广州市学校安全管理规定(试行)
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令
第66号
《广州市学校安全管理规定(试行)》已经2012年1月16日市政府第14届1次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年4月1日起施行。
市长 陈建华
二○一二年三月七日
广州市学校安全管理规定(试行)
第一条 为保障学校安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等有关法律和行政法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内幼儿园、普通中小学、各类中等职业学校(含技工学校)、特殊教育学校(以下统称学校)的安全管理适用本规定。
第三条 学校安全工作应当贯彻以人为本、预防为主、保障安全的原则。
第四条 学校举办者应当保障学校安全经费，将学校安全经费纳入年度教育经费预算，确保学校安全工作的正常运转。
第五条 市教育行政部门负责组织实施本规定，市、区、县级市教育行政部门主管学校安全工作，中等职业学校的主管部门负责所属学校的安全工作。
政府各有关职能部门应当依照各自的职能履行对学校的安全管理职责，创造良好的安全环境，保障学校安全。
第六条 市、区、县级市教育行政部门应当会同同级人力资源和社会保障、公安、交通、城管、工商、卫生、食品药品监管、安全监管、环保、司法、建设、国土房管、质监、残联、文化广电新闻出版等部门建立协调工作机制，定期研究解决学校安全问题，保障学校安全。
第七条 各级教育行政部门和中等职业学校的主管部门主管辖区内学校安全保卫工作，对学校安全工作履行下列职责：
(一)负责编制学校安全教育工作规划，指导学校有针对性地、有计划地开展学生安全教育，不断提高教育实效；
(二)全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，将学校安全工作纳入目标管理年度考核，定期进行考核；
(三)建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；
(四)制定学校安全突发事件应急预案，指导和监督学校建立健全并落实安全管理制度；
(五)协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理；
(六)法律、法规规定的其他学校安全管理工作。
教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导，将学校安全工作作为责任区督学的重要督导内容。
第八条 学校应当建立安全管理责任制，确定专人负责学校安全工作。学校的法定代表人是学校安全第一责任人，分管学校安全工作的负责人是学校安全的直接责任人。
第九条 学校应当按照在校学生比例设立专职安全保卫人员，明确其安全保卫职责，并配备必要的安全防护器材以及监控、报警等设备。
第十条 学校应当建立健全下列安全工作制度：
(一)安全保卫、安全检查、安全教育和安全宣传制度；
(二)突发事件及其他安全事故的报告、应急处理制度；
(三)教育教学、生活用品及设施管理制度，包括危房报告，食品、饮用水、用电、消防等安全管理，药品、危险品、实验室物品、体育场地、运动场所的器材、体育课的设备设施等管理制度，锅炉、电梯等特种设备使用安全管理等制度；
(四)学生安全信息通报制度；
(五)校园网络及信息安全管理制度；
(六)学生健康档案制度；
(七)师生法制教育制度；
(八)其他学校安全管理制度。
第十一条 学校应当建立健全门卫制度，建立校外人员入校登记或者验证制度，禁止未经同意的校外人员和机动车入内。经同意入校的车辆应当限速限道行驶，并在指定地点停放。
禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制器具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。
除下列情形外，在7时至18时时间段内，学校应当允许本校学生留校或者入校：
(一)法定节假日；
(二)教育行政部门或者中等职业学校的主管部门作出防疫、安全防范等安排；
(三)法律、法规和规章规定的其他情形。
按照前款规定，学生在非教育教学时间段内留校或者入校的，应当遵守有关管理规定。具体管理办法由市教育行政部门或者中等职业学校的主管部门另行制定。
第十二条 公安机关应当加强学校周边地区及学生上学、放学期间重点路段的治安管理和巡逻防控，在治安情况复杂的学校周边增设治安岗亭和报警点，及时查处扰乱校园秩序、侵害学生和教职工人身、财产安全的案件。
城管执法和建设部门应当加强对学校周边规划及建设工程的执法检查；工商、卫生、文化广电新闻出版等部门应当加强学校周边地区有关经营服务场所的管理和监督，依法查处违法经营行为。
安全监管、工商、规划等相关部门应当按照各自职责，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、规范，在学校周边设立易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性生产、经营、储存和使用的场所或者设施，以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
第十三条 学校举办者应当优先安排降低噪音的项目资金、采取措施保障安静的教学环境。新建学校的建筑应当选用消除噪音性能强的设计和建筑材料。
公安、建设、交通、城管、规划、环保等相关部门应当加强对学校周边道路的车辆、工地、营业场所等噪音源的监管力度，保障学校校园内噪音昼间不超过70分贝、夜间不超过55分贝。
第十四条 公安、交通和建设等部门应当在学校周边道路设置完备的警告、限速、慢行、让行等交通警示标志和安全设施，在学校门前道路上施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
公安机关交通管理部门应当在地处交通复杂路段的学校上下学时间，根据需要部署警力或者交通协管人员维护学校校门附近道路的交通秩序。
在临近交通要道的小学，公安机关和交通管理部门应当维持良好的交通秩序，保障学生在上学、放学时安全通过；学校应当安排专人护送低年级学生穿越道路。
第十五条 公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，及时查处校车道路交通违法行为，定期将校车驾驶人的道路交通违法行为、交通事故信息抄送其所属单位和教育行政部门或者中等职业学校的主管部门。
对非法改装、安全性能不符合国家标准的车辆，公安机关交通管理部门不得为其办理检验合格手续。
教育行政部门或者中等职业学校的主管部门应当加强对校车使用情况的检查监督，发现使用不符合国家安全技术标准、假牌假证、套牌、无牌、拼装或者报废车辆的，应当责令学校停止使用并及时通报公安机关交通管理部门。
教育行政部门或者中等职业学校的主管部门，公安机关交通管理、交通等相关部门应当建立健全校车安全管理信息共享机制。
第十六条 学校接送学生的校车应当具备下列条件：
(一)符合机动车安全技术国家标准，专用校车符合专用校车国家标准，并取得机动车检验合格证明；
(二)驾驶室两侧喷涂车属单位名称、核载人数，车身按规定喷涂统一颜色，车身后部喷涂“校车”字样；
(三)加装扶手、栏杆等安全装置，座位设有安全带；
(四)配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，确保性能良好、有效适用；
(五)安装、使用带有卫星定位功能的行驶记录仪；
(六)办理注册、登记手续并报教育行政部门或者中等职业学校的主管部门登记备案。
学校自有接送学生的车辆，车主名称必须与单位名称相同。租用车辆的学校，必须租用有客运资格单位的车辆作为接送学生的交通工具，并签订租用合同。
第十七条 学校应当配备1名以上专职管理人员随校车全程照管乘车学生，并定期对随车专职管理人员进行安全教育，组织随车专职管理人员学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识。
随车专职管理人员应当履行下列职责：
(一)学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；学生下车后需要横穿道路的，带领学生安全通过；
(二)发现驾驶人无校车驾驶资格，或者发现驾驶人饮酒、校车超载及有其他明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行并立即向学校负责人报告；
(三)清点乘车学生人数，确保乘车学生安全落座，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；
(四)制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；
(五)核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。
幼儿、小学生乘坐校车上学或离校，随车专职管理人员应当与学生的父母或者其他监护人在校车停靠站点交接。
第十八条 校车运载学生，可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。
校车在道路上停车上下学生，应当在道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，由驾驶人将停车示意牌伸出车窗，后方车辆应当停车等待，不得超越。
校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超载。
校车行驶应当遵守道路交通安全法律、法规的限速规定，但在城市道路上行驶时，其最高时速不得超过60公里。
第十九条 学校举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地。
学校应当对其建筑物、构筑物、附属设施、配套绿化、地质灾害隐患进行安全管理。发现存在安全隐患的，学校应当及时向教育行政部门或者中等职业学校的主管部门提出书面报告，并立即采取停止使用、围蔽防护、设置警示和有效整治等安全防范措施。
教育行政部门或者中等职业学校的主管部门应当定期组织校舍安全检查。
新建学校的选址应当符合安全标准，避开可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库；应当远离铁路、高速公路、高架路、高压线、变电站、垃圾站、医院太平间以及其他可能不利于未成年人身心健康的场所。
第二十条 有寄宿生的学校应当配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作，建立健全宿舍管理制度，落实夜间值班、巡查责任，并加强对宿舍用电和防火防盗设施的安全检查。
学校应当针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。
第二十一条 学校应当建立健全消防安全责任制，加强安全疏散设施、消防设施和器材的维护管理，确保消防设施和器材完好有效；制定用火用电安全、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度和灭火、应急疏散预案。
公安消防部门应当协同教育行政部门或者中等职业学校的主管部门督促学校履行保障消防安全的义务，协助学校开展消防安全教育和应急演练。
第二十二条 学校应当保障教育教学设备及生活设施安全，不得采购无生产许可证或者无相关安全性能证明的教育教学设备和生活用品、用具。学校实验室以及技能操作、文艺、体育用品和其他设施、设备，在使用前应当进行安全检查，并记录检查、维修情况。
第二十三条 学校应当加强教学实验中使用的危险化学品、放射性材料、生物活体样本及生物制剂的安全管理工作，规范实验安全操作和教师指导制度。
对剧毒化学品、易制毒化学品、放射性材料、生物活体样本及生物制剂等危险品，学校应当按照国家有关法律、法规进行登记备案，建立危险化学品、放射性材料、生物活体样本及生物制剂的购买、保管、使用、检查和报废等管理制度，设置符合法律、法规规定的专门库房，对有毒有害废弃物统一收集、分类储存，并交由具备相关资质的单位运输和处置。
第二十四条 学校应当实行学校领导和教师安全值日制度，在学生课间室外活动场所安排专人巡查、管理、疏导、保护学生，发现学生有危险行为或者其他违法、违纪行为，应当及时告诫、制止。
学校应当在危险建筑物、泳(水)池、高地、楼梯、护栏等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。
学校应当对负有管理职责的树木做好养护，以消除潜在的安全隐患。
第二十五条 学校组织学生参加教学实验、军事训练、公益劳动或者社会实践等教育教学活动和集会、文化体育等活动，应当事先告知学生在活动中需要注意的安全事项，并采取必要的防护措施。参加军事训练，有实弹训练项目的，必须按照训练规程组织实施。
学校不得组织中小学生参加商业庆典活动；不得以任何形式和名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动，以及不符合学生生理和心理特点或者超越其自我保护能力范围的活动；不得组织未成年人参加抢险、救灾活动；学校不得在可能危及学生人身安全的场地开展活动。
中等职业学校应当建立学生校外实习安全管理制度，遵守国家有关法律、法规，为学生提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习；不得安排学生从事高空、井下、放射性、有毒有害、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度场所以及其他具有安全隐患的劳动；不得安排学生到酒吧、洗浴沐足和夜总会、歌厅等营业性娱乐场所实习；不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。
第二十六条 学校组织学生校外活动时应当制定安全工作方案保障学生活动安全；应当事先了解大型游乐设施的检验情况和活动当天的入场人数，避免人流过大引发安全问题。禁止组织学生进入非法景点。
学校委托其他单位或者与其他单位共同组织学生参加校外活动，应当与受委托单位或者合作单位就安全保障作出书面约定，按照法律、法规和规章的规定以及约定，采取有效措施，为学生提供安全保障。
第二十七条 政府应当加大对学生健康上网通道建设的投入。
学校应当在公安、文化广电新闻出版部门的指导下，加强对学校局域网络的安全监控，设置必要的安全屏障，防止学生接触暴力、色情、封建迷信、邪教、赌博等有害的网络内容。
学校周围200米范围内不得设立网吧，网吧内不得允许未成年人进入。
第二十八条 卫生行政部门应当对学校的教育设施、生活设施以及饮用水的卫生状况进行监督检查，指导学校做好公共卫生工作。
食品药品监督管理部门应当对学校的食堂等餐饮服务环节的食品安全状况进行监督检查，指导学校做好餐饮食品安全工作。
工商行政管理部门应当加强对校园超市、小卖部等商店的食品安全状况进行监督检查，禁止销售过期、霉变生虫、混有异物或者其他不符合食品安全标准、可能对人体健康有害的食品。
学校提供给学生、教职工的食品、药品、生活用品等，应当符合国家标准和地方标准。设有食堂的学校应当建立食堂物资定点采购、索证、登记制度和饭菜留验、记录制度，检查饮用水卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。
进入校园商店和食堂的各种食品，应当通过招投标方式择优确定供应商。
第二十九条 学校应当配备相应的卫生技术人员和医疗用品，落实传染病防治的相关法律、法规、规章和政策，发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当立即向所在地的疾病预防控制机构报告，并采取暂时性隔离措施和通知未成年学生的监护人。
卫生行政部门应当组织和监督有关医疗单位和专业防治机构做好学校传染病、常见病的预防控制工作，并加强对学校传染病、常见病预防控制工作的监督。
第三十条 学校应当实行学生定期健康检查制度，建立学生健康档案。未成年学生的健康档案应当经其监护人确认。
学校对有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予特别关注和照顾。
学校对经具有相关资质的医院鉴定患有精神疾病、传染性疾病或者有可能影响学校安全的其他情形的教职工，应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。
第三十一条 学校应当建立未成年学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。监护人在学生入学时应当提供有效的联络信息，监护人联络信息变更的，应当及时告知学校。
学校应当妥善保管学生的健康与安全信息资料以及学生的其他信息资料，依法保护学生的个人隐私。
第三十二条 学校应当建立安全教育制度，按照国家课程标准和地方课程设置要求制定学期、学年安全教育计划，对师生开展安全教育和安全技能培训，提高师生的自救、自护和互救能力。每学期安全教育学习不得少于两个课时。
学校安全教育应当包括预防和应对社会安全、交通安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或者事件等内容，学校应当根据安全教育内容组织师生开展多种形式的事故预防和处置演练。
第三十三条 学校应当设立心理咨询室，并配备专职或者兼职心理咨询辅导员，开设心理健康辅导课程或者讲座，对学生开展心理健康咨询辅导。
学校应当与学生的监护人积极配合，加强学生心理健康教育，防止和减少学生自伤、自残、他伤事故的发生。
第三十四条 发生学校安全事故，学校应当根据现有条件和能力，及时采取措施救护受伤害者，保护事故现场，并及时通知受伤害者监护人或者亲属。
第三十五条 发现学校区域或者学校周边区域存在危害学生人身安全的情形或者重大安全隐患，学校应当即时采取适当的预防措施并向有关部门报告。当地人民政府和有关部门应当依法及时处理，消除安全隐患。
发生学校安全事故，学校、学校主管部门应当按照广州市突发事件信息报告的有关规定，及时报告本级人民政府和上一级主管部门。
事故主管部门接到报告后，有关人员应当立即赶赴事故现场，组织救助，进行现场处置。学校应当予以配合，尽快恢复正常的教学秩序。
学校不得瞒报、谎报或者拖延报告安全事故。
第三十六条 对学生人身损害赔偿事项，当事人可以协商处理或者向学校所属教育行政部门、中等职业学校的主管部门等相关部门申请调解，也可以依法直接提起诉讼。
第三十七条 在学校安全事故处理期间，政府相关部门、学校应当相互配合，采取必要的措施加强对学校的安全保卫。
第三十八条 学校应当办理校方责任保险，保险所需经费列入教育经费支出。
提倡学生自愿购买意外伤害保险。学校应当为学生参加意外伤害保险提供便利条件，但是不得收取任何费用。
第三十九条 教育行政部门或者中等职业学校的主管部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者其上级行政主管部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对教育行政部门或者中等职业学校的主管部门主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)违反本规定第七条规定，未依法履行学校安全管理职责的；
(二)违反本规定第十五条第三款规定，发现接送学生的校车不符合国家安全技术标准等规定，没有及时制止并采取措施的；
(三)违反本规定第十九条第三款规定，未对学校存在安全隐患的建(构)筑物、场地、设施等进行督促检查并采取相应措施的；
(四)违反本规定第三十五条规定，接到学校安全事故报告，不及时上报或者不及时指导学校进行处置的；
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十条 政府及相关部门违反法律、法规和本规定的规定，未依法履行学校安全监督、管理与保护职责的，由上级政府或行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 学校有下列情形之一的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正的，对公办学校法定代表人或者直接责任人给予行政处分，并对学校处以3万元以下的罚款；对民办学校的学校举办者、法定代表人、安全责任人或者其他直接责任人处以3万元以下的罚款，且5年内不得从事学校经营管理或者教育管理事务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反本规定第八条规定，未建立安全管理责任制，确定专人负责学校安全工作的；
(二)违反本规定第九条规定，未设立专职安全保卫人员、配备必要的安全防护器材及监控、报警等设备的；
(三)违反本规定第十条规定，未建立健全学校安全工作制度的；
(四)违反本规定第十一条第一、二款规定，未建立健全门卫制度或者使非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制器具和其他可能危及学校安全物品带入校园的；
(五)违反本规定第十一条第三款规定，未允许本校学生留校或者入校的；
(六)违反本规定第十六条规定聘用驾驶人或者使用校车的；
(七)违反本规定第十七条第一款规定，未配备校车专职管理人员随车照管乘车学生或者对随车专职管理人员未尽到教育和管理责任的；
(八)违反本规定第十九条、第二十条、第二十一条及第二十二条规定，未加强校舍、宿舍、教育教学设备安全及消防安全的；
(九)违反本规定第二十三条规定，购买、使用、管理危险化学品、放射性材料、生物活体样本及生物制剂等危险品的；
(十)违反本规定第二十四条规定，未能保障学生课间活动安全的；
(十一)违反本规定第二十五条第二款、第三款及第二十六条规定，组织学生从事不宜学生参加的危险性劳动、体育运动和其他活动的；
(十二)违反本规定第二十八条第一、二、三款规定，拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的；
(十三)违反本规定第二十八条第四款规定，采购不符合国家标准的食品、药品及生活用品的；
(十四)违反本规定第二十九条、第三十条规定，未配备卫生技术人员、实行学生定期健康检查制度或者建立学生健康档案的；
(十五)违反本规定第三十一条、第三十二条及第三十三条规定，未建立未成年学生信息通报制度、安全教育制度或者设立心理咨询室的；
(十六)违反本规定第三十五条规定，瞒报、谎报、拖延报告安全事故或者妨碍事故调查、提供虚假情况的；
(十七)违反本规定第三十八条规定，未办理校方责任保险或者为学生参加意外伤害保险提供便利条件，收取费用的；
(十八)其他违反本规定有关学校职责规定的。
第四十二条 随车专职管理人员违反本规定第十七条第二、三款规定，未履行职责的，由学校责令改正或者撤换；情节严重的，予以解聘。
第四十三条 本规定所称学校举办者包括公办学校举办者和民办学校举办者。
公办学校的举办者，是指以政府财政拨款的方式投资设立学校的各级人民政府及相关行政部门。
民办学校的举办者，是指利用非国家财政性经费，面向社会举办学校的国家机构以外的社会组织或者个人。
第四十四条 经批准设立的教育机构和其他培训机构的安全管理工作，参照本规定执行。
第四十五条 本规定自2012年4月1日起施行。
湖北省人民政府关于印发《湖北省人民政府工作规则》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发《湖北省人民政府工作规则》的通知
鄂政发〔2008〕24号
各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省政府各部门：
《湖北省人民政府工作规则》已经2008年2月18日召开的省政府第一次常务会议通过。现予印发。
湖北省人民政府
二○○八年四月十八日
湖北省人民政府工作规则
第一章总则
一、省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届省政府，根据宪法和地方各级人民政府组织法的有关规定，结合省政府工作实际情况，制定本规则。
二、省政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。
三、省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。省政府工作要切实做到“四个统一”，即统一领导、统一思想、统一行动、统一步调，坚决维护省委的核心领导，坚决服从省委的统一部署，把省委的决策部署化为政府的自觉行动，创造性地加以落实，提高政府执行力和公信力。
第二章组成人员职责
四、省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、省政府实行省长负责制和民主集中制，省长领导省政府的工作。副省长、秘书长协助省长工作。省长出国访问期间，由常务副省长主持省政府工作。
六、省长召集和主持省政府全体会议和省政府常务会议。省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
七、副省长、秘书长按分工负责处理分管工作，受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务。副省长、秘书长之间要相互支持、相互配合。
八、秘书长在省长领导下，协助常务副省长处理省政府的日常工作。
九、各委员会、各厅、各办公室实行主任、厅长负责制，由其领导本部门的工作。
省政府各部门根据法律、法规和省政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内履行行政职责。
省审计厅在省长领导下，依照法律、法规规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
十、省政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实省政府各项工作部署。省政府各部门的立场必须和省政府的立场完全一致，不能只代表某个方面的利益。部门之间要协调配合，形成工作合力，尤其对于涉及多个部门的工作和事项，要及时沟通、相互支持、通力协作，不能相互推诿、扯皮。
第三章全面履行政府职能
十一、省政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、加强对全省经济运行的引导与调控，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和经济合作，促进全省经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十五、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章实行科学民主决策
十六、省政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
十七、省政府重大行政决策依法要向省人大及其常委会报告，向省政协通报并协商。重大行政决策的立项、论证和评估一般都应当邀请省人大代表参与，并重视征询省政协委员的意见。省人大常委会、省政协和省人大代表、政协委员就决策事项提出的重要意见、建议和提案，要认真研究，在规定的时间内作出答复。
十八、省政府各部门提请省政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
十九、省政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议，健全专家咨询制度和社情民意反馈制度。
二十、省政府各部门必须坚决贯彻落实省政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，建立和完善民主科学决策的监督制度和决策失误责任追究制度。省政府办公厅要加强督促检查，通过明察暗访、情况通报等多种方式，建立督查信息反馈机制，提高督查质量和效率，确保政令畅通。
第五章坚持依法行政
二十一、省政府及各部门要认真贯彻依法治省方略，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十二、省政府根据经济社会发展的需要，适时向省人大及其常委会提出地方性法规议案，制定政府规章，修改或废止不相适应的政府规章、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
政府规章实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
二十三、省政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和省政府的规章、决定、命令，并征求相关部门的意见，确保政令统一；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由省政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项，应当事先请示省政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经省政府批准。部门规范性文件应当依法及时报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。
二十四、提请省政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由省政府法制机构审查或组织起草，政府规章的解释工作由省政府法制机构承办。
二十五、严格行政执法责任制、评论考核制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章推进政务公开
二十六、省政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十七、省政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、省政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章健全监督制度
二十九、省政府要自觉接受省人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案政府规章；自觉接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十、省政府各部门要依照有关法律、法规的规定接受司法机关实施的监督，对人民法院受理的行政案件要积极出庭应诉、答辩，对人民法院作出的生效行政判决和裁定要自觉履行。要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向省政府报告。
三十一、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。省政府及各部门要加强行政复议工作，进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议办案质量，及时纠正行政机关违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取各地政府及其部门的意见和建议。
三十二、省政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，省政府有关部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。
三十三、省政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；省政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十四、省政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究。
第八章加强廉政建设
三十五、省政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十六、省政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十七、省政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章会议制度
三十八、省政府实行省政府全体会议、省政府常务会议和省政府专题办公会议制度。
三十九、省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的各委员会主任、各厅厅长、各办公室主任组成，由省长召集和主持。省政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定省政府工作中的重大事项；
（三）部署省政府的重要工作；
（四）通报形势，讨论其他需要省政府全体会议讨论的事项。
省政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排市（州）人民政府和有关部门、单位负责人列席会议。
四十、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长召集和主持。省政府常务会议的主要任务是：
（一）传达和讨论党中央、国务院和省委的重要指示、决定，提出贯彻意见；
（二）讨论决定省政府工作中的重要事项；
（三）讨论通过提请省人民代表大会及其常委会审议的议案；
（四）审议通过由省政府制定和公布的政府规章；
（五）通报和讨论省政府其他事项。
省政府常务会议一般每周召开一次。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。
四十一、省长、副省长召集并主持省政府专题办公会议，研究、处理省政府工作中的一些专门问题，根据需要不定期召开。
四十二、提请省政府全体会议和省政府常务会议讨论的议题，由省政府分管领导同志协调或审核后提出，报省长确定；会议文件由省长批印，汇报材料由省政府分管领导同志批印。省政府全体会议和省政府常务会议的组织工作由省政府办公厅负责，会议议题和汇报材料于会前送达省政府领导同志。
四十三、省政府领导同志不能出席省政府全体会议或省政府常务会议，向省长请假。
省政府各部门参加省政府全体会议和常务会议必须是主要负责人，除汇报单位外，一律不带副职或助手。各部门主要负责人不能与会，会前必须向省政府办公厅请假，由省政府办公厅汇总后向省长报告。
四十四、省政府全体会议和省政府常务会议的纪要，由省长或常务副省长签发。
四十五、省政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。以省政府名义召开的全省性会议，要经省政府常务会议同意；应由省政府各部门召开的全省性会议，不以省政府或省政府办公厅名义召开，不邀请市（州）、县政府负责人出席，确需邀请的须报省政府批准。全省性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十章公文审批
四十六、各地、各部门报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》的规定。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向省政府领导同志个人报送公文。各部门报送省政府的请示性公文，涉及其他部门的，应事先征求相关部门意见。部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十七、各地、各部门报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导同志分工呈批，并根据需要由省政府领导同志转请其他省政府领导同志核批，重大事项报省长审批。
四十八、省政府制定的政府规章，发布的决定、命令，向省人大或省人大常委会提出的议案以及人事任免事项，由省长签署。
四十九、省政府正式文件（鄂政发、鄂政文），经分管副省长审核后，由常务副省长或省长签发；省政府函件（鄂政函），一般由分管副省长签发，如涉及重大事项，由秘书长审核、分管副省长签署意见后，报常务副省长或省长签发。
省政府办公厅正式文件（鄂政办发），一般由分管副省长或秘书长签发，如涉及重大事项，由秘书长审核、分管副省长签署意见后，报常务副省长或省长签发；省政府办公厅函件（鄂政办函），一般由分管副秘书长签发，如有需要，报秘书长、副省长或省长签发。
五十、省政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。要在严格安全保密的前提下，充分利用信息化系统，加快网络化办公进程，提高公文处理时效。
第十一章纪律和作风
五十一、省政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。省政府及各部门要做到勤政、廉政、善政。
五十二、省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为；代表省政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。
五十三、省政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向省政府报告。
五十四、省政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十五、省政府组成人员要做学习的表率，省政府及各部门要建设学习型机关。
五十六、省政府及各部门要提倡“少开会、开短会，少发文、发短文，少讲话、讲短话”的务实作风。省政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要地方负责人到行政区域分界处迎送；不吃请，不收礼。
五十七、省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。省政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十八、省政府组成人员要严格执行请销假制度。省长离鄂出访、出差和休假，应事先报告省委书记和省人大常委会主任。副省长、秘书长离鄂出访、出差和休假，应事先报告省长，由省政府办公厅通报省政府其他领导同志。
省政府各部门主要负责人离鄂外出，应事先向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省政府领导同志报告。
省政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
二○○八年四月十八日
