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浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市市区解决低收入家庭住房管理办法的通知



各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市市区低收入家庭住房管理办法》已经市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年九月九日

宁波市市区解决低收入家庭住房管理办法

为解决宁波市市区低收入家庭住房困难问题，改善其住房条件，特制定本办法：
一、原则
以解决低收入家庭的住房困难为宗旨，实行政策扶持、限价销售、个人负担、产权私有的原则，实行申购、审批、公开、公平、公正原则，申购实行轮候制，已购此类住房（以下简称低收入家庭住房）实行上市交易限制原则。
二、范围及对象
在海曙、江东、江北区市区范围内的符合下列条件住房困难家庭可申购。
（一）持有民政部门签发的《最低生活保障金领取证》或《宁波市城区社会扶助证》，以及市总工会核发的《特困职工证》（以下简称低收入家庭）；
（二）家庭人均月收入在市政府公布的本市当年最低工资标准以下的烈士遗属、因公牺牲的军人遗属，一至四级残疾军人或一至四级残疾军人配偶，市级以上（含市级）劳动模范（以下简称其他家庭）。
上述二类家庭申购低收入家庭住房还须符合下列条件之一：
（一）无房或拥有私有住房（包括自有非住宅用房和已签订合同并登记备案的期房）、承租公有住房以及在1983年12月17日国务院《城市私有房屋管理条例》发布前已实际承租私有住房的使用面积低于人均12平方米（含12平方米）（私有住房在1998年12月31日后转让的，应当合并计算）。家庭人数为2人或2人以上，家庭成员之间具有法定赡养、扶养或抚养关系；
（二）35周岁及以上的无房单身居民。
三、住房面积标准
符合申请条件的家庭，根据房源情况按下列建筑面积标准进行控制：
（一）家庭成员为1～2人的，可购买单套面积45平方米的住宅；
（二）家庭成员为3人的，可购买单套面积55平方米的住宅；
（三）家庭成员为4人及4人以上的，购买住宅建筑面积人均在18平方米以内。
四、现住房置换
凡现居住自有住房、承租公房和1983年12月17日前实际承租私房的，可实行现住房置换，新购住房超过置换面积的部分按规定价格购买。
（一）现住房建筑面积小于或等于38平方米的，可置换38平方米（楼层、朝向等差价另计，下同）；
（二）现住房面积大于38平方米的，按同面积置换；
（三）现住房是承租公房的，应先按房改政策购买，然后方能置换；1983年12月17日前承租私房的，可比照房改政策缴纳购房款后，予以置换。上述现住房小于或等于38平方米的，应按38平方米面积支付房改购房款。居住单位集体宿舍、临时建筑等的也可比照房改政策缴纳户建筑面积45平方米的60％（即27平方米）或人均15平方米的60％（即9平方米）购房款后，方能置换；
（四）置换的住房，除1983年12月17日前承租私房归还产权人，解除双方租赁关系外，其余均由房管部门收回；
（五）申请人现住房是已购公房的，也可选择已购公房面积部分按直接安置住房拆迁评估价购买，其余在控制面积标准内部分按规定价格购买，现住房自行处理；
（六）现住房是自有私房的，既可按上述第（一）、（二）项进行产权置换，也可按面积控制标准直接购买，私房自行处理。
五、现住房换购
低收入家庭住房购买人符合本办法规定限制年限，以市场价出售低收入家庭住房后，不得再申请购买低收入家庭住房；如需换购，应当以原购买时低收入家庭住房的价格，出售给取得购买低收入家庭住房资格的家庭后，方可再次申请购买。
六、申请及审批
（一）申请购房家庭应当推选具有完全民事行为能力的申请人。由申请人持现住房情况资料、户籍证明、本人和家庭成员身份证及其他相关资料原件和复印件，向户籍所在地的区房产管理部门提出书面申请。其中：低收入家庭的还须持《最低生活保障金领取证》或《宁波市城区社会扶助证》或《特困职工证》；其他家庭的还须提供相应的凭证和所在单位出具的收入证明，无工作单位的由所在街道出具的收入证明。
（二）区房产管理部门受理申请后，会同申请人所在街道、社区居委会对申请人的申请条件进行审核，并在申请人居住地社区内进行张榜公示，公示期为10日。10日内无人提出异议的，由区房产管理部门送相关部门核查夫妻双方及家庭成员的房产档案无异后，在20日内予以核准登记，并将核准名单在宁波日报上公告，5日内无异议的签发《购买低收入家庭住房准购证》，名单清册报市房产管理部门备案。
（三）已登记家庭实行轮候制，根据不同套型房源的申购登记情况分别采取抽签方式确定购买对象和可认购的住房。当已登记轮候的申购户现住房被列入拆迁时，可优先购买。
购房者因房源不适合而放弃购买的，需隔次在房源确定时再重新申请登记。放弃两次后作不愿购买处理，其购买申请不再受理。
七、购买方式
采取现房出售和期房预售方式，由个人直接购买，每个家庭限购一套。购房人向原申请房产管理部门办理现住房置换和结算购房款、签订《宁波市市区低收入家庭购买住房合同》和付款的有关手续。
对职工个人购买的，可按有关规定使用本人和家庭成员的住房公积金，并可申请抵押贷款。
廉租住房对象购买低收入家庭住房3个月后，原租金补贴停止发放，原配租的住房应予腾退。
八、住房价格
销售价格按照国家、省有关规定实行政府定价，由市价格主管部门会同市建设委员会负责核定，核定前应听取社会公众意见，并向社会公布。
九、产权处置
（一）购买后应按规定办理房产交易过户手续和申领产权证，房屋所有权归购房人所有。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当在备注栏中注明“低收入家庭住房”字样，并注明准予上市交易期限等内容。实行置换的，现住房应在购房后3个月内移交房管部门或私房产权人。
（二）购买低收入家庭住房免缴契税。
十、上市限制
低收入家庭住房自取得房屋所有权证和土地使用权证之日起10年内（含10年）不得转让或出租，若擅自转让或出租将由政府按原购买价格收回住房，并不再受理购买申请。在规定期限后上市转让的需补交土地出让金（具体按市国土资源局有关规定执行）。
十一、监督管理
申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取《低收入家庭住房准购证》的，由市房产管理部门注销其《低收入家庭住房准购证》；对已经骗得购买低收入家庭住房的收回其所购低收入家庭住房，并按《浙江省经济适用住房管理办法》第三十六条规定进行处罚。对未满规定的上市限制年限，擅自转让的，按《浙江省经济适用住房管理办法》第三十七条规定进行处罚。对出具虚假证明的单位，由市房产管理部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
房产管理部门工作人员在审核、审批低收入家庭住房过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、附则
（一）购买低收入家庭住房后，自行处理的自有住房涉及拆迁时（以拆迁许可证核发之日为准）尚未上市出售的，拆迁中不再享受拆迁安置优惠政策。
（二）镇海区、北仑区、鄞州区低收入家庭住房困难问题由当地政府参照本办法另行制订相应办法解决。
（三）本办法的具体实施意见由市房产管理部门另行制定。
（四）本办法自发文之日起施行。本办法施行之前已经购买和签订买卖合同的低收入家庭住房仍按原有关规定办理。



江苏省无锡市人民政府


无锡市清名桥古运河景区管理办法

市政府令第105号



《无锡市清名桥古运河景区管理办法》已经2008年9月4日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布。


市 长毛小平

二○○八年九月十日

无锡市清名桥古运河景区管理办法

第一条 为了加强清名桥古运河景区（以下简称景区）的保护和管理，合理开发和利用景区资源，维护景区正常秩序和良好游览观光环境，促进景区的繁荣和发展，根据有关法律、法规，结合景区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于景区建设、保护、利用及其相关管理活动。
本办法所称景区包括古运河清名桥沿河历史文化街区和南禅寺文化商城。景区范围需要调整的，由南长区人民政府报经市人民政府批准后公布。

第三条 景区保护和管理坚持严格规划、统一管理、有效保护、合理利用的原则，正确处理保护与利用的关系。

第四条 南长区人民政府负责景区的统一管理，其委托的景区管理机构，具体负责景区的日常管理工作。
公安、工商、建设、规划、文化、城管、市政、园林、旅游等部门，按照各自职责做好景区相关保护和管理工作。
公安、工商、城管等部门派驻景区的工作人员，应当积极履行法定职能，并配合景区管理机构做好有关日常管理工作。

第五条 南长区人民政府应当组织制定景区保护利用方案。保护利用方案应当明确划定景区区块功能和业态布局。
景区保护利用方案应当符合城市总体规划和相关专项规划。

第六条 景区内的建筑风格、景观设计和户外广告、夜景灯光、公共设施的设置，应当体现景区特色定位。
景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外形、高度、色彩应当与周围景观和环境相协调。

第七条 景区内临街的建（构）筑物，其产权人应当按照有关规定定期进行清洗、粉饰，保持外立面整洁和美观；出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
产权人与使用人对建（构）筑物的清洗、粉饰、修复责任另有约定的，从其约定。

第八条 景区内具有一定历史、科学、艺术价值的建（构）筑物、遗迹、遗址等，由景区管理机构按照有关规定公示保护名录、设置标志并严格保护。任何单位和个人不得损毁或者擅自改造、迁移、拆除。

第九条 景区内应当设置、完善各类导向标志和解说牌。各类导向标志和解说牌应当符合国家通用语言文字规范和标准，并采用符合国际标准的公共信息图形和通用国际语言标识。

第十条 景区内的道路、河（航）道及其附属设施和环卫、照明、交通等公共设施以及地下管线，由产权人或者受其委托的单位维护管理。景区管理机构应当协助做好日常维护管理工作，发现损毁的，应当及时通知产权人或者委托单位予以修复。
景区内公共场所的喷泉、导向标志、解说牌、公告栏、画廊等设施和雕塑等景观作品，由景区管理机构维护管理。

第十一条 实行景区内水域经营性旅游船舶总量控制和水上旅游经营性项目准入制。景区管理机构应当依据准入条件确定经营者。
禁止非经营性船舶在景区内水域从事或者变相从事经营活动。

第十二条 景区内的经营活动应当符合景区保护利用方案确定的区块功能和业态布局，体现景区历史文化氛围。
有关行政主管部门应当按照景区区块功能和业态布局要求核发相应经营证照。
任何单位和个人不得擅自改变景区区块功能和业态布局。

第十三条 景区管理机构应当督促景区内的单位按照公安部门的要求，设置和完善本单位消防、防盗等设施，并定期进行检查，确保正常使用。
景区管理机构应当按照有关规定设置和完善景区公共安全监控设施。 景区管理机构应当建立、健全景区内人文景观、景物安全管理制度。定期会同有关部门监督检查保护责任单位落实防火、防盗、防腐、防潮及避雷等保护措施的情况。

第十四条 景区管理机构应当建立健全景区突发事件应急预案，落实各项安全管理措施。在旅游旺季以及临时举办大型群众性聚集活动期间，应当及时会同有关部门做好交通疏导和人员疏散工作，确保人员和财产安全。

第十五条 有关部门在办理景区内的下列审批事项时，应当征求景区管理机构意见：
（一）进行建（构）筑物临街外立面装饰装修；
（二）新建、扩建、改建建（构）筑物；
（三）设置景观灯光设施；
（四）占用、挖掘道路、河（航）道；
（五）设置户外广告或者公益性宣传牌（栏）、标语；
（六）设置穿越景区水域的水上游览航线；
（七）改造、迁移、拆除公共设施；
（八）其他影响景区保护和管理的审批事项。
在景区内从事建设活动的单位或者个人，在建设工程竣工后，应当及时清理场地，恢复原状；造成损失的，应当予以赔偿。

第十六条 单位和个人在景区内举办展览、展销、文艺表演、影视拍摄和其他文化、商业等大型群众性聚集活动，应当征得景区管理机构同意。需要办理相关审批、备案手续的，应当依法向有关部门办理；擅自举办大型群众性聚集活动的，由景区管理机构责令改正，恢复原状。
在景区内举办活动造成公共设施、设备损毁的，举办者应当承担赔偿责任。

第十七条 景区内实行步行街管理的区域，除警务、消防、救护和工程救险等特种车辆外，其他确需进入步行街的车辆应当按照指定的时间和路线进入，在规定的停车场所停放。

第十八条 景区实行市容环卫责任区制度。市容环卫责任人应当按照市容环卫责任书明确的责任，认真履行日常管理义务，保持其责任区的卫生、秩序、设施、绿化、美化符合管理要求。市容环卫责任人与使用人、管理人之间对管理责任另有约定的，从其约定。
景区内的经营摊点业主应当保持其周围环境的整洁。

第十九条 景区内从事经营活动的单位和个人，应当服从景区管理机构的统一管理，按照规定交纳有关管理费用。 需要利用景区内公共设施的，应当按照规定交纳公共设施使用费。

第二十条 景区管理机构应当建立和完善消费者投诉机制，及时调解经营者和消费者之间的纠纷，保护消费者合法权益，维护景区良好经营秩序。

第二十一条 景区管理机构可以按照有关规定选择符合条件的单位实施景区物业管理和有关服务工作。

第二十二条 任何单位和个人都应当自觉维护景区公共环境卫生，保持环境整洁，防止环境污染。景区内禁止下列行为：
（一）在河（航）道设置排污口；
（二）建设有毒、有害、油类物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾堆放场、废物回收（加工）场；
（三）超标排放有毒有害气体、液体、噪声；
（四）随地吐痰、便溺、焚烧纸屑和其他杂物；
（五）乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾等废弃物、污染物；
（六）在喷水设施中洗澡或者洗涤物品；
（七）在河（航）道游泳、垂钓、清洗机动车辆和污染物；
（八）其他影响环境卫生和污染环境的行为。

第二十三条 任何单位和个人都应当自觉维护景区公共设施的完好，爱护绿化。禁止下列行为：
（一）损毁建（构）筑物；
（二）损毁、污损或者擅自移动、拆除环卫、通讯、照明、交通等公共设施和道路、河（航）道附属设施；
（三）损毁、污损或者擅自移动、拆除公共场所的喷水、导向标志、解说牌、公告栏、画廊等设施和雕塑等景观作品；
（四）擅自占用绿地或者改变绿地用途；
（五）擅自砍伐、折损、迁移树木；
（六）在绿地内取土、设摊、搭棚和堆放杂物；
（七）采摘花果或者践踏花坛和封闭的绿地、草坪；
（八）其他损毁公共设施和绿化的行为。

第二十四条 任何单位和个人都应当自觉维护景区公共秩序和社会道德风尚，保持景区容貌美观、环境和谐。禁止下列行为：
（一）擅自改变建（构）筑物风貌和外立面；
（二）擅自在建（构）筑物、雕塑等设施和树木上涂写、刻划、张贴；
（三）在临街建（构）筑物顶部、阳台外、窗外、橱窗内和街道及沿河两侧吊挂、晾晒、摆放影响市容的物品，悬挂、张贴宣传品；
（四）设局诱赌、聚众赌博、拦道卖艺和进行低级庸俗性表演；
（五）卜卦、测字、算命等封建迷信活动；
（六）流浪乞讨、露宿，随地躺卧；
（七）携带犬只进入公共场所和违反规定燃放烟花爆竹；
（八）其他扰乱景区公共秩序、破坏社会道德风尚和影响容貌美观、环境和谐的行为。

第二十五条 在景区内从事经营活动的，应当自觉维护经营秩序，依法经营。禁止下列行为：
（一）无证照经营；
（二）占用道路、广场、停车场等公共场所从事经营活动或者超越门槛、台阶摆摊；
（三）采取强买强卖、以次充好、价格欺诈、恶意竞争等不正当手段经营；
（四）擅自从事水上餐饮活动；
（五）擅自取用景区河道水资源从事生产经营；
（六）其他破坏经营秩序和违法经营的行为。

第二十六条 国家机关和有关管理机构及其工作人员，在景区管理工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定办理有关审批手续的；
（二）不履行管理职责或者发现违法行为不及时查处造成严重后果的；
（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十七条 在景区内有下列行为之一的，由南长区人民政府委托的景区管理机构予以警告，并可以依照下列规定给予罚款：
（一）违反本办法第十六条第一款规定，擅自举办展览、展销、文艺表演、影视拍摄和其他文化、商业等大型群众性聚集活动的，处1000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本办法第二十三条第三项规定，损坏、污损或者擅自移动、拆除公共场所喷泉、导向标志、解说牌、公告栏、画廊等设施或者雕塑等景观作品的，处200元以上1000元以下罚款；
（三）违反本办法第二十四条第四项、第五项规定，拦道卖艺、进行低级庸俗性表演或者从事卜卦、测字、算命等封建迷信活动的，处100元以上500元以下罚款。

第二十八条 违反本办法其他规定，由有关行政管理部门依照法律、法规予以处罚；属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法部门予以处罚。

第二十九条 景区内历史文化街区和已被确定为文物保护单位的保护和管理，适用有关法律、法规和规章。

第三十条 南长区人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十一条 本办法自 2008 年 10 月 15 日起施行。