辽宁省石油天然气管道设施保护条例
辽宁省人大常委会
辽宁省石油天然气管道设施保护条例
辽宁省人民代表大会常务委员会
（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年11月28日通过，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了保障石油、天然气管道设施安全运行，维护社会公共安全，促进经济发展，依据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内陆上石油、天然气管道设施的保护。
城市公用设施中的天然气、液化石油气、人工煤气管网除外。
第三条 石油、天然气管道设施（以下简称管道设施）保护工作贯彻预防为主的方针，实行专业保护和社会保护相结合的原则。
第四条 省人民政府主管安全生产部门（以下简称安全生产管理部门）对全省管道设施保护工作实施管理和监督。管道设施所在市、县（含县级市、区，下同）人民政府安全生产管理部门负责本辖区管道设施保护的管理和监督。
省人民政府有关部门及管道设施所在市、县人民政府有关部门，铁路、电力、通信等行业，配合安全生产管理部门做好管道设施的保护。
石油、天然气管道企业（以下简称管道企业）负责管道设施的安全运行和保护管理，及时向政府报告管道设施安全保护情况，提请解决管道设施安全保护问题。
第五条 管道设施所在市、县人民政府制定城市、村镇建设规划和土地利用规划，应当将新、改（扩）建管道设施工程列入规划；新、改（扩）建管道设施工程应当符合城乡建设总体规划。
第六条 管道设施受法律保护。
任何单位和个人都有保护管道设施的义务，对危害管道设施的行为，都有权制止并向安全生产管理部门或者公安机关报告。
第七条 管道设施所在市、县、乡（镇）人民政府应当对群众进行管道设施保护的宣传教育，并解决有关管道设施保护的具体事项。
第二章 管道设施的保护
第八条 管道设施的保护对象：
（一）输送石油、天然气的管道（含输送的石油、天然气）；
（二）保护站、排流站及其供配电系统；
（三）管堤及水工防护构筑物，防洪、抗震设施；
（四）加压站、加热站、计量站、配气站、阀室、油库；
（五）管桥、涵洞、管道专用或兼用桥梁、隧道；
（六）标志、标识、警示物。
第九条 管道设施的保护范围：
（一）埋地管道中心线两侧各5米；
（二）穿越河流主河槽管道中心线两侧各50米；
（三）加压站、加热站、计量站、配气站、阀室、油库、保护站、排流站等设施的围墙或建（构）筑物外墙以内。
第十条 新、改（扩）建公用工程、绿化工程和其他工程与管道设施的安全距离或新建管道设施与已有的公用工程、绿化工程和其他工程的安全距离，按国家标准、规定执行。
第十一条 埋地石油、天然气管道与居民住房、城镇居民点或者独立的人群密集区的安全距离分别为15米、30米。
地面敷设或者架空敷设的石油、天然气管道与居民住房、城镇居民点或者独立的人群密集区的安全距离，分别为30米、60米。
第十二条 管道企业必须对管道设施进行巡查、维护、检修，发现隐患及时排除，发生泄漏等安全事故必须抢修。
任何单位和个人不得妨碍管道企业进行管道设施巡查、维护、检修和事故抢修作业。
管道企业应当采取管道设施安全的预防措施，制止危害管道设施安全的行为，并向安全生产管理部门或者公安机关报告，协助公安机关对盗窃、哄抢、损坏、破坏以及其他危害管道设施安全的行为进行查处。对造成管道设施损失的，有权要求赔偿。
第十三条 管道企业可根据需要聘用护线员。管道设施所在乡（镇）人民政府、村（居）民委员会，应当支持管道企业开展群众护线工作。
第十四条 管道企业应当按照下列规定，加强管道设施的安全运行和保护管理：
（一）执行管道运输的技术操作规程和安全规章制度，按照国家管道工程建设质量标准进行管道设施维护，采用先进技术做好管道设施的检测、检验；
（二）向省人民政府有关部门和管道设施所在市、县人民政府有关部门以及铁路、电力、通信等行业提供管道设施分布及其变动相关资料；
（三）设置标志、标识、警示物，明示管道设施位置及有关安全事项。
第十五条 管道设施发生凝管、爆管、断裂、火灾、爆炸等生产事故，管道企业必须立即上报省安全生产管理部门；引发环境污染事故的，还应当报当地环保部门，并按照分管权限，组织事故的调查处理。
管道设施引发人员伤亡事故，管道企业应当按照省有关规定报告，各地安全生产管理部门会同有关部门组织调查处理。
第十六条 禁止下列危害管道设施的行为：
（一）移动、拆除、损坏、破坏管道设施的；
（二）哄抢、盗窃管道器材和石油、天然气的；
（三）在管道设施维修、抢修现场施用明火的；
（四）在管道中心线两侧及附属设施场区外50米范围内爆破、燃放爆竹的；
（五）机动车辆在埋地管道（道路下管道除外）上方行驶的；
（六）行人在裸露地面的管道或者架空管道以及辅助设施上行走的。
第十七条 在管道设施保护范围内禁止下列行为：
（一）倾倒垃圾、堆积残土、堆放大宗物品、排放腐蚀性物质、回填造地、挖砂、采石、取土、挖塘、修渠；
（二）修筑建（构）筑物；
（三）抛锚、拖锚、筑坝、炸鱼、水下爆破；
（四）栽种树木等深根作物；
（五）架空电力线路、通信线路跨越油库、加压站、加热站、配气站；
（六）其他可能危及管道设施安全的。
经省防汛指挥机构同意，在管道设施保护范围内采取防洪措施，应当事先通知管道企业，共同商定实施方案。需要在管道设施所在区域泄洪时，应当事先将泄洪时间和泄洪量通知管道企业。
第十八条 有下列情况之一的，有关部门必须事先征得管道企业同意，签署协议，并向安全生产管理部门备案。
（一）在管道设施安全距离内施工的；
（二）在距离管道设施50—500米内进行爆破、地震法勘探作业的；
（三）新、改（扩）建与管道交叉的铁路、公路、埋地电力、通信电缆线路、修筑渠道和其他管道的。
第十九条 河道清淤，不得造成穿河管道露出河床、悬空，不得损坏管道水工保护构筑物。
第二十条 采砂、取土危及管道设施安全或者损坏管道设施的，应当承担加固管道设施或者经济赔偿责任。
第三章 管道设施与其他建设工程
第二十一条 新、改（扩）建管道设施工程涉及其他建设工程或者设施的，应征得其他建设工程或者设施主管部门的同意，并依法履行审批手续，依据有关规定承担责任。
管道设施维护作业，需要挖掘路面、砍伐树木等，管道企业应当事先征得相关部门和权益人的同意。遇有紧急情况抢修时，管道企业可以先行作业，但事后应当向相关部门和权益人通报。
因管道设施维护或者事故抢修作业造成其他建设工程和设施以及公民财产损失的，管道企业应当依据有关规定予以赔偿。
第二十二条 新、改（扩）建工程，引起管道设施加固、搬迁、增设防护设施、采取临时性保护措施的，建设单位应当事先与管道企业签订协议，明确应当承担的责任：
（一）引起管道设施防护工程或者设施随之改建的，其工程费由建设单位承担；
（二）引起管道设施加固、搬迁的、征地、拆迁、工程费用由建设单位承担；
（三）引起管道设施临时性拆除、搬迁或者采取临时性保护措施的，工程竣工后，建设单位应当负责恢复原状或者予以补偿。
第二十三条 经省防汛指挥机构同意，因采取防洪措施引起管道设施加固、搬迁的，按照《中华人民共和国防洪法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的有关规定处理。
第二十四条 管道设施与其他建设工程相互关系处理中发生争议的，安全生产管理部门应当依法协调。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十六条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由安全生产管理部门责令停止违法行为；情节较重的，处以500元以上2000元以下罚款。
违反本条例第十六条第（六）项规定的，由安全生产管理部门责令停止危害行为；拒不改正的，可处5元以上50元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十六条第（一）项规定的，由安全生产管理部门责令其恢复原状或者赔偿损失；情节较重的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十七条第一款规定的，由安全生产管理部门责令停止侵害、消除危险、恢复原状；造成损失的，赔偿损失，并处以所造成损失额2至5倍的罚款。
第二十八条 违反本条例第十八条规定的，由安全生产管理部门责令停止施工，责令与管道企业协商，补签协议；拒不协商强行施工，造成安全隐患的，由安全生产管理部门责令拆除在建、已建工程或者设施；造成损失的，赔偿损失，并处以5000以上2万元以下罚款。构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十二条第二款、第十六条第（二）项及本条例其他规定，构成治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 管道企业及其工作人员违反本条例第十二条第一款、第十四条规定，引起管道事故，造成人身财产损失的，依法承担赔偿责任；对有关负责人和负有直接责任的工作人员，由上级主管部门或者所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安全生产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 管道设施专用道路、电力、通信设施的保护，按照有关法律、法规执行。
第三十二条 在本条例颁布前危及管道设施安全以及安全距离达不到本条例规定的，由省安全生产管理部门会同当地人民政府、有关部门和管道企业认定责任，协商解决。
第三十三条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年11月28日
财政部、国家发展改革委关于清理规范涉及职业资格相关收费的通知
财政部 国家发展改革委员会
财政部 国家发展改革委关于清理规范涉及职业资格相关收费的通知
财综[2008]22号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
根据《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号，以下简称《通知》）关于对各类职业资格有关活动进行集中清理规范，以及对各类职业资格考试、鉴定、培训、发证等收费活动进行全面清理，查处和纠正各种违规收费行为的要求，决定在全国范围内对考试、鉴定、培训、发证等收费行为进行清理和规范。现将有关事项通知如下：
一、清理的原则和范围
（一）清理规范的原则。
坚持依法行政与政策完善相结合；坚持统一领导、分级负责；坚持清理职业资格及相关考试、发证与完善收费政策、规范收费行为相结合。
（二）清理规范的范围。
党中央、国务院各部门、各直属机构、各直属事业单位及其下属单位、地方各级人民政府各部门、各直属机构、各直属事业单位及其下属单位、各类行业协会、学会等社会团体设置或组织实施的职业资格所涉及的考试、鉴定、培训、发证等相关收费活动。
二、清理的主要内容和要求
（一）收费项目。
1.凡依据法律、行政法规或国务院决定设置的行政许可类职业资格，其有关考试、鉴定收费按行政事业性收费管理权限经省级以上财政和价格主管部门审批的，予以保留，但除考试、鉴定收费以外的培训费、证书费等其他所有收费一律取消：未经省级以上财政、价格主管部门审批的考试、鉴定收费，应立即按行政事业性收费审批程序向省级以上财政、价格主管部门报送收费申请，申请未予批准前应停止收费。
2.没有法律、行政法规或国务院决定为依据的行政许可类职业资格考试、鉴定，其有关收费一律取消。
3.非行政许可类职业资格考试和鉴定，凡考试、鉴定项目经国务院人事、劳动保障部门批准，并且涉及重大社会公共利益，确需由政府部门和机构，或由政府相关职能机构委托行业协会等非政府组织实施强制性考试、鉴定的，其收费已按收费管理权限经省级以上财政、价格主管部门批准的予以保留，除考试、鉴定之外的培训费、证书费等其他所有收费一律取消；未经省级以上财政、价格主管部门审批的收费应立即停止，并由省级以上财政、价格主管部门进行审核后决定是否可以继续收费。
（二）收费标准。
凡按上述规定予以保留的考试、鉴定收费项目，其收费标准必须按照收费管理权限经省级以上价格、财政主管部门审核批准，未履行审批程序的，应立即向省级以上价格、财政部门申请，在申请得到批准前必须停止收费；收费项目符合规定但实际收费标准不符合价格、财政部门所批标准的，必须立即纠正。
（三）收费管理。
凡按上述规定予以保留的考试、鉴定收费，收费单位应到指定的价格主管部门办理收费许可证，收费时使用省级以上财政部门印制或监制的财政票据，未办理收费许可证或未使用财政票据的，必须立即纠正，缴费人可以拒绝缴费。
（四）资金管理。
1.凡按上述规定予以保留的考试、鉴定收费，资金管理必须按照“收支两条线”原则和财政部门非税收入征缴的相关管理制度规定，收入全额上缴财政、支出通过相关的部门预算进行安排。
2.凡违反上述规定的各类职业资格考试、鉴定、培训、证书等收费必须立即停止，已收取的资金应退还缴费人，确实无法退还缴费人的，作为罚没收入上缴同级财政国库。
三、清理收费的组织实施
本次各类职业资格相关收费清理规范工作，按照被清理项目所属单位的财务隶属关系，分别由国务院财政、价格主管部门和省级财政、价格主管部门组织实施。主要分为以下步骤：
（一）自查清理阶段。
2008年4月，党中央、国务院各部门、各直属机构、各直属事业单位对本单位（含下属企业、事业单位、协会、学会等）组织或参与组织的各类考试、鉴定、培训、发证等收费行为进行汇总清理，并填写《考试、鉴定、培训、发证收费自查清理统计表》（附后），于2008年5月20日前将有关自查清理情况及意见报送财政部、国家发展改革委。
各省、自治区、直辖市有关部门、单位将自查清理意见报送省级财政、价格主管部门。省级财政、价格主管部门进行汇总审核后，将汇总情况及审核意见于2008年5月20日前上报国务院财政、价格主管部门审定。
（二）审核、审批阶段。
国务院财政、价格主管部门结合国务院人力资源社会保障部门职业资格清理情况，对中央各部门及各地方报送的各类职业资格考试、鉴定、培训、证书收费情况进行审核，最终确定予以保留的职业资格考试、鉴定有关收费项目。
（三）公布保留收费项目和规范管理阶段。
国务院财政、价格主管部门对予以保留的各类职业资格考试、鉴定收费项目目录将向社会进行公告，凡未列入保留目录的有关收费一律停止执行。今后各类职业资格考试、鉴定的收费活动将严格按照本次清理规范所确定的原则进行管理，凡经批准允许收费的项目，将统一纳入行政事业性收费管理目录，定期向社会公告。
附件：清理规范涉及职业资格相关收费统计表(略)
财政部 国家发展改革委
二○○八年四月十五日
