曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法》的通知
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曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法》的通知
曲政办发〔2005〕267号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
经市政府同意，现将《曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年一月五日
曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法
第一条 为了进一步促进文化事业和文化产业的发展，更好地满足广大人民群众对精神文化的需要，理顺政府对文化事业单位的管理体制和运行机制，充分调动文化工作者的积极性和创造性，提高文化产业对经济发展的贡献率，根据《曲靖市人民政府关于曲靖市文化体制改革试点方案》（曲政发〔2005〕72号）文件精神，特制定本办法。
第二条 经费包干原则：
（一）经费包干不与文化事业单位人员挂钩，与单位职能挂钩；
（二）随着事业的发展，政府要求的公共服务将逐渐通过政府采购方式实行购买服务。
第三条 经费包干的内容：
（一）市级财政2005年预算内安排市直文化事业单位的在职职工工资（含工资性支出，下同）；
（二）市级财政2005年预算内安排给市直文化事业单位的公用经费。
第四条 离退休人员工资和公用经费不纳入包干范围。
第五条 市政府对文化事业单位区别不同情况采取固定包干、递减包干和取消财政拨款三种方式：
（一）对公益性单位正常工作的开展，实行经费总额固定包干，政府根据事业发展需要，可适当增加投入。其范围包括：曲靖电视台、广播电台、东山发射台、曲靖日报社、艺术研究所、文化馆（艺校合并到文化馆）、图书馆、文物管理所、电影管理站、广电局麒麟分局（公益性事业部分）、珠江网站等；
（二）对过渡为经营性的文化单位，实行递减包干，即增人不增加经费，减人按人均经费同比例扣减，政府所需要的公共服务增加原则上通过政府采购方式实行购买服务。其范围包括图片社、版画院、体育馆、花灯团、滇剧团；
（三）对经营性和自收自支单位取消财政拨款，并实行授权经营。其范围包括国风剧院、电影公司、艺术剧院、报社印刷厂、广电局自收自支的事业单位等；
（四）曲靖市花灯团、滇剧团的包干经费合并计算；艺校包干经费并入市文化馆计算；
（五）对实行固定包干和递减包干文化事业单位，若中央和省有增资政策，政府可适当增加包干经费。
第六条 预算外收入管理
（一）对实行固定包干的文化事业单位的预算外收入先缴入财政专户，按预算外收入的相关管理办法实行收支两条线和综合预算管理，政府统筹30%，政府统筹部分经市政府批准可专项用于文化事业的发展支出；
（二）对实行递减包干的文化事业单位预算外收入先缴入财政专户，按预算外收入的相关管理办法实行收支两条线和综合预算管理，政府不再统筹；
（三）对经营性和自收自支文化单位的收入不再缴入财政专户，由单位按照相关财务会计制度进行管理；
（四）对实行固定包干的文化事业单位预算外收入用于基础设施投入不得低于50%。
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第七条 改革前的退休人员的供养渠道不变，改革后退休的区别不同情况予以保障：
（一）实行固定包干和递减包干的文化事业单位原在职在编人员享受事业单位的退休待遇，新聘用人员纳入社会保障体系，由单位和个人按规定交纳各项社会保险费；
（二）实行固定包干的文化事业单位，在编制内新进人员执行事业单位人员管理规定；
（三）对经营性和自收自支文化事业单位改革前的在职在编人员，在改革后按企业的有关规定执行。原未纳入社会保险参保范围的，改革后按规定进入企业社会保险后，相关待遇按事业单位待遇执行，其事业单位与企业单位所执行的相关待遇差额部分由单位补助，国风剧院由财政全额补差。新进人员纳入社会保障体系，由单位和个人按规定交纳各项社会保险费。
第八条 对经营性和自收自支文化事业单位，由国资委授权经营，单位按照《公司法》和现代企业制度要求进行管理，并接受有关部门的监督检查。
（一）每年单位应和政府或政府授权的单位签订经营目标责任书，责任书中应包括资产保值增值、经营成果等财务指标；
（二）严格按照曲靖市人民政府2005年第9号公告《曲靖市国有资本收益管理实施细则》要求上交国有资本收益，市政府可视文化事业的发展要求，全额返还用于文化事业的建设项目。
第九条 每年11月份各二级核算单位要与主管部门签订次年的工作目标责任书，工作目标责任书，抄送市财政局作为制定下年度预算和拨付款项的依据。
第十条 财政部门根据包干办法和工作目标责任书计算包干经费按月拨给主管部门，并取消工资统发。各主管部门根据目标责任书按工作进度拨给二级核算单位包干使用。
第十一条 财政部门根据本办法计算核减的经费，由主管部门报市政府批准可用于主管部门或核减单位的文化基础设施建设和文化事业的项目经费，用核减单位文化基础设施建设和文化事业项目的经费原则上不得超过三年。图片社、版画院的包干经费中的职工人数可按2005年初的编制数计算，其包干经费与实有职工工资差额部分，由主管部门按本条上述规定安排使用，并抄送文产办备案。
第十二条 经市政府立项批准的文化基础设施投入区分如下几个方面的情况对待：
（一）市级公共文化服务基础设施建设经费由市级财政投入；
（二）政府鼓励通过市场化运作解决文化事业发展的投入；
（三）有预算外收入的文化事业单位政府视具体情况酌情补助；
（四）对过渡为经营性和经营性文化事业单位，政府原则上不再负责基础设施投入。
第十三条 各县（市）区可结合本地实际，参照本办法自行制定经费包干管理办法。
第十四条 其它规定若有与本办法不一致的，按本办法执行。
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发文之日起执行。
供销合作总社、财政部关于基层供销社财务管理几项规定的联合通知
供销合作总社、财政部
供销合作总社、财政部关于基层供销社财务管理几项规定的联合通知
1980年4月15日，供销合作总社、财政部
为了贯彻落实国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针，促进企业扩大购销业务，改善经营管理，加强经济核算，提高管理水平，现对基层供销社的几项财务管理问题作如下规定：
一、基层供销社实现的利润，除经批准的浙江、安徽两省的基层供销社试行上交利润、实行利润留成的试点外，其他地区仍继续按现行税法规定，向国家交纳所得税，税率目前为百分之三十九。
二、基层供销社根据规定，按完成国家计划指标考核提取的企业基金，由实现的利润中提取，在扣资提取企业基金后，计算交纳所得税。按本年比上年利润增长额提取的企业基金，由企业税后盈余中支付。
三、自一九八○年一月起，取消每年按省（市、自治区）商品纯销售额千分之二安排房屋建筑指标的规定，恢复基层供销社按固定除产综合折旧率提取固定资产基本折旧基金的办法。因多数基层供销社的固定资产较少，房屋结构和设备条件较差，综合折旧率可参照县以上供销社的比例及具体情况核定。综合折旧率和提取方法由各省、市、自治区供销社和财政局商定。提取折旧基金的固定资产价值，应以清产核资后经过查实的固定资产帐面价值为计算依据。
四、基层供销社提取的固定资产基本折旧基金，与固定资产变价收入合并为固定资产更新改造资金，其使用范围和管理办法，可按县以上供销社的规定办理。
五、基层供销社恢复提取固定资产基本折旧基金后，一九八○年各地区已分配的房屋建筑指标应予注销，停止使用。截止一九七九年末待摊房屋设备帐面余额（包括一九七九年末在建工程支出），可以根据各地区基层供销社的财务状况，分期冲减国家流动资金，但最长不得超过五年。
这项开支处理完后，同时将“待摊房屋设备”科目取消。具体处理办法由各省、市、自治区供销社和财政局商定。
六、本规定自一九八○年一月一日起执行。
四川省政务公开规定
四川省人民政府
四川省人民政府令
第201号
《四川省政务公开规定》已经2006年7月6日省人民政府第93次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1 日起施行。
省长：张中伟
二00六年八月五日
第一章 总 则
第一条 为促进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，加强对行政权力的社会监督，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合四川实际制定本规定。
第二条 本规定所称政务公开，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织向公民、法人和其他组织公开行政管理和公共服务等情况的活动。
第三条 四川省行政区域内的政务公开工作适用本规定。
第四条 政务公开工作遵循依法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 政务公开工作由各级人民政府负责组织实施并提供必要的经费保障。
县级以上人民政府负责政务公开的主管部门具体实施政务公开工作。
监察机关负责政务公开监督工作。
第六条 各级人民政府或有关单位对政务公开工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。
第二章 政务公开的内容
第七条 行政机关和法律、法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织应当向社会公开下列内容：
（一）职能类。
1、行政机关的机构设置、变更以及职责权限等；
2、人事任免、公务员和事业单位工作人员的考试录用、表彰公示情况等。
（二）决策类。
1、本地区经济建设和社会发展的总体规划、重大决策及实施情况；
2、经本地人民代表大会审议通过的政府财政预决算报告、调整和增减财政预算情况、与人民群众切身利益直接相关的重大专项资金分配使用情况、财政转移支付资金使用情况以及乡镇财务收支情况等；
3、政府集中采购项目目录、采购限额标准、公开招标数额标准及政府采购监督情况；
4、政府统计数据报告、审计结果报告；
5、行政事业性收费项目、依据、标准；
6、突发公共事件的发生、处置等情况；
7、自然资源开发，利用和环境的污染及其整治情况；
8、重大基础建设项目的审批和公开招标中标情况及工程进度情况；
9、国有企业重组改制、产权交易和国有资产收支情况；
10、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
11、罚没收入的管理使用情况；
12、社保基金、住房基金、住房公积金的征集使用情况；
13、优抚、低保、五保资金和救灾款物、社会捐赠的管理、分配、使用情况；
14、税费征收和减免政策的变更及执行情况；
15、公益、公用事业投资建设、使用情况。
（三）法律文件类。
法律、法规、规章和规范性文件。
（四）许可类。
行政许可、行政处罚、行政复议、行政强制措施的依据、程序、结果。
（五）服务类。
1、教育机构的收费项目、标准和招生考试信息等情况；
2、医疗机构所用的常用药品、器械、耗材以及医疗服务等的价格；
3、提供水、电、气、燃油以及通讯、邮政、公交、运输等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序等情况；
4、向社会承诺的事项及完成情况。
（六）法律、法规和规章规定需要公开的其他事项。
第八条 下列内容不予公开：
（一）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；
（二）依法受保护的商业秘密；
（三）依法受保护的个人隐私；
（四）法律、法规禁止公开的其他事项。
第三章 政务公开的方式和程序
第九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织可以通过下列方式公开政务信息：
（一）新闻发布会；
（二）政府公报；
（三）政务公开栏；
（四）办事指南；
（五）网站；
（六）服务、监督热线电话；
（七）听证会、咨询会、评议会；
（八）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（九）档案文件；
（十）其他便于公众知晓的方式。
第十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织当将本单位负责政务公开工作的机构名称、办公地址、职系电话、传真号码等信息向社会公开。
第十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当按照国家有关规定编制和公开政务公开目录，政务公开目录应包括政务公开的事项、期限和方式等内容。
政务公开目录由人民政府编制的，应当报上一级人民政府备案；由人民政府负责政务公开的主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案。
第十二条 政务公开时间应当与公开内容相适应。对涉及人民群众普遍关注和人民群众切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态和实施结果公开。
第十三条 各级人民政府可以在本地区的国家综合档案馆设置政府信息查阅场所，为公民、法人或者其他组织查阅、获取政务公开信息提供方便。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等公开政务信息。
第十四条 公民、法人或者其他组织要求提供政务公开内容的，应当采取书面等形式向行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织提出申请。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织收到申请后应当登记。对能够当场提供政务公开信息或者能够当场答复的，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当当场提供或者答复。不能当场提供或者答复的，应当在收到申请之日起5个工作日内按照有关规定予以答复，法律、法规另有规定的除外。不属于公开范围的政务内容，应当告知申请人并说明理由。
第十五条 政务公开事项变更、撤销或终止的，行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当及时公布并作出说明。
第十六条 提供政务公开内容信息不得收取费用，国家另有规定的除外。
第四章 监督管理和法律责任
第十七条 各级人民政府应当定期组织或者委托专业机构对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政务公开工作进行评估。评估报告应当向社会公布。
第十八条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政务公开工作中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的举报、投诉，接受公众的监督。
第二十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关或者负责政务公开的主管部门责令改正；情节严重的，对有责任的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政务公开义务的；
（二）不及时更新政国公开内容的；
（三）不及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的举报、投诉的；
（四）提供政务公开内容信息违反国家有关规定收取费用的；
（五）隐瞒、篡改、捏造或者毁灭政务公开内容的；
（六）公开不应当公开的政务内容的；
（七）其他违反本规定的行为。
第五章 附 则
第二十一条 各地、各部门、各行业可以根据本规定制定具体的实施办法。
第二十二条 本规定自2006年9月1日起施行。
