关于印发《佛山市房屋租赁管理实施细则》的通知
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关于印发《佛山市房屋租赁管理实施细则》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
佛府办[2006]363号
关于印发《佛山市房屋租赁管理实施细则》的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
经市政府同意，现将贯彻落实市政府《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》(佛府〔2006〕12号)的配套文件《佛山市房屋租赁管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十四日
佛山市房屋租赁管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强房屋租赁市场管理，维护租赁当事人的合法权益，根据《城市房屋租赁管理办法》（建设部第42号令）、《广东省城镇房屋租赁条例》及《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》（以下简称暂行办法），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内房屋租赁管理适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称房屋租赁，是指公民或单位以营利为目的将其所有的房屋，包括住宅、商用、办公及其他用房出租给他人居住或其他使用（旅馆业除外）的行为。
第二章 职责分工
第四条 佛山市建设局是房屋租赁行政主管部门，依法对全市房屋租赁市场实施统一管理。负责房屋租赁管理的指导、监督、检查工作，全面掌握房屋租赁信息，通过分析房屋租赁市场，研究房屋租赁管理措施、办法。
第五条 区建设局是区房屋租赁管理的主责部门，负责出租房屋租赁管理的具体工作：
（一）委托镇(街道)流动人员和出租屋管理办公室具体指导村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站做好房屋租赁管理工作，加强对出租房屋情况的日常检查，指派专人负责定期到流动人员和出租屋管理服务机构进行房屋租赁管理业务指导和联系。
（二）负责将掌握的辖区内危险房屋、违章建筑、存在安全隐患的房屋情况及时告知镇(街道)流动人员和出租屋管理办公室。
（三）组织进行房屋租赁管理业务培训和对镇（街道）、村（居）委会流动人员和出租屋管理服务机构进行业务考评。
（四）负责收集、汇总并在每月5日前向市建设局上报本辖区出租房屋租赁登记（备案）情况月报表。
第六条 镇（街道）流动人员和出租屋管理办公室（以下简称流管办）受区建设局委托，负责做好本镇（街道）范围内的出租房屋租赁登记（备案）工作：
（一）检查监督村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站日常的出租屋租赁登记（备案）审查工作。
（二）协助有关部门查处本镇（街道）辖区内违反房屋租赁规定的行为。
（三）负责收集各村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站填报的出租房屋租赁登记（备案）情况月报表，经统计整理后，每月3日前报区建设局。
（四）定期组织有关单位对出租房屋进行安全使用督查。
（五）受理房屋租赁问题咨询和信访工作，调解房屋租赁纠纷，宣传出租屋租赁的有关法律法规和政策规定。
（六）发现危险房屋应及时报区建设局组织处理。
第七条 村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站（以下简称服务站）在流管办的指导下，负责本村（居）委会辖区内出租房屋租赁管理日常工作：
（一）负责出租房屋租赁登记（备案）受理、审查登记和出租屋租赁档案管理工作。
（二）建立日常巡查制度，收集出租房屋的有关信息，掌握出租房屋动态，统计辖区内出租房屋的租赁情况，并在每月2号前将出租房屋租赁登记（备案）情况月报表上报流管办。发现危险房屋等重大紧急情况应立即报告流管办。
（三）督促出租屋主和流动人员在台风、暴雨期间加强房屋安全检查，防止事故的发生。
（四）将房屋租赁管理的有关规定、办理条件、程序、期限、收费标准和需要提交的其他材料及合同书示范文本等在办公场所公示。
第三章 房屋租赁登记（备案）办理原则
第八条 房屋租赁实行登记（备案）制度。房屋租赁双方当事人应当自签订、变更合同之日起，3日内到房屋所在地流动人员和出租屋管理服务机构办理房屋租赁登记（备案）手续，并提交下列资料：
（一）租赁双方当事人的合法身份证明或法人、其他组织的登记注册证明；委托代办的（包括自然人、法人）须提交授权委托书及受委托人的身份证明；
（二）房地产权属证明（包括房地产权证、房屋所有权证及国有土地使用证）；
（三）房屋租赁合同；
（四）人口计生部门与出租屋主和流动人员签订的计划生育责任书复印件；
（五）出租共有房屋的还须提交其他共有人同意出租的证明。
第九条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
（二）权属有争议的；
（三）已发布拆迁公告的；
（四）不符合居住使用安全标准的；
（五）不符合公安、消防环保、卫生等主管部门有关规定的；
（六）法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
第十条 对不具有第九条所列情况，但没有房地产权属证明，可凭以下资料办理房屋租赁备案：
（一）集体土地使用证或宅基地证、街道办事处或镇政府审批的房屋报建批文和《农村居民建设用地批准书》、当地村（居）委会出具的产权归属情况证明以及其他证实房屋来源的有效证明；
（二）由区建设主管部门出具的《房屋安全情况检查意见书》；
（三）由消防主管部门出具的《消防验收合格意见书》。
第十一条 服务站在登记（备案）时应当进行审查。
（一）租赁房屋具有本《实施细则》规定第九条所列情形，或者出租人未履行《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》规定第二十三条第一款义务的，服务站应当在租赁当事人办理备案时明确此类房屋不得出租。
（二）租赁当事人提交资料不齐全的，应在办理备案时加记备注说明，并发出限期整改通知，限期一个月以内补齐有关资料，同时书面告知相关行政主管部门，若到期未改正的，在服务站公告栏中公告并取消登记备案，若租赁当事人已完成整改，经检查，租赁的房屋符合房屋租赁管理规定的，可注销注记。
第十二条 对于出租屋不按规定办理租赁登记备案的，服务站应将情况书面告知流管办及区建设局，由区建设局发出责令停止出租、限期补办的通知。
第四章 办理房屋租赁登记（备案）具体操作程序
第十三条 出租屋当事人或委托代理人按上述第八条或第十条要求提供有关资料，到房屋所在地服务站办理。
第十四条 经办理人员初审合格的，开具收件凭据。
第十五条 房屋租赁合同的登记（备案）应当自收到登记（备案）资料之日起3日（特殊情况不超过5日）内完成。
第十六条 房屋租赁双方当事人终止房屋租赁合同的，应到服务站办理注销登记（备案）手续。
第十七条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记（备案）手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知服务站，区建设局定期对该项工作进行检查。
第十八条 工商行政管理部门办理工商营业执照时，对以租赁房屋为经营场所的，应当告知当事人办理房屋租赁合同登记（备案）。对于房地产中介服务机构办理领取工商营业执照的，应当要求当事人在一个月内到区建设局办理备案。
第五章 租赁当事人权利义务
第十九条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。
第二十条 出租人有权对承租人安全使用房屋的情况进行监督。
第二十一条 出租人不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰或者妨碍。
第二十二条 租赁期间出租人或承租人改建、扩建或者装修房屋，须经对方同意，并按规定报有关部门批准。
第二十三条 出租房屋位于物业管理小区内的，出租人应主动将出租情况向物业管理公司报告。
第六章 附则
第二十四条 本实施细则自公布之日起施行。
西藏自治区预算执行情况审计监督暂行办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第34号
《西藏自治区预算执行情况审计监督暂行办法》，已经2000年11月9日自治区人民政府第19次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
二000年十一月十七日
西藏自治区预算执行情况审计监督暂行办法
第一条 为了做好对自治区预算执行和其他财政收支的审计监督工作，充分发挥预算在宏观经济中的调控作用，保障我区经济和社会的健康发展，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中央预算执行情况审计监督暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 根据《审计法》的规定，各级审计机关分别在自治区主席、市长、县（市、区）长和上一级审计机关的领导下，依法对本级预算执行情况、下级人民政府预算执行、决算及其他财政收支的真实、合法和效益进行审计监督。
第三条 对自治区各级预算执行情况和其他财政收支进行审计，应当有利于自治区各级人民政府对本级财政收支的管理和本级人民代表大会常务委员会对本级预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进财政部门和其他部门依法有效地行使预算管理职权；有利于提高各级财政预算管理水平，更加合理地分配各项财政资金，进一步提高资金使用效益；有利于实现地方预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。
第四条 自治区各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的预算向各部门（单位）批复预算的情况、预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）财政、税务等部门，依照有关法律、法规、规章的规定，及时、足额征收应征的各项税收收入、专项收入和其他收入等预算收入情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金情况；
（四）财政部门依照有关法律、法规、规章和财政管理体制的规定，拨付补助下级财政支出资金和办理结算情况；
（五）财政部门依照有关法律、法规、规章的规定管理债务还本付息情况；
（六）各部门（单位）执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务部门的预算收入上缴情况；
（七）自治区各级国库按照国家和自治区的有关规定，办理预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
（八）自治区主席、市长、县（市、区）长授权审计的实行专项管理的本级财政收支情况；
（九）与预算执行情况有关的其他情况。
第五条 自治区各级审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
（二）各部门依照有关法律、法规、规章规定，管理和使用预算外资金的情况。
第六条 自治区各级审计机关应当对下级政府在预算执行和决算中，执行预算和税收法律、法规情况，分配使用自治区财政补助资金以及预算外资金管理和使用情况等关系全区财政工作全局的问题，进行审计或审计调查。
第七条 根据《审计法》有关审计工作报告制度的规定，自治区审计机关应当在每年第一季度对上一年度财政部门和其他部门预算执行情况和其他财政收支情况，进行就地审计。
自治区审计机关每年第二季度应当向自治区人民政府和国家审计署提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告。自治区审计机关应当按照自治区人民代表大会常务委员会的安排，受自治区人民政府的委托，每年向自治区人民代表大会常务委员会提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市、县（市、区）审计机关每年应当对本级预算执行情况和其他财政收支情况就地审计，向本级人民政府提出上年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告，同时报送上级审计机关。根据本级人民政府的委托，向本级人民代表大会常务委员会提出上年度财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。
第八条 各级财政部门和其他部门（单位）应当及时向同级审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会审查批准的财政预算、财政部门向各部门批复的预算（含预算调整情况）以及部门向所属单位批复的预算；
（二）本级财政决算草案、其他财政收支的有关资料和上年度审计后的整改措施以及取得的成效等；
（三）财政、税务部门发布的财政、预算、税务、财务和会计等规章制度。
第九条 对各级财政部门和其他部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、法规、规章的规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。
第十条 对自治区财政、税务部门和其他部门发布的财政、税务、财务等方面的规章、制度和办法有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处，应当纠正或者完善的，审计机关可以提出处理建议，报自治区人民政府审定。
第十一条 违反《审计法》和本办法的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十二条 地区行署审计机关，根据自治区审计机关的统一布署和要求，在地区行署专员的领导下，依法对地区本级预算执行情况和其他财政收支情况以及下级人民政府预算执行情况和决算的真实、合法和效益进行审计监督，并向地区行署和自治区审计机关提出本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告；根据地区行署的委托，向地区人大工作委员会提交审计工作报告。
第十三条 对自治区国家税务局的审计，按照审计署的授权进行。
第十四条 本办法应用中的具体问题由自治区审计厅负责解释。
第十五条 本办法自2001年1月1日起施行。
国家经贸委安全科技进步奖评奖暂行办法
国家经贸委
中华人民共和国经济贸易委员会令
第5号
现将《国家经贸委安全科技进步奖评奖暂行办法》予以公布，自一九九九年一月一日起施行。
国家经济贸易委员会主任 盛华仁
一九九八年十二月三十日
国家经贸委安全科技进步奖评奖暂行办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在安全科学技术进步工作中做出较大贡献的集体和个人，促进安全科学技术事业的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称安全科技进步奖（以下简称安全科技奖）是指国家经贸委颁发的涉及安全生产工作的部委级科技进步奖。
第三条 安全科技奖的奖励范围包括：
（一）在安全科学技术理论研究中产生重要影响，对安全科学技术领域学科体系的建立和发展有突出贡献的成果；
（二）应用于社会主义现代化建设的新的安全科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等）；
（三）在推广、应用已有的重大安全科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益；
（四）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造及技术创新中，采用新的安全科学技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益；
（五）在引进、消化、吸收、开发、应用国外先进的安全科学技术中，做出创造性贡献并取得了重大经济效益或社会效益；
（六）在为社会公益服务的安全科学技术基础工作中，做出创造性贡献并取得了特别显著的成果；
（七）为安全生产决策科学化与安全管理现代化而进行创造性研究并取得显著效果的软科学成果。
第四条 国家经贸委安全生产局负责安全科技奖的评奖组织工作。国家经贸委委托中国劳动保护科学技术学会承担具体评审工作。
第五条 安全科技奖评审委员会负责安全科技奖的审定、公告和争议处理等工作。
安全科技奖评审委员会委员由国家经贸委聘任。委员应当具有相关专业高级技术职称，并在安全科技领域有较深的造诣。
安全科技奖评审委员会每届任期4年。第六条 安全科技奖每两年评审一次。
第二章 奖励标准和办法
第七条 安全科技奖按科学技术水平和技术难度、经济效益和社会效益、推动科技进步的作用3个条件进行综合评定。
第八条 安全科技奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
一等奖项目应达到或接近同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用很大，并取得重大的经济效益或社会效益；
二等奖项目应具有本系统同类项目的国内先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用显著，并取得很大的经济效益或社会效益；
三等奖项目应具有本系统同类项目的先进水平，技术难度较大，推动科技进步的作用较大，并取得较大的经济效益或社会效益。
第九条 获得安全科技奖的项目，由国家经贸委授予证书和奖状。
一等奖的奖金数额为8000元，二等奖的奖金数额为4000元。一等奖和二等奖的奖金由国家经贸委颁发；三等奖的奖金由获奖单位自行安排颁发。
第十条 获得一、二等奖的项目，由国家经贸委择优推荐申报国家级科学技术进步奖。
第十一条 安全科技奖获奖情况应当记入成果完成人档案，作为考核、晋升、评审专业技术职称的重要依据。
第三章 申报项目的主要完成人和主要完成单位
第十二条 申报项目的主要完成人是指对该项目的完成做出突出贡献的主要人员。具备下列条件之一的，可以作为申报项目的主要完成人：
（一）提出和确定总体方案设计；
（二）研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；
（三）直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的技术难点。
第十三条 领导干部参加了课题研究，并具备第十二条规定的条件的，可以作为该项目的主要完成人之一参加申报奖励，但应当在申报书内对其所作的技术贡献附说明材料，并由申报单位出具证明，本人签字。
第十四条 申报项目的主要完成单位是指在项目的研制、投产、应用或推广等工作中提供技术、经费和设备条件，并对该项目的完成起到重要作用的基层单位。
第十五条 各申报项目的主要完成人和主要完成单位的限额为：一等奖10人、5单位；二等奖7人、5单位；三等奖5人、3单位。
第四章 申报和评审
第十六条 申请安全科技奖的项目，应当按照原国家科委发布的《科学技术成果鉴定办法》，经有关科技成果管理部门进行成果鉴定后方可申报评奖。
已获得省（部委）级以上奖励的项目不得申报安全科技奖。
第十七条 申报安全科技奖应当按下列程序进行：
（一）承担项目的集体或个人按行政隶属关系逐级上报至各省、自治区、直辖市和计划单列市有关部门或国务院有关部门的科技管理部门（以下简称推荐部门）。
（二）推荐部门负责审查和汇总申报项目，并对申报项目及奖励等级提出推荐意见。
推荐部门对各项目应准备推荐书一式5份、有关附件一式4份。
（三）推荐部门审查并备齐有关材料后，送中国劳动保护科学技术学会。
第十八条 项目申报须使用《国家经贸委安全科技进步奖推荐书》。
由两个以上单位共同完成的项目，应当按贡献大小顺序排列，由第一完成单位填写申报书。
第十九条 申报安全科技奖应当交纳项目评审费，用于补充评审活动经费，该经费实行专款专用。申报项目无论是否获奖均不退还评审费。
第二十条 安全科技奖评审工作应当按下列程序进行：
（一）预审：中国劳动保护科学技术学会审查申报项目是否符合本办法第三条规定；推荐书是否符合要求，附件是否齐全；主要完成单位和主要完成人是否符合本办法第三章规定。
中国劳动保护科学技术学会对申报成果的实质性内容有疑问的，应与申报部门协商处理；对重大问题有疑问的，可以组织调查。
（二）初审：主审员在评审会前提出项目的书面评审意见；评审委员评审申报项目；专业评审组评委表决通过项目初评结论并报综合评审会议。专业评审组在推荐书中填写审定或推荐意见以及建议奖励等级时应当说明理由，并由组长签字。
（三）综合评审：召开由各专业评审组组长参加的综合评审会议，对各专业评审组提出的获奖成果进行综合审议，确定三等奖和不授奖及缓评或转评项目的名单，协调各专业评审组推荐的二等奖以上项目名单，并将审议结果提交安全科技奖评审委员会终评会议审定。
（四）终审：召开须有三分之二以上评审委员到会的终审工作会议，由主审员对所审项目提交书面评审意见，并向终审会议报告；被推荐为一、二等奖项目的主要完成人进行答辩；对获奖项目进行核准、审批。
第二十一条 接触申报项目文件的单位和个人，对项目内容负保密责任。
第五章 公告和争议处理
第二十二条 经安全科技奖评审委员会审定的获奖项目应当于审定之日起1个月内予以公告。
项目争议受理期为自公告之日起两个月。如无异议，即行授奖。
第二十三条 对安全科技奖获奖项目发生争议的，应当按下列程序处理：
（一）对获奖项目有争议的，应以书面形式将申诉理由、有争议的项目名称、获奖等级、主要完成单位和主要完成人以及申诉人姓名、工作单位、联系地址和电话等报安全科技奖评审委员会。需要保密的，应当同时在函中注明。
（二）安全科技奖评审委员会接到争议函件后，应及时将争议意见通知获奖单位和申报单位；获奖单位和申报单位应在1个月内提出答复意见；如在限期内未答复，视为放弃获奖资格。
与争议问题有关的任何一方，均需如实提供有关争议的旁证和补充材料。安全科技奖评审委员会依此进行审议和裁决，并将处理结果答复有关各方，同时报国家经贸委安全生产局备案。
（三）涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次争议的，应在获奖项目公告后两个月内，由申报部门负责处理，并将结果报安全科技奖评审委员会审核备案。
第二十四条 发现获奖项目属于弄虚作假或剽窃他人成果的，可向申报部门提出，由申报部门负责调查核实。证据确凿的，报送国家经贸委安全生产局，提出处理意见，经安全科技奖评审委员会批准后撤销奖励，追回荣誉证书和奖状，由颁发奖金的单位追回奖金，并按情节轻重和有关规定给予批评或向有关单位提出处分建议。
