国家工商行政管理局关于新闻媒介刊播广告有关问题的答复

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建设部 民政部


关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见



建精[2004]219号

各省、自治区、直辖市建设厅（建委及有关部门）、民政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、民政局：

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作，提出如下意见：

　　一、强化责任意识，进一步明确加强社区未成年人活动场所建设的重要性

　　社区是未成年人生活、学习的落脚点，社区的环境对未成年人生活习惯的养成和道德情操的培养，乃至个人品质、思想抱负、社会责任感的形成，都有着重要影响。因此，做好社区未成年人思想道德建设工作，社区未成年人活动场所的建设是基础。目前，社区内拥有的各种小型文化、教育、体育设施，为未成年人提供了不少喜闻乐见的服务，但还远不适应当前加强和改进未成年人思想道德建设的要求。社区未成年人活动场所是社区未成年人开展活动的有效平台和载体。作为负责城市建设和管理的建设行政主管部门，作为负责城市社区建设的民政部门，在加强社区未成年人基础设施建设和管理工作中，负有重要的责任。因此，我们一定要从实践“三个代表”重要思想，维护居民群众的根本利益出发的高度，从推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，服务改革、发展、稳定大局的高度，深刻认识进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和紧迫感。各地要在党委和政府的领导下，以规划为龙头，逐步建立布局合理、规模适当、功能配套的社区未成年人活动场所，切实把加强社区未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。坚持政府投入为主，社会积极支持的原则，因地制宜，形式多样，力争在三至五年时间内，使全国社区未成年人活动场所有较大的改观，使管理服务水平有新的提高，为加强未成年人思想道德建设发挥更大的作用。

　　二、严格规划管理，切实加强社区未成年人活动场所的规划建设

　　社区未成年人活动场所包括文化、教育、科技、体育等公共设施用房以及室外活动场地。为搞好未成年人活动场所的建设，建设部已印发了《关于进一步加强和改进未成年人活动场所规划建设工作的通知》（建规[2004]167号），提出大城市要逐步建立起布局合理、规模适当、功能配套的市、区、社区未成年人活动场所；中小城市要重点建设好市级未成年人活动场所。

　　一是各地要加大城市规划实施管理的力度，把未成年人活动场所作为城市规划的强制性内容。在城市总体规划（包括县城关镇总体规划）、详细规划、居住区规划的编制、审批中必须严格执行《城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）等法规和标准的规定，保证未成年人活动场所的建设用地。各级城市规划行政主管部门，在组织审查城市规划时，要把是否按国家标准配置了未成年人活动场所，作为审查规划的重要内容。

　　二是各地在城市的旧区改建或新区开发建设中，必须配套建设未成年人活动场所。地级以上城市要建立青少年活动中心，人口规模在30000—50000人以上的居住区应（按照每千人用地200—600平方米、每千人建筑100—200平方米）建设文化活动中心；人口规模在7000—15000人的居住小区（按照每千人用地40—60平方米、每千人建筑20—30平方米）建设文化活动站；重点镇和县城关镇也要设置文化活动站或青少年之家。对未配套规划未成年人活动场所的开发建设项目，不得批准建设。

　　三、部门密切配合，把社区未成年人活动场所的建设和管理工作落到实处

　　社区未成年人基础服务设施建设和管理工作，事关居民群众特别是未成年人的切身利益，事关城市基层的稳定，各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下，统筹规划，明确责任，积极配合，狠抓落实。

　　各地要严格按照法定建设程序，依法建设社区未成年人活动场所。各级建设主管部门要监督检查建设单位（房地产开发企业）按照小区规划，配套建设未成年人活动场所的实施情况，对未按规划建设未成年人活动场所的，要责令建设单位（房地产开发企业）限期纠正。对拒不改正的依法予以处罚，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。建设社区未成年人活动场所要严格按照标准进行设计和施工，并应严格按照工程建设标准强制性条文进行监督检查。严禁使用不合格建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土。严把工序验收关和工程竣工验收关，不合格的工程决不允许交付使用。确保社区未成年人活动场所建设的施工质量。未成年人活动场所建成后，不得擅自改变其使用性质。建成的未成年人活动场所的权属，按照“谁投资，谁所有”的原则确定。为保证未成年人活动场所使用安全，要建立未成年人活动场所安全责任制。对实施物业管理的住宅小区，物业管理企业要依据物业管理合同对未成年人活动场所提供物业管理服务。各级民政部门要指导社区组织加强对社区未成年人活动场所的管理，不断提高服务水平，发挥社区未成年人活动场所的综合效益。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国民政部
二〇〇四年十二月九日


中国政府 希腊共和国政府


中华人民共和国政府和希腊共和国政府文化合作协定


（签订日期１９７８年９月２２日 生效日期１９７８年１１月３日）
　　中华人民共和国政府和希腊共和国政府，为发展和加强两国间友好关系并促进两国在文化、科学、教育、新闻和体育方面的合作，决定缔结本协定，并议定如下：

　　第一条　缔约双方将鼓励在科学和教育方面的合作。
　　一、鼓励高等院校和国家科研机构的科学家和教师进行短期互访，以便作演讲，交换材料和考察彼此的教育制度。
　　二、互相提供留学生（包括进修生）奖学金。

　　第二条　缔约双方为增进相互了解将发展双方感兴趣的各文化领域内的交流。
　　一、根据本国的规定，向对方开放公共图书馆，以便从事研究工作。
　　二、通过两国主管当局，相互举办“电影周”。
　　三、作家和艺术家进行互访。
　　四、两国博物馆进行合作，双方博物馆专家和古文物保护专家进行互访。
　　五、交换考古方面的出版物。
　　六、考古学科学家进行互访，以便进行短期研究或考察。

　　第三条　缔约双方将鼓励其新闻通讯社和无线电广播、电视台保持联系，以便今后在互惠的基础上进行合作和交换资料。

　　第四条　缔约双方将鼓励其运动员和体育机构进行接触，并在体育活动方面进行合作。

　　第五条　缔约双方根据各自的机构情况，委托专门指定的行政部门制定、协调和实施交流计划。
　　缔约双方委托各自大使馆的主管部门同专门指定的行政部门保持联系。
　　如缔约一方认为有必要，可以向缔约另一方提议召开工作会议，检查、讨论两国文化交流的进展情况。
　　本协定所规定的交流项目，均按对等原则进行。

　　第六条　本协定在完成各自的法律程序后，以照会书面通知对方。本协定自最后一方照会发出之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面方式通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此办法顺延。
　　本协定于一九七八年九月二十二日在雅典签订，共两份，每份都用中文、希腊文和英文写成，三种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九七八年十一月三日起生效。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　　希腊共和国
　　政　府　代　表　　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　黄　　　华　　　　　　　　　　　　　　　　乔治·拉利斯
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）