的知识和技术的专业技术人员，非专业技术人员不得从事以上工作。
第七条 医疗机构的中药饮片质量由本机构法人代表全面负责。具体管理工作，由本机构药事管理委员会领导，实行药剂科主任、饮片质量监督员、饮片质量验收员、调剂室负责人负责制。
第八条 各医疗机构应有1名中药专业技术人员担任饮片质量监督员工作。三级医院必须有1名副主任中药师以上专业技术职务人员；二级医院必须有1名中药师以上专业技术职务人员；一级医院和其他医疗机构必须有1名中药士或相当中药士以上专业技术水平的人员，担任饮片质量监督员工作。饮片质量监督员，对本机构使用的饮片进行不定期抽查，并做检查记录，检查工作每月不少于两次。发现质量可疑或不合格的饮片，医疗机构应立即停止使用，并查明原因，做出相应的处理。
第九条 医疗机构对中药材和饮片的质量验收，应选派严于律己、奉公守法，对中药材、饮片质量具备鉴别经验的中药专业技术人员专人负责。验收员必须严格按照《中华人民共和国药典》或省、自治区、直辖市卫生行政部门制定的《中药炮制规范》标准进行验收，不合格的不予验收。
第三章 采购
第十条 医疗机构采购中药饮片，必须以本单位基本用药目录为依据，由药剂科饮片保管人员提出购药计划，经药剂科和本机构主管药剂工作的负责人审批签字后，采购人员方能采购。
第十一条 医疗机构采购中药饮片，必须在确保质量合格的前提下，从持有《药品生产(经营)企业合格证》、《药品生产(经营)企业许可证》和《营业执照》的单位购进，在不具有以上“三证”中药供应网点的乡镇和边远城区，乡村医生及其他医务人员所用的中药饮片，也可由乡镇卫生院代购供应。医疗机构采购中药材时亦应从确保中药材质量的单位购进。
第十二条 医疗机构采购中药材和饮片，应以保证药品质量为购进原则，不得以经营单位让利为购进原则，严禁采购人员拿回扣和擅自提高中药材和饮片收购等级、以次充好，为个人或单位牟取私利。
第十三条 各医疗机构对中药饮片供货单位的《药品生产(经营)企业合格证》、《药品生产(经营)企业许可证》、《营业执照》、“发货票及印章”、“法人证明”要留有复印件，并对购进的中药饮片的品名、产地、规格、等级、价格、数量和采购、验收人员以及采购、验收日期逐一登记备查。
第十四条 采购中药材和饮片时应认真检查和核对药品供货单位、药品名称、产地、等级、规格、数量、价格，注意品种的真伪、优劣、炮制是否规范，遇有“伪劣” 可疑的品种应及时报送所属药品检验所(室)，经检验合格后再行购入。不合格的不得购入。购入的饮片的质量必须符合《中药饮片质量标准通则(试行)》，要求：
(一)根茎、藤木、叶、花、皮类，泥沙和非药用部份等杂质不得超过2％；
(二)果实、种子类，泥沙和非药用部位等杂质不得超过3％；
(三)全草类，不允许有非药用部位，泥沙等杂质不得超过3％；
(四)动物类，附着物、腐肉和非药用部位等杂质不得超过2％；
(五)矿物类，夹石、非药用部位等杂质不得超过2％；
(六)茵藻类，杂质不得超过3％；
(七)树脂类，杂质不得超过3％；
(八)需去毛、刺的药材，其未去净茸毛和硬刺的药材不得超过10％。
第十五条 有条件的医疗机构，应设置中药鉴定室、标本室，并能掌握《中华人民共和国药典》收载的中药材、饮片检验方法。
第四章 加工炮制
第十六条 医疗机构具备饮片加工炮制条件直接购入中药材进行加工炮制或“临方炮制”的，要严格遵照《中华人民共和国药典》或省、自治区、直辖市卫生行政部门制定的《中药炮制规范》。有关人员应认真填写“饮片炮制加工记录、验收单”(见附件)。
第十七条 医疗机构自行炮制的饮片，需经本医疗机构饮片质量验收人员验收合格后方可投入临床使用。
第五章 库房保管
第十八条 中药材、饮片入、出库要严格执行验收核对制度，饮片入出库要有完整记录，饮片出库前，药库管理人员对饮片应严格进行挑拣，不合格的不得出库使用。
第十九条 中药材、饮片仓库应有必要的仓储条件，做到分类定位、整齐存放，应具备避光、通风、防霉、防虫、防鼠、防污染、防火等设施，并具有必要的晾晒场所。对有毒中药材和饮片要按照《医疗用毒性药品管理办法》实行重点管理。严禁用污染的包装容器储存中药材和饮片。
第二十条 库存中药材和饮片要定期检查，防止变质失效。对霉变、虫蛀、变质、走油的饮片不得使用，报经机构领导批准后予以核销处理。凡因保管不善致使中药材或饮片变质失效不能使用的，要追究有关人员的责任。
第六章 调剂
第二十一条 饮片调剂室的药斗等储存饮片容器应排放合理，有品名标签，药品名称必须符合《中华人民共和国药典》采用的正名。药品易位，标签随即更改。药斗等储存饮片容器内不得有串药、霉变、结串、生虫等现象。补充饮片应避免过满溢出造成串斗。
第二十二条 调剂用计量器具要由计量管理单位定期校验，不合格的不得使用。调剂人员必须用计量器具称药，不得以手代秤估量抓药。
第二十三条 为保证饮片调剂质量，要做到工作场地、操作台面清洁卫生。调剂人员每个工作日调剂量最多不得超过180剂。
第二十四条 饮片调配过程中，凡矿石、贝壳类药品，均需打(捣)碎配发；“先煎”、“后下”、“烊化”、“冲服”、“包煎”等药品，均应按医嘱单包，并在小包上注明煎服方法。对芳香易挥发品种不得提前切片、捣碎，要临方加工。
第二十五条 饮片调配每剂重量误差应在正负5％以内。每剂调配后应经复核人员复核无误后方可发给患者。复核率要求100％。
第七章 处罚
第二十六条 对违反本办法规定，采购、验收、炮制假、劣饮片的直接责任者和机构负责人，由上级卫生、中医(药)行政部门根据情节轻重，给以批评、通报、警告、撤消职务直至开除公职等行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 其他未尽事项，按照《中华人民共和国药品管理法实施办法》的处罚条款执行。
第八章 附则
第二十八条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第二十九条 本办法自1996年8月1日起施行。
国家中医药管理局
浙江省海域使用管理办法(废止)
浙江省人民政府
浙江省海域使用管理办法
省政府令第98号
《浙江省海域使用管理办法》已经省人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自一九九八年五月一日起施行。
省 长 柴松岳
一九九八年四月一日
第一条 为加强海域使用管理，促进海域的合理开发和持续利用，提高海域使用的社会、经济和生态环境效益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海域是指属本省管辖的平均大潮高潮线以下的海域及其水面、水体、海床和底土(不包括河口区域)。
第三条 海域的所有权属于国家。单位和个人可依法取得海域的使用权。
海域的所有权和使用权受法律保护。
第四条 对在本省某一固定海域从事3个月以上排他性的下列开发利用活动，实行有偿使用海域制度：
(一)工业(包括造船、修船、拆船、工矿企业专用码头、采矿、石油化工等)项目；
(二)旅游项目；
(三)排污、倾废项目；
(四)海底管线登陆点用海项目；
(五)其他经营性项目。
使用海域用于公益事业、科研教育、渔业生产、交通运输、生态环境以及滩涂围垦、海岸防护项目的，不适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条 省海洋行政主管部门负责全省海域使用的监督管理工作。
沿海市、县(市、区)海洋行政主管部门负责本辖区内海域使用的监督管理工作。
第六条 省海洋行政主管部门应会同有关部门编制全省海洋开发规划和海洋功能区划，经省计划行政主管部门审核同意后，报省人民政府批准。
第七条 海域使用者有依法使用海域的权利和保护海域资源与生态环境的义务。海洋、环境保护行政主管部门和有关行业主管部门应依法对海域使用情况进行监督、检查。
对保护海洋生态环境和资源做出贡献的单位、个人，各级人民政府应当给予表彰或奖励。
第八条 需要使用海域的单位、个人，应当向项目所在地海洋行政主管部门提出申请，按本办法第九条规定报经批准后，由批准机关的本级海洋行政主管部门核发海域使用权证。
法律、法规规定需要履行其他审批手续的，依照有关法律、法规规定的审批权限报经有关主管部门批准后，向海洋行政主管部门申领海域使用权证。
第九条 使用海域按下列规定的审批权限报批：
(一)使用海域面积666.66公顷(10000亩)以上的，由所在地海洋行政主管部门和省海洋行政主管部门签署意见，经省人民政府审核同意后，报国务院审批；
(二)使用海域面积在666.66公顷(10000亩)以下、100公顷(1500亩)以上的，由所在地海洋行政主管部门签署意见，经省海洋行政主管部门审核同意后，报省人民政府审批；
(三)使用海域面积100公顷(1500亩)以下、50公顷(750亩)以上的，由县(市、区)海洋行政主管部门签署意见，经市(地)海洋行政主管部门审核同意后，报市(地)人民政府审批；
(四)使用海域面积50公顷(750亩)以下的，经县(市、区)海洋行政主管部门审核同意后，报县(市、区)人民政府审批。
对海域生态环境或自然资源有重大影响的工程设施，均须经省海洋行政主管部门和省环境保护行政主管部门审核同意，报省人民政府审批。
同一项目需要使用海域的总面积，必须根据总体设计一次办理报批手续，不得化整为零、分次报批。
第十条 在申领海域使用权证时，必须提交下列文件资料：
(一)有关主管部门的批准文件；
(二)拟使用海域的位置、面积、用途；
(三)对海域生态环境和自然资源的影响评价报告及环境保护等主管部门的审查意见；
(四)使用期满后恢复海域功能的方案；
(五)依法应当提供的其他有关资料。
第十一条 海洋行政主管部门应当在接到海域使用申请之日起30日内签署审核意见。经审核同意的，按规定权限报批；经审核不同意的，海洋行政主管部门应当在签署审核意见之日起20日内书面通知申请人，并说明理由。
第十二条 以某一固定海域作为生产经营场所的，必须在取得工商行政管理部门核发的营业执照和海洋行政主管部门核发的海域使用权证后，方可从事生产经营活动。
第十三条 有下列情形之一的，应当在情形发生前60日内向海洋行政主管部门申请重新办理海域使用权证：
(一)改变海域使用权证规定用途的；
(二)海域使用权证有效期满需要续期的。
第十四条 海域使用权证实行审验制度，每2年审验一次。对已经批准可使用的海域，无正当理由连续闲置满2年的，由发证机关无偿收回，并注销其海域使用权证。
第十五条 海域使用权证有效期满，海域使用者应当向原发证机关办理注销手续，恢复其使用海域内的原有功能。
第十六条 按照本办法规定取得海域使用权证的单位和个人，均须向海洋行政主管部门缴纳海域使用金。海域使用金全额上缴财政，用于海域开发建设、保护和管理。海域使用金的收取标准和具体管理办法，由省财政部门会同省物价部门、省海洋行政主管部门另行制订，报省人民政府批准。
第十七条 国家建设需要使用已确定使用权的海域的，原使用者必须服从国家需要。但应当对原使用者给予必要的补偿。
第十八条 海域使用权发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由海洋行政主管部门或当地人民政府调解；不愿协商、调解或协商、调解不成的，也可依法向人民法院起诉。
在海域使用权争议未解决前，任何一方不得改变海域使用现状。
第十九条 有下列情形之一的，由海洋行政主管部门给予处罚：
(一)违反本办法第八条规定，未经批准使用海域的，责令其限期恢复原状或补办审批手续，可并处1000元以上20000元以下的罚款；造成海洋资源损害的，应当按照国家规定赔偿损失。
(二)违反本办法第九条第三款规定的，责令其限期改正，给予警告，可并处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，注销其海域使用权证。
(三)违反本办法第十三条规定，擅自改变使用权证规定用途的，责令其限期改正，可并处1000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，注销其海域使用权证。
(四)违反本办法第十五条规定，使用期满不恢复其使用海域内原有功能的，责令其限期恢复，可并处1000元以上10000元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第九条第一款规定，超越权限批准使用海域的，其批准文件无效，由有审批权的人民政府收回越权批准使用的海域；给使用者造成经济损失的，由越权批准的机关依法予以赔偿。
第二十一条 行政处罚的程序和罚款的收缴，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十二条 当事人对海洋行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 海洋行政主管部门工作人员必须忠于职守、秉公办事、依法执法；对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或监察部门给予行政处分。
第二十四条 违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自一九九八年五月一日起施行。
海南省非税收入管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令第200号
《海南省非税收入管理办法》已经2006年5月9日海南省人民政府第88次常务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。
省长 卫留成
二○○六年五月十二日
海南省非税收入管理办法
第一条 为了加强和规范非税收入管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 非税收入的项目和标准，根据法律、法规、规章和国家有关规定设定。非税收入的项目包括：
（一）政府性基金；
（二）专项收入；
（三）彩票公益金；
（四）行政事业性收费；
（五）罚没收入；
（六）国有资本经营收入；
（七）土地等国有资源（资产）使用收入；
（八）其他收入。
第三条 各级人民政府财政部门是非税收入的主管部门，依法负责本行政区域非税收入的征收管理、资金管理、票据管理和监督检查等工作。
第四条 非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政统管的征缴管理办法。
各级人民政府应当采取措施降低非税收入征收成本，改进征收方式，方便缴款义务人。
第五条 各级财政部门应当在国有商业银行开设非税收入财政汇缴户，用于归集、记录、结算非税收入款项。
禁止征收部门、单位（以下统称执收单位）开设非税收入过渡性账户。禁止执收单位隐匿、转移、截留、坐支、挪用和私分非税收入。
第六条 法律、法规和规章已经规定执收单位的非税收入项目，由法定执收单位征收；法定执收单位根据法律、法规和规章的规定委托其他单位征收的，应当将委托协议书报送同级财政、价格主管部门备案。
法律、法规和规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入主管部门直接征收或者委托有关单位征收。
第七条 执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公布由本单位负责征收的非税收入项目、标准、范围、对象、依据、期限和程序等；
（二）使用省财政主管部门统一印制的非税收入票据向缴款义务人足额征缴非税收入款项；
（三）按照规定建立非税收入台账，按月、季、年度与代收银行核对账务，并向同级财政部门定期报告本单位非税收入收缴情况；
（四）其他职责。
第八条 行政事业性收费实行收费许可证制度。执收单位应当按照有关规定到价格主管部门申领《收费许可证》，实行亮证收费。
第九条 省财政部门依法统一印制和管理非税收入票据。
各级财政部门负责非税收入票据的保管、发放、使用、核销和监督检查等日常管理工作。
第十条 执收单位应当按照财务隶属关系到同级财政部门领购非税收入票据。
非税收入票据领购的具体办法，由省财政部门规定。
第十一条 执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核和检查等制度。
禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止擅自印制、伪造、买卖非税收入票据。
遗失非税收入票据的，应当及时书面报告同级财政部门，并在新闻媒体上公告作废。
第十二条 执收单位依法收取的待结算收入结算后，财政部门应当缴入国库或者财政专户；需要退付的，由缴款义务人向执收单位提出申请，执收单位审核确认后，在20个工作日内通知财政部门。财政部门应当在20个工作日内退付。
经确认系错缴、多缴的非税收入，由财政部门退还执收单位，再由执收单位退还缴款义务人。
第十三条 缴款义务人应当按照执收单位的规定到银行网点缴款，不得逃避缴纳义务。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，可以提出书面申请，由法律、法规、规章、国务院和省人民政府规定的机关在职权范围内批准。
第十四条 按规定需要分成的非税收入项目的分成比例，由省人民政府或者省财政主管部门规定。
第十五条 上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级缴库、及时结算的原则，由当地财政部门通过非税收入财政汇缴户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留和挪用。
执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第十六条 各级财政部门应当将非税收入财政汇缴户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期解缴国库或者财政专户。
第十七条 各级政府应当将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合财政预算管理。执收单位履行职能所需经费由财政部门核定预算予以拨付，不与执收的非税收入挂钩。
有法定专项用途的非税收入应当专款专用。
第十八条 省财政部门对非税收入项目统一进行计算机标准化编码管理，建立规范的非税收入项目库，定期向社会公布征收项目、征收标准、征收依据、分成比例等情况，接受社会监督。
第十九条 各级财政部门应当加强对非税收入征管的监督，完善非税收入管理系统建设，依法查处违法行为。
执收单位应当如实提供有关非税收入账证、报表、票据等资料，如实反映有关情况，自觉接受财政、价格、监察、审计等部门的监督检查。
第二十条 各级财政部门对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题经查证属实的单位和个人，可依照有关规定给予奖励。
第二十一条 违反本办法的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定处罚。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由省财政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2006年7月1日起施行。1996年2月28日海南省人民政府第105次常务会议通过的《海南省行政事业性收费收支管理办法》同时废止。
