黄石市人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见办理工作的办法
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黄石市人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见办理工作的办法
湖北省黄石市人大常委会
黄石市人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见办理工作的办法
（2001年4月2日黄石市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
第一条 为了做好市人民代表大会代表（以下简称市人大代表）建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《湖北省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作的规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人大代表对全市各方面工作提出建议，是代表依法参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式，受国家法律保护。
第三条 本办法所指人大代表建议,包括：（1）在市人民代表大会会议期间，代表个人或联名提出的书面建议；（2）在市人民代表大会会议期间，经大会主席团决定转作代表建议处理的议案；（3）在市人民代表大会闭会期间，代表个人或联名提出的书面建议；（4）上级人大常委会交办的建议。
第四条 市人大代表建议由市人大常委会办事机构、市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院以及有关机关和组织办理落实。
第五条 市人大代表在市人民代表大会会议期间提出的建议，由大会议案组统一整理，分类编号，会后交办。属政府系列承办的由市人民政府有关工作机构交办，其它机关、组织承办的由市人大常委会有关工作机构直接交办。市人大代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议，由市人大常委会有关工作机构登记编号，提出交办意见，分管领导审签后交有关机关和组织办理。
市人大代表在市人民代表大会会议期间提出的建议，应在会后的一个月内交办；市人大代表在闭会期间提出的建议，根据其涉及的内容，由市人大及其常委会有关机构在收到建议后的十五天内交办。
第六条 各承办单位对交办的代表建议要认真清点，逐件登记。如有不属于本单位职责范围的应在收到建议后十天内将原件退回交办机关并说明情况，不得因故不办或者自行转给其他单位。
第七条 代表建议涉及两个以上承办单位的，由交办机关指定主办单位和协办单位联合办理。主办单位应主动与协办单位协商办理，协办单位要积极配合。在办理过程中，如双方意见不一致，经协商仍不能达成共识的，主办单位应向交办机关说明情况，由交办机关协调办理。
第八条 交办机关在办理过程中要经常与承办单位保持联系，掌握进度，督促落实。
第九条 承办单位负责人和承办人员应加强同提建议代表的联系，采取走访、座谈、邀请代表参加会议、现场察看等形式，征求代表对办理工作的意见。
第十条 承办单位应当坚持“实事求是、注重实效”的原则，依照法律、法规和政策认真做好承办工作。对应该解决并有条件或创造条件能够解决的，必须在规定的时间内及时解决；对因客观条件限制，本年度办理不了的，要作出规划，可在下年度继续办理，并向代表通报办理的进展情况；对法律、法规、政策规定或受其他条件限制不能解决的，应如实向代表说明情况，作出解释。
第十一条 承办单位对代表在市人民代表大会会议期间提出的建议，应在交办之日起五个月内办复完毕。对个别情况复杂、办理难度大，五个月内确实无法办毕的应及时向交办机关和提出建议的代表说明情况，待办理完毕后再作正式答复。对代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议，应在交办后的三个月内答复代表。
第十二条 对市人大代表建议办理结果的书面答复要由该单位主要领导审签，以本单位正式函件形式答复代表。
市人民政府部门办理的代表建议，应由市人民政府办公室或市直局以上部门进行答复，不得由其内设机构或下属单位直接答复。
对代表联名提出的建议，承办单位应分别答复联名的代表；对几个部门联合办理的代表建议，由主办单位与协办单位协商后答复。
书面答复在主送提建议代表的同时，应抄送市人大常委会和市人民政府有关工作机构。
第十三条 承办单位寄发办理答复件时，应同时附送《征询意见表》，由代表对办理结果按“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次填写自己的意见，分别反馈给承办单位，同时寄送市人大常委会和市人民政府有关工作机构。
代表对答复不满意的，承办单位应限期重新办理并答复代表。
第十四条 市人大常委会要加强对市人大代表建议办理工作的监督检查，特别是对重大问题的建议和需要较长时间分步解决的建议要抓好跟踪督办。
第十五条 市人大常委会每年听取一次市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理代表建议工作情况的报告，并进行审议。
第十六条 市人大常委会办事机构应积极办理涉及市人大及其常委会自身工作的建议，必要时可提请市人大常委会主任会议研究有关办理事宜。
第十七条 市人大常委会主任会议可以决定市人大常委会办事机构对代表建议办理情况进行视察、检查和抽查，必要时，也可组织代表进行评议。代表对办理工作不满意的，可依法提出询问和质询。
第十八条 市人大常委会、市人民政府对代表建议办理工作成绩显著、得到代表和人民群众好评的承办单位和个人给予表彰或奖励。对代表建议办理工作敷衍塞责或逾期不办，造成重大损失和代表强烈不满的，由市人大常委会根据情节轻重给予通报批评，直至追究有关人员的行政责任或法律责任。
第十九条 本办法自通过之日起施行。
长春市城镇寄住人口管理暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市城镇寄住人口管理暂行规定
（１９９３年９月１６日 长春市人民政府令第１０号）
第一条 为了加强城镇寄住人口的管理，维护社会治安秩序，根据有关法律法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡常住户口在我市城区和建制镇、独立工矿区（以下简称城镇）的居民，均适用本规定。
第三条 本规定所称寄住人口是指我市城镇居民，在同一市镇内离开常住户口公安派出所管区，拟暂时移居到其他公安派出所管区居住三十日以上的人口。
第四条 市公安局是我市城镇寄住人口的主管部门，负责全市城镇寄住人口的统一管理工作，各城镇公安派出所负责寄住人口的具体管理工作。在公安派出所的领导下，由各居（村）委会户口管理站负责寄住人口登记工作。
第五条 下列寄住人口应当在到达寄住地三日内持户口簿、居民身份证到寄住地公安派出所申报寄住登记：
（一）房屋拆迁或房屋维修移居到寄住地的。
（二）新建小区或新开发地段，服务设施等不配套，户口暂不能迁入，而人已来居住的。
（三）因工作调动，落实政策返城、毕业生分配工作等，无住房而暂住在单位办公室或亲友家中，而户口落在居住地公安派出所管外的。
（四）从事工商业经营活动，人居住在其常住户口所在地公安派出所管外的。
（五）因其他正当理由寄住的。
第六条 寄住人口管理要遵循依法、便民、及时的原则。
第七条 实行寄住人口的持证制度，凡申报寄住人口登记的，各公安派出所必须于二日内办理登记手续，发放《寄住户口证》。
《寄住户口证》根据寄住人的申请，可以按户或按人分别发放。
第八条 《寄住户口证》是当事人在寄住地的合法居住证件。《寄住户口证》与《户口登记簿》具有同等的效力，可以证明公民的身份。
第九条 寄住人口出生婴儿的，应当在婴儿出生后一个月内，由户主或亲属分别去生母常住户口所在地公安派出所申报出生登记和到现住地公安派出所申报寄住人口登记。
第十条 寄住人口租赁房屋居住的，应当到房地产管理部门办理租赁合同鉴证，并与房屋出租人和房屋所在地公安派出所签订治安保证书，落实各项治安访范措施。
第十一条 寄住人口离开寄住地，应当在离开前三日内到现住地公安派出所办理寄住注销手续，缴回《寄住户口证》。
第十二条 寄住人口死亡的，在葬前，由户主、亲属或户口协管员持死亡证明到死者常住户口所在地公安派出所申报死亡登记、注销户口，并到现住地公安派出所办理寄住人口注销登记。
第十三条 各公安派出所，应当加强寄住人口的管理工作。寄住人口管理人员应当强化法律意识和服务意识，在严格执法的同时，为寄住人口提供优质服务。
第十四条 当事人违反本规定不办理或注销《寄住户口证》的，公安派出所应当督促当事人补办或注销《寄住户口证》；经督促仍不补办或注销《寄住户口证》的。由公安机关给予批评教育，经教育仍不改者，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
当事人对处罚决定不服的，可以依法提请复议或者诉讼。
第十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本规定由市公安局负责组织实施。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
昆明市乡镇客货运输船舶管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市乡镇客货运输船舶管理办法
（１９８９年１２月２８日 市政府
以昆政复〔１９８９〕１１４号文批准）
第一条 为加强我市乡镇客货运输船舶的安全管理，维护水运交通秩序，确保人民生命财产安全，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内江河、泊湖、水库内航行的乡镇客运、货运船、摆渡船等，以下简称“乡镇船舶”。
第三条 昆明市交通局航运管理部门和县（区）航运管理部门，是市、县（区）人民政府对本地区水运交通安全实施统一监督、检查的主管机关。
第四条 各有关县（区）、乡（镇）人民政府对辖区内的乡镇船舶的所有者及经营者负有领导、管理的责任，应根据管理任务建立、健全相应的管理机构或设置专、兼职管理人员。县（区）公安机关、交通主管部门应在同级政府的领导下各司其职，做好配合、协调管理工作，做到对分散的乡镇船舶有人管理。
第五条 主管部门必须掌握和了解所辖区内乡镇船舶的技术状况和船员的技术素质。督促其做好船只的维护和保养，保持船舶的适航性能，对船员（渡工）有计划地进行技术培训和安全知识教育，严格遵守操作规程和港航规章，并按受上级主管机关的监督检查。
第六条 乡镇船舶必须坚持安全检验制度，客运、货运船、摆渡船一年一次，其它船舶二年一次。经航管部门检验丈量，勘划载重线，核定载货量和载客人数，划定航行区域，发给《船舶航行证书》后，方准航行。
第七条 船舶的驾长或驾驶员须经主管机关考试（考核）合格，领取《船员职务证书》后，才能从事水上客货运输，驾长或驾驶员一经确定，应相对保持稳定。
第八条 驾长或驾驶员必须具备下列条件：
１、责任心强，政治素质好，自觉遵守港航规章；
２、有一定的驾驶技术和航行经验；
３、身体健康。
第九条 渡口的设置或迁移，必须经当地人民政府批准，并报交通主管机关或公安机关备案。未经批准，任何单位和个人不得私设渡口。
第十条 渡口及摆渡船必须坚持“三固定”，“六不渡”的原则，即：渡工固定、渡船固定、渡口位置固定。无证无照或证照过期不渡，超载（超客）不渡，船况不良不渡，船舶器械设备不齐或损坏不渡，人和大牲畜或危险货物混装不渡，遇狂风、暴雨、浓雾、视线不清及洪水停航区不渡。
农业生产用船一律不准从事载客渡运。
第十一条 从事水上客货航运必须保护通航水域内的助航标志，不得损坏和擅自移动，在航道内禁止设置妨碍航行的物体，倾倒砂石、废物和排放油污、农药、化肥等有污染物质。
第十二条 客运船、摆渡船的船员（渡工）、乘客应分别遵守下列规定：
船员（渡工）：
１、坚持“预防为主、安全第一”的方针，严禁超载和超速航行；
２、文明渡运，礼貌待客；
３、严格维持码头、渡口秩序；
４、经常保持船容整洁、严禁酒后驾船。
乘客：
１、要遵守码头、渡口秩序，按顺序先下后上，遵老让妇幼，避免拥挤和抢上忙下；
２、要文明乘船，不准在船上打架、斗殴或聚众闹事；
３、遵守船上规章制度，不准携带易燃、易爆、有毒有害等危险物品上船；
４、要听从指挥，不准妨碍驾员（渡工）操作。
第十三条 船舶发生交通事故或遇到危急情况时，应当全力自救，并迅速将事故发生的时间、地点及其原因向当地人民政府和交通主管部门报告。当地政府和有关部门应当及时组织救援。造成事故的船舶所有者或经营者，应如实地提供与事故有关情况，接受主管机关的调查处理。
第十四条 为落实乡镇船舶的安全管理，实行一级对一级的分级承包责任制，明确各级政府和管理部门的职责，权利和义务。对完成承包合同任务，实现安全航行的，按承包合同给予表彰和奖励；对违反承包合同的，给予行政处分或经济制裁；对于玩忽职守，不负责任造成沉船伤亡事故的，依法追究其领导人员和直接责任人员的法律责任。
第十五条 违反本办法及有关管理法规的，由当地县（区）公安、交通主管部门视情节轻重，予以批评教育、罚款、吊扣证书、证件、停航整顿等行政处罚、触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法报经市人民政府同意后，自公布之日起执行。
第十七条 本办法由昆明市交通局负责解释。
昆明市交通局
一九八九年十二月十二日
