中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知
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中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知
中办发[2002]19号
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
党中央、国务院一直高度重视减轻农民负担工作，制定了一系列政策措施，各级党委、政府和有关部门认真贯彻执行，做了大量工作，取得了一定成效。但是，农民负担重的问题还没有从根本上解决，涉及农民负担的案（事）件仍时有发生，有的地方问题还相当严重。少数基层干部对农民缺乏应有的感情和责任，工作作风简单粗暴，甚至采取非法手段强行向农民收款收物，个别地区酿成了人员伤亡的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件。一些地区在查处涉及农民负担案（事）件过程中存在过宽、偏软的现象，责任追究不到位。这些问题引起广大农民群众的强烈不满，严重损害了党群、干群关系，影响了农村经济发展和社会稳定。为了进一步强化减轻农民负担工作党政一把手负责制，加大对涉及农民负担案（事）件的查处力度，保证党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策和措施得到认真贯彻落实，经党中央、国务院领导同志同意，现就贯彻执行《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》提出以下要求：
一、 充分认识对涉及农民负担案（事）件实行责任追究制度的重要意义
对涉及农民负担案（事）件实行责任追究，是党中央、国务院加大减轻农民负担工作力度的新举措。把减轻农民负担工作作为考核地方各级党委、政府主要负责人工作的一项重要内容，并把考核结果与对主要负责人的奖惩挂钩，旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，以调动各级党委、政府工作人员做好减轻农民负担工作的积极性，进一步落实减轻农民负担工作党政一把手负责制，使查处涉及农民负担案（事）件有章可循，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。认真贯彻执行这项制度，对于切实减轻农民负担，保护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定，具有十分重要的意义。
二、 明确责任，加强对干部的教育和管理
要结合实行对涉及农民负担案（事）件责任追究制度，认真搞好减轻农民负担政策的宣传，加强对各级干部的教育和管理。要有针对性地开展党的宗旨、群众路线和法律政策的教育，帮助各级干部转变工作作风，改进工作方法，解决他们在政策水平、群众观念、法制意识等方面存在的突出问题。中央多次强调，减轻农民负担实行地方党政一把手亲自抓、负总责的工作制度，县（市）委书记、县（市）长是减轻农民负担的第一责任人，对本地区发生的涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件负有不可推卸的领导责任。对涉及农民负担案（事）件实行责任追究，就是这个要求的具体化。地方各级党委、政府特别是县、乡两级党委、政府，要进一步建立健全减轻农民负担一所手责任制，不折不扣地执行党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策；各级干部要善于做深入细致的思想政治工作，主动排查不稳定因素，努力把矛盾化解在萌芽状态。能不能把农民负担减下来，能不能把涉及农民负担案（事）件多发的势头坚决压下来，能不能妥善处理农村各种矛盾，保护农村社会稳定，既是对各级干部的要求，也要作为考核任用干部的重要依据和内容。
三、 切实加强领导，把对涉及农民负担案（事）件实行责任追究制度落到实处
各级党委、政府要切实加强领导，精心组织，认真贯彻落实。各级纪检、监察、组织、人事、农业、财政、计划和法制等部门要充分发挥职能作用，确保这项制度的顺利实施。对发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件后隐瞒不报、弄虚作假的，一经查实，要对直接责任人和有关领导加重处理，公开曝光。各地区、各部门要充分认识实行这项制度的重要性，认真学习和领会《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的精神，切实组织实施好这项制度。各地区、各部门在执行中遇到的新情况、新问题要及时向上级党委、政府和有关部门报告、反映。各省、自治区、直辖市党委、政府要在今年年底前将执行责任追究制度的情况向党中央、国务院报告。
中共中央办公厅
国务院办公厅
二○○二年八月九日
关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法
第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策，强化减轻农民负担工作党政一把手负责制，切实抓好减轻农民负担工作，进一步密切党群、干群关系，维护农村社会稳定，根据《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号）和《中共中央、国务院关于印发〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的通知》（中发〔1998〕16号）等文件精神和有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 地方各级党委、政府应当对本地区贯彻执行减轻农民负担政策的情况实行有效的监督管理，严格执行责任追究制度，对发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大监督的其他案（事）件负有责任的县（市、区）、乡（镇）党政领导人员和其他直接责任人员，给予党纪、政纪处分。
第三条 实行责任追究要坚持实事求是、客观公正的原则。
第四条 责任追究的对象，是指因农民负担问题引发的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件的县（市、区）、乡（镇）的党政主要负责人和对案（事）件发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门的领导人员和其他直接责任人员。
第五条 具有下列情形之一的，对担任党内领导职务的责任追究对象给予警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；情节特别严重的，给予留党察看、开除党籍处分。对担任行政领导职务的责任追究对象给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分；情节特别严重的，给予开除公职处分。对同时担任党内领导职务和行政领导职务的责任追究对象，情节严重的，应当同时给予党纪、政纪处分。
（一）违反减轻农民负担政策、工作作风粗暴或违反规定采取措施，导致农民死亡或直接造成农民受重伤的；
（二）违反减轻农民负担政策，侵害农民的合法权益，导致发生干群冲突群体性事件或影响社会稳定的其他群体性事件的；
（三）发生因涉及农民负担而造成重大影响的其他案（事）件的。
第六条 责任追究权由省、自治区、直辖市和市（地）、县（市、区）党委、政府按照干部管理权限行使。
省、自治区、直辖市和市（地）、县（市、区）农民负担监督管理部门根据调查、检查和考核结果，向本级党委、政府提出责任追究的建议，经批准后，由纪检、监察、组织、人事等机关和部门根据各自的职责具体执行。
对涉及农民负担案（事）件的其他直接责任人员，按照干部管理权限和有关规定给予党纪、政纪处分。
第七条 对发生涉及农民负担案（事）件负有直接责任的有关部门的领导人员和其他直接责任人员，由有关部门或纪检、监督机关按照干部管理权限和有关规定进行处理。
第八条 各级组织、人事部门要把减轻农民负担工作作为考核和任用各级党政领导人员特别是县、乡两级党政领导人员的一项重要依据和内容，在涉及县（市、区）、乡（镇）党政领导人员晋职、晋级时，按照干部管理权限和规定的程序，征求有关方面的意见。
第九条 对屡次发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件，影响特别恶劣的，对该市（地）党政领导人员依照本办法第五条的规定处理。
第十条 涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件发生后，县（市、区）、乡（镇）党委、政府及有关部门应当按照规定的程序和时限上报，并配合、协助上级机关进行调查，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告，不得以任何方式阻碍、干扰调查。
对违反本条规定的，要对责任人和有关领导人员加重处理。
第十一条 辖区内有自然村的街道办事处依照本办法执行。
第十二条 各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。
第十三条 本办法实施中的问题由中央纪委、监察部、农业部负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
定西市人民政府办公室关于印发定西市医疗废物集中处置管理办法的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市医疗废物集中处置管理办法的通知
各县区人民政府，市政府各部门，驻定各单位：
《定西市医疗废物集中处置管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
定西市人民政府办公室
二○一二年七月二十六日
定西市医疗废物集中处置管理办法
第一章 总则
第一条 为加强医疗废物的安全管理，规范医疗废物集中处置活动，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律、法规和规章，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的医疗、预防、保健、采供血机构、疾病控制中心等医疗废物产生单位所产生的医疗废物的收集、运输、贮存、处置及监督管理活动。
第三条 本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，包括列入《医疗废物分类目录》以及国家规定按照医疗废物管理和处置的各类废物。
医疗卫生机构收治的传染性病的患者或疑似传染性病的人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。
第四条 市、县（区）卫生行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理；市、县（区）环境保护行政主管部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物集中处置有关的监督管理工作。
第五条 全市医疗机构废物实行集中处置，处置单位设在安定区，负责全市医疗废物的集中处置。医疗废物集中处置单位的总体协调和归口管理由安定区住房和城乡建设部门负责。
第六条 医疗废物处置，应当遵循集中化、无害化原则。
第二章 医疗废物集中处置的一般规定
第七条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，制定并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程和意外事故应急预案。
第八条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当设置医疗废物管理监控机构或专（兼）职人员，负责检查、督促、落实本单位医疗废物的管理工作，防止违反本办法的行为发生。
第九条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当对本单位直接从事收集、运输、贮存、处置医疗废物的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。同时应当采取有效的职业卫生防护措施，为工作人员配备必要的防护用品，定期进行健康检查，对有关人员进行免疫接种，防止其受到健康损害。
第十条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位，应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当及时采取减少危害的紧急处理措施，对可能致病人员提供医疗救护和现场救援；同时向所在地的环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。
第十一条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
第三章 医疗废物的收集和贮存
第十二条 医疗废物产生单位应当根据《医疗废物分类目录》建立严格的医疗废物分类收集管理制度，做好分类收集医疗废物工作并对医疗废物实施分类管理，医疗废物专用包装物、容器应当符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》要求。医疗废物产生单位、医疗废物产生地点和收集地点必须设有分类收集方法的示意图或者文字说明。
第十三条 医疗废物产生单位应当及时收集本单位产生的医疗废物并按类别分别置于专用包装物或者密闭的容器内，在本工作日使用专用运送工具，将医疗废物收集运送至单位内部暂时贮存地点存放。
第十四条 医疗废物产生单位应当将医疗废物统一移交给医疗废物集中处置单位进行集中处置。医疗废物集中处置单位应当根据医疗废物产生单位的规模及其产生医疗废物的数量，按确定的固定日期到医疗废物产生单位接收医疗废物，但对携带病原微生物、具有引发急性感染性疾病传播危险的感染性医疗废物和设有住院病床的医疗废物产生单位产生的医疗废物，应当在产生当天进行移交和接收。
第十五条 医疗废物集中处置单位的接收和运送人员在接收医疗废物时，应当检查医疗废物的包装物、容器和标识是否符合规定要求并盛装于周转箱内，但不得打开包装取出医疗废物，对不符合包装和标识要求或者未盛装于周转箱内的医疗废物，应当要求医疗废物产生单位重新包装、标识并盛装于周转箱内，医疗废物产生单位应当按照相关规定，立即采取有效措施，使医疗废物的包装、标识和盛装达到规定要求。
第十六条 移交、接收和运送医疗废物，实行医疗废物转移运送计划和危险废物转移联单管理制度。医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当根据批准的医疗废物转移运送计划，采用《危险废物转移五联单（医疗废物专用）》格式交、接医疗废物。《危险废物转移五联单（医疗废物专用）》由医疗废物产生单位和医疗废物处置单位的交、接人员交、接时共同填写，分别保存，时间不得少于5年。
第十七条 医疗废物移交后，处置单位运送医疗废物，应当使用有明显标识的符合《医疗废物转运车技术要求》的专用车辆；车辆运送医疗废物后，应当在医疗废物处置场内按照清洗消毒规定及时对运送车辆和专用工具进行清洁和消毒处理。
第十八条 运送医疗废物，实行《医疗废物运送登记卡》制度。《医疗废物运送登记卡》由医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位的交、接人员填写并签字。医疗废物运至医疗废物集中处置单位时，厂区接收人员应当确认该登记卡上填写的医疗废物数量真实、准确后，方可签收。《医疗废物运送登记卡》应当妥善保存，时间不得少于5年。
第十九条 医疗废物集中处置单位不得运送不符合包装规定的医疗废物。
第四章 医疗废物的集中处置
第二十条 医疗废物处置实行许可经营、集中处置的原则。从事医疗废物集中处置活动的单位必须依法取得医疗废物经营许可证后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
第二十一条 医疗废物集中处置单位收集、运输、贮存和处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准与规范。
医疗废物集中处置单位应当安装污染物排放在线监控装置，并确保监控装置系统处于正常运行状态。
第二十二条 医疗废物集中处置单位应当与医疗废物产生单位确定医疗废物的收集时间，并上门收集。
对于有住院病床的医疗卫生机构，处置机构应当每天收集医疗废物，做到日产日清；对于无住院病床的和确实无法做到日产日清的有住院病床的医疗废物产生单位，收集间隔时间最长不超过48小时。
第二十三条 医疗废物必须在运离医疗废物产生单位后24小时内抵达处置单位，国家有特别规定的从其规定。
第二十四条 医疗废物集中处置单位应当加强医疗废物贮存和处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。
第二十五条 医疗废物集中处置单位应当定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和医疗废物处置的卫生学效果进行检测、评价，并将检测、评价结果每半年向市、县（区）环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告一次。
第二十六条 医疗废物集中处置单位处置医疗废物，应当按照国家有关规定向医疗废物产生单位收取医疗废物处置费用。
第二十七条 医疗废物处置费按发改部门核准的收费标准实行。
第二十八条 医疗废物产生单位分类收集、暂时贮存和交运医疗废物所需的可重复使用的盛装医疗废物专用周转箱，由医疗废物集中处置单位按处置设备的统一配套提供，并向医疗废物产生单位收取押金。
第二十九条 医疗废物集中处置单位收集处置医疗废物活动享受有关税费优惠政策。
第三十条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位，应当就医疗废物的收集、移交、贮存、运送、处置和相关费用承担等方面的权利、义务和责任，医疗废物移交和接收的具体时间及方式签订书面协议，分别报所在地县（区）卫生、环保行政主管部门备案。
第三十一条 医疗废物产生单位和医疗废物处置单位应当定期向所在地县（区）卫生、环保行政主管部门报送医疗废物产生和处置报表。
第五章 监督管理
第三十二条 所在地县（区）卫生、环保行政主管部门应当按照职责分工，对医疗废物集中处置单位和区域内医疗废物产生单位从事医疗废物集中处置的活动进行监督管理。
各级卫生部门负责医疗废物移交医疗废物集中处置单位前的监管和按规定移交，对各医疗废物产生单位医疗废物的收集、包装、运送、暂存活动进行监督检查或者不定期抽查；督促各医疗废物产生单位及时足额缴纳医疗废物处置费。
各级环保部门负责对医疗废物集中处置单位的处置活动进行环境保护监督管理，对医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运输、贮存、处置活动进行监督检查或者不定期抽查，确保医疗废物集中处置活动的环保、安全。
第三十三条 医疗废物集中处置单位发现医疗废物产生单位交付处理的医疗废物的种类、数量发生重大变化的，应当及时向所在地环保部门报告。环保部门接到报告后应进行调查，发现违法行为的，应依法查处。
第三十四条 价格主管部门负责对医疗废物集中处置费收取情况进行监督检查。对违反规定的，依法进行查处。
第三十五条 违法本办法规定的，由相关部门依据有关法律、法规的规定予以处理。
第六章 附则
第三十六条 计划生育技术服务、医学科研、医学教学、尸体检查等机构及其他相关活动中产生的医疗废物的管理依照本办法执行。
医疗卫生机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。
化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂，以及批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，应当交由其他专门机构处置。
第三十七条 本办法自2012年8月1日起施行，有效期5年。
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府文化合作协定一九八八年和一九八九年执行计划
中国政府 塞内加尔共和国政府
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府文化合作协定一九八八年和一九八九年执行计划
（签订日期１９８８年７月２日 生效日期１９８８年７月２日）
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府为加强、增进和扩大两国间的合作；为发展和加强两国的文化交流以及加强两国人民的友好关系；根据一九八一年五月签订的文化合作协定第九条的规定；决定签署一九八八年和一九八九年文化交流执行计划。
一、文化、艺术
１．双方在对方国内举办各种文化活动，介绍各自文化，如戏剧演出、音乐会、展览、播放影片及各种报告会。
２．一九八八年塞内加尔文化部长率政府文化代表团（５人）访问中国。
３．塞内加尔派一人赴华，进修导演和布景，为期两年。
４．一九八八年中方派（２人）携展品参加达喀尔国际图书博览会。
５．双方互相提供图书等出版物。
６．一九八八年中方派画家（４人）访塞，一九八九年塞方派画家（２人及１随展人员）访问中国，并展出各自的作品，为期两周。
７．双方派图书馆专业人员互访，中方（３人），塞方（１人），塞方主要考察中国农村图书馆。
８．一九八八年中国在塞内加尔举办工艺品展览。
９．一九八九年中方向塞方提供部分乐器。
二、新闻
１０．双方将根据一九八七年八月签署的《中华人民共和国广播电台、电视台和塞内加尔共和国广播电视局广播电视合作议定书》，加强广播电视方面的合作。
１１．双方鼓励并加强电影方面的交流与合作。
三、青年、体育
１２．双方交换青年活动方面的资料。
１３．双方鼓励两国体育机构之间进行体育交流与合作。
１４．塞方要求中方提供一些体育用品，以支持并鼓励其发展体育事业。
四、教育
１５．塞内加尔派教育代表团（部级）访华，时间由双方商定。
１６．双方互派教育专家考察两周。
１７．本计划期间，中方每年向塞方提供八个奖学金名额，其中包括一个进修导演和布景的名额，为期两年。塞方可根据需要派本科生和进修生来华学习农学、水利工程、纺织工程、医学、针灸和电子工程。
塞方向中方提供四个奖学金进修生名额。中方可根据需要派进修生赴塞学习历史、经济、地理、植物、动物、艺术等专业。
具体招生办法按各自国家有关接受外国留学生的规定办理。
１８．根据塞方要求，中方派三名农业科学及汉语专业教师到塞有关院校任教。
１９．双方鼓励和支持南京大学与达喀尔大学建立校际交流关系，具体交流内容和形式由两校商定。
２０．双方鼓励和支持两国中、高等学校交流教学计划、资料和科研成果。
五、费用
２１．双方根据本执行计划，互派的人员由派遣国负担往返国际旅费；接待国负担在其境内的食宿、交通和医疗费用。举办的展览由派遣国负担运送展品的往返国际旅费和保险费；由接待国负担在其境内运输、展品的安全保护以及其他所有一切组织展览的有关费用。
２２．关于第十七款，中方向来华学习的塞方本科生和进修生提供毕业回国的机票。
第十八款中，关于赴塞任教的三名中国教师的费用问题，塞方为其免费提供住宿（含室内家具、卧具及水电必要设备）、因公交通及医疗条件；中方负担其国际旅费、国内工资及国外津贴。
六、其他规定
２３．本计划在执行过程中的细节，由两国有关部门另行商定。
２４．本计划在执行过程中，如需补充新的合作项目或出现其他问题，由双方协商解决。
２５．本计划自签字之日起生效。
本计划于一九八八年七月二日在达喀尔签订，一式两份，每份都用中文和法文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 塞内加尔共和国政府
代 表 代 表
谢振骝 穆斯塔法卡
（签字） （签字）
