梅州市人民政府办公室关于印发梅州市重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法的通知
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梅州市人民政府办公室关于印发梅州市重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州市重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法的通知
梅市府办〔2009〕90号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市农业局反映。
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年十月二十一日
梅州市重点农业龙头企业
申报认定与监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共梅州市委、梅州市人民政府关于加快发展现代农业的若干意见》（梅市发〔2007〕31号）、梅州市人民政府《关于加快农业产业化发展的若干意见》（梅市府〔2007〕32号）的精神，进一步规范我市重点农业龙头企业的申报、认定和监测管理工作，参照《广东省重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法》（粤农〔2007〕85号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指梅州市重点农业龙头企业，是指在我市行政区域内以农产品生产、加工和流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户，在经营规模、企业效益和辐射带动农户能力等方面达到规定标准，守法经营，财务管理规范，经市政府批准确认的企业。
第三条 对市重点农业龙头企业的认定和运行监测工作遵循市场经济规律，坚持公开、公平、公正、择优原则，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织作用，不干预企业经营自主权。
第四条 市重点农业龙头企业按规定享受国家政策扶持和我市有关政策优惠。
第二章 认定标准
第五条 市重点农业龙头企业的认定标准，共七大类考核指标，考核以百分制计分。
（一）企业类型。
依法设立的具有独立法人资格的农产品生产、加工、流通或农业科技推广类企业，包括国有、集体、私营、中外合资、中外合作、外商独资企业及农产品专业（综合）批发市场等。
市重点农业龙头企业经营农产品营业额必须占企业经营总额的70%以上。
（二）企业规模（以具有国家认可资质的中介机构审核数据为准，25分）。
分别按农产品生产型龙头企业，农产品加工、流通型龙头企业，农产品市场带动型龙头企业以及农业科技推广类企业等四种类型企业，根据注册资本、资产总值、固定资产、年销售收入等四项指标进行考核。
1．农产品生产型龙头企业。
（1）年销售收入：达到2000万元的计20分，达不到的计0分；超过2000万元的，每超过300万元增计1分，最高增计5分。
（2）注册资本（金）：50万元以上（含50万元），达不到不得评为市重点农业龙头企业。
（3）资产总值和固定资产：资产总值在1000万元以上（含1000万元），其中固定资产在200万元以上（含200万元），若两项指标中一项达不到的扣2分，最高扣4分。
2．农产品加工、流通型龙头企业。
（1）年销售收入：达到2500万元的计20分，达不到的计0分；超过2500万元的，每超过500万元增计1分，最高增计5分。
（2）注册资本（金）：100万元以上（含100万元），达不到不得评为市重点农业龙头企业。
（3）资产总值和固定资产：资产总值在2000万元以上（含2000万元），其中固定资产在750万元以上（含750万元），若两项指标中一项达不到的扣2分，最高扣4分。
3．农产品市场带动型龙头企业。
（1）年交易（经销）额：3.5亿元的计20分，达不到的计0分；超过3.5亿元的，每超过7500万元增计1分，最高增计5分。
（2）注册资本（金）：500万元以上（含500万元），达不到不得评为市重点农业龙头企业。
（3）资产总值和固定资产：资产总值在7500万元以上（含7500万元），其中固定资产在5000万元以上（含5000万元），若两项指标中一项达不到的扣2分，最高扣4分。
4．农业科技推广类企业。鉴于该类企业的特殊性，不作规模上的具体限定。对其考核与认定由市派出的考核组根据国家和省有关规定进行考核，考核结果经市农业局行政会议审定后报市政府确认。
（三）企业信用（以相关部门证明为准，15分）。
1．企业审核年度参照国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》(国税发〔2003〕92号)，符合Ａ级纳税人条件的计5分；符合Ｂ级纳税人条件的计3分；符合Ｃ级纳税人条件的计2分；符合Ｄ级纳税人条件的计0分。
2．企业不欠职工工资，不欠社会保险金的记5分，若有一项不达标的记0分。
3．企业银行信用等级达到A级以上（含A级）的计5分，A级以下的计0分。企业因没有发生贷款而没有银行信用评级，且在金融部门没有不良记录的视同银行信用等级达到A级。
（四）企业资产负债率（以具备国家认可资质的中介机构审核数据为准，5分）。
企业资产负债率在50%以下（含50%）的计5分，高于50%的计0分。
（五）企业带动农户能力（以企业与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合同、契约或“订单农业”方式为准，35分）。
企业通过与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合同，或以委托生产、订单农业、入股分红和利润返还等形式，明确企业与农户各自的权利、义务和违约责任。建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户增收。
1．企业带动本市农户1000户的计15分，达不到的计0分；带动农户超过1000户的，每增加50户，增计1分，最高增计5分。单纯带动养殖业（含畜禽渔及珍稀动物养殖）农户的企业，带动本市养殖业（含畜禽渔及珍稀动物养殖）农户500户计15分，达不到的计0分；带动养殖业（含畜禽渔及珍稀动物养殖）农户超过500户的，每增加50户，增计1分，最高增计5分。
2．企业所带动的农户从产业化经营中户均年增加纯收入1000元的计10分，达不到的计0分；增加纯收入超过1000元的，每增加100元，增计1分，最高增计5分。
（六）企业生产基地（以企业依法取得的土地使用凭证或与有关单位、个人签订设施使用合同、协议为准，10分）。
1．种植企业：粮油作物面积500亩以上，或蔬菜面积200亩以上，或水果面积500亩以上，或茶叶面积200亩以上，或花卉面积50亩以上，或糖蔗面积200亩以上，或其他种植面积50亩以上。
2．养殖企业：肉禽年出栏量30万只以上，或蛋禽存栏量20万只以上，或生猪年出栏量10000头以上，或牛年出栏量500头以上。
3．水产养殖企业：池塘养殖面积100亩或网箱养殖1000平方米以上，或年产量200吨以上。
4．木材加工利用企业：造林面积在1万亩以上。
5．农产品加工企业：有符合国家环保标准、食品加工卫生标准的加工基地或生产设施。
6．农产品专业市场或贸易型企业：有符合国家环保标准的交易场地或农产品运输、贮藏设施。
7．其他企业，须出具与其生产规模相当的生产基地证明。 上述第1至第4类企业中，不符合规定标准的不得评为市重点农业龙头企业；第5至第7类企业中，符合规定标准的计10分，低于规定标准的扣2分。
（七）企业产品竞争力（以企业提供的证明材料为准，10分）。
1．农产品原产地证明、无公害证书、绿色食品证书、有机食品证书，有其中一项的记2分，没有的记0分。
2．省著名商标证书、国家驰名商标证明文件，有其中一项的记2分，没有的记0分。
3．有企业管理制度和财务制度的记2分，没有的记0分。
4．省名牌产品、中国名牌产品证书，有其中一项的记2分，没有的记0分。
5．企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等，有其中一项的记1分，没有的记0分。
6．有知识产权记录（有专利证书或商标注册证）的记1分，没有的记0分。
第六条 经考核，综合得分80分以上的企业，方可列入市重点农业龙头企业候选对象；综合得分75分至80分的企业，可列为市重点农业龙头企业培育对象。在分数相同的情况下，下列三类企业有优先权：
（一）以本地产的果、菜、粮、油、水产品、畜禽产品、林特产品为主要加工对象的加工型企业；
（二）以本地农产品为主要购销对象的流通型企业；
（三）以农科技术开发为主的科技型企业。
第七条 申报企业须提供如下材料：
（一）填写《梅州市重点农业龙头企业申报表》、《梅州市重点农业龙头企业监测表》；
（二）工商营业执照复印件；
（三）有资质会计师事务所出具的上年度资产负债表与损益表；
（四）金融部门出具的有效期内的信用记录证明和信用等级证明；
（五）依法取得土地使用权凭证或企业与有关单位、个人签订的土地、生产设施使用合同、协议等复印件；
（六）与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还等形式带动农户的合同、协议和占所带动农户5%的农户名册（姓名、住址、联系电话）或相关证明材料；
（七）主管税务机关出具的企业分税种年度纳税情况证明；
（八）劳动和社会保障部门出具的企业支付职工工资、职工参加社会保险及缴费等情况证明；
（九）产品质量、环保、科技成果、商标、专利等方面的证明材料：
1．农产品原产地证明、无公害证书、绿色食品证书或有机食品证书复印件；
2．省著名商标证书、国家驰名商标证明文件复印件；
3．省名牌产品、中国名牌产品证书复印件；
4．企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等复印件；
5．专利证书复印件；
6．商标注册证复印件；
7．企业管理制度和财务制度。
第三章 申报与认定
第八条 每年统一组织一次市重点农业龙头企业申报。
第九条 申报程序：
（一）由市农业局下达申报市重点农业龙头企业的通知；
（二）申报企业直接向企业所在地的县（市、区）农业局提出申报市重点农业龙头企业的申请。实行“首问责任制”，即接受企业申报的县（市、区）农业局应在核对企业有关凭证材料原件与复印件无误后，在复印件上盖章确认，以示负责；
（三）各县（市、区）农业局对企业所报材料的真实性进行审核，经当地政府同意后，以县（市、区）政府的名义向市农业局推荐，并附审核意见和相关材料；市属申报企业由主管单位或行业主管部门加具审核意见后报市农业局。
第十条 审核及认定程序：
（一）市农业局组织审核工作小组对申报材料进行审核，必要时委托中介机构对申报市重点农业龙头企业的材料进行审核，并按认定标准进行评分，形成审核意见后，报市农业局行政会议审定；
（二）经市农业局行政会议审定通过的市重点农业龙头企业名单，在《梅州日报》、《梅州市政府网》、《梅州市农业信息网》、市农业局政务公开栏上公示。公示期为7天，公示期满，没有异议的或有异议经审查不成立的，由市农业局将名单及有关资料报市政府审查确认，然后由市人民政府发文公布，并在相关网站和市农业局政务公开栏上公布名单，对评定企业授予“梅州市重点农业龙头企业”证书和牌匾。
第四章 监测与管理
第十一条 对市重点农业龙头企业实行一年一次的监测信息统计制度。市重点农业龙头企业在每年的2月1日前填报《梅州市重点农业龙头企业主要经营指标统计表》，送交所在县（市、区）农业局审核、汇总后于当月5日前报市农业局。
第十二条 对市重点农业龙头企业实行两年一次的考核监测评审制度。
（一）由市农业局下达考核监测评审通知。
（二）市重点农业龙头企业应按第七条所列材料，报所在县（市、区）农业局；市属企业由主管单位或行业主管部门加具审核意见后报市农业局。
（三）县（市、区）农业局负责对本市被考核监测的市重点农业龙头企业的评审材料进行汇总、审核，并出具是否监测合格的意见，以县（市、区）农业局名义报市农业局。
（四）市农业局组织审核工作小组对被监测的市重点农业龙头企业考核监测材料进行审核，必要时委托中介机构审核，并按认定标准进行评分，形成审核意见后，报市农业局行政会议审定。经市农业局行政会议审定通过为考核监测合格的市重点农业龙头企业，将在《梅州市农业信息网》、市农业局政务公开栏上公示，公示期为7天。公示期满没有异议的或有异议经审查不成立的，市农业局将相关资料报市政府审查确认后，由市人民政府发文公布，并在相关网站和市农业局政务公开栏上公布名单。监测合格的企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格的企业，取消其“梅州市重点农业龙头企业”或“梅州市重点农业龙头企业培育对象”资格，收回证书和牌匾。
第十三条 有下列行为之一的，取消其市重点农业龙头企业资格；对未获得市重点农业龙头企业资格的，取消其申报市重点农业龙头企业资格：
（一）被税务部门查实，有违反税收法律、行政法规规定的；
（二）由于防范措施不力或防范不当，致使发生重大安全事故，造成人民生命和财产重大损失的；
（三）生产假冒伪劣产品，经工商、质检等部门查实并给予处罚的；
（四）环保不达标，经环保部门查实并给予处罚的；
（五）违反水资源保护和水污染防治法规，造成江河（溪、渠）、水库、山塘水质恶化或污染的；破坏生态环境，造成严重水土流失的；
（六）市农业局、市财政局通过正式文件要求企业提供经营情况、财务报表，没有正当理由拒绝提供的；
（七）在提供有关材料中存在严重的造假行为的；
（八）其他违反国家法律、法规和政策行为的。
第五章 附 则
第十四条 市重点农业龙头企业更改企业名称，需要对其市重点农业龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由市农业局审核小组审核确认后，通报有关单位。
第十五条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。
第十六条 本办法自发布之日起施行。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
天津市建设工程质量管理条例
天津市人大常委会
天津市人大常委会公告
（第五十四号）
《天津市建设工程质量管理条例》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于１９９６年３月２２日通过，现予公布，自公布之日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
１９９６年３月２２日
天津市建设工程质量管理条例
（１９９６年３月２２日天津市第十二届
人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强建设工程质量管理，规范建设工程质量责任，保证建设工程质量，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑、装饰装修、设备安装、管线敷设、园林建设、房屋修缮等的勘察、设计、施工、建设监理，以及从事建筑材料和构件配件生产、商品混凝土加工、设备供应、工程检测等生产经营活动的，都必须遵守本条例。
第三条 建设工程质量的管理，实行政府监督、建设监理与企业保证相结合的制度、工程等级认证制度和企业质量体系认证制度。
第四条 建设工程质量管理工作，实行市和区、县分级管理的体制。
第二章 建设工程质量的监督管理
第五条 市建设行政主管部门负责本市的建设工程质量监督和管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和本市有关法律、法规和建设规范；
（二）对区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区的建设工程质量管理部门以及专业建设工程质量管理部门，实行工作指导和监督；
（三）负责本市建设工程质量等级认证的管理工作；
（四）负责从事工程建设企业质量体系的认证工作；
（五）对建设工程的质量监督进行登记注册；
（六）受理用户提出的建设工程质量投诉，调解建设工程质量争议，查处建设工程质量事故和违反本条例的行为；
（七）对建设工程采用的新结构、新材料，新技术、新工艺的质量进行认证和管理；
（八）法律、法规规定的其他建设工程质量监督管理职责。
第六条 区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区的建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务领导下，负责本区域内建设工程质量监督和管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和本市有关法律、法规和建设规范；
（二）按照职责分工负责本区域内和市建设行政主管部门授权管辖的建设工程质量监督和合格等级的认证工作；
（三）受理用户提出的建设工程质量投诉，调解管辖范围内的建设工程质量争议，查处建设工程质量事故；
（四）查处违反本条例的行为。
第三章 建设单位的质量责任
第七条 建设单位对建设工程质量承担管理责任，根据工程特点和技术要求，选择相应资质等级的监理、勘察、设计、施工承包单位，签订合同。合同中应当明确各方的质量责任。
第八条 建设单位在工程开工前，必须到建设行政主管部门办理建设工程质量监督手续，并组织设计、施工、工程建设监理单位进行图纸会审。
施工中，应当随施工进度对建设工程的质量进行检查，负责工程设计变更签证。
工程竣工后，汇总有关资料，建设工程技术档案，组织有关部门进行竣工验收，申请工程质量等级认证。未经质量等级认证或者认证不合格的工程，不得交付使用。
第九条 建设单位按照合同约定向施工单位供应设备的质量，必须符合设计要求和技术标准，并承担质量责任。不得强迫施工单位使用不合格的材料。
第十条 房屋建设开发企业建设的房屋，应当符合国家建设工程质量标准，对用户承担建设工程质量责任。房屋建成，在向建设行政主管部门申请领取交付使用许可证后，方可交付使用。
第四章 工程建设监理企业的质量责任
第十一条 在本市承担工程建设监理的企业，必须接受市建设行政主管部门的监督管理，并按照有关规定交纳质量管理费。
第十二条 工程建设监理企业必须按照资质等级、监理范围以及与建设单位签订的监理合同承担监理业务，代表建设单位对工程质量进行管理。禁止无证或者超越资质等级承接建设工程监理业务。
第十三条 工程建设监理企业应当严格履行监理合同，不得转让监理业务，不得从事监理合同约定以外的经营活动。应当按照合同按照派出监理人员对工程建设实行全过程监理，并履行下列职责：
（一）核查工程的勘察、设计、施工、建筑构件配件生产等单位的资质等级及其业务范围；
（二）核查勘察、设计文件，组织设计和施工单位进行设计交底和图纸会审；
（三）审查施工组织设计方案、技术方案，督促施工单位建立健全质量管理体系；
（四）查验施工管理人员和技术工人的岗位证书、监督施工单位按照图纸施工，检查施工情况；
（五）负责组织对进场的建筑材料、构件配件、设备等验证会签和隐蔽工程的验收会签；
（六）履行监理合同约定的其他监理职责。
第五章 工程勘察设计单位的质量责任
第十四条 勘察、设计单位应当严格按照资质等级承担相应的勘察、设计任务，对编制的勘察、设计文件质量负责，接受建设工程质量管理部门对其资格和设计文件的监督检查，不得擅自超越资质等级及其业务范围承接业务。
第十五条 勘察、设计单位应当按照国家和本市有关法律、法规的规定和技术标准，签订勘察、设计合同，进行勘察、设计，建立健全质量管理体系，做好设计文件的技术交底，负责设计变更，参加工程基础、主体结构和竣工的验收等工作。
第十六条 勘察、设计图纸应当按照勘察、设计文件的审核程序，经有关人员签字，加盖勘察、设计单位图章后，方可提交使用。
第十七条 大中型建设工程和采用新技术、新结构的工程，设计单位应当向施工现场派驻设计代表。设计中选用的建筑材料、设备等应当注明技术标准和质量要求。
设计单位不得要求建设单位和施工单位使用其指定的厂家生产的建筑材料、构件配件和设备。
第六章 施工承包单位的质量责任
第十八条 施工承包单位应当按照资质等级承担相应的施工任务，并按照工程承包合同约定对施工的工程质量负责。必须编制施工组织设计方案，严格遵守施工技术规范和操作规程，接受工程质量监督。
第十九条 实行承包的工程，承包单位对承包的全部工程质量向建设单位负责。实行总承包的工程，分包单位对所分包的工程质量向总承包单位负责。
第二十条 施工承包单位应当建立健全质量管理体系。竣工交付使用的工程必须符合下列规定：
（一）完成工程设计和工程承包合同中约定的各项内容，达到国家规定的竣工条件；
（二）工程质量符合国家和本市有关建设工程质量标准，达到设计文件和合同约定的要求，通过建设工程质量合格认证；
（三）有完整的工程技术档案和竣工图，已经办理交付使用的有关手续；
（四）已经签署工程质量保修证书；
（五）建筑物上设置了标志牌。
第二十一条 施工承包单位对已经交付使用的工程，应当按照国家和本市有关规定对工程质量实行保修，并提供使用、保养、维护的说明书。发生工程质量事故时，应当按照规定报告建设行政主管部门。
第七章 建设材料和构件配件生产及设备供应单位的质量责任
第二十二条 建筑材料、构件配件生产和设备供应单位，必须严格执行《中华人民共和国产品质量法》，对其生产或者供应的产品质量负责。
第二十三条 建筑材料、构件配件和设备的供需双方，应当按照国家和本市有关产品质量标准签订购销合同，并按照合同约定进行质量验收。
第二十四条 建筑材料、构件配件生产和设备供应单位，应当接受建设行政主管部门、技术监督管理部门的质量监督检查，不合格的产品不得进入施工现场。
第八章 保修和赔偿责任
第二十五条 建设工程实行质量保修制度。在保修期限内，因勘察、设计、施工、监理造成的工程质量缺陷，应当先由施工承包单位负责维修，维修费用和直接经济损失由责任方承担。
因建筑材料、构件配件和设备的质量不合格造成的工程质量缺陷，属于施工承包单位采购的，责任由施工承包单位承担；属于建设单位采购的，责任由建设单位承担。施工承包单位或者建设单位可以向生产单位或者供应单位追偿。
因使用不当造成工程质量缺陷的，责任由使用者承担；因不可抗力造成工程质量缺陷的，不承担责任。
第二十六条 建设工程的保修内容，由建设单位与施工承包单位根据国家有关规定在合同中约定。
第二十七条 建设工程的保修期限自办理交工手续之日起计算。保修期限：民用与公用建筑、一般工业建筑、构筑物的结构工程为建筑结构设计基准期，其中屋面防水工程为三年；建筑物的电气管线、上下水管线安装工程为二年；建设物的供热或者供冷设施为两个采暖期或者供冷期；室外的上下水管线和小区管路等市政公用工程为二年；其它有特殊要求的工程，保修期限由建设单位和施工承包单位在合同中约定。
房屋建设开发企业出售的房屋，应当保证用户安全和各种设施的使用功能，并负责保修。保修期限按照前款规定执行，起始时间自房屋交付用户之日起计算。一般工程质量缺陷，应当在十日内派人检查修理。
第二十八条 因工程质量缺陷造成工程损失或者人身和财产损害的，由责任方按照有关规定给予赔偿。
第二十九条 发生工程质量责任纠纷的，当事人可以通过协商解决。当事人不愿协商或者协商不成的，双方可以依照《中华人民共和国仲裁法》的规定申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第九章 法律责任
第三十条 违反本条例的单位和个人，由建设行政主管部门和工商行政管理部门、技术监督管理部门按照各自的职责进行查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 建设、勘察、设计单位违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停工整顿的处罚，并可以按照下列规定处以罚款：
（一）未按照规定办理建设工程质量监督手续的，处以２万元以下罚款；
（二）工程竣工未经建设行政主管部门核定工程质量等级的，处以２万元以下罚款；
（三）未达到合格标准的工程而擅自使用的，处以２万元至５万元罚款；
（四）擅自降低设计标准的，处以５万元至１０万元罚款；
（五）强迫施工承包单位使用不合格材料影响工程质量的，处以５万元至１０万元罚款；
（六）因勘察或者设计错误造成工程质量事故的，处以５万元至２０万元罚款。
房屋建设开发企业有上述行为之一的，除给予上述处罚外，建设行政主管部门可以根据情节轻重，给予降低资质等级、吊销资质等级证书的处罚。
第三十二条 施工承包单位违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门分别给予警告、责令限期改正、责令停工整顿的处罚；情节严重的，给予降低资质等级、吊销资质等级证书的处罚；并可以按照下列规定处以罚款：
（一）未按照规范、规程、技术标准和设计文件要求施工造成工程质量缺陷的，处以２万元以下罚款；
（二）未达到合格标准的工程交付使用的，处以２万元至５万元罚款；
（三）无证或者超越资质等级承接施工任务的，处以５万元至１０万元的罚款；
（四）因施工错误造成工程质量事故，或者发生工程质量事故隐瞒不报，或者不按照规定修复的，处以５万元至２０万元罚款。
第三十三条 因勘察、设计或者施工错误造成工程质量重大事故的，除按照国家和本市有关规定处理外，并可处以１０万元至２０万元罚款。
第三十四条 建筑材料、构件配件、设备的生产和供应单位违反本条例规定，由技术监督管理部门按照产品质量法律、法规的规定处罚。
第三十五条 工程建设监理企业违反本条例或者因监理过失造成工程质量事故的，由建设行政主管部门根据情节，分别给予警告、通报批评、降低资质等级、吊销资质等级证书的处罚，并按照有关规定给予罚款。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十七条 建设工程质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 阻碍建设工程质量监督人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十章 附则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市信用社区小额担保贷款管理试行办法的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市信用社区小额担保贷款管理试行办法的通知
宜府办发〔2005〕70号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市信用社区小额担保贷款试行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO五年八月二十六日
宜春市信用社区小额担保贷款试行办法
第一章 总 则
第一条 为方便广大下岗失业人员申办小额贷款，鼓励更多的下岗失业人员自谋职业，自主创业，根据南银发[2004]95号文件有关创建信用社区精神，结合我市实际，特制定本试行办法。
第二条 积极开展创建信用社区试点工作，其中袁州区二个社区，其它县（市）至少一个社区，在此基础上，不断推进信用社区创建工作。
第三条 成立创建信用社区工作组，由当地劳动和社会保障部门牵头，成员包括劳动就业局（担保中心）、经办银行（农信社）、街道劳动保障事务所（站）及社区居委会，工商、税务、公安、民政等有关部门为协助单位。各级劳动和社会保障部门要高度重视创建信用社区工作，当地人民银行应积极协助指导信用社区的创建工作，每年在社区至少组织一次信用环境建设宣传活动。
第四条 在信用社区自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，在符合银发[2002]394号和南银发[2004]95号文件有关小额贷款申请条件的前提下，若确实无法提供反担保，可根据本办法规定申请免除反担保小额贷款（以下称小额信用贷款）。
第二章 工作职责
第五条 创建信用社区工作组工作职责
⑴ 利用各种形式，发挥各方力量做好创建信用社区宣传工作，加强社区居民遵纪守法、诚实守信教育，倡导社区居民树立“诚信光荣，失信可耻”意识。
⑵ 协助有关部门开展小额信用贷款工作。
第六条 社区居委会工作职责
⑴ 负责受理小额信用贷款申请，并向贷款申请人详细说明创建信用社区的有关要求，明确贷款人应承担的责任和义务。
⑵ 对贷款申请人的家庭状况、经营能力和信用状况等方面进行调查，指导贷款人填报个人信用评定表。
⑶ 与劳动保障事务所（站）共同做好贷款申请人个人信用初评工作，并向小额担保中心及相关经办银行推荐。
⑷ 做好本社区小额信用贷款户的监测服务工作，按月向担保中心和经办银行报送《小额信用贷款风险跟踪表》。
⑸ 建立本社区小额信用贷款台账，做好贷款发放、收回的登记、核对工作。
⑹ 协助担保中心、经办银行收回到期小额信用贷款；会同有关方面共同制裁不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人。
第七条 劳动保障事务所（站）工作职责
⑴ 与社区居委会共同做好小额信用贷款申请人个人信用初评工作，并向小额担保中心及相关经办银行推荐。
⑵ 建立小额信用贷款户个人信用档案，并根据《小额信用贷款风险跟踪表》及其他信息，定期补充、修改借款人个人信用档案。
⑶ 建立本街道小额信用贷款台账，做好贷款发放、收回的登记、核对工作。
⑷ 协助担保中心、经办银行收回到期小额信用贷款；会同有关方面共同制裁不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人。
第八条 小额贷款担保中心工作职责
⑴ 会同劳动保障事务所（站）对申请人信用状况进行复审，复审合格的，按照小额担保贷款管理办法对申请人的贷款申请提供担保。
⑵ 协助经办银行和劳动保障事务所（站）清收到期贷款，告知有关部门对失信违约小额信用贷款人实施制裁。
⑶ 按季提出小额信用贷款财政贴息申请。
第九条 工商、税务部门工作职责
⑴ 加强信用社区内小额信用贷款经营户的登记管理工作，在信用社区内经营的小额信用贷款户在贷款归还前若其经营场所变更、纳税登记变更，必须征得担保中心同意后方可办理。
⑵ 根据信用社区工作组通知，对不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人实施制裁。
第十条 公安部门（户籍管理）工作职责
加强信用社区内小额信用贷款户的户籍管理工作，在信用社区内经营的小额信用贷款户在贷款归还前其户籍迁出本社区，必须征得担保中心同意后方可办理。
第十一条 劳动和社会保障部门工作职责
根据小额贷款担保中心要求，对不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人实施制裁。
第三章 个人信用评定
第十二条 个人信用评定条件及内容
⑴申请人为社区户籍居民，在社区内有固定住所。
⑵申请人经营场所（地址）在社区所在街道，并已在所在街道工商、税务部门办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了再就业基地和非正规就业劳动组织手续。
⑶申请人遵纪守法意识良好，无违法乱纪行为。
⑷申请人经营状况正常，无偷税漏税、违规经营记录。
⑸社区居委会、社区居民认定申请人遵纪守法、诚实守信。
⑹经创业指导中心专家考察论证其投资项目有发展前景。
第十三条 各有关部门及社区居民必须如实反映被评定人信用情况，不得弄虚作假、虚报隐瞒。
第十四条 信用评定合格者授予“再就业小额贷款信用社区试点户”称号。
第四章 小额信用贷款发放
第十五条 下岗失业人员申请小额信用贷款，按如下程序办理：
⑴ 申请人向社区所在街道（乡、镇）劳动保障事务所（站）提出申请，并提供以下证件资料：再就业优惠证、身份证、户口本、工商营业执照、再就业基地或非正规劳动就业组织证书、税务登记证、经营场地证明或租用场地合同。
⑵劳动保障事务所（站）与社区居委会对申请人个人信用状况进行评定，评定合格后向小额贷款担保中心推荐。
⑶担保中心与经办银行联合对申请人信用状况进行复审，复审合格后，申请人到社区所在街道劳动保障事务所（站）签署创建信用社区承诺书，担保中心为其提供贷款担保。
⑷与经办银行（农信社）签订借款合同，领取贷款。
第五章 失信惩罚
第十六条 对于恶意拖欠到期小额信用贷款、影响创建信用社区的借款人，如在限定的时间内未归还贷款的，可以采取以下惩罚措施：
⑴ 告知劳动保障部门，暂停逾期借款人可享受的免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴等再就业优惠待遇。
⑵告知工商、税务部门，暂停逾期借款人可享受的减免税费优惠政策。
⑶在社区公共场所张贴贷款催收通知书，将贷款人失信违约情况向社区居民公告。
⑷经办银行和担保中心共同运用法律手段，对逾期不还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人依法提起诉讼。
⑸其它合法追偿借款措施。
第十七条 信用社区的小额信用贷款不良率达到5%时，应立即停止发放贷款，并取消信用社区和示范户称号。待查明原因，采取措施降低贷款不良率后，方可恢复小额信用贷款业务。
第六章 诚信奖励
第十八条 对创建信用社区工作成效显著，小额信用贷款回收率达到100%的信用社区，给予如下奖励：
⑴ 增加下岗失业人员小额担保贷款额度。
⑵ 按照赣劳社就[2004]39号和宜市劳就[2005]14号文件规定，按贷款回收金额一定比例给予奖励，用于补充社区居委会创建信用社区工作经费。
第十九条 对诚实守信、按期归还小额信用贷款并无其它不良失信行为的经营户，经当地创建信用社区工作组织和经办银行（农信社）评定，授予“再就业小额贷款信用社区模范户”称号，并给予如下方面的优惠和便利：
⑴人民银行和劳动保障部门联合向有关银行（农信社）推荐申请商业性贷款并享受优惠贷款利率（同等条件下贷款利率下浮10%）。
⑵劳动保障部门将继续为其展期一年进行担保，贷款额度可放宽2—5万元，展期不贴息。
附件：1.社区居民个人信用评定表
2.创建信用社区承诺书
3.小额信用贷款跟踪风险表
4.宜春市再就业信用社区评定标准
