财政部、国家税务总局关于第二批海马牌小汽车减征消费税的通知

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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市体育市场管理规定

　（1999年4月30日　鞍山市人民政府第101号令发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强体育市场的管理，保护体育市场消费者和经营者的合法权益，促进体育经营活动的健康发展，繁荣和发展社会主义体育事业，根据《中华人民共和国体育法》等有关的法律、法规，结合本市实际情况制定本规定。


　　第二条　本规定所称体育市场是指以体育服务为宗旨，体育经营为手段，体育活动为主要内容的专门市场。
　　体育市场管理范围包括：
　　1、营业性的体育健身、娱乐；
　　2、营业性的体育竞赛、表演；
　　3、营业性的体育培训；
　　4、营业性的体育技术信息；
　　5、营业性的体育活动场所；
　　6、体育集资、赞助、广告、彩券及其它经营活动。
　　体育经营活动中的体育项目包括：经国际体育组织认定的体育运动项目；国家体育总局批准开展，在国家体育总局的指导和有关体育项目协会的具体组织下，在全国范围内开展的体育运动项目以及具有增强体质，娱乐身心作用的民族、民间传统体育运动项目。


　　第三条　培育和发展体育市场，应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持改革开放的方针，把社会效益放在首位，注重经济效益和社会效益的统一。


　　第四条　鼓励和支持公民、法人或其他组织从事健康有益的体育经营活动，为完成全民健身计划任务和培育优秀体育人才服务。对在体育市场经营活动中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。


　　第五条　保护公益性体育场所和设施的完好。政府鼓励和支持体育经营者投资体育场所和设施的建设。未经市体育行政部门批准，公益性体育场所和设施不得用于经营活动，任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育场所和设施。


　　第六条　市、县（市）体育行政部门是体育市场的主管部门，负责本辖区内体育经营活动的管理。
　　公安、工商、城市规划、卫生、环保、物价、税务、教育等行政管理部门按照各自职责，共同做好体育市场管理工作。


　　第七条　凡在我市行政区域内参与体育市场活动的单位和个人，均须遵守本规定。

第二章　申办与审批





　　第八条　从事体育经营活动，必须具备下列条件：
　　一、经营范围明确并符合体育事业发展规划和布局；
　　二、经营场所符合公安、消防、卫生和环保要求；
　　三、有规定数额以上的资金和必要的设备；
　　四、有符合国家体育行政部门颁布标准的场所和器材；
　　五、有经过专业岗位培训合格的从业人员；
　　六、法律、法规规定的其他条件。


　　第九条　申请从事体育经营应向体育行政部门提交下列文件、证件：
　　1、组建单位的申请书；
　　2、主管部门或审批机关的批准文件；
　　3、组建单位的任职文件及组建负责人的身份证复印件；
　　4、经营场地使用证明；
　　5、经营活动的有关合同协议书副本；
　　6、经营活动的实施方案；
　　7、体育专业技术从业人员的简历及有关证件。


　　第十条　凡从事体育经营活动的，持第九条规定的文件、证件到体育行政部门填报《鞍山市体育经营审批表》，申请资格审查。主管部门在接到申请之日起三十个工作日内对申请者资格进行审查，符合条件的予以登记，核发《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》（以下通称《许可证》）。对于不符合条件的给予答复，并说明理由。
　　申办的单位和个人领取《许可证》后，须持证到公安、工商、城市规划、环保、卫生、税务、物价、教育等部门办理批准手续。


　　第十一条　经营者如变更单位名称、场地、项目、规模和性质等，须向原审批部门申报，经原审批部门审核批准。


　　第十二条　体育经营者所取得的《许可证》只能由发证机关负责变更、转向、扣押和吊销，发证机关应与有关部门通报。


　　第十三条　经营射击项目，使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药，应报请公安机关审查批准后，再办理《许可证》和其他手续。


　　第十四条　承办国际、国内大型营业性体育竞赛、表演活动，须报市、县（市）以上体育行政部门批准。


　　第十五条　营业性体育娱乐场所新建、扩建、改建时，须事先经市、县（市）以上体育行政管理部门和城市规划部门批准。


　　第十六条　未经市、县（市）体育行政部门批准，任何单位和个人不得进行体育经营活动。严禁私自买卖、转让、租借、涂改《许可证》，对未取得《许可证》和有关部门批准手续的单位和个人，工商部门不予核发《营业执照》。


　　第十七条　从事下列临时性体育经营活动，须经市、县（市）体育行政部门批准或经市人民政府同意，并办理《临时体育经营许可证》：
　　一、营业性体育表演和比赛；
　　二、营业性体育技术培训；
　　三、国外、港澳台及外省市体育团体来本市进行营业性比赛和表演；
　　四、其它依法进行的临时性体育经营活动。


　　第十八条　体育经营活动实行年度检验制度。经营者须按期持有关证件到体育行政部门办理年检。

第三章　经营性体育场所管理





　　第十九条　市、县（市）体育行政部门管理体育经营活动的职责是：
　　一、宣传和贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规；
　　二、对辖区内体育市场的发展统筹规划合理布局；
　　三、建立和健全体育市场管理制度；
　　四、按管理权限实施对《许可证》的审批和发放，并会同其他行政管理部门进行日常管理；
　　五、监督、检查体育市场经营活动，依照本规定独立查处或配合有关部门依法查处违法行为；
　　六、培训体育经营管理人员和从业人员，核发专业岗位证书。
　　体育行政部门设体育市场管理办公室并实行稽查制度，市、县（市）体育行政管理部门分别设置体育市场执法队伍，负责体育市场的日常监督和管理。


　　第二十条　在体育经营活动中，严禁渲染暴力、色情、淫秽和封建迷信活动，严禁利用体育比赛进行赌博或变相赌博。


　　第二十一条　禁止非法携带枪支弹药进入经营性体育活动场所；禁止携带管制刀具和易燃易爆、剧毒、强腐蚀性、放射性物品及其他危险物品进入经营性体育活动场所。
　　禁止酗酒者、精神病患者进入经营性体育活动场所。


　　第二十二条　营业性体育场所不得接纳未经批准进行的营业性体育竞赛、表演、培训、咨询活动。


　　第二十三条　经营性体育活动的收费项目和标准须按财政、物价部门有关规定执行，并报体育行政部门备案，明码实价。严禁非法牟利，损害消费者的利益。


　　第二十四条　体育经营活动的广告内容必须真实，符合《广告法》的规定，经市、县（市）以上体育行政部门和工商行政管 理部门审查批准后，方可发布。


　　第二十五条　体育市场管理人员依法执行公务检查体育市场时，必须二人以上，并出示行政执法证件。


　　第二十六条　凡取得《许可证》等证照的单位和个人，必须依法经营，自觉接受体育行政部门及其他有关管理部门的检查监督和管理。


　　第二十七条　体育市场各有关管理部门对群众的举报要及时处理，并为举报人保密。
　　对检举、揭发体育经营活动中违法犯罪行为的有功人员，政府有关部门应予以表彰或奖励。

第四章　经营者和消费者的权利与义务





　　第二十八条　凡依法取得经营资格，开展正当经营活动的经营者，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第二十九条　经营者在核准登记的范围内享有自主经营权。
　　经营者调整、变更、终止经营项目，必须提前十五日到原审批部门办理审批手续。


　　第三十条　除法律、法规规定外，经营者有权拒绝任何机关和单位擅自收取费用、无偿占用或使用经营场地和劳务。


　　第三十一条　经营者有维护经营场所秩序，制止打架斗殴。 起哄闹事或其他有悖社会公德的行为和维护从业人员人格尊严不被侵犯，营业场所设施不被破坏的权利和义务。


　　第三十二条　经营者有权拒绝无体育市场执法资格人员的检查。对执法人员正常执行公务，经营者应主动配合，提供有关证照、资料，如实反映情况，不得阻碍和拒绝。


　　第三十三条　经营者要维护体育经营活动场所的秩序，建立健全各种管理制度和治安防火等组织，保证体育经营活动场所安全、卫生，防止环境污染。
　　经营性活动场所的人数不得超过规定人数。
　　凡不适于未成年人参与的项目，不得准其参与。


　　第三十四条　经营者应当依法交纳税费（管理费收费项目，标准由财政、物价部门另行规定）。


　　第三十五条　经营者不得聘用未取得市以上体育行政部门专业岗位培训合格证书的人员担任体育经营活动的教练、相应等级裁判、技术培训咨询指（辅）导员和应急救护等工作。各体育项目的专业岗位培训及发证工作由市体育行政部门另行规定。


　　第三十六条　经营者应对本单位从业人员加强思想政治教育、法制教育、科学文化教育和业务培训，以提高从业人员的素质和服务水平。


　　第三十七条　体育市场消费者的合法权益受法律保护。因经营者的过失损害消费者合法权益的，经营者应主动承担赔偿责任。消费者的合法权益受到侵害发生争议的，可向有关部门申诉或依法向人民法院起诉。

第五章　法律责任





　　第三十八条　对违反规定的行为，体育行政部门或有关行政管理部门按各自的职责权限，依据国家有关法律、法规，视情节轻重给予处罚。


　　第三十九条　违反本规定，在体育市场经营活动中，有下列行为之一者，体育行政部门将视情节轻重，分别给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿或暂扣、吊销《许可证》的处罚。以上处罚也可并处，罚款额在200元以上3000元以下。
　　一、未经体育行政部门批准，擅自从事体育市场经营活动或未按规定办理有关手续的；
　　二、擅自改变经营项目、范围、场所的；
　　三、买卖、转让、租借、涂改《许可证》的；
　　四、场地、器材不符合国家体育行政部门颁布的标准的；
　　五、未按规定期限办理年检的；
　　六、接纳无批准手续的经营者使用体育场所进行体育经营活动的；
　　七、弄虚作假，欺骗体育消费者的；
　　八、未经市、县（市）以上体育行政部门批准，承办国际、国内大型营业性体育比赛的；
　　九、聘用未取得专业岗位培训合格证书的人员从事体育项目的教练、技术培训、应急救护等工作，体育行政部门已责令改正，逾期不改的；
　　十、未经批准将公益性体育活动场所和设施用于经营活动的；
　　十一、不实施安全保护措施，存在严重事故隐患，已限期整改，逾期不改的；
　　十二、允许未成年人参与不宜其参与项目的；
　　十三、未按规定交纳体育市场管理费的。


　　第四十条　违反本规定，阻挠、抗拒、伤害体育市场执法人员依法执行公务的，按《中中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第四十二条　体育市场执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由其主管部门按有关规定给于行政处分。情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则





　　第四十三条　本规定执行中的具体问题由市体育行政管理部门负责解释。


　　第四十四条　本规定自公布之日起施行。

附：　　　　　　　　　体育运动项目名称


　　射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶、保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、航海模型、航空模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈
　　注：1、新增体育运动项目或现有项目的调整、变化，国家体育总局将及时公布；
　　　　2、部分体育运动项目包含若干小项，具体项目以各全国性体育运动项目协会公布的为准；
　　　　3、具有较强的地方性特点的体育运动项目，由地方体育部门确定。

国家税务总局


国家税务总局关于检查清理增值税一般纳税人的通知
国税发[1997]38号

1997-03-17国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　1996年以来，各地反映增值税一般纳税人异常申报现象(包括零税负申报、负税负申报和低税负申报)较为普遍，对推进税制改革和组织收入都有一定影响。产生这一现象的原因是多方面的，其中一个重要原因是由于增值税一般纳税人的认定偏松，使一些不符合条件的企业被认定为一般纳税人。为维护税制的正常运行，保证税收收入，总局决定在全国范围内开展对一般纳税人资格的检查和清理工作，对不符合条件的予以清理，取消其一般纳税人资格，改为小规模纳税人。现将这次检查清理工作的具体要求明确如下:
　　一、此次一般纳税人资格检查的范围为1996年年应税销售额在《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十四条所规定的标准(以下简称规定标准)以下的一般纳税人，重点为商业企业，村办、街办、校办工厂与福利工厂，私营和个体工业企业，以及在1996年内连续3个月或累计6个月纳税申报异常的工业企业。
　　关于一般纳税人是否属于低税负申报的判定标准，可由各地参照本地平均的增值税负担水平加以确定。
　　1996年新认定的一般纳税人，按其实际经营时间的应税销售额换算成全年销售额来确定其是否属于检查对象。
　　二、纳入这次检查范围的一般纳税人，在1996年内有以下情况之一者，应予以清理，取消其一般纳税人资格，改按小规模纳税人征税。
　　(一)从事商业经营(包括兼营)且年应税销售额在50万元以下的；
　　(二)连续6个月以上零税负申报或负税负申报并且无正当理由的；
　　(三)在会计人员配备、会计账簿设置、会计核算方法这三个方面中，任何一方面不符合国家税务局要求的；
　　(四)有偷税行为或有虚开增值税专用发票行为的；
　　(五)不按规定保管增值税专用发票造成严重后果的；
　　(六)无固定经营场所的；
　　(七)多次不按规定及时办理纳税申报或缴纳税款的。
　　经这次检查被清理为小规模纳税人的企业，在两年之内无论年应税销售额是否超过规定标准，均不得再认定为一般纳税人。两年后如果年应税销售额超过规定标准，经主管税务机关批准可重新认定为一般纳税人；否则，一律不得再认定为一般纳税人。
　　三、各地在清理一般纳税人工作中，一定要做好善后工作，如收缴增值税专用发票等。
　　四、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，可根据本通知制定具体执行办法，并于1997年4月底前报总局备案。
　　五、各地的检查清理工作应于1997年6月底前结束，7月底前将检查清理情况以及通过检查清理所发现的增值税政策与征管方面的问题以正式文件报总局。

国家税务总局

一九九七三月十七日