国家工商行政管理局关于增设《变更商标代理人申请书》书式的通知

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江苏省扬州市人民政府


(扬府办发〔2003〕89号)

　　关于印发《扬州市名牌产品认定管理办法》的通知

　　

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：

　　经研究同意，现将《扬州市名牌产品认定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　

　　二OO三年七月二十六日　　

　　

　　

　　扬州市名牌产品认定管理办法

　　

　　一 总则

　　

　　第一条为积极推进名牌战略的实施，规范扬州名牌产品的认定工作，促进扬州名牌产品的发展壮大，培育江苏名牌和中国名牌，增强我市产品在国内外市场的竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院颁布的《质量振兴纲要》等有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条本办法所称扬州名牌产品是指实物质量水平达到国内同类产品先进水平、在省内外处于领先地位，市场占有率、知名度、顾客满意度较高，经扬州市名牌产品认定委员会认定的我市工业产品和农副产品。

　　第三条为了统一组织实施扬州名牌产品的认定、管理、宣传、培育工作，特成立扬州市名牌产品认定委员会。

　　扬州市名牌产品认定委员会负责制定扬州名牌产品培育、认定工作的目标、计划和任务，对扬州名牌产品认定工作进行管理。

　　扬州市名牌产品认定委员会由政府有关部门、社团组织和有关专家组成。

　　扬州市名牌产品认定委员会下设办公室，办公室设在扬州质量技术监督局，负责扬州名牌产品认定工作的具体事务。

　　第四条扬州名牌产品认定工作坚持企业自愿申请，评价科学、公平、公正、公开、不搞终身制的原则。

　　

　　二 申报条件

　　

　　第五条申报“扬州名牌产品”称号，应具备下列条件：

　　（一）具有经国家工商行政管理部门核准的注册商标，具有两年以上的稳定生产的历史。对获得“重合同守信用”或“知名商标”称号的企业优先考虑。

　　（二）符合国家有关法律法规和产业政策。

　　（三）工业产品要采用国际标准或国外先进标准，或相当于国际标准、国外先进水平的企业标准。农产品须按标准组织生产。

　　（四）工业产品要达到规模经济要求，年销售额3000万元以上（对于市场占有率在全省行业排名位居前列的产品、消费类产品、高新技术产品、传统特色产品适当放宽）。农产品要实现产业化经营，年销售额居市内同类产品前列。

　　（五）在市场上有较高的市场占有率、知名度、顾客满意度，技术经济指标在全市同行业、同类产品中名列前茅。

　　（六）企业经济效益好，在全市同行业中领先。

　　（七）企业要推行全面质量管理，建立健全质量体系并能有效运行（对通过质量体系认证或获市级以上质量奖的企业优先考虑）。

　　第六条凡有下列情况之一者，不得申报扬州名牌产品：

　　（一）近两年企业销售增幅低于全市平均增幅。

　　（二）连续两年亏损或连续三年国内市场占有率明显下降。

　　（三）近两年内发生过国家、省、市质量监督抽查不合格。

　　（四）近两年内发生过重大质量事故，造成一定经济损失。

　　（五）近两年内发生过严重的违法行为，造成一定社会影响。

　　（六）国家产业技术政策明令淘汰的产品。

　　

　　三 认定办法

　　

　　第七条建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要内容的评价指标体系。

　　第八条市场评价主要体现为市场占有率、顾客满意度和出口创汇水平。

　　第九条质量评价侧重评价产品的标准水平、实物质量水平和持续改进的能力。

　　第十条效益评价重点评价企业的经营业绩。

　　第十一条发展评价主要评价企业的技术开发水平和规模。　　

　　

　　四 认定程序

　　

　　第十二条扬州名牌产品认定工作每年进行一次。每年年初由扬州市名牌产品认定委员会公布申请日期，并受理企业申请。

　　第十三条企业在自愿的基础上如实填写《扬州名牌产品申请表》，并按规定日期上报资料。

　　第十四条扬州市名牌产品认定委员会办公室在规定的日期之内组织专业工作小组对申报企业的情况进行评价提出初审意见。

　　第十五条扬州市名牌产品认定委员会办公室将专业工作小组的评价意见进行汇总分析后，提出初选名单提交扬州市名牌产品认定委员会审议。

　　第十六条扬州市名牌产品认定委员会对拟获“扬州名牌产品”称号的企业通过有关媒体向社会公示，征询社会意见后，审议确定扬州名牌产品，并以市名牌产品认定委员会名义授予其“扬州名牌产品”称号。

　　

　　五 名牌产品标志管理

　　

　　第十七条扬州市名牌产品认定委员会制定扬州名牌产品标志并统一管理。扬州名牌标志是质量标志。

　　第十八条扬州名牌产品称号的有效期为两年。获扬州名牌产品称号的产品在有效期内，可在产品包装、使用说明和有关材料中使用扬州名牌产品标志，并可进行广告宣传，但必须注明获得扬州名牌产品称号的有效期。

　　第十九条扬州名牌产品在有效期内列入“打击假冒，保护名优”活动中重点保护名优产品的范围，未获得扬州名牌产品称号的，不推荐申报省名牌产品。

　　第二十条扬州名牌产品有效期满后要继续使用扬州名牌产品标志的，应在有效期满当年按规定重新申请并获认定。

　　第二十一条未获得扬州名牌产品称号的产品，不得冒用扬州名牌产品标志；超过有效期未重新申请或重新申请未获认定的产品，不得继续使用扬州名牌产品标志。

　　第二十二条凡发现有冒用扬州名牌产品质量标志或擅自扩大使用范围的，将依法查处。

　　第二十三条对已经获得扬州名牌产品称号的产品，产品质量波动大、用户反映强烈或发生重大质量事故的，扬州市名牌产品认定委员会将暂停直至撤消该产品的扬州名牌产品称号。名牌产品企业每年如实向名牌认定委员会办公室填报《扬州市名牌产品企业年报表》。

　　

　　六 附则

　　

　　第二十四条参与扬州名牌产品认定工作的人员和有关机构，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权。参加认定工作的有关人员，应严于律己，公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价，对于违反规定者，将取消评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守者，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条申报企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取扬州名牌产品称号者，将予以取消，并通过社会媒体公告，三年内不再受理该企业的名牌产品申请。

　　第二十六条除按本办法进行扬州名牌产品认定工作之外，其它任何单位不得再进行扬州名牌产品认定活动。

　　第二十七条本办法由扬州质量技术监督局负责解释。

　　第二十八条本办法自发布之日起实施。

　　

　　扬州市人民政府办公室
2003年7月28日印发　　


防治“非典”　须用“重典”

周毓


我们依靠什么防治“非典”？靠科学，靠群众，同时我们更要靠法律。２００３年４月８日卫生部依《传染病防治法》的规定把非典型肺炎列入法定管理传染病，为我们防治“非典”提供了强有力的法律保障。但是，面对“非典”这种新的传染病，一旦失控，将对整个社会造成灾难性的打击，在这个非常时期，防治“非典”，必须使用“重典”，也就是要突出我国《刑法》的保障功能，大力打击在“非典”防治过程中的犯罪行为，为这场必须取胜的战争营造良好的法治环境。下面就从刑法的角度，分析有关人员的刑事责任，从而阐释依法防疫、依法行政和依法办事的重要性。
一、政府有关主管人员
在防治“非典”工作中，政府负有领导、组织和实施的重任，其有关主管人员必须全力以赴，尽职尽责，投入防治工作，若有严重不负责任，不采取或不正确采取预防、控制措施的；或者采用隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情等渎职行为，造成“非典”传播或流行，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，将涉嫌玩忽职守罪和滥用职权罪。《刑法》第三百九十条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
二、卫生行政部门的工作人员　
各级卫生行政部门对非典防治工作实施统一监督管理，并负责及时地如实通报和公布疫情，若故意不及时地如实通报和和公布疫情，导致非典型肺炎传播和流行的，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应以滥用职权罪追究刑事责任；若因严重不负责任，导致非典型肺炎传播或流行，情节严重的，将涉嫌“传染病防治失职罪”。《刑法》第四百零九条规定：“从事传染病防治的的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役” 。“情节特别严重的”，将以玩忽职守罪追究刑事责任。需要说明的是，传染病防治失职罪是一种特殊的玩忽职守罪，根据特别法优于普通法之原则，不再以普通法规定的玩忽职守罪论处。但传染病防治失职罪只规定了“情节严重的”情形，而没有规定“情节特别严重的”情形，故对出现“情节特别严重的”情形，仍以玩忽职守罪追究其刑事责任。

三、医疗保健、卫生防疫人员
执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员不及时报告疫情，隐瞒谎报疫情；拒绝接受“非典”患者；不听从卫生行政部门调遣，违反法定义务造成非典型肺炎传播和流行的，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应以滥用职权罪或玩忽职守罪追究刑事责任。
需要说明的是，《刑法》分则第九章规定的渎职罪主体为国家机关工作人员，医疗保健、卫生防疫机构为事业单位，本不属于渎职罪的主体要求，但根据２００２年１２月２８日全国人大常委会通过的《关于＜刑法＞第九章渎职罪主体适用问题的解释》规定，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。医疗保健、卫生防疫人员依《传染病防治法》的规定享有一定的行政职权，也就是行政法学中的行政主体——行政机关和法律、法规授权的组织。根据该立法解释的规定，所有的行政主体都纳入了渎职罪的主体范畴。因此对医疗保健、卫生防疫人员的渎职行为依此类罪追究刑事责任。
四、非典型肺炎病人
“非典”病人应当配合有关组织采取的隔离治疗措施，拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离治疗的，可对其采取强制隔离治疗措施。其以暴力、威胁方法抗拒隔离的，可能涉嫌“妨害公务罪”。《刑法》第二百七十七条规定：“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金”。若明知自己患有这种严重传染病却擅自脱离隔离，乃至引起不特定多数人生命财产重大损失的还可能涉嫌构成《刑法》第一百一十五条规定的“以危险方法危害公共安全罪”。
另外，拒绝“隔离”还可能涉嫌“妨害传染病防治罪”。《刑法》第三百三十条第一款规定：“违反传染病防治法的规定，有下列情况之一的，引起甲类传染病传播或有传播危险的，处三年以下有期徒刑” 。其中情形之一就是“拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的预防、控制措施的”。《传染病防治法》规定的预防控制措施主要包括对传染病病人和病原携带者，予以隔离治疗；对疑似传染病的病人，在明确诊断前，在指定场所进行医学观察；对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员实施必要的卫生处理和预防措施。
必须说明的是，构成本罪的客观要件要求“引起甲类传染病传播或者有传播严重危险”，卫生部虽已将“非典”列入法定传染病的范畴，但依据《传染病防治法》的规定，卫生部只有权确定乙、丙类传染病，国务院才有权确定甲类传染病，按照罪刑法定原则，尚不能以此罪来追究上述行为人的刑事责任。韩国在２００３年４月２６日修改《检疫法》把“非典”列入与霍乱、鼠疫相并列的严重传染病范畴。因此，国务院应审时度势，及时将“非典”列入甲类传染病的病种，以提高对该病的刑法防治。
五、其他人员
对于出于各种非法目的，编造传播“非典”的虚假信息、扰乱社会秩序的行为，可以《刑法修正案》（三）第八条规定的“编造、故意传播虚假的恐怖信息罪” 追究刑事责任；在乘坐交通工具时或在其他场所，以暴力、威胁方法拒绝检疫，严重扰乱社会秩序的，按《刑法》第二百七十七条规定的“妨害公务罪” 追究刑事责任；为牟取非法暴利，利用群众恐慌情绪垄断货源、囤积居奇、哄抬物价，扰乱市场秩序，情节严重的，可以《刑法》第二百二十五条规定的“非法经营罪” 追究刑事责任。
防治“非典”我们有法可依，关键是在防治工作中，我们坚持有法必依，违法必究。特别是对在上述防治“非典”过程中出现的职务犯罪和经济犯罪，我们决不能心慈手软，要用“重典”，使违反法定义务者，受重惩。

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