关于印发《长春市城镇房地产仲裁办法》的通知
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关于印发《长春市城镇房地产仲裁办法》的通知
长府发〔1991〕6号
关于印发《长春市城镇房地产仲裁办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局(公司)，国省营、市属企事业单位，驻长部队：
现将《长春市城镇房、地产仲裁办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
一九九一年一月三十一日
长春市城镇房、地产仲裁办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城镇房、地产管理，维护房、地产管理的正常秩序，正确处理房、地产纠纷，保护当事人的合法权益，根据国家、省的有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于公民之间，法人之间，公民与法人之间，在我市城镇发生的房、地产纠纷案件。
第三条 房、地产仲裁机关是市、县(市)、区人民政府设置的房、地产仲裁委员会。
第四条 仲裁委员会仲裁房、地产纠纷案件应遵循合法、公正、法律面前人人平等的原则。
第五条 仲裁委员会仲裁房、地产纠纷案件，实行一次裁决制度。
第六条 当事人对争议的问题，有权自己进行陈述和辩论。也可委托律师或公民一至二人担任代理人，委托他人担任代理人时，必须向仲裁委员会提交授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和权限。
第七条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应从知道或应当知道其权利被侵害之日起二年内提出，延付和拒付租金的一年内提出，但法律另有规定或侵权人愿意承担责任的除外。
第二章 仲裁机构
第八条 市和县(市)、区房、地产仲裁委员会由主任一人，副主任一人至三人和委员若干人组成。仲裁委员会组成人是由同级人民政府批准，县(市)、区仲裁委员会组成人员报上级仲裁委员会备案。
仲裁委员会下设办公室，负责仲裁的日常工作。
第九条 仲裁委员会设专职仲裁员办理房，地产纠纷案件。专职仲裁员应由办事公正，从事房、地产管理或法律工作两年以上，具有一定工作经验和独立办案能力的人担任。
第十条 仲裁委员会根据办案的需要可以聘请办事公正、群众信任的专业技术人员和法律工作者(司法机关的在职人员除外)担任兼职仲裁员
仲裁委员会对兼职仲裁员应当发给证书分。
兼职仲裁员在执行职务时，其所在单位应当给予支持。
兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。
第十一条 仲裁委员会处理房、地产纠纷案件时，要由仲裁员二人和仲裁委员会指定的首席仲裁员一人组成的仲裁庭进行。仲裁委员会主任或副主任参加仲裁庭耐，担任首席仲裁员。
仲裁庭评议案件，实行合议制度。坚持少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
疑难问题的处理，可提交仲裁委员会讨论决定j仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
简单的房、地产纠纷案件，可以由一名仲裁员仲裁。
第十二条 仲裁庭组成人员，与本案有利害关系，应当自行申请回避。如当事人发现仲裁庭成员与本案有利害关系，应当说明理由，有权要求其回避。
前款规定也适用于书记员、鉴定人和翻译人员。
第十三条 仲裁委员会主任或副主任担任首席仲裁员均回避，由仲裁委员会决定。仲裁员的回避，由主任或副主任决定。其他人员的回避，由首席仲裁员决定。
对回避作出的决定，可以采取口头或者书面方式通知当事人。
第三章 仲裁管辖
第十四条 仲裁委员会管辖房、地产租赁、分割、互换、转让、使用、抵押、赔偿和房屋因买卖、拆迁而发生的纠纷案件，以及其他房、地产纠纷案件。
一般房、地产纠纷案件由房、地产所在地的县(市)、区仲裁委员会管辖。
第十五条 市仲裁委员会管辖下列案件：
(一)涉外房、地产纠纷案件；
(二)争议房产价值十万元(含十万元)以上，或占用土地面积2000平方米(含2000平方米)以上的案件；
(三)在全市有重大影响的案件。
第十六条 市仲裁委员会认为必要时，可以把自己管辖的案件移交县(市)、区仲裁委员会办理。
县(市)、区仲裁委员会管辖的案件，认为需要时可以提请市仲裁委员会办理。
第十七条 下列案件仲裁委员会不予受理：
(一)人民法院己经受理或办结的案件；
(二)违反房、地产法律，法规、规章，应作行政处理的案件；
(三)房、地产继承案件；
(四)超过仲裁时效期限的案件。
第四章 仲裁程序
第十八条 向仲裁委员会申请仲裁，申诉人必额是与本案有直接利害关系的人，有明确的要求、申请事实和被诉人，符合仲裁受理范围和仲裁委员会管辖范围，并按照本办法的规定递交申请书，按照被诉人人数提交副本。
申请书应当写明以下事项：
(一)申诉人、被诉人姓名(名称)、法定代表人、代理入姓名、性别、年龄、民族、单位、职务、住地(地址) ；
(二)案件的事实及申请的理由和要求；
(三)证据、证人姓名和住所。
第十九条 当事人必餐具有申诉行为能力，没有申诉行为能力的，由其法定代理入代为申诉。
第二十条 仲裁委员会收到申请书后，经审查符合受理范围的，应当在七日内立案。不符合规定的，应当在七日内通知申诉人不予受理并说明理由。
案件受理后， 应当在十日内将申请书，副本发送被诉人。被诉人收到申请书副本后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。
被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十一条 仲裁员必须认真审阅申请书、答辩书，进行调查研究，收集证据。仲裁员可向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位和个人应当如实提供材料，协助进行调查。需要时，应当出具证明。
单位或个人如果提供虚假事实作伪证，应当承担法律责任。
仲裁员对涉及国家机密的证据，有义务人予保密。
第二十二条 现场勘查或对物证进行技术鉴定，应当通知当事入及有关人员到场，必要时邀请有关单位派人协助。勘查笔录和技术鉴定书，应当写明时间、 地点、勘查、鉴定结论。并由参加勘查、鉴定的人员签字盖章。
仲裁委员会委托有关单位进行技术鉴定时，受托单位应当按照委托鉴定的项目、标准等要求认真办理。
第二十三条 仲裁庭在处理案件时应当查明事实，分清责任，先行调解，促进当事人互相谅解，达成协议。调解可以由仲裁员一入主持，也可以通过仲裁庭进行。
达成调解协议，必须本着双方自愿原则，不得强迫。协议内容不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害公共利益和他人的合法权益。调解达成协议时，应当制倌调解书。
第二十四条 调解未达成协议或者调解书送达前当事人翻悔的，仲裁庭应当进行仲裁。
第二十五条 经仲裁委员会受理的案件，如申诉人自愿撤诉而被诉人又不反诉的，应准许撤诉。
第二十六条 仲裁庭在开庭前三日应当将开庭时间、地点，以书面方式通知当事人，当事人经两次通知，申诉人无正当理由拒不到庭的。，可按撤诉处理，被诉人反诉的．．按，缺席仲裁；被诉人无正当理由拒不到庭的，按缺席仲裁。
第二十七条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单，询问当事人是否申请回避。
仲裁庭应当认真听取当事人陈述和辩论，鉴别和出示有关证据，然后依申诉人、被诉人的顺序征询双方最后意见，可以再行调解，仍未达成协议的，由仲裁庭评议裁决，制作仲裁决定书。
第二十八条 当事入对仲裁委员会的仲裁不服的，可在收到仲裁决定书次日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第二十九条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误，需要重新处理的应当提交仲裁委员会讨论决定。
市仲裁委员会对县(市)。区仲裁委员会已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误的，有权撤销原决定，指令重新仲裁或自行仲裁。
重新仲裁的案件，应当另行组成仲裁庭进行。
第五章 仲裁执行
第三十条 经仲裁委员会调解的案件，其调解书从当事人收到之日起发生法律效力。
当事人对发生法律效办：调解书和仲裁决定书，应当依照规定的期限履行。一方逾期不履行，另方可向人民法院申请强制执行。
第三十一条。申请执行期限，双方或-方是公民个人的为一年，双方当事入是法人的为六个月。调解书、仲裁决定书规定分期履行的，以规定的每次履行期限最后一日起计算。
第三十二条 凡需要有关单位和个人协助执行的仲裁事宜，有关单位和个人在接到仲裁委员会通知后，应积极协助，不得无故推拖或妨碍执行。
第六章 附 则
第三十三条 当事人应当缴纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
仲裁费由审诉人预交：
案件处理费包括：鉴定费、勘丈费、拍照费、证人的误工补贴和证人的差旅费等，按实际开支收取。
经过调解达成协议的案件，仲裁费由当事人双方协商分担。
经仲裁终结的案件，仲裁费由败诉人承担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。
第三十四条 案件受理费按物价管理规定执行。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
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经济法基本原则层次论
胡元聪
(西南政法大学，重庆400031)
摘 要：经济法基本原则是我国经济法总论中一个十分重要的理论问题，它对经济法的理论构建与实践运作具有重要的意义和价值。本文整体上以“干预说”提出的“七原则说”为基础，试图从工具性基本原则与目的性基本原则两个层次去探讨这七大原则之间的逻辑关系：工具性的基本原则表现在适度干预原则与适度自由原则两个方面，适度干预原则又以社会本位为前提、经济公平为目标；适度自由原则又以经济民主为前提，经济效益为目标；而目的性基本原则则是可持续发展原则。
关键词：经济法；基本原则；工具性基本原则；目的性基本原则；可持续发展
一、引言
美国法学家弗里德曼在其著作《法律制度》中指出：“原则是超级规则，是制造其他规则的规则，换句话说，是规则模式或模型。… …‘原则’起标准作用，即是人们用来衡量比它次要的规则的价值或效力的规则。‘原则’还有一个意思是指归纳出的抽象东西。从这个意义上说，原则是总结许多更小的具体规则的广泛的和一般的规则。” [1]。 在英语中原则的对应词是principle，其主要词义是指根源、起因、假设、原理、定律，根本的，本原的或一般的真理，并为其他真理所凭借等等。“原则”一词在法律中有其特殊的含义，根据英国《科林法律词典》，“原则”是指“基本点或一般规则( basic point or general rule )” [2]；美国《布莱克法律词典》将“原则”解释为“法律的基本性的公理或原理；为其他（指法律）构成基础或根源的全面的规则或原理（ a fundamental truth or doctrine，as of law；a comprehensive rule or doctrine which furnish a basis or origin for others ）” [3]从上述考证可以看出，“原则”在法律中是指构成法律基础和根源的总的或根本性的规则或原理。
不同的法律部门在规范社会关系中具有不同的价值取向，因此存在着各具特色的基本原则，而笔者认为：经济法的基本原则就是蕴涵在经济法规中，具有普遍意义的指导思想和原则，他必须反映经济法的本质属性，具备明确的准则性和导向性，体现和反映经济法体系中所有的法律、法规的本质，并对经济立法、经济执法、经济司法、和经济守法具有指导意义和规范价值。对于经济法基本原则的认识，经济法学者们基于不同的理念阐释构建出各自不同的观点，主要有：“平衡说”主张经济法的基本原则，即维护社会总体效益兼顾各方经济利益；[4] 而“协调说”主要认为包括三原则，即平衡协调原则、维护公平竞争原则以及责、权、利相统一的原则；[5] 最具代表性的观点是“干预说”认为包括七原则：即资源优化配置原则、国家适度干预原则、社会本位原则、经济民主原则、经济公平原则、经济效益原则、可持续发展原则。[6]
上述观点从不同侧面反映了经济法的基本原则属性，而笔者更赞同李昌麒教授的“七原则说”，但是，笔者认为在分析经济法基本原则时，如果没有对这些基本原则按照一定的标准来进行分层解释，从而可能影响人们对经济法基本原则的认识和把握，因为毕竟这些基本原则并不是居于同一层次或者属于同一位阶。本文在赞成“七原则说” ①的基础上，借用“工具” 与“目的”将基本原则划分为“工具性基本原则” 与“目的性基本原则”。
二、经济法基本原则之层次关系
（一）工具、手段与目的的一般解释
根据《辞海》，工具是指：① “泛指从事劳动、生产所使用的器具。②比喻用以达到目的的事物。”[7]手段是指：“为达到某种目的而采取的方法和措施” [8]。目的是指“人在行动之前根据需要在观念上为自己设计的要达到的目标和结果” [9]。根据《中国大百科全书》，手段是指“实现目的的方法、途径，是在有目的的对象性活动中介于主体和客体之间的一切中介的总和，尤指实现目的的工具和运用工具的操作方式”。目的是指“活动主体在观念上事先建立的活动的未来结果，他必须通过主体运用手段改造客体的对象性活动来实现”。[10] 从概念中可以看出，手段的外延要比工具的外延大，手段不仅包括工具，还包括运用工具的操作方式、方法、途径等，亚里士多德认为，“手段中其中有些是活动，有些是工具”；马克思主义也认为，“在生产过程中劳动工具是实际用来达到某种目的的手段”。
在马克思主义产生以前，哲学上关于目的与手段的观点就已经很多，亚里士多德认为，目的是活动“所追求的那个东西”，亦即“一件事之所以做的缘由”。手段是所有通过别的东西的作用而使目的实现的“居间步骤”。他强调达到目的必须借助手段，而使用手段又是为了达到某个目的，他认为自然界里也存在目的和手段的关系，导致了目的论。康德和黑格尔也讨论了手段与目的的关系问题，特别是黑格尔做了专门的论述。他肯定了目的要有客观的前提，目的的意义在于“扬弃”这种前提。但是目的对客观的扬弃最初是主观的，他所要求建立的客体是也只是一种观念性的本身并不实在的东西，因此目的最初是主观的。他还论述了人为了自己的需要，为了征服自然界对象而发明工具的意义，并认为发明和利用工具是“理性的技巧”，但是这种“技巧”最终服务于征服世界的目的中。
马克思主义关于目的与手段的观点是建立在辩证唯物主义的基础上，他认为目的是“为实现人在思维中对活动的结果，即活动所要创造的未来对象的主观观念形式的建立”。但是他不是人的头脑中自生的，而是客观世界所产生的，是以客观世界为前提的。同时，他还受一定社会历史条件的制约。他认为手段是“人在提出目的和实现目的之间存在的中介”，是人的实践能力和认识能力的实现，又是人类实践能力和认识能力程度的标志。马克思主义认为目的与手段是对立统一的关系。他认为人们提出目的和实现目的，依赖于一定的手段，手段是提出能实现的目的的现实条件，又是保证目的得以实现的现实力量。人们创造和使用手段是为了实现一定的目的。在生产过程中，劳动工具是实际用来达到某种目的的手段。在具备了一些手段的基础上，人们根据需要提出目的，为实现目的而奋斗；目的又推动、促使人们去创造新的手段；新的手段又引起新的需要，人们又提出新的目的。手段与目的相互制约，互相推动，构成了人类有目的的创造活动史。同时他认为目的与手段在一定条件下可以互相转化。
（二）经济法的工具性基本原则与目的性基本原则
从“工具性” 与“目的性”的价值角度对经济法基本原则进行考察，我们可以把经济法的基本原则界分为两类：“工具性基本原则”与“目的性基本原则”。工具性基本原则，体现经济法的“初级”或者“短期”的价值理念，是经济法为实现其目的性基本原则应具备的基本属性或前提，具体表现在适度干预原则与适度自由原则两个方面。作为目的性基本原则的可持续发展原则居于主导地位，反映经济法所追求的最终的社会理想，他统率、整合着经济法的动态运作，反映出经济济法的本质特征。二者实质体现工具与目的关系：即通过适度干预与适度自由实现经济和社会的可持续发展。反之，经济法要实现其目的性基本原则，必须依靠工具性基本原则的支持与具体实施，工具性基本原则无疑是目的性基本原则的手段与实现方式。
关于经济法基本原则的层次关系，可以图式如下：
在工具性的基本原则中，他包括——第一层次——适度干预原则与适度自由原则，适度干预原则又包括——第二层次——社会本位原则、经济公平原则；适度自由原则又包括——第二层次——经济民主原则、经济效益原则。在工具性基本原则中，各原则之地位表现在：适度干预是以社会本位为前提，以经济公平为目标；而适度自由的前提是经济民主，目标是经济效益。当然，适度干预也会带来经济效益，适度自由也会带来经济公平，但是笔者以为，适度干预更加强调或者直接指向经济公平，适度自由更加强调或者直接指向经济效益。因为，如果没有国家的适度干预，虽然还是可能有效益，但是却带来不公平，如自由资本主义时期。如果没有适度自由，虽然还是可能有公平，但是却带来无效益；如我国高度计划经济时代。
作为工具性基本原则的目标——经济公平原则与经济效益原则——同时也是可持续发展原则的前提。经济公平与经济效益分别是适度干预与适度自由的目标，然而对于可持续发展来说，他们仅仅是“初级”、“短期”的目标，具有工具属性，只有可持续发展才是经济法所追求的终极目标。此时，“初级”、“短期”的目标又转化实现终极目标的工具，因为目的与工具在一定条件下可以互相转化，“在一定的阶段或一定的范围，人们可以把某种工具的创造当作目的，而某个已经实现了的目的又可以成为实现另一个目的的工具。”[11]这里的可持续发展原则与工具性基本原则内部的目标原则——经济效益与经济公平——密切相关但是却属于不同的层次：
从时间上看：工具性基本原则内部的目标原则——经济效益与经济公平——仅仅是代内的效益与公平。而可持续发展原则，是要求当代经济效益与后代经济效益、当代发展公平与代际发展公平相统一的一项基本准则。他要求不损害后代人满足需求的能力，以求得时间维度上代际间的公平。这里的经济公平原则要求当代人在满足自己需求的同时，还应保护环境，提高对自然资源和文化资源的利用能力。这里的经济效益原则不仅仅是要求代内经济的效益、而且包含代际的经济效益；从空间上看：工具性基本原则内部的目标原则——经济效益与经济公平——仅仅是某一国、某一地区的经济效益与经济公平。而可持续发展原则要求个体与整体的经济效益与经济公平、此地区与彼地区经济效益与经济公平。可持续发展原则要求缩小地区发展的差距，促进区域之间的平衡发展，以求得空间维度上同代人的公平，而且是整个地球的，当今全人类的经济效益与经济公平；从是否可以量化看：经济公平与经济效益是从定点、定时出发追求经济公平与经济效益，其中经济效益是可以量化的，如在分配中就可以看出是否体现了经济公平与经济效益。而可持续发展原则是不可以量化的。他是从一维的时间角度、三维的空间角度出发，从整个时间、整个空间的角度出发追求公平与效益，是一种更高层次的经济公平与经济效益，因此量化比较困难。
总之，经济公平原则与经济效益原则是可持续发展原则的前提，可持续发展原则又是经济公平与经济效益的目标。只有当经济增长率达到和保持一定的水平，才有可能不断消除贫困，人民的生活水平才能逐步提高，并且提供必要的能力和条件，实现更高层次的经济公平与经济效益从而又为可持续发展打下基础，二者就是这样来支持可持续发展。可持续发展原则相对于经济法工具性原则来说，是一种高位原则，体现了它的更高的层次性。可持续发展原则对经济法的实践产生了相当广泛、全面和实在的影响，极大地影响着经济法律行为的实际运作。
依照此路径去研究，经济法所蕴含并实现的基本原则是一个由多层次原则构成的有机系统，体现着目的与工具的统一。通过此种分类的优点是：我们可以初步构建出体系化的、具有层次性的经济法的基本原则，对经济立法、经济执法、经济司法、和经济守法具有指导意义和实用价值。
三、经济法基本原则之个别解释
（一）作为工具性基本原则的适度干预与适度自由原则
适度干预②是指国家在经济自主和国家统制的边界条件或临界点上所作的一种介入状态[12]。适度自由是指国家或经济自治团体要符合市场机制自身的运作规律，不可压制市场经济主体之经济自主性与创造性。 这里的“适度”是一个高度抽象的、弹性的标准，适度干预是要求国家干预但是又要适度，强调国家对市场的限制，即国家相对于市场的主体地位。而适度自由要求自由但又要适度，强调国家对市场的尊重，即市场相对于国家的非附属地位。
适度干预作为经济法的一项基本原则，贯穿于经济法的立法、执法和司法全过程。在立法上强调适度干预，就是要在规则的制定上尽量平衡国家和市场二者的关系，充分发挥他们各自的功效，实现“有形之手”与“无形之手”的有机结合。而在执法、司法中体现适度干预原则，则是要求国家在进行干预时，应当准确地行使自由裁量权，并保障权力行使的合规律性与合目的性，进而充分调动和激发市场经济主体之积极性与创造性，促进社会资源的优化配置。
适度自由原则首先要求，国家在进行干预时，经济法应当为国家干预自由裁量权之行使建构一种限制性的规则框架，使自由裁量权的行使合乎正当性，从而保证市场的主导性和政府权利的自由裁量性。毕竟市场经济是一种以市场为导向以及作为资源配置主要工具的经济体制，因而它十分强调经济主体之自主性。其次，国家在进行干预时，切不可压制市场经济主体积极性和创造性的发挥。市场失灵固然存在，“政府失灵”也屡见不鲜，国家干预切不可压制和抹煞市场经济主体的经济自主性与竞争的自由性。毕竟市场之所以是资源配置的基础性力量，根本原因在于其借助利益机制，可以充分调动和激发市场经济主体的积极性和创造性。
俄罗斯总统普京在推行经济体制改革过程中，一直认为，“在确定国家调控体系的规模和机制时，应遵循这样的原则：‘需要国家调控的地方，就要有国家调控；需要自由的地方，就要有自由。’”[13]干预与自由都有一定的界限，干预边界之外就是自由，自由边界之外需要国家干预。就象一台天平，为了使两边达到平衡，必须不断调整二者的范围，如何调整就体现在适度二字上。要想更深层次研究适度干预与适度自由就得进一步研究适度干预与适度自由的前提与目标：
1、适度干预的前提与目标
首先，适度干预的前提是社会本位。法的本位思想是指体现在这个法律部门中的解决社会矛盾的基本立场。国家作为超乎社会的力量，其任务决定了其权利的不同分配，这种分配的结果，就产生了不同的法律部门，调整社会经济关系的法律部门的本位思想可以分为三种即：“国家本位”，“个体本位”，“社会本位”。 [14] 社会本位直接以社会公共利益为价值目标。经济法的社会本位性就是指经济法立足于社会整体，以维护社会公共利益为价值目标。社会公共利益具有整体性的特点，又不能简单的理解为个人利益的相加或等同于国家利益，它们之间也不是没有矛盾。在有的情况下，如果从国家利益出发，就会妨碍社会公共利益。比如扩大积累、增加货币发行、加重赋税等，可能暂时对国家有利，但是，却对社会公共利益有损。”[15] 这表明社会本位与国家本位是有区别的，它是“社会公众从社会生活的角度出发，为维护社会正常秩序、正常活动而提出的愿望和需要。” [16]正是国家要从社会本位出发去维护社会公共利益，所以要进行一定的干预，它于是构成了适度干预的前提。
其次，适度干预的目标是经济公平。适度干预的目标就是从社会本位出发达到真正的经济公平。“公平是法的价值目标，更是经济法的价值目标，经济公平最基本的含义是指任何一个法律关系的主体，在以一定的物质利益为目标的活动中，都能够在同等的法律条件下，实现建立在价值规律基础上的利益平衡。”[17] 经济公平具有丰富的内涵，包括交易公平和形式公平，分配公平和实质公平。在以契约关系为经济联系基本纽带的市场经济体制中，经济公平主要体现为交易公平，[18] 而在这四种公平中，最主要的还是体现在分配公平和实质公平。经济法超越民法界限而发展起来，它较之民法更注重实质的公平。分配公平一方面要求社会财富和收入的分配要保证每个人有平等的权利，能有条件发挥自己的潜能。但另一方面社会财富和收入的分配，应该在与人们的能力、贡献相平衡的基础上承认有一定差距，但差距要有一定的度——即不能引起人们的不满，社会的不安，在顾及差别对待产生激励带来的效率的同时，兼顾公平稳定带来的效率。实质公平是经济公平的要旨，不是特权分配，而是一种利益调整，是对不平衡利益关系的调整，达到结果的公平，真正的公平。
2、适度自由的前提与目标
首先，适度自由的前提是经济民主。要实现适度的自由，必须保证民主，因为，只有以真正的经济民主为前提，才有真正的经济自由。凯恩斯经济理论强调国家对经济的全面干预，曾经在北美和西欧二战后经济恢复中得到各发达国家的认可，发挥了重要的作用。但自从70年代开始凯恩斯主义遭到了广泛的批评。供给学派正是在抨击凯恩斯主义的浪潮中诞生的，它主张削弱国家干预，重视市场自发调节机制，迎合了回归自由主义的思潮。总之，这种态势体现出一种弹性变化：反对国家干预（亚当.斯密）→宣扬国家干预（李斯特）→鼓吹国家干预（凯恩斯）→削弱国家干预（供给学派）。“市场主体有权以各种形式参与政府过程。而政府过程反映市场需求以及市场主体参与政府过程是经济法中经济民主原则的基本内容所在，由于单纯干预论强调政府干预的单向性，故无法内含经济民主的理念。”[19]因此，削弱国家干预的实质是经济的民主，从而为适度自由提供了前提。
其次，适度自由的目标是经济效益。适度自由的目标是什么？那就是要实现经济法所追求的比经济公平更高的经济效益。这里的经济效益，已经提升到社会效益和环境效益的高度，同时也包含眼前效益和长远效益、局部效益和整体效益间的平衡，符合了社会的可持续发展的需要。在经济法中，处理好政府的有效干预和市场主体的充分自主权的关系；赋予市场主体广泛的法律权利并为他们实现自己的权利扫清障碍；转换经营机制，充分发挥企业的主动性和积极性；培养统一、开放、竞争、有序市场体系，为市场主体提供自由发挥的活动舞台，从而实现经济法上的经济效益。因为现代市场经济的顺利发展，既需要市场自发调节这只“无形之手”，也需要国家调节这只“有形之手”，保障这两只手成功运作的适度干预和适度自由是现代市场经济所必须的，而适度自由比适度干预更强调经济效益的目标。
（二）作为目的性基本原则的可持续发展原则
1987年联合国42届大会通过了由瑞典前首相布伦兰特夫人主持的《我们共同未来》的决议，正式提出了可持续发展的定义，即“可持续发展是既满足当代人需要，又不损害后代人满足其自身需要能力的发展”。
可持续发展之所以成为经济法最终的价值目标，是由经济法的本质和特征所决定的，并与经济法追求的实质公平与整体效率直接相关。一方面，从经济法的公平原则来看，要实现经济公平就得以可持续发展作为目标。可持续发展的公平观不仅表现在代内公平即满足当代人的需要，而且也应该表现在代际公平即不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。由于自然、社会资源的有限性，经济法必须对其进行合理的分配和保护，既防止部分人拥有资源过多造成浪费，又保证大部分人拥有足够量的资源能维持其基本生存，同时只有对现有资源进行合理分配才能保证后代人对资源的使用。用可持续发展的观点看，当今世界由法律维护的不公平现象相当多，主要表现为：时间上，历史发展上的不公平(时间生态序不公平)，如代际间的不公平；空间上，地域发展上的不公平，如一些地区和行政区享有政治的、经济的、政策的种种特权，而另一些地区和行政区却受到种种歧视、压制或限制；社会制度上的不公平，包括体制、阶层、行业间的不公平及部门行业内部的不公平；法律政策方面的不公平，包括政策制定和实施、法律制定和实施方面的不公平。导致最终的发展获利(结果)不公平；这些都将对经济法过去赖以存在的公平观产生冲击，必然要求建立符合可持续发展需要的公平观。
民航局
中国民用航空局科学技术进步奖励办法
民航局
第一条 为奖励在民航科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，调动和发挥民航科学技术人员的积极性、创造性，促进民用航空现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，结合中国民用航空具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围包括：应用于民用航空社会主义现代化建设的新的科学技术成果；推广、应用已有的科学技术成果；在重大工程建设和企业技术改造中，采用新技术；推动决策科学化和管理现代化的软科学研究成果；标准、计量、科技情报、科技档案等技术基础工作；自然
科学基础理论和应用基础理论成果。
第三条 具备下列条件之一的，可以申请中国民用航空局科学技术进步奖：
（一）应用于民用航空建设，并取得较大经济效益或社会效益的新产品、新技术、新工艺、新材料、新测试方法和新设计等。
（二）在推广、应用已有的科学技术成果工作中，或消化吸收国外先进技术中，做出创造性贡献，并取得较大经济效益或社会效益的。
（三）在民用航空重大工程建设和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得较大经济效益或社会效益的。
（四）运用科学理论、方法和技术，在推动民用航空决策科学化和管理现代化方面做出创造性贡献，并取得较大经济效益或社会效益的软科学研究成果。
（五）在标准、计量、科技情报、科技档案等基础技术工作中，做出创造性贡献，并取得较大经济效益或社会效益的。
（六）阐明自然现象、特性、规律，在学术上有新见解，得到国内学术界的公认，并确认有较大实用价值的基础理论和应用基础理论成果。
第四条 中国民用航空局科学技术进步奖分为下列三等，并分别发给荣誉奖和相应的奖金。
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 中国民用航空局科学技术 5000元
进步奖奖状、奖励证书
二等奖 中国民用航空局科学技术 3500元
进步奖奖状、奖励证书
三等奖 中国民用航空局科学技术 2000元
进步奖奖状、奖励证书
项目的奖励等级，应根据技术（或学术）水平、技术难度、经济效益与社会效益和对科学技术进步作用的大小进行综合评定。具体评审标准另订。
第五条 凡民用航空企、事业单位或个人完成的科学技术成果，或任务来源于民用航空局而由非民航单位完成的科学技术成果，只要符合本办法第三条要求的，项目完成单位和个人均可申报中国民用航空局科学技术进步奖。
已获国家级自然科学奖、发明奖、科学技术进步奖和省、自治区、直辖市级或其他部级科学技术进步奖的项目，不再申报中国民用航空局科学技术进步奖。
第六条 申报中国民用航空局科学技术进步奖的项目，必须按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》鉴定，并有明确的鉴定结论。
中国民用航空局科学技术进步奖每年评定一次。项目完成单位或个人在申报奖励时，应按《填写说明》的要求填写《民航局科学技术进步奖申报书》并备齐应有的附件。民用航空企、事业单位的科学技术委员会（或学术委员会）负责对申报项目进行初审，符合条件的报送民航局科教司
。民用航空企、事业单位职工个人非职务研究成果，可直接报送。
第七条 中国民用航空局科学技术进步奖由民航局科学技术委员会评审、批准和授予，其办事机构设在民航局科教司。
第八条 中国民用航空局科学技术进步奖的奖金，由民航局在生产发展基金中开支。
第九条 中国民用航空局科学技术进步奖的奖金不得重复发放，对已经获过奖励，后又评为中国民用航空局科学技术进步奖，而且提高了奖金额的项目，奖金只发给其差额部分。
获奖项目的奖金应按对该项科技成果的贡献大小合理分配，主要完成人所得奖金应占奖金总额的百分之六十至七十。
第十条 科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为晋级、晋升专业技术职务的重要依据之一。
第十一条 经批准的中国民用航空局科学技术进步奖项目，在授奖前应在《中国民航报》上公布。在公布之日起二个月内，如有异议，应以书面形式提出，由项目申报单位提出处理意见，报民航局科学技术委员会裁决；二个月内无异议的，即行授奖。
第十二条 对获得中国民用航空局科学技术进步奖一、二等奖的项目，由民航局科技管理部门负责择优申报国家级科学技术进步奖。
第十三条 获奖项目如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，应撤销其奖励，退回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 本办法由民航局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行，以（85）局字第121号文发布的《民航科学技术进步奖及合理化建议和技术改进奖奖励暂行条例》中有关科学技术进步奖的条款同时废止。
附：《民航局科学技术进步奖申报书》填写说明
申报民航局科学技术进步奖（以下简称民航局科技进步奖）的项目，必须按申报书中规定的格式填写并报齐应有的附件，否则一律不予受理。
（1）《民航局科技进步奖申报书》的规格为标准16开纸（高260毫米，宽187毫米），竖装，左边留25毫米作为装订用。正文打印或铅印，字体不得小于4号字。申报书及其附件备齐后应合装成册，不加封面。经民用航空企事业单位的科学技术委员会（或学术委员会）初审
合格的项目，报送民航局科教司。报送份数：总共17份，其中申报书和附件1、2、3、4装订成册，一式14份；申报书和附件1、23、4、5合装成册，一式3份。
（2）《项目名称》应简明、准确、应与该项目鉴定证书的名称基本一致。一般不准用代号。字数（含符号）不得超过35个汉字。
（3）《主要完成人》按《民航局科学技术进步奖实施细则》规定的条件和数额填写，并按贡献大小顺序排列。
（4）《主要完成单位》按《民航局科学技术进步奖实施细则》规定的条件和数额填写，并按贡献大小顺序排列。
（5）《任务来源》指申报项目是属于哪一级计划下达的任务，在相应的字母上划“√”。
Ａ国家攻关：指正式列入五年计划中科技攻关项目的任务。
Ｂ其他国家计划：指除攻关项目以外的国家计划项目。
Ｃ部、委：指国家计划以外，国务院各部、委或中央机关团体下达的任务。
Ｄ省、市、自治区：指国家计划以外，由省、市、自治区（通过有关厅局）下达的任务。
Ｅ企业委托：指各种（全民、集体、中外合营等）企业委托的项目。“委托”关系应以正式合同、协议等为依据。
Ｆ其他单位委托：除上述（Ｅ）各项外，其他单位（包括个人）委托的项目。
Ｇ中外合作：指由外国单位或个人委托，且成果为我国可共享的项目。
Ｈ自选：指本基层单位提出或批准的，占用本职工作时间研究开发的项目。
Ｉ非职务：指个人自选不占用本职工作时间和完成者无正式工作单位的研究开发项目。
Ｊ其他：不能归属于上述各类的研究开发项目。
（6）《研制起止时间》指申报项目从开始研究到成果通过鉴定或审查验收的时间。
（7）《成果用于生产时间》指成果正式投产时间或技术措施正式应用于实践的时间。
（8）《成果进度》指申报项目属于阶段性成果或属于最终成果。在相应的字母上划“√”。
阶段性成果指重大科技项目在研究过程中取得的有一定新颖性，先进性和独立应用价值的科技成果。
最终成果指项目已完成，不再继续进行研究开发的科技成果。
（9）《组织鉴定单位和时间》指申报项目成果鉴定的时间和组织鉴定的单位。
（10）《基层申报单位》指组织项目申报的省（区）局。
（11）《申报部门》指组织项目申报的各管理局、公司、机场、院校、工厂、科研所、设计院。
（12）《申报日期》指申报部门向民航局科教司提出项目申报的日期。申报项目受理截止期限，以邮戳为准，当邮戳不清时，以收到日期为准。此栏目由民航局科教司填写。
（13）《申报等级》指经申报部门初审后，建议授予民航局科技进步奖的等级。
（14）《内容提要》指公开向国内外宣传介绍获奖项目简要技术内容和推广应用情况。
内容提要全文字数应在600—800汉字范围内，包括下列内容（不含关键技术和需要保密的内容）：①项目的适用范围；②项目采用的科学技术原理；③主要技术经济指标，总体技术水平；④实际应用效益及推广程度等。
（15）《当前国内外同类先进技术概况》应引用国内外有关技术文献，说明当前解决同类课题已有哪些先进技术，及其采用的科学技术原理，主要技术经济指标，以及有待解决的问题。
（16）《申报项目的详细内容及申报理由》应按下述规定内容及顺序详细填写。项目的详细内容是审查、评审项目是否符合授奖条件的基本依据，应详细阐述。其中凡涉及需要保密的内容，必须在有关文字下方位划出横线标记。
（16—1）《项目的主要技术内容》应包括：Ａ．采用的技术原理。Ｂ．关键技术及创造点。应简明、准确、完整地表达项目的技术实质和创造性的贡献内容，并顺序列出解决的关键技术要点，本段文字（含符号）不超过400个汉字。Ｃ．必要的图表、照片。
属成果推广、软科学等类申报项目，应以具体事例说明采用的技术措施是最佳措施，并指出其创造性的贡献。
（16—2）《项目与国内外已有的同类先进技术全面对比情况》应着重就申报项目的主要技术经济指标和总体技术水平同当前的国内外同类最先进技术进行全面比较，加以综合评述，说明本项目的先进性。此外，还应依据鉴定证书对该项目评定的水平，在相应的字母上划“√”。
（16—3）《项目应用和推广情况》应说明申报项目已应用的范围，实际应用和推广的程度及推广难度等情况。
推广项目还应说明推广者在已取得重大效益的地区、单位，所采用的创造性推广措施。表内两栏需在相应内容的字母上划“√”。
（16—4）《项目经济效益和社会效益情况》中经济效益系指由于采用新技术或措施，已产生的直接（一次）累计净增经济效益和年均净增经济效益（两者同时列出），如年净增产值，上缴税金，利润留成额，或年节约能源（换算成标准煤），降低原材料消耗，以及提高产品质量，
提高劳动生产率等，均以具体数字说明。同时说明计算指标的依据和计算方法。如有间接或潜在的经济效益，也可说明，供评审参考。并列出主要生产和应用单位的名称。
（16—4Ａ）《经济效益情况表》栏目中填写的数字应以主要生产、应用单位财务部门核准的数额为基本依据。
各项投资数即包括一般研究开发费，又包括基建费。基建费是指上级或委托单位以基建费（包括设备购置费）名义，专用于此项目的拨款。
《国家拨款》指国家攻关项目和国家计划项目的专项拨款（通过各部、委或省、市、自治区）。
《部门、地方拨款》指国家计划外部门、地方自行下达项目的拨款。
《单位自筹》包括单位自有经费和银行贷款等。
《个人自筹》包括个人自有经费和银行贷款等。
《外国资金》包括外国的团体和个人提供的赠款、贷款和委托经费等。
《生产投资》指为使该成果投产应用，拨给各应用单位的生产试制（试验）费、基建费和技术改造费的累计数。
《其他投资》指除上述科研投资和生产投资外，其它资金投入的总额。
《科研收入》指该成果从研制成功至申报奖励时为止的这个期间内研制单位所取得的各项收入总额。
《新增产值》指采用该成果新增加的产值，以实际出厂（国家收购）价格计算。
《新增利税》指采用该成果新增加的盈利，包括上缴税金和利润。
《创收外汇》指创收的外汇指标其所得利润应按当时国家汇率折合成人民币，计入新增利税栏目。
《增产节约》中“增产××”，“节约××”各项数字，均指由于采用该成果后与未采用之前相比较而得的数字。写明数量，同时应按国家审定的计划价格折合为人民币。其增产节约折合人民币的总金额一般均应累计入《新增利税》，其中未计入部分的金额应单独填入《未计入新增利
税》栏目。
《应用至鉴定时累计与年平均》，各项累计数是指从成果正式应用至成果鉴定为止的期间内，各成果应用单位所取得的相应数字之和。年平均指这个期间的年平均数。
《应用至申报奖励时累计与年平均》各项累计数是指从成果正式应用至申报时为止的期间，各成果应用单位所取得的相应数字之和。年平均指这个期间的年平均数。
《增收（节支）总额》指从成果正式应用到申报奖励为止这个期间内，各成果应用单位所取得的增收（含节支）总额。增收（节支）总额＝科研收入＋新增利税＋增产节约中未计入新增利税金额。
《应用后年均增收（节支）金额》指成果从开始正式应用至申报奖励时为止期间的年平均
新增利税＋增产节约中未计入新增利税金额
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
成果应用时间（年）
应用后年均增收（节支）金额
应用后年投资收益率＝－－－－－－－－－－－－－－－
科研投资＋生产投资＋其它投资
《经济效益总计》目前尚无标准的计算方法，可先不填写，待统一通知后再填。
（16—4Ｂ）《社会效益情况》指申报项目在推动科学技术的进步；促进人才的培养；提高科学管理水平；保护自然资源与生态环境；消除公害污染；安全生产、改善劳动条件；医疗保健；提高国防能力；保障国家和公共安全；提高人民物质文化生活水平及对促进社会发展等方面所
起的作用，应详细地作出说明，凡能采用定量方法说明的，均须有具体数字，并在相应内容的字母上划“√”。
（17）《本项目曾获奖励情况》指申报项目的成果曾经获得过何种何级科技成果奖励的情况，包括奖励名称、时间、授奖单位、奖励等级及奖金额。
《曾获何种奖励》系指以下四个方面：①曾获最高科技奖励名称；②曾获其他专项奖励名称；③获非政府部门奖励名称；④获国际奖励名称。
（18）《基层申报单位审查意见》由组织项目申报的省（区）局或分公司填写。
（19）《申报部门初审意见》由各管理局、机场、公司、院校、工厂、科研所、设计院填写。
（20）《附件目录》指必须随《民航局科技进步奖申报书》附报的文件。各附报文件均应按要求填写，内容须简明、准确、字迹要清晰、工整。
附报文件如下：
①技术鉴定证书或其它有关视同鉴定的证明文件。（20—1）
②成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明。（20—2）
③主要完成单位情况表。（20—3）
④主要完成人情况表。（20—4）
⑤主要研究实验报告。
各种附件的规格大小应与《申报书》相同，并按顺序装订在申报书后面。
（20—1）《技术鉴定证书或其它有关视同鉴定的证明文件》应是原件的副本或复印件。
（20—2）《成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明》是基层申报单位送请直接应用该项成果的单位出具生产、应用证明的填写格式。凡在《项目的经济效益和社会效益情况》（16—4）中被列为主要生产应用单位，均应出具该项证明。
（20—3）《主要完成单位情况表》由基层申报单位填写。
《单位名称》应是单位名称的全称。
《单位性质》按如下规范（连同相应的字母）之一填写：Ａ科学院属；Ｂ大专院校属；Ｃ省、部属；Ｄ地、市属；Ｅ县属；Ｆ机关团体；Ｇ其它事业；Ｈ大型企业；Ｉ中型企业；Ｊ小型企业；Ｋ集体企事业；Ｌ个体；Ｍ联合体；Ｎ中外合营；Ｏ其它。
Ａ科学院属：指中国科学院、中国社会科学院所属的单位。
Ｂ大专院校属：指经过国家教委批准备案的大学、学院和专科学校所属的单位，包括业余、函授、电视大学；不包括中等专科学校。
Ｃ省、部委属：指省、市、自治区和国务院各部委、中央机关团体直属的专职研究与开发机构。
Ｄ地、市属：指地、市级政府或业务主管部门直属的专职研究与开发机构。
Ｅ县属：指县级及以下政府部门直属的专职研究与开发机构。
Ｆ机关团体：指各级政府和业务主管部门的机关单位和各级社会团体。
Ｇ其它事业：除上述单位之外的全民所有制事业单位，如中专、中小学、医院等。
Ｈ．Ｉ．Ｊ．大、中小型企业：指按国家规定划分的大、中、小型全民所有制企业。
Ｋ集体企事业：包括各级各类集体所有制性质的企业、事业单位。
Ｌ个体：指完成者是个体户或无正式工作单位的情况，可以一个人或几个人合作。
Ｍ联合体：指经过国家有关部门批准、具有法人资格的各种科研、生产、销售、服务综合性的或单一性的合作合营单位。
Ｎ中外合营：指经国家有关部门批准，具有法人资格的中外合营的单位，非指各种形式的临时的中外合作项目。
Ｏ其它：指不能包括在上述各类的其他单位。
（20—4）《主要完成人情况表》由每个主要完成人按表格的填写说明填写。
《姓名》（中文）应是主要完成人现用姓名。
《姓名》（英文）系姓名中文的汉语拼音。
《侨务情况》在相应的字母上划“√”。华侨应同时在括弧内填写侨居国。
《政治面貌》在相应的字母上划“√”。民主党派应在括弧内填写具体党派名称。
《技术职称级别》在相应的字母上划“√”。
Ｄ未定：指具有中专以上文化程度，在实习或试用期间，未能授予职称者。
Ｅ无职称：指中专以下文化程度，不授予职称的人员，如工人。
Ｆ其它：指不包括以上所列各类，且不能类比人员。
《职称名称》应写明具体职称名称。
《获得学位》在相应的字母上划“√”。
《现任职务级别》在相应的字母上划“√”。
《职务名称》应写明具体职务名称。职务和级别应是干部管理部门正式任命和认可的。
《文化程度》在相应的字母上划“√”。
《掌握外语水平》（程度）在相应的字母上划“√”。
Ａ精通：对该语种有很强的阅读、听力、会话和写作的能力。
Ｂ熟练：可以熟练地阅读和笔译该语种文献资料的能力，并有较好的听力和会话能力，能起草简单的外文文稿。
Ｃ良好：有一般阅读和笔译该语种文献资料的能力，并能进行一般的简单会话。
Ｄ一般：能借助字典阅读和笔译该语种的文献资料。
《工资额》（元以下四舍五入）：机关事业单位包括基础工资、职务工资、工龄津贴及奖励工资；企业单位填写标准、浮动、奖励、加班工资及岗位津贴、工资性补贴的总额。
《人均住房面积》按居住面积除以正式居住户口计算。（保留一位小数）。
（20—5）《主要研究实验报告》应是申报项目研究实验报告原件的副本或复印件。
民航局科学技术进步奖申报书（1）
一、项目基本情况
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项目名称 ｜ ｜
｜ （2） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主要完成人 ｜ ｜
｜ （3） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主要完成单位｜ ｜
｜ （4） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 任务来源 ｜Ａ国家攻关、Ｂ其它国家计划、Ｃ部、委、Ｄ省、市、自治区、Ｅ ｜
｜ （5） ｜企业委托、Ｆ其它单位委托、Ｇ中外合作、Ｈ自选、Ｉ非职务、Ｊ其｜
｜ ｜他。 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 研 制 ｜ ｜ 成果用于 ｜ ｜
｜ 起止时间 ｜ ｜ 生产时间 ｜ ｜
｜ （6） ｜ ｜ （7） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 成果进度 ｜ Ａ阶段性成果 ｜ 组织鉴定 ｜ ｜
｜ （8） ｜ Ｂ最终成果 ｜ 单位和时间 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ （9） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 基 层 ｜ ｜ 申报部门 ｜ ｜
｜ 申报单位 ｜ ｜ （11） ｜ ｜
｜ （10） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 申报日期 ｜ ｜ 申报等级 ｜ ｜
｜ （12） ｜ ｜ （13） ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 内容提要（14）： ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ ｜
｜ （600—800汉字） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、当前国内外同类先进技术概况（15）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ ｜
｜ （纸面不敷，请加页） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
三、申报项目的详细内容及申报理由（16）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 1．项目的主要技术内容（16—1） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ Ａ．采用的技术原理： ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ Ｂ．关键技术及创造点： ｜
｜＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（不超过400个汉字）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ Ｃ．必要的图表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 2．项目与国内外已有同类先进技术全面对比情况（16—2） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目水平：Ａ国际首创、Ｂ国际先进、Ｃ接近国际先进、 ｜
｜ Ｄ国内首创、Ｅ国内先进 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 综合评述： ｜
｜ ｜
｜ （纸面不敷，请加页） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 3．项目应用和推广情况（16—3） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Ａ、功效提高 ｜ 应推广应用 ｜ 已推广应用 ｜ ｜
｜Ｂ、节约 ％｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 推广程度％ ｜
｜Ｃ、延长使用时限｜ 数量 ｜ 单位 ｜ 数量 ｜ 单位 ｜ ｜
｜Ｄ、新增单产 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜未达到推广应用 ｜ Ａ无接产单位 Ｂ缺乏资金 Ｃ技术不配套 Ｄ其它 ｜
｜数量和程度的原因｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 内容叙述： ｜
｜ ｜
｜ （纸面不敷，请加页） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 4．项目的经济效益和社会效益情况（16—4） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经济效益情况（16—4Ａ）： ｜
｜ ｜
｜ （纸面不敷，请加页） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
经 济 效 益 情 况 表 （16—4Ａ表）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 科 研 投 资 仟元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 国 家 拨 款 ｜ 自然科学基金 ｜ 部门、地方拨款 ｜ 委托单位拨款 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 单 位 自 筹 ｜ 个 人 自 筹｜ 外 国 资 金 ｜ 其 它 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 生 产 投 资 仟元 ｜其它投资 仟元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 国家拨款 ｜ 单位自筹 ｜ 其 它 ｜ 合 计 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 科 研 收 入 仟元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 试验产品 ｜ 成果转让 ｜ 技术服务 ｜ 其 它 ｜ 合 计 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（接16—4Ａ表）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 应 用 后 经 济 效 益 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 时 间 ｜ 应用至 ｜应用至鉴 ｜应用至申报｜应用至申报 ｜
｜ ｜ 项 目 ｜鉴定时累计｜定时年平均｜奖励时累计｜奖励时年平均｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 新增产值 仟元 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 新增利税 仟元 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜增｜ 创收外汇 仟美元 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜煤 千元／千吨 ｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜产｜电 千元／千度 ｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜油 千元／千吨 ｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜节｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜钢材 千元／千吨｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜约｜木材千元／千米3 ｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜粮食 千元／千吨｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜其它 千元／千吨｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 未计入新增利税 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 折合人民币 仟元 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 增收（节支）总额 ｜ ｜应用后年均增收（节支）｜ ｜
｜ 仟元 ｜ ｜ 金额 仟元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜应用后年均投资收益率｜ ｜ 经济效益总计 ｜ ｜
｜ ％ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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｜ 社会效益情况：Ａ科技、Ｂ教育、Ｃ管理决策、Ｄ自然资源保护、Ｅ环保、Ｆ安全｜
｜（16－4Ｂ） 生产、改善劳动条件、Ｇ医疗卫生、Ｈ国防、Ｉ公共安全、Ｊ人民｜
｜ 生产、Ｋ其他 ｜
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｜ 详细叙述： ｜
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（不超过120个汉字）
四、本项目存在的问题及有待改进的方面
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五、本项目曾获奖励情况（17）
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｜何年何月｜ 曾获何种奖励 ｜奖 励 ｜奖金数额｜ 授奖部门 ｜
｜ ｜ ｜等 级 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜备 注 ｜
｜ ｜
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六、评 审 意 见
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｜ 基 ｜ ｜
｜ 层 ｜ ｜
｜ 申 ｜ ｜
｜ 报 ｜ ｜
｜ 单 ｜ ｜
｜ 位 ｜ ｜
｜ 审 ｜ ｜
｜ 查 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜（18）｜ ｜
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｜ 申 ｜ ｜
｜ 报 ｜ ｜
｜ 部 ｜ ｜
｜ 门 ｜ ｜
｜ 初 ｜ ｜
｜ 审 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 公 章 ｜
｜（19）｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
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｜ 民 ｜ ｜
｜ 航 ｜ ｜
｜ 局 ｜ ｜
｜ 主 ｜ ｜
｜ 管 ｜ ｜
｜ 业 ｜ ｜
｜ 务 ｜ ｜
｜ 司 ｜ ｜
｜ 复 ｜ ｜
｜ 审 ｜ 公 章 ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 年 月 日 ｜
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｜ 民 ｜ ｜
｜ 航 ｜ ｜
｜ 局 ｜ ｜
｜ 科 ｜ ｜
｜ 教 ｜ ｜
｜ 司 ｜ ｜
｜ 复 ｜ ｜
｜ 审 ｜ 公 章 ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 年 月 日 ｜
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｜ 民 ｜ ｜
｜ 航 ｜ ｜
｜ 局 ｜ ｜
｜ 科 ｜ ｜
｜ 学 ｜ ｜
｜ 技 ｜ ｜
｜ 术 ｜ ｜
｜ 委 ｜ ｜
｜ 员 ｜ ｜
｜ 会 ｜ ｜
｜ 审 ｜ ｜
｜ 批 ｜ ｜
｜ 意 ｜ 公 章 ｜
｜ 见 ｜ 年 月 日 ｜
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七、附 件 目 录（20）
1．技术鉴定证书或其它视同鉴定的证明文件。（20—1）
2．成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明。（20—2）
3．主要完成单位情况表。（20—3）
4．主要完成人情况表。（20—4）
5．主要研究实验报告。（20—5）
附件2
成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明（20—2）
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｜项 目 名 称 ｜ ｜
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｜应 用 单 位 ｜ ｜
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｜应用成果起止时间｜ ｜
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｜通 信 地 址 ｜ ｜
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｜ 经 济 效 益 ｜
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｜年 度｜ ｜
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｜新 增 产 值 ｜ ｜
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｜新 增 利 税 ｜ ｜
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｜节 支 金 额 ｜ ｜
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｜其 它 收 入 ｜ ｜
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｜ 年增收金额 ｜ ｜
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｜ ｜
｜ 应用单位财务部门 （盖章）｜
｜ 年 月 日 ｜
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（接20—2表）
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｜ 社会效益： ｜
｜ ｜
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｜ 应用情况： ｜
｜ ｜
｜ 应用单位（盖章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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附件3
主要完成单位情况表（20—3）
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｜序｜ ｜所 属｜ ｜单 位｜
｜ ｜ 单 位 名 称 ｜ ｜通 信 地 址｜ ｜
｜号｜ ｜省、部委｜ ｜性 质｜
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｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜3｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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胡元聪
(西南政法大学，重庆400031)
摘 要：经济法基本原则是我国经济法总论中一个十分重要的理论问题，它对经济法的理论构建与实践运作具有重要的意义和价值。本文整体上以“干预说”提出的“七原则说”为基础，试图从工具性基本原则与目的性基本原则两个层次去探讨这七大原则之间的逻辑关系：工具性的基本原则表现在适度干预原则与适度自由原则两个方面，适度干预原则又以社会本位为前提、经济公平为目标；适度自由原则又以经济民主为前提，经济效益为目标；而目的性基本原则则是可持续发展原则。
关键词：经济法；基本原则；工具性基本原则；目的性基本原则；可持续发展
一、引言
美国法学家弗里德曼在其著作《法律制度》中指出：“原则是超级规则，是制造其他规则的规则，换句话说，是规则模式或模型。… …‘原则’起标准作用，即是人们用来衡量比它次要的规则的价值或效力的规则。‘原则’还有一个意思是指归纳出的抽象东西。从这个意义上说，原则是总结许多更小的具体规则的广泛的和一般的规则。” [1]。 在英语中原则的对应词是principle，其主要词义是指根源、起因、假设、原理、定律，根本的，本原的或一般的真理，并为其他真理所凭借等等。“原则”一词在法律中有其特殊的含义，根据英国《科林法律词典》，“原则”是指“基本点或一般规则( basic point or general rule )” [2]；美国《布莱克法律词典》将“原则”解释为“法律的基本性的公理或原理；为其他（指法律）构成基础或根源的全面的规则或原理（ a fundamental truth or doctrine，as of law；a comprehensive rule or doctrine which furnish a basis or origin for others ）” [3]从上述考证可以看出，“原则”在法律中是指构成法律基础和根源的总的或根本性的规则或原理。
不同的法律部门在规范社会关系中具有不同的价值取向，因此存在着各具特色的基本原则，而笔者认为：经济法的基本原则就是蕴涵在经济法规中，具有普遍意义的指导思想和原则，他必须反映经济法的本质属性，具备明确的准则性和导向性，体现和反映经济法体系中所有的法律、法规的本质，并对经济立法、经济执法、经济司法、和经济守法具有指导意义和规范价值。对于经济法基本原则的认识，经济法学者们基于不同的理念阐释构建出各自不同的观点，主要有：“平衡说”主张经济法的基本原则，即维护社会总体效益兼顾各方经济利益；[4] 而“协调说”主要认为包括三原则，即平衡协调原则、维护公平竞争原则以及责、权、利相统一的原则；[5] 最具代表性的观点是“干预说”认为包括七原则：即资源优化配置原则、国家适度干预原则、社会本位原则、经济民主原则、经济公平原则、经济效益原则、可持续发展原则。[6]
上述观点从不同侧面反映了经济法的基本原则属性，而笔者更赞同李昌麒教授的“七原则说”，但是，笔者认为在分析经济法基本原则时，如果没有对这些基本原则按照一定的标准来进行分层解释，从而可能影响人们对经济法基本原则的认识和把握，因为毕竟这些基本原则并不是居于同一层次或者属于同一位阶。本文在赞成“七原则说” ①的基础上，借用“工具” 与“目的”将基本原则划分为“工具性基本原则” 与“目的性基本原则”。
二、经济法基本原则之层次关系
（一）工具、手段与目的的一般解释
根据《辞海》，工具是指：① “泛指从事劳动、生产所使用的器具。②比喻用以达到目的的事物。”[7]手段是指：“为达到某种目的而采取的方法和措施” [8]。目的是指“人在行动之前根据需要在观念上为自己设计的要达到的目标和结果” [9]。根据《中国大百科全书》，手段是指“实现目的的方法、途径，是在有目的的对象性活动中介于主体和客体之间的一切中介的总和，尤指实现目的的工具和运用工具的操作方式”。目的是指“活动主体在观念上事先建立的活动的未来结果，他必须通过主体运用手段改造客体的对象性活动来实现”。[10] 从概念中可以看出，手段的外延要比工具的外延大，手段不仅包括工具，还包括运用工具的操作方式、方法、途径等，亚里士多德认为，“手段中其中有些是活动，有些是工具”；马克思主义也认为，“在生产过程中劳动工具是实际用来达到某种目的的手段”。
在马克思主义产生以前，哲学上关于目的与手段的观点就已经很多，亚里士多德认为，目的是活动“所追求的那个东西”，亦即“一件事之所以做的缘由”。手段是所有通过别的东西的作用而使目的实现的“居间步骤”。他强调达到目的必须借助手段，而使用手段又是为了达到某个目的，他认为自然界里也存在目的和手段的关系，导致了目的论。康德和黑格尔也讨论了手段与目的的关系问题，特别是黑格尔做了专门的论述。他肯定了目的要有客观的前提，目的的意义在于“扬弃”这种前提。但是目的对客观的扬弃最初是主观的，他所要求建立的客体是也只是一种观念性的本身并不实在的东西，因此目的最初是主观的。他还论述了人为了自己的需要，为了征服自然界对象而发明工具的意义，并认为发明和利用工具是“理性的技巧”，但是这种“技巧”最终服务于征服世界的目的中。
马克思主义关于目的与手段的观点是建立在辩证唯物主义的基础上，他认为目的是“为实现人在思维中对活动的结果，即活动所要创造的未来对象的主观观念形式的建立”。但是他不是人的头脑中自生的，而是客观世界所产生的，是以客观世界为前提的。同时，他还受一定社会历史条件的制约。他认为手段是“人在提出目的和实现目的之间存在的中介”，是人的实践能力和认识能力的实现，又是人类实践能力和认识能力程度的标志。马克思主义认为目的与手段是对立统一的关系。他认为人们提出目的和实现目的，依赖于一定的手段，手段是提出能实现的目的的现实条件，又是保证目的得以实现的现实力量。人们创造和使用手段是为了实现一定的目的。在生产过程中，劳动工具是实际用来达到某种目的的手段。在具备了一些手段的基础上，人们根据需要提出目的，为实现目的而奋斗；目的又推动、促使人们去创造新的手段；新的手段又引起新的需要，人们又提出新的目的。手段与目的相互制约，互相推动，构成了人类有目的的创造活动史。同时他认为目的与手段在一定条件下可以互相转化。
（二）经济法的工具性基本原则与目的性基本原则
从“工具性” 与“目的性”的价值角度对经济法基本原则进行考察，我们可以把经济法的基本原则界分为两类：“工具性基本原则”与“目的性基本原则”。工具性基本原则，体现经济法的“初级”或者“短期”的价值理念，是经济法为实现其目的性基本原则应具备的基本属性或前提，具体表现在适度干预原则与适度自由原则两个方面。作为目的性基本原则的可持续发展原则居于主导地位，反映经济法所追求的最终的社会理想，他统率、整合着经济法的动态运作，反映出经济济法的本质特征。二者实质体现工具与目的关系：即通过适度干预与适度自由实现经济和社会的可持续发展。反之，经济法要实现其目的性基本原则，必须依靠工具性基本原则的支持与具体实施，工具性基本原则无疑是目的性基本原则的手段与实现方式。
关于经济法基本原则的层次关系，可以图式如下：
在工具性的基本原则中，他包括——第一层次——适度干预原则与适度自由原则，适度干预原则又包括——第二层次——社会本位原则、经济公平原则；适度自由原则又包括——第二层次——经济民主原则、经济效益原则。在工具性基本原则中，各原则之地位表现在：适度干预是以社会本位为前提，以经济公平为目标；而适度自由的前提是经济民主，目标是经济效益。当然，适度干预也会带来经济效益，适度自由也会带来经济公平，但是笔者以为，适度干预更加强调或者直接指向经济公平，适度自由更加强调或者直接指向经济效益。因为，如果没有国家的适度干预，虽然还是可能有效益，但是却带来不公平，如自由资本主义时期。如果没有适度自由，虽然还是可能有公平，但是却带来无效益；如我国高度计划经济时代。
作为工具性基本原则的目标——经济公平原则与经济效益原则——同时也是可持续发展原则的前提。经济公平与经济效益分别是适度干预与适度自由的目标，然而对于可持续发展来说，他们仅仅是“初级”、“短期”的目标，具有工具属性，只有可持续发展才是经济法所追求的终极目标。此时，“初级”、“短期”的目标又转化实现终极目标的工具，因为目的与工具在一定条件下可以互相转化，“在一定的阶段或一定的范围，人们可以把某种工具的创造当作目的，而某个已经实现了的目的又可以成为实现另一个目的的工具。”[11]这里的可持续发展原则与工具性基本原则内部的目标原则——经济效益与经济公平——密切相关但是却属于不同的层次：
从时间上看：工具性基本原则内部的目标原则——经济效益与经济公平——仅仅是代内的效益与公平。而可持续发展原则，是要求当代经济效益与后代经济效益、当代发展公平与代际发展公平相统一的一项基本准则。他要求不损害后代人满足需求的能力，以求得时间维度上代际间的公平。这里的经济公平原则要求当代人在满足自己需求的同时，还应保护环境，提高对自然资源和文化资源的利用能力。这里的经济效益原则不仅仅是要求代内经济的效益、而且包含代际的经济效益；从空间上看：工具性基本原则内部的目标原则——经济效益与经济公平——仅仅是某一国、某一地区的经济效益与经济公平。而可持续发展原则要求个体与整体的经济效益与经济公平、此地区与彼地区经济效益与经济公平。可持续发展原则要求缩小地区发展的差距，促进区域之间的平衡发展，以求得空间维度上同代人的公平，而且是整个地球的，当今全人类的经济效益与经济公平；从是否可以量化看：经济公平与经济效益是从定点、定时出发追求经济公平与经济效益，其中经济效益是可以量化的，如在分配中就可以看出是否体现了经济公平与经济效益。而可持续发展原则是不可以量化的。他是从一维的时间角度、三维的空间角度出发，从整个时间、整个空间的角度出发追求公平与效益，是一种更高层次的经济公平与经济效益，因此量化比较困难。
总之，经济公平原则与经济效益原则是可持续发展原则的前提，可持续发展原则又是经济公平与经济效益的目标。只有当经济增长率达到和保持一定的水平，才有可能不断消除贫困，人民的生活水平才能逐步提高，并且提供必要的能力和条件，实现更高层次的经济公平与经济效益从而又为可持续发展打下基础，二者就是这样来支持可持续发展。可持续发展原则相对于经济法工具性原则来说，是一种高位原则，体现了它的更高的层次性。可持续发展原则对经济法的实践产生了相当广泛、全面和实在的影响，极大地影响着经济法律行为的实际运作。
依照此路径去研究，经济法所蕴含并实现的基本原则是一个由多层次原则构成的有机系统，体现着目的与工具的统一。通过此种分类的优点是：我们可以初步构建出体系化的、具有层次性的经济法的基本原则，对经济立法、经济执法、经济司法、和经济守法具有指导意义和实用价值。
三、经济法基本原则之个别解释
（一）作为工具性基本原则的适度干预与适度自由原则
适度干预②是指国家在经济自主和国家统制的边界条件或临界点上所作的一种介入状态[12]。适度自由是指国家或经济自治团体要符合市场机制自身的运作规律，不可压制市场经济主体之经济自主性与创造性。 这里的“适度”是一个高度抽象的、弹性的标准，适度干预是要求国家干预但是又要适度，强调国家对市场的限制，即国家相对于市场的主体地位。而适度自由要求自由但又要适度，强调国家对市场的尊重，即市场相对于国家的非附属地位。
适度干预作为经济法的一项基本原则，贯穿于经济法的立法、执法和司法全过程。在立法上强调适度干预，就是要在规则的制定上尽量平衡国家和市场二者的关系，充分发挥他们各自的功效，实现“有形之手”与“无形之手”的有机结合。而在执法、司法中体现适度干预原则，则是要求国家在进行干预时，应当准确地行使自由裁量权，并保障权力行使的合规律性与合目的性，进而充分调动和激发市场经济主体之积极性与创造性，促进社会资源的优化配置。
适度自由原则首先要求，国家在进行干预时，经济法应当为国家干预自由裁量权之行使建构一种限制性的规则框架，使自由裁量权的行使合乎正当性，从而保证市场的主导性和政府权利的自由裁量性。毕竟市场经济是一种以市场为导向以及作为资源配置主要工具的经济体制，因而它十分强调经济主体之自主性。其次，国家在进行干预时，切不可压制市场经济主体积极性和创造性的发挥。市场失灵固然存在，“政府失灵”也屡见不鲜，国家干预切不可压制和抹煞市场经济主体的经济自主性与竞争的自由性。毕竟市场之所以是资源配置的基础性力量，根本原因在于其借助利益机制，可以充分调动和激发市场经济主体的积极性和创造性。
俄罗斯总统普京在推行经济体制改革过程中，一直认为，“在确定国家调控体系的规模和机制时，应遵循这样的原则：‘需要国家调控的地方，就要有国家调控；需要自由的地方，就要有自由。’”[13]干预与自由都有一定的界限，干预边界之外就是自由，自由边界之外需要国家干预。就象一台天平，为了使两边达到平衡，必须不断调整二者的范围，如何调整就体现在适度二字上。要想更深层次研究适度干预与适度自由就得进一步研究适度干预与适度自由的前提与目标：
1、适度干预的前提与目标
首先，适度干预的前提是社会本位。法的本位思想是指体现在这个法律部门中的解决社会矛盾的基本立场。国家作为超乎社会的力量，其任务决定了其权利的不同分配，这种分配的结果，就产生了不同的法律部门，调整社会经济关系的法律部门的本位思想可以分为三种即：“国家本位”，“个体本位”，“社会本位”。 [14] 社会本位直接以社会公共利益为价值目标。经济法的社会本位性就是指经济法立足于社会整体，以维护社会公共利益为价值目标。社会公共利益具有整体性的特点，又不能简单的理解为个人利益的相加或等同于国家利益，它们之间也不是没有矛盾。在有的情况下，如果从国家利益出发，就会妨碍社会公共利益。比如扩大积累、增加货币发行、加重赋税等，可能暂时对国家有利，但是，却对社会公共利益有损。”[15] 这表明社会本位与国家本位是有区别的，它是“社会公众从社会生活的角度出发，为维护社会正常秩序、正常活动而提出的愿望和需要。” [16]正是国家要从社会本位出发去维护社会公共利益，所以要进行一定的干预，它于是构成了适度干预的前提。
其次，适度干预的目标是经济公平。适度干预的目标就是从社会本位出发达到真正的经济公平。“公平是法的价值目标，更是经济法的价值目标，经济公平最基本的含义是指任何一个法律关系的主体，在以一定的物质利益为目标的活动中，都能够在同等的法律条件下，实现建立在价值规律基础上的利益平衡。”[17] 经济公平具有丰富的内涵，包括交易公平和形式公平，分配公平和实质公平。在以契约关系为经济联系基本纽带的市场经济体制中，经济公平主要体现为交易公平，[18] 而在这四种公平中，最主要的还是体现在分配公平和实质公平。经济法超越民法界限而发展起来，它较之民法更注重实质的公平。分配公平一方面要求社会财富和收入的分配要保证每个人有平等的权利，能有条件发挥自己的潜能。但另一方面社会财富和收入的分配，应该在与人们的能力、贡献相平衡的基础上承认有一定差距，但差距要有一定的度——即不能引起人们的不满，社会的不安，在顾及差别对待产生激励带来的效率的同时，兼顾公平稳定带来的效率。实质公平是经济公平的要旨，不是特权分配，而是一种利益调整，是对不平衡利益关系的调整，达到结果的公平，真正的公平。
2、适度自由的前提与目标
首先，适度自由的前提是经济民主。要实现适度的自由，必须保证民主，因为，只有以真正的经济民主为前提，才有真正的经济自由。凯恩斯经济理论强调国家对经济的全面干预，曾经在北美和西欧二战后经济恢复中得到各发达国家的认可，发挥了重要的作用。但自从70年代开始凯恩斯主义遭到了广泛的批评。供给学派正是在抨击凯恩斯主义的浪潮中诞生的，它主张削弱国家干预，重视市场自发调节机制，迎合了回归自由主义的思潮。总之，这种态势体现出一种弹性变化：反对国家干预（亚当.斯密）→宣扬国家干预（李斯特）→鼓吹国家干预（凯恩斯）→削弱国家干预（供给学派）。“市场主体有权以各种形式参与政府过程。而政府过程反映市场需求以及市场主体参与政府过程是经济法中经济民主原则的基本内容所在，由于单纯干预论强调政府干预的单向性，故无法内含经济民主的理念。”[19]因此，削弱国家干预的实质是经济的民主，从而为适度自由提供了前提。
其次，适度自由的目标是经济效益。适度自由的目标是什么？那就是要实现经济法所追求的比经济公平更高的经济效益。这里的经济效益，已经提升到社会效益和环境效益的高度，同时也包含眼前效益和长远效益、局部效益和整体效益间的平衡，符合了社会的可持续发展的需要。在经济法中，处理好政府的有效干预和市场主体的充分自主权的关系；赋予市场主体广泛的法律权利并为他们实现自己的权利扫清障碍；转换经营机制，充分发挥企业的主动性和积极性；培养统一、开放、竞争、有序市场体系，为市场主体提供自由发挥的活动舞台，从而实现经济法上的经济效益。因为现代市场经济的顺利发展，既需要市场自发调节这只“无形之手”，也需要国家调节这只“有形之手”，保障这两只手成功运作的适度干预和适度自由是现代市场经济所必须的，而适度自由比适度干预更强调经济效益的目标。
（二）作为目的性基本原则的可持续发展原则
1987年联合国42届大会通过了由瑞典前首相布伦兰特夫人主持的《我们共同未来》的决议，正式提出了可持续发展的定义，即“可持续发展是既满足当代人需要，又不损害后代人满足其自身需要能力的发展”。
可持续发展之所以成为经济法最终的价值目标，是由经济法的本质和特征所决定的，并与经济法追求的实质公平与整体效率直接相关。一方面，从经济法的公平原则来看，要实现经济公平就得以可持续发展作为目标。可持续发展的公平观不仅表现在代内公平即满足当代人的需要，而且也应该表现在代际公平即不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。由于自然、社会资源的有限性，经济法必须对其进行合理的分配和保护，既防止部分人拥有资源过多造成浪费，又保证大部分人拥有足够量的资源能维持其基本生存，同时只有对现有资源进行合理分配才能保证后代人对资源的使用。用可持续发展的观点看，当今世界由法律维护的不公平现象相当多，主要表现为：时间上，历史发展上的不公平(时间生态序不公平)，如代际间的不公平；空间上，地域发展上的不公平，如一些地区和行政区享有政治的、经济的、政策的种种特权，而另一些地区和行政区却受到种种歧视、压制或限制；社会制度上的不公平，包括体制、阶层、行业间的不公平及部门行业内部的不公平；法律政策方面的不公平，包括政策制定和实施、法律制定和实施方面的不公平。导致最终的发展获利(结果)不公平；这些都将对经济法过去赖以存在的公平观产生冲击，必然要求建立符合可持续发展需要的公平观。
中国民用航空局科学技术进步奖励办法
中国民用航空局科学技术进步奖励办法
民航局
第一条 为奖励在民航科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，调动和发挥民航科学技术人员的积极性、创造性，促进民用航空现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，结合中国民用航空具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围包括：应用于民用航空社会主义现代化建设的新的科学技术成果；推广、应用已有的科学技术成果；在重大工程建设和企业技术改造中，采用新技术；推动决策科学化和管理现代化的软科学研究成果；标准、计量、科技情报、科技档案等技术基础工作；自然
科学基础理论和应用基础理论成果。
第三条 具备下列条件之一的，可以申请中国民用航空局科学技术进步奖：
（一）应用于民用航空建设，并取得较大经济效益或社会效益的新产品、新技术、新工艺、新材料、新测试方法和新设计等。
（二）在推广、应用已有的科学技术成果工作中，或消化吸收国外先进技术中，做出创造性贡献，并取得较大经济效益或社会效益的。
（三）在民用航空重大工程建设和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得较大经济效益或社会效益的。
（四）运用科学理论、方法和技术，在推动民用航空决策科学化和管理现代化方面做出创造性贡献，并取得较大经济效益或社会效益的软科学研究成果。
（五）在标准、计量、科技情报、科技档案等基础技术工作中，做出创造性贡献，并取得较大经济效益或社会效益的。
（六）阐明自然现象、特性、规律，在学术上有新见解，得到国内学术界的公认，并确认有较大实用价值的基础理论和应用基础理论成果。
第四条 中国民用航空局科学技术进步奖分为下列三等，并分别发给荣誉奖和相应的奖金。
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 中国民用航空局科学技术 5000元
进步奖奖状、奖励证书
二等奖 中国民用航空局科学技术 3500元
进步奖奖状、奖励证书
三等奖 中国民用航空局科学技术 2000元
进步奖奖状、奖励证书
项目的奖励等级，应根据技术（或学术）水平、技术难度、经济效益与社会效益和对科学技术进步作用的大小进行综合评定。具体评审标准另订。
第五条 凡民用航空企、事业单位或个人完成的科学技术成果，或任务来源于民用航空局而由非民航单位完成的科学技术成果，只要符合本办法第三条要求的，项目完成单位和个人均可申报中国民用航空局科学技术进步奖。
已获国家级自然科学奖、发明奖、科学技术进步奖和省、自治区、直辖市级或其他部级科学技术进步奖的项目，不再申报中国民用航空局科学技术进步奖。
第六条 申报中国民用航空局科学技术进步奖的项目，必须按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》鉴定，并有明确的鉴定结论。
中国民用航空局科学技术进步奖每年评定一次。项目完成单位或个人在申报奖励时，应按《填写说明》的要求填写《民航局科学技术进步奖申报书》并备齐应有的附件。民用航空企、事业单位的科学技术委员会（或学术委员会）负责对申报项目进行初审，符合条件的报送民航局科教司
。民用航空企、事业单位职工个人非职务研究成果，可直接报送。
第七条 中国民用航空局科学技术进步奖由民航局科学技术委员会评审、批准和授予，其办事机构设在民航局科教司。
第八条 中国民用航空局科学技术进步奖的奖金，由民航局在生产发展基金中开支。
第九条 中国民用航空局科学技术进步奖的奖金不得重复发放，对已经获过奖励，后又评为中国民用航空局科学技术进步奖，而且提高了奖金额的项目，奖金只发给其差额部分。
获奖项目的奖金应按对该项科技成果的贡献大小合理分配，主要完成人所得奖金应占奖金总额的百分之六十至七十。
第十条 科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为晋级、晋升专业技术职务的重要依据之一。
第十一条 经批准的中国民用航空局科学技术进步奖项目，在授奖前应在《中国民航报》上公布。在公布之日起二个月内，如有异议，应以书面形式提出，由项目申报单位提出处理意见，报民航局科学技术委员会裁决；二个月内无异议的，即行授奖。
第十二条 对获得中国民用航空局科学技术进步奖一、二等奖的项目，由民航局科技管理部门负责择优申报国家级科学技术进步奖。
第十三条 获奖项目如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，应撤销其奖励，退回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 本办法由民航局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行，以（85）局字第121号文发布的《民航科学技术进步奖及合理化建议和技术改进奖奖励暂行条例》中有关科学技术进步奖的条款同时废止。
附：《民航局科学技术进步奖申报书》填写说明
申报民航局科学技术进步奖（以下简称民航局科技进步奖）的项目，必须按申报书中规定的格式填写并报齐应有的附件，否则一律不予受理。
（1）《民航局科技进步奖申报书》的规格为标准16开纸（高260毫米，宽187毫米），竖装，左边留25毫米作为装订用。正文打印或铅印，字体不得小于4号字。申报书及其附件备齐后应合装成册，不加封面。经民用航空企事业单位的科学技术委员会（或学术委员会）初审
合格的项目，报送民航局科教司。报送份数：总共17份，其中申报书和附件1、2、3、4装订成册，一式14份；申报书和附件1、23、4、5合装成册，一式3份。
（2）《项目名称》应简明、准确、应与该项目鉴定证书的名称基本一致。一般不准用代号。字数（含符号）不得超过35个汉字。
（3）《主要完成人》按《民航局科学技术进步奖实施细则》规定的条件和数额填写，并按贡献大小顺序排列。
（4）《主要完成单位》按《民航局科学技术进步奖实施细则》规定的条件和数额填写，并按贡献大小顺序排列。
（5）《任务来源》指申报项目是属于哪一级计划下达的任务，在相应的字母上划“√”。
Ａ国家攻关：指正式列入五年计划中科技攻关项目的任务。
Ｂ其他国家计划：指除攻关项目以外的国家计划项目。
Ｃ部、委：指国家计划以外，国务院各部、委或中央机关团体下达的任务。
Ｄ省、市、自治区：指国家计划以外，由省、市、自治区（通过有关厅局）下达的任务。
Ｅ企业委托：指各种（全民、集体、中外合营等）企业委托的项目。“委托”关系应以正式合同、协议等为依据。
Ｆ其他单位委托：除上述（Ｅ）各项外，其他单位（包括个人）委托的项目。
Ｇ中外合作：指由外国单位或个人委托，且成果为我国可共享的项目。
Ｈ自选：指本基层单位提出或批准的，占用本职工作时间研究开发的项目。
Ｉ非职务：指个人自选不占用本职工作时间和完成者无正式工作单位的研究开发项目。
Ｊ其他：不能归属于上述各类的研究开发项目。
（6）《研制起止时间》指申报项目从开始研究到成果通过鉴定或审查验收的时间。
（7）《成果用于生产时间》指成果正式投产时间或技术措施正式应用于实践的时间。
（8）《成果进度》指申报项目属于阶段性成果或属于最终成果。在相应的字母上划“√”。
阶段性成果指重大科技项目在研究过程中取得的有一定新颖性，先进性和独立应用价值的科技成果。
最终成果指项目已完成，不再继续进行研究开发的科技成果。
（9）《组织鉴定单位和时间》指申报项目成果鉴定的时间和组织鉴定的单位。
（10）《基层申报单位》指组织项目申报的省（区）局。
（11）《申报部门》指组织项目申报的各管理局、公司、机场、院校、工厂、科研所、设计院。
（12）《申报日期》指申报部门向民航局科教司提出项目申报的日期。申报项目受理截止期限，以邮戳为准，当邮戳不清时，以收到日期为准。此栏目由民航局科教司填写。
（13）《申报等级》指经申报部门初审后，建议授予民航局科技进步奖的等级。
（14）《内容提要》指公开向国内外宣传介绍获奖项目简要技术内容和推广应用情况。
内容提要全文字数应在600—800汉字范围内，包括下列内容（不含关键技术和需要保密的内容）：①项目的适用范围；②项目采用的科学技术原理；③主要技术经济指标，总体技术水平；④实际应用效益及推广程度等。
（15）《当前国内外同类先进技术概况》应引用国内外有关技术文献，说明当前解决同类课题已有哪些先进技术，及其采用的科学技术原理，主要技术经济指标，以及有待解决的问题。
（16）《申报项目的详细内容及申报理由》应按下述规定内容及顺序详细填写。项目的详细内容是审查、评审项目是否符合授奖条件的基本依据，应详细阐述。其中凡涉及需要保密的内容，必须在有关文字下方位划出横线标记。
（16—1）《项目的主要技术内容》应包括：Ａ．采用的技术原理。Ｂ．关键技术及创造点。应简明、准确、完整地表达项目的技术实质和创造性的贡献内容，并顺序列出解决的关键技术要点，本段文字（含符号）不超过400个汉字。Ｃ．必要的图表、照片。
属成果推广、软科学等类申报项目，应以具体事例说明采用的技术措施是最佳措施，并指出其创造性的贡献。
（16—2）《项目与国内外已有的同类先进技术全面对比情况》应着重就申报项目的主要技术经济指标和总体技术水平同当前的国内外同类最先进技术进行全面比较，加以综合评述，说明本项目的先进性。此外，还应依据鉴定证书对该项目评定的水平，在相应的字母上划“√”。
（16—3）《项目应用和推广情况》应说明申报项目已应用的范围，实际应用和推广的程度及推广难度等情况。
推广项目还应说明推广者在已取得重大效益的地区、单位，所采用的创造性推广措施。表内两栏需在相应内容的字母上划“√”。
（16—4）《项目经济效益和社会效益情况》中经济效益系指由于采用新技术或措施，已产生的直接（一次）累计净增经济效益和年均净增经济效益（两者同时列出），如年净增产值，上缴税金，利润留成额，或年节约能源（换算成标准煤），降低原材料消耗，以及提高产品质量，
提高劳动生产率等，均以具体数字说明。同时说明计算指标的依据和计算方法。如有间接或潜在的经济效益，也可说明，供评审参考。并列出主要生产和应用单位的名称。
（16—4Ａ）《经济效益情况表》栏目中填写的数字应以主要生产、应用单位财务部门核准的数额为基本依据。
各项投资数即包括一般研究开发费，又包括基建费。基建费是指上级或委托单位以基建费（包括设备购置费）名义，专用于此项目的拨款。
《国家拨款》指国家攻关项目和国家计划项目的专项拨款（通过各部、委或省、市、自治区）。
《部门、地方拨款》指国家计划外部门、地方自行下达项目的拨款。
《单位自筹》包括单位自有经费和银行贷款等。
《个人自筹》包括个人自有经费和银行贷款等。
《外国资金》包括外国的团体和个人提供的赠款、贷款和委托经费等。
《生产投资》指为使该成果投产应用，拨给各应用单位的生产试制（试验）费、基建费和技术改造费的累计数。
《其他投资》指除上述科研投资和生产投资外，其它资金投入的总额。
《科研收入》指该成果从研制成功至申报奖励时为止的这个期间内研制单位所取得的各项收入总额。
《新增产值》指采用该成果新增加的产值，以实际出厂（国家收购）价格计算。
《新增利税》指采用该成果新增加的盈利，包括上缴税金和利润。
《创收外汇》指创收的外汇指标其所得利润应按当时国家汇率折合成人民币，计入新增利税栏目。
《增产节约》中“增产××”，“节约××”各项数字，均指由于采用该成果后与未采用之前相比较而得的数字。写明数量，同时应按国家审定的计划价格折合为人民币。其增产节约折合人民币的总金额一般均应累计入《新增利税》，其中未计入部分的金额应单独填入《未计入新增利
税》栏目。
《应用至鉴定时累计与年平均》，各项累计数是指从成果正式应用至成果鉴定为止的期间内，各成果应用单位所取得的相应数字之和。年平均指这个期间的年平均数。
《应用至申报奖励时累计与年平均》各项累计数是指从成果正式应用至申报时为止的期间，各成果应用单位所取得的相应数字之和。年平均指这个期间的年平均数。
《增收（节支）总额》指从成果正式应用到申报奖励为止这个期间内，各成果应用单位所取得的增收（含节支）总额。增收（节支）总额＝科研收入＋新增利税＋增产节约中未计入新增利税金额。
《应用后年均增收（节支）金额》指成果从开始正式应用至申报奖励时为止期间的年平均
新增利税＋增产节约中未计入新增利税金额
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
成果应用时间（年）
应用后年均增收（节支）金额
应用后年投资收益率＝－－－－－－－－－－－－－－－
科研投资＋生产投资＋其它投资
《经济效益总计》目前尚无标准的计算方法，可先不填写，待统一通知后再填。
（16—4Ｂ）《社会效益情况》指申报项目在推动科学技术的进步；促进人才的培养；提高科学管理水平；保护自然资源与生态环境；消除公害污染；安全生产、改善劳动条件；医疗保健；提高国防能力；保障国家和公共安全；提高人民物质文化生活水平及对促进社会发展等方面所
起的作用，应详细地作出说明，凡能采用定量方法说明的，均须有具体数字，并在相应内容的字母上划“√”。
（17）《本项目曾获奖励情况》指申报项目的成果曾经获得过何种何级科技成果奖励的情况，包括奖励名称、时间、授奖单位、奖励等级及奖金额。
《曾获何种奖励》系指以下四个方面：①曾获最高科技奖励名称；②曾获其他专项奖励名称；③获非政府部门奖励名称；④获国际奖励名称。
（18）《基层申报单位审查意见》由组织项目申报的省（区）局或分公司填写。
（19）《申报部门初审意见》由各管理局、机场、公司、院校、工厂、科研所、设计院填写。
（20）《附件目录》指必须随《民航局科技进步奖申报书》附报的文件。各附报文件均应按要求填写，内容须简明、准确、字迹要清晰、工整。
附报文件如下：
①技术鉴定证书或其它有关视同鉴定的证明文件。（20—1）
②成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明。（20—2）
③主要完成单位情况表。（20—3）
④主要完成人情况表。（20—4）
⑤主要研究实验报告。
各种附件的规格大小应与《申报书》相同，并按顺序装订在申报书后面。
（20—1）《技术鉴定证书或其它有关视同鉴定的证明文件》应是原件的副本或复印件。
（20—2）《成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明》是基层申报单位送请直接应用该项成果的单位出具生产、应用证明的填写格式。凡在《项目的经济效益和社会效益情况》（16—4）中被列为主要生产应用单位，均应出具该项证明。
（20—3）《主要完成单位情况表》由基层申报单位填写。
《单位名称》应是单位名称的全称。
《单位性质》按如下规范（连同相应的字母）之一填写：Ａ科学院属；Ｂ大专院校属；Ｃ省、部属；Ｄ地、市属；Ｅ县属；Ｆ机关团体；Ｇ其它事业；Ｈ大型企业；Ｉ中型企业；Ｊ小型企业；Ｋ集体企事业；Ｌ个体；Ｍ联合体；Ｎ中外合营；Ｏ其它。
Ａ科学院属：指中国科学院、中国社会科学院所属的单位。
Ｂ大专院校属：指经过国家教委批准备案的大学、学院和专科学校所属的单位，包括业余、函授、电视大学；不包括中等专科学校。
Ｃ省、部委属：指省、市、自治区和国务院各部委、中央机关团体直属的专职研究与开发机构。
Ｄ地、市属：指地、市级政府或业务主管部门直属的专职研究与开发机构。
Ｅ县属：指县级及以下政府部门直属的专职研究与开发机构。
Ｆ机关团体：指各级政府和业务主管部门的机关单位和各级社会团体。
Ｇ其它事业：除上述单位之外的全民所有制事业单位，如中专、中小学、医院等。
Ｈ．Ｉ．Ｊ．大、中小型企业：指按国家规定划分的大、中、小型全民所有制企业。
Ｋ集体企事业：包括各级各类集体所有制性质的企业、事业单位。
Ｌ个体：指完成者是个体户或无正式工作单位的情况，可以一个人或几个人合作。
Ｍ联合体：指经过国家有关部门批准、具有法人资格的各种科研、生产、销售、服务综合性的或单一性的合作合营单位。
Ｎ中外合营：指经国家有关部门批准，具有法人资格的中外合营的单位，非指各种形式的临时的中外合作项目。
Ｏ其它：指不能包括在上述各类的其他单位。
（20—4）《主要完成人情况表》由每个主要完成人按表格的填写说明填写。
《姓名》（中文）应是主要完成人现用姓名。
《姓名》（英文）系姓名中文的汉语拼音。
《侨务情况》在相应的字母上划“√”。华侨应同时在括弧内填写侨居国。
《政治面貌》在相应的字母上划“√”。民主党派应在括弧内填写具体党派名称。
《技术职称级别》在相应的字母上划“√”。
Ｄ未定：指具有中专以上文化程度，在实习或试用期间，未能授予职称者。
Ｅ无职称：指中专以下文化程度，不授予职称的人员，如工人。
Ｆ其它：指不包括以上所列各类，且不能类比人员。
《职称名称》应写明具体职称名称。
《获得学位》在相应的字母上划“√”。
《现任职务级别》在相应的字母上划“√”。
《职务名称》应写明具体职务名称。职务和级别应是干部管理部门正式任命和认可的。
《文化程度》在相应的字母上划“√”。
《掌握外语水平》（程度）在相应的字母上划“√”。
Ａ精通：对该语种有很强的阅读、听力、会话和写作的能力。
Ｂ熟练：可以熟练地阅读和笔译该语种文献资料的能力，并有较好的听力和会话能力，能起草简单的外文文稿。
Ｃ良好：有一般阅读和笔译该语种文献资料的能力，并能进行一般的简单会话。
Ｄ一般：能借助字典阅读和笔译该语种的文献资料。
《工资额》（元以下四舍五入）：机关事业单位包括基础工资、职务工资、工龄津贴及奖励工资；企业单位填写标准、浮动、奖励、加班工资及岗位津贴、工资性补贴的总额。
《人均住房面积》按居住面积除以正式居住户口计算。（保留一位小数）。
（20—5）《主要研究实验报告》应是申报项目研究实验报告原件的副本或复印件。
民航局科学技术进步奖申报书（1）
一、项目基本情况
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｜ 项目名称 ｜ ｜
｜ （2） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主要完成人 ｜ ｜
｜ （3） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主要完成单位｜ ｜
｜ （4） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 任务来源 ｜Ａ国家攻关、Ｂ其它国家计划、Ｃ部、委、Ｄ省、市、自治区、Ｅ ｜
｜ （5） ｜企业委托、Ｆ其它单位委托、Ｇ中外合作、Ｈ自选、Ｉ非职务、Ｊ其｜
｜ ｜他。 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 研 制 ｜ ｜ 成果用于 ｜ ｜
｜ 起止时间 ｜ ｜ 生产时间 ｜ ｜
｜ （6） ｜ ｜ （7） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 成果进度 ｜ Ａ阶段性成果 ｜ 组织鉴定 ｜ ｜
｜ （8） ｜ Ｂ最终成果 ｜ 单位和时间 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ （9） ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 基 层 ｜ ｜ 申报部门 ｜ ｜
｜ 申报单位 ｜ ｜ （11） ｜ ｜
｜ （10） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 申报日期 ｜ ｜ 申报等级 ｜ ｜
｜ （12） ｜ ｜ （13） ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 内容提要（14）： ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ ｜
｜ （600—800汉字） ｜
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二、当前国内外同类先进技术概况（15）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ ｜
｜ （纸面不敷，请加页） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
三、申报项目的详细内容及申报理由（16）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 1．项目的主要技术内容（16—1） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ Ａ．采用的技术原理： ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ Ｂ．关键技术及创造点： ｜
｜＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（不超过400个汉字）
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ Ｃ．必要的图表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
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｜ 2．项目与国内外已有同类先进技术全面对比情况（16—2） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目水平：Ａ国际首创、Ｂ国际先进、Ｃ接近国际先进、 ｜
｜ Ｄ国内首创、Ｅ国内先进 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 综合评述： ｜
｜ ｜
｜ （纸面不敷，请加页） ｜
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｜ 3．项目应用和推广情况（16—3） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜Ａ、功效提高 ｜ 应推广应用 ｜ 已推广应用 ｜ ｜
｜Ｂ、节约 ％｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 推广程度％ ｜
｜Ｃ、延长使用时限｜ 数量 ｜ 单位 ｜ 数量 ｜ 单位 ｜ ｜
｜Ｄ、新增单产 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜未达到推广应用 ｜ Ａ无接产单位 Ｂ缺乏资金 Ｃ技术不配套 Ｄ其它 ｜
｜数量和程度的原因｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 内容叙述： ｜
｜ ｜
｜ （纸面不敷，请加页） ｜
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｜ 4．项目的经济效益和社会效益情况（16—4） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经济效益情况（16—4Ａ）： ｜
｜ ｜
｜ （纸面不敷，请加页） ｜
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经 济 效 益 情 况 表 （16—4Ａ表）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 科 研 投 资 仟元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 国 家 拨 款 ｜ 自然科学基金 ｜ 部门、地方拨款 ｜ 委托单位拨款 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 单 位 自 筹 ｜ 个 人 自 筹｜ 外 国 资 金 ｜ 其 它 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 生 产 投 资 仟元 ｜其它投资 仟元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 国家拨款 ｜ 单位自筹 ｜ 其 它 ｜ 合 计 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 科 研 收 入 仟元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 试验产品 ｜ 成果转让 ｜ 技术服务 ｜ 其 它 ｜ 合 计 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（接16—4Ａ表）
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｜ 应 用 后 经 济 效 益 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 时 间 ｜ 应用至 ｜应用至鉴 ｜应用至申报｜应用至申报 ｜
｜ ｜ 项 目 ｜鉴定时累计｜定时年平均｜奖励时累计｜奖励时年平均｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 新增产值 仟元 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 新增利税 仟元 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜增｜ 创收外汇 仟美元 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜煤 千元／千吨 ｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜产｜电 千元／千度 ｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜油 千元／千吨 ｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜节｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜钢材 千元／千吨｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜约｜木材千元／千米3 ｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜粮食 千元／千吨｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜其它 千元／千吨｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜节约｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 未计入新增利税 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 折合人民币 仟元 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 增收（节支）总额 ｜ ｜应用后年均增收（节支）｜ ｜
｜ 仟元 ｜ ｜ 金额 仟元 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜应用后年均投资收益率｜ ｜ 经济效益总计 ｜ ｜
｜ ％ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 社会效益情况：Ａ科技、Ｂ教育、Ｃ管理决策、Ｄ自然资源保护、Ｅ环保、Ｆ安全｜
｜（16－4Ｂ） 生产、改善劳动条件、Ｇ医疗卫生、Ｈ国防、Ｉ公共安全、Ｊ人民｜
｜ 生产、Ｋ其他 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 详细叙述： ｜
｜＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（不超过120个汉字）
四、本项目存在的问题及有待改进的方面
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ ｜
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五、本项目曾获奖励情况（17）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜何年何月｜ 曾获何种奖励 ｜奖 励 ｜奖金数额｜ 授奖部门 ｜
｜ ｜ ｜等 级 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备 注 ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
六、评 审 意 见
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｜ 基 ｜ ｜
｜ 层 ｜ ｜
｜ 申 ｜ ｜
｜ 报 ｜ ｜
｜ 单 ｜ ｜
｜ 位 ｜ ｜
｜ 审 ｜ ｜
｜ 查 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜（18）｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申 ｜ ｜
｜ 报 ｜ ｜
｜ 部 ｜ ｜
｜ 门 ｜ ｜
｜ 初 ｜ ｜
｜ 审 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 公 章 ｜
｜（19）｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 民 ｜ ｜
｜ 航 ｜ ｜
｜ 局 ｜ ｜
｜ 主 ｜ ｜
｜ 管 ｜ ｜
｜ 业 ｜ ｜
｜ 务 ｜ ｜
｜ 司 ｜ ｜
｜ 复 ｜ ｜
｜ 审 ｜ 公 章 ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 民 ｜ ｜
｜ 航 ｜ ｜
｜ 局 ｜ ｜
｜ 科 ｜ ｜
｜ 教 ｜ ｜
｜ 司 ｜ ｜
｜ 复 ｜ ｜
｜ 审 ｜ 公 章 ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 年 月 日 ｜
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 民 ｜ ｜
｜ 航 ｜ ｜
｜ 局 ｜ ｜
｜ 科 ｜ ｜
｜ 学 ｜ ｜
｜ 技 ｜ ｜
｜ 术 ｜ ｜
｜ 委 ｜ ｜
｜ 员 ｜ ｜
｜ 会 ｜ ｜
｜ 审 ｜ ｜
｜ 批 ｜ ｜
｜ 意 ｜ 公 章 ｜
｜ 见 ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
七、附 件 目 录（20）
1．技术鉴定证书或其它视同鉴定的证明文件。（20—1）
2．成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明。（20—2）
3．主要完成单位情况表。（20—3）
4．主要完成人情况表。（20—4）
5．主要研究实验报告。（20—5）
附件2
成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明（20—2）
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｜项 目 名 称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜应 用 单 位 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜应用成果起止时间｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通 信 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经 济 效 益 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜年 度｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜新 增 产 值 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜新 增 利 税 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜节 支 金 额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其 它 收 入 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 年增收金额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ 应用单位财务部门 （盖章）｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（接20—2表）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 社会效益： ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 应用情况： ｜
｜ ｜
｜ 应用单位（盖章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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附件3
主要完成单位情况表（20—3）
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｜序｜ ｜所 属｜ ｜单 位｜
｜ ｜ 单 位 名 称 ｜ ｜通 信 地 址｜ ｜
｜号｜ ｜省、部委｜ ｜性 质｜
｜－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜
｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜
｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜
｜3｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜
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