建设部关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见
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建设部关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见
建设部
建设部关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见
建规[2005]81号
各省、自治区建设厅，直辖市规划局（规委）：
为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）要求，不断加强对城乡规划管理的监督检查，总结推广四川等地派驻城乡规划督察员制度试点工作作法与经验，规范和引导各地派驻城乡规划督察员制度的建立和完善，提出如下意见：
一、充分认识建立派驻城乡规划督察员制度的重要意义
建立派驻城乡规划督察员制度，是深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的具体要求，贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措，对于在城乡规划领域实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，维护城乡规划的严肃性，更好发挥城乡规划作用等，具有重要的意义。这项制度的建立，强化了城乡规划的层级监督，有利于形成快速反馈和及时处置的督察机制，及时发现问题，减少违反规划建设带来的消极影响和经济损失；有利于推动地方规划管理部门依法行政，促进党政领导干部在城乡规划决策方面的科学化和民主化。
二、明确建立派驻城乡规划督察员制度的基本思路
派驻城乡规划督察员制度是在现有的多种监督形式的基础上建立的一项新的监督制度。其核心内容是通过上级政府向下一级政府派出城乡规划督察员，依据国家有关城乡规划的法律、法规、部门规章和相关政策，以及经过批准的规划、国家强制性标准，对城乡规划的编制、审批、实施管理工作进行事前和事中的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为，保证城乡规划和有关法律法规的有效实施。
建立派驻城乡规划督察员制度，应当从省级人民政府向下一级人民政府派出城乡规划督察员开始。督察工作要努力拓宽省级政府的城乡规划监督渠道，主要促进所在地实行自身有效的规划管理为目标。派出城乡规划督察员的日常管理工作应当由省级规划行政主管部门负责，不得给当地政府及其城乡规划管理部门增加负担。
城乡规划督察员有权对当地政府制定、实施城乡规划的情况，当地城乡规划行政主管部门贯彻执行城乡规划法律、法规和有关政策的情况，查处各类违法建设以及受理群众举报、投诉和上访的情况进行督察。
城乡规划督察员要重点督察以下几方面内容：城乡规划审批权限问题；城乡规划管理程序问题；重点建设项目选址定点问题；历史文化名城、古建筑保护和风景名胜区保护问题；群众关心的“热点、难点”问题。城乡规划督察员特别要加大对大案要案的督察力度。
城乡规划督察员应当本着“到位不越位、监督不包办”的原则，不妨碍、替代当地城乡规划行政主管部门正常的行政管理工作，在不违反有关法律的前提下，实施切实有效的监督。一般以参加会议、查阅资料、调查研究等方式，及时了解规划编制、调整、审批及实施等情况。当地政府及有关单位应积极配合，及时准确地提供有关具体情况。应采取公布城乡规划督察员联系方式、设立举报箱等措施鼓励单位、社会组织和个人向城乡规划督察员反映情况，检举、揭发违反规划的行为。
对于督察中发现的违反城乡规划的行为，城乡规划督察员应当及时向当地政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见上报省级人民政府及城乡规划行政主管部门。当地政府及有关部门应当认真研究督察意见，及时向城乡规划督察员反馈意见，做到有错必纠。对市（县）政府拒不改正的，应请求由省级人民政府及其城乡规划行政主管部门责令改正，并建议省级人民政府就城乡规划督察员反映的问题组织调查，并召开由派驻的城乡规划督察员主持的听证会，提出处理意见或直接处理。
要高度重视城乡规划督察员的选派工作。城乡规划督察员应当具有强烈的社会责任感，能够坚持原则，忠实履行职责；熟悉城乡规划政策法规，具备城乡规划建设方面的专业知识和比较丰富的实际工作经验。既可从省级城乡规划行政主管部门、规划院，也可从其他城市或当地城乡规划工作者中选派，但一般应当熟悉被派驻城市的基本情况。
城乡规划督察员应严格遵守督察纪律，不夸大、掩饰督察发现的问题，应定期向派出政府城乡规划行政主管部门书面汇报工作。对督察工作不力、违反工作纪律的城乡规划督察员，一经发现，要及时解聘。构成犯罪的，移交司法机关处理。各省（区、市）应当根据当地的实际需要详细界定城乡规划督察员的职责权限、责任。
三、加强领导，确保派驻城乡规划督察员制度健康发展
建立健全派驻城乡规划督察员制度是一项全新的工作，特别在起步阶段，面临着诸多矛盾和困难。各省、自治区建设厅、直辖市规划局（规委）要以创新的思维、改革的勇气、科学的态度、周密的安排，积极稳妥推进。要主动向省（区、市）委、省（区、市）政府汇报，同时加强与人事、财政、监察等相关部门及有关市（县）政府的协调工作，及时开展调研、沟通，摸清情况，找准问题，统一认识，争取各方面的支持。
城乡规划督察工作涉及面广，做好这项工作，需要社会各界的支持，要注意把握正确的舆论导向，组织更为有效的公众参与。同时城乡规划督察工作政策性强，要加强对城乡规划督察员的管理和定期培训，对督察工作进行及时的总结和引导。
各地要切实加强对建立派驻城乡规划督察员制度的领导。已经建立派驻城乡规划督察员制度的省（区、市），要不断总结经验，逐步完善。尚未建立派驻城乡规划督察员制度的省（区、市），要抓紧制定工作方案，向省（区、市）委、省（区、市）政府汇报，并经批准后实施。各地在建立派驻城乡规划督察员制度中遇到的问题，可及时与我部联系，并于今年年底，将本省（区、市）工作进展情况报我部。
中华人民共和国建设部
二〇〇五年五月十九日
山东省研究生教育省级教学成果奖励实施办法
山东省教育厅
山东省研究生教育省级教学成果奖励实施办法
鲁教研字〔2008〕3号
各研究生培养单位：
为了做好山东省研究生教育省级教学成果奖励工作，调动与鼓励研究生教育工作者从事研究生教育创新研究与实践的积极性，进一步加强研究生创新能力的培养，全面提高研究生教育质量，保障与推动我省研究生教育持续、健康、快速的发展，根据国务院《教学成果奖励条例》、《山东省省级教学成果奖励办法》等相关文件，我们制定了《山东省研究生教育省级教学成果奖励实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月五日
山东省研究生教育省级教学成果奖励实施办法
第一条 为了做好山东省研究生教育省级教学成果奖励工作，鼓励研究生教育工作者从事研究生教育创新研究与实践，营造良好的创新环境与学术氛围，加强研究生创新能力的培养，不断提高教育质量，根据国务院《教学成果奖励条例》、《山东省省级教学成果奖励办法》、《山东省研究生教育创新计划》和《山东省研究生教育创新计划项目管理办法》，制定本实施办法。
第二条 本办法所称的山东省研究生教育省级教学成果，是指围绕加强研究生“创新意识、创新能力、创业精神和能力”的培养，提高研究生教育与学位授予质量，包括反映研究生教育规律、教育制度、教育评价方法、教育管理运行机制，在学科建设，培养目标、课程设置、教材教案、培养内容和培养方法、科研训练、社会实践、导师指导、学位论文标准、研究生培养方案与模式改革等方面的创新研究与实践，具有独创性、新颖性和实用性，对提高研究生教育水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果，并具有推广价值的研究生教育教学成果。
第三条 山东省研究生教育省级教学成果奖，授予在研究生教育创新研究与实践工作中做出重要贡献，取得显著成果的集体和个人。本省境内各研究生学位培养单位从事研究生教育的集体或教学、管理、研究的人员，均可依照本实施办法的规定申请山东省研究生教育省级教学成果奖。
第四条 山东省研究生教育省级教学成果奖分为一等奖、二等奖和三等奖三个等级，2009年进行首次评选，以后每4年评审一次。
第五条 符合本办法第二条规定的研究生教育教学成果，达到国内领先或先进水平，在研究生教育创新研究与实践，加强研究生创新能力的培养，提高培养质量方面取得较大突破，实现培养目标贡献显著的，可获得山东省研究生教育省级教学成果一等奖；达到省内领先水平，在研究生教育创新研究与实践方面迈出较大步伐，人才培养质量取得较大效果的，可获得山东省研究生教育省级教学成果二等奖；达到省内先进水平，在提高人才培养质量方面取得明显效果的，可获得山东省研究生教育省级教学成果三等奖。
第六条 申请山东省研究生教育省级教学成果奖，应当具备下列条件：
（一）符合研究生教育规律，对于培养高层次、高素质、创新型人才具有重要意义；
（二）示范性强，具有广泛的推广意义；
（三）成果需具有2年以上（含2年）的教育实践检验期。实践检验的时间从正式实施（包括正式试行）教育方案的时间开始计算，不含研讨、论证及制订方案的时间。截止时间为推荐山东省研究生教育省级教学成果奖的时间。
（四）成果的主要完成人（集体）应直接参加成果的方案设计、论证、研究和实施全过程，并做出主要贡献；遵纪守法，具有良好的思想品德和学风，忠诚于人民的教育事业，为人师表；具有连续3年以上从事研究生教育或从事研究生教育研究、管理的工作经历。
第七条 申请山东省研究生教育省级教学成果奖按照下列程序进行：
（一）由成果的主要完成者向所在单位提出申请，经所在单位审核同意后，向省教育厅推荐；
（二）两个以上集体或者个人共同完成的教学成果，由成果的完成者征得本单位同意后，由第一完成人所在单位审核同意后，向省教育厅推荐；或第一完成单位牵头，由3个以内主要完成单位联合推荐申报；每项成果参与申报的主要完成人一般不超过5人。
第八条 推荐山东省研究生教育省级教学成果奖需提交以下材料：
（一）《山东省研究生教育省级教学成果奖申报评审书》；
（二）反映教学成果的总结或相关论文、教材（包括正式出版的著作）及相关支撑材料（如《山东省研究生教育创新计划项目成果鉴定书》、《山东省研究生教育创新计划项目结题报告书》等）；
（三）为准备推荐参加高等教育国家级教学成果的评选，推荐山东省研究生教育省级教学成果一等奖的，须同时提交由省教育厅主持通过的《国家级教学成果奖鉴定书》；
（四）《山东省研究生教育省级教学成果奖申报汇总表》及相关电子文档。
（五）其他要求的材料。
第九条 山东省研究生教育省级教学成果奖的奖励工作坚持公开、公平和公正的原则，接受社会监督。
第十条 省教育厅、省财政厅负责山东省研究生教育省级教学成果奖的评审组织。评审工作由山东省研究生教育省级教学成果奖评审委员会（以下简称评审委员会）负责，评审委员会下设若干个评审组。评审委员会主任委员、副主任委员和委员由省教育厅临时聘任。
（一）教学成果奖的评审，先由评审组审议推荐，报评审委员会评审。评审委员会须在五分之四以上委员参加的情况下进行评议，评审结果由评审委员会以无记名投票的方式产生。二等奖、三等奖的评审，须有评审委员会到会委员二分之一以上同意；一等奖的评审，须有评审委员会到会委员三分之二以上同意。
（二）评审委员会将评审结果报省教育厅，由省教育厅审核批准授奖成果名单，并发文公布表彰，颁发奖励证书和奖金。研究生教育省级教学成果奖的奖金由省财政预算安排。
（三）评审委员会在获得研究生教育省级教学成果一等奖中，择优推荐参加高等教育国家级教学成果奖评选的成果，由教育厅审核确定上报名单，并按教育部的要求统一组织上报材料。
第十一条 研究生教育省级教学成果奖评审工作实行回避制度。被推荐为研究生教育省级教学成果奖的成果完成人，不得参加奖励工作的组织领导和评审工作。
第十二条 研究生教育省级教学成果奖评审工作实行异议期制度。任何单位和个人对拟授奖成果持有异议，须在公示之日起30日内向省教育厅提出。异议应以书面形式（包括必要的证明材料）提出。单位提出的异议，须在异议材料上加盖本单位公章，并写明联系人姓名、通讯地址和电话；个人提出的异议，须在异议材料上签署真实姓名，并写明本人的工作单位、通讯地址和电话。
不符合本款规定和要求的异议，一般不予受理。
省教育厅对提出异议的单位和个人给予保密。
第十三条 对于弄虚作假或者有剽窃行为的获奖成果，由推荐单位负责调查核实，并提出处理意见，必要时省教育厅可直接组织人员予以调查核实，根据调查核实情况，做出是否撤销奖励与收回证书、奖金及通报批评等有关决定，并责成有关单位给予有关责任人相应处分。
第十四条 每届山东省研究生教育省级教学成果奖申报工作的具体事宜，由省教育厅学位管理与研究生教育处发文通知。
第十五条 本办法由省教育厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会免职名单（1999年12月25日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会免职名单（1999年12月25日）
（1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
一、免去甘明秀、梁书文、黄赤东、孙泊生的最高人民法院审判委员会委员、审判员职务。
二、免去冯立奇的最高人民法院交通运输审判庭副庭长职务。
三、免去梁宝俭、庞一村的最高人民法院审判员职务。
免去杨正江、张恩福的最高人民检察院检察员职务。
