关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 03:23:20 浏览:8318
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关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知
国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部
国家发展改革委、国家环保总局、卫生部、财政部、建设部
关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知
二00三年十一月十八日 发改价格［2003］1874号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》，加大危险废物处置力度、促进危险废物处置产业化，经报请国务院同意，现将实行危险废物处置收费制度，促进危险废物处置产业化的有关问题通知如下：
一、全面推行危险废物处置收费制度，促进危险废物处置的良性循环
危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物。所有产生并委托他人处置危险废物的单位，均应按规定缴纳危险废物处置费。
实行危险废物处置收费制度，是适应社会主义市场经济体制客观要求，促进危险废物处置模式转变，逐步实现危险废物处置产业化的重要措施。各地要充分发挥市场配置资源的基础作用，鼓励国内外资金，包括私营企业投入危险废物处置设施的建设和运行，建立符合市场经济要求的危险废物处置运行机制，解决当前危险废物处置能力不足造成的环境污染问题。
二、合理制定危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力
危险废物处置收费（不包括放射性废物送贮费）为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿危险废物处置成本，合理盈利的原则核定。危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、保险（环境污染责任险、对第三方财产及人身损害险、操作人员工伤事故险）。
危险废物处置收费的具体原则和办法由各省、自治区、直辖市价格主管部门制定，具体收费标准由设区的城市人民政府价格主管部门商有关部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格主管部门备案。目前，危险废物处置收费仍按行政事业性收费管理的，应转为经营服务性收费。
三、制定科学合理的计收办法，加强收费管理
危险废物处置收费应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费办法。对医疗废物，原则上根据医疗废物产生量，按照医疗机构病床数、按月计收，对无固定病床的医疗机构，可根据每月医疗废物平均产生量按定额计收；处置单位也可与医疗机构签订协议，按医疗废物的重量计收；医疗机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本，通过调整医疗服务价格解决。对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按危险废物的重量计收。危险废物处置单位应在价格主管部门规定的收费标准内，与产生单位签订集中处置服务协议，明确双方的责、权、利关系。危险废物处置费与工业固体废物排污费、生活垃圾处理费不得重复对收。
危险废物处置费由处置单位向产生危险废物的单位收取，并全部用于支付危险废物收集、运输、贮存、处置费用。危险废物处置设备正式投入使用前，不得以任何形式收取危险废物处置费。
四、改革危险废物处置运行机制，促进危险废物处置产业化
各地要改变分散处置的模式，尽快实现危险废物集中处置。要制定危险废物集中处置规划，合理确定处置设施的布局和规模。城市集中的地区，可按市场化运作方式建设区域性集中综合处置设施。处置设施的建设，要符合国家或有关部门颁发的环境标准和规范、产业政策、技术政策以及安全生产、地质灾害防治、消防、职业卫生防护要求。要逐步关闭过渡性的简易处置设施，不断提高危险废物处置水平。
危险废物处置单位应实行政企、政事分开，要引入竞争机制。政府组织建设集中处置设施时，应通过公开招投标的方式，择优选择有资质的企业承担危险废物集中处置工作。同时要根据危险废物产生量合理确定处置设施的布局和规模，防止重复建设和恶性竞争。危险废物产生单位和处置单位要严格执行国家有关危险废物申报登记、经营许可证、转移联单制度等有关规定。环境保护部门要加强对处置单位收集、运输、贮存、处置全过程的监督管理，对达不到环境保护标准和操作规范、服务质量不达标的，应责令限期整改；如整改措施不到位，屡查不改的，应终止其经营权；对直接向环境排放（倾倒、丢弃）危险废物或在处置过程中造成二次污染的，由环境保护部门依法予以处罚，对将危险废物混入生活垃圾的，由有关部门依照法律、法规责令限期改正，并予以处罚。
五、规范收费行为，减轻企事业单位的不合理负担
收取危险废物处置费后，应取消与危险废物处置相关的其他收费项目，切实减轻企事业单位的不合理负担。已交纳危险废物处置费，且危险废物已被收费单位接纳的，危险废物产生单位对该部分危险废物不再交纳排污费。
处置单位必须严格按照国家规定的处置标准处置危险废物，不应减少处置环节，降低处置质量，造成新的污染源。各城市人民政府应建立健全收费管理制度，保证危险废物处置收费制度顺利实施。各级价格主管部门要加强对危险废物处置收费的监督检查，对违反规定乱收费的，应按有关规定进行查处。
关于进一步做好2008年度磷肥专项淡季储备工作的通知
财政部
关于进一步做好2008年度磷肥专项淡季储备工作的通知
财驻冀监[2008]84号
河北省区域内各磷肥专项淡季储备承储企业：
为了督促有关企业做好2008年度磷肥专项淡季储备工作，圆满完成国家安排的承储任务，根据财政部有关淡季化肥专项储备相关政策规定，最近，我办组织专门力量对河北省区域内担负承储任务的贵州瓮福集团公司、贵州开磷化肥公司、安徽六国化工股份公司等三家化肥生产企业和中农集团公司、中化河北公司、河北农资公司等三家流通企业磷肥专项淡季储备政策落实情况进行了实地抽查。
从抽查情况看，绝大多数承储单位能够认真遵守和执行国家专项淡季化肥储备政策，但也不同程度地存在如下问题：一是在政策落实方面，有的单位未将国家淡储政策传达贯彻到位，不少基层仓库管理人员不能认真把握和执行磷肥专项淡储相关政策和规定，有的单位存在多报期初库存数量，或将日常已销售化肥仍作为当期期末数量上报等问题。二是在管理方面，存在账单、账表、账实不符的问题，也存在库管人员账目与实物底数不清，出入库单据手续不完备、实物码垛散乱等管理不到位情况。
为进一步做好专项淡季储备工作，我办针对上述问题，向各承储单位提出如下要求：
一、高度重视，规范管理。各承储单位应切实提高对国家磷肥专项淡季储备工作的重视程度，认真遵守相关政策和制度，将淡储政策和储备管理量化指标落实到位，做到权责清晰、政策统一、指标明确。
二、确保数据真实、完整、准确。各承储单位应认真检查核对所有数据，对错误数据要及时更正并向我办重新报送相关数据；强化内部管理，做到账、表、物、证四统一。
三、按时报送审核资料。各承储单位应在淡储期结束后10个工作日内，据实编报化肥淡储业务报告，并填制《承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表》及《承储企业淡储化肥累计调入情况一览表》。同时将购入和销售在标的区域内的化肥的合同（协议）、发票以及出入库单据、运输票证等相关资料（复印件需加盖本单位财务章）报送我办。对申报财政补贴资料不完整且无合理解释，或不能充分证明其交易实质的，我办将视同未完成国储任务，建议相应扣减中央财政补贴。
二〇〇八年十月十四日
吉林市人民政府关于冬季清除城区冰雪的暂行规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于冬季清除城区冰雪的暂行规定
吉林市人民政府
第一条 为了及时清除城区冰雪，维护正常的生产、工作和生活秩序，确保交通安全和市容整洁，根据《吉林市市容环境卫生管理条例》的规定，制定本规定。
第二条 凡在本市城市建成区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位及个体工商户，必须遵守本规定。
第三条 市市容管理工作领导小组办公室负责全市清除冰雪的组织、检查、评比工作。
各区整顿市容交通领导小组办公室负责本辖区内清除冰雪的组织、检查、评比工作。
各街道办事处负责本街道区域内清除冰雪的具体组织工作。
第四条 清除冰雪的责任区由各区政府、街道办事处根据驻区、街单位的规模、人员和车辆数量划定。
第五条 各区政府、街道办事处应与清除冰雪单位签订清除冰雪责任书，明确双方的权利和义务。
第六条 下列广场、桥涵、街路的冰雪由市城区的机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户按区政府、街道办事处划定的责任区段清除：
（一）站前广场、江城广场、百货大楼广场、土城子广场、岔路乡广场；
（二）吉林大桥、松花江大桥、龙潭大桥、致和门立交桥；
（三）松江中路、松江西路、北京路、福绥街、长春路、光华路、桃源路、北大街、顺城街、珲春街、河南街、越山路、吉林大街、重庆街、天津街、南京街、江湾路、上海路、中康路、延安路、通江路、中兴街、长沙路、哈达大街、和平街、徐州路、遵义东路、龙山路、承德街、武
汉路、汉阳街、湘潭街、郑州路、恒山路、华山路。
除上述广场、桥涵、街路外，各区政府、街道办事处可根据实际需要划定一些街路、胡同，作为清除冰雪的路段，组织驻街单位和有关人员清扫。
第七条 露天市场、停车场等场所的冰雪由下列单位负责清除：
（一）露天市场的冰雪，由工商行政管理部门组织工商业户清除；
（二）机动车、非机动车停车场的冰雪，由公安交通管理部门负责清除；
（三）公交、客运停车场的冰雪，由公交、客运部门负责清除；
（四）自来水公用水栓积冰和因自来水管线溢漏形成的积冰，由产权单位负责清除；
（五）供热管线溢漏形成的积冰，由产权单位负责清除；
（六）雨水井口和街路人行道的冰雪，由其所在区的环卫队清除。
（七）无下水管道的平房区的积冰，由其所在区环卫队清除。
第八条 责任单位应在雪停后二十四小时内（节、假日顺延）清除完责任区的冰雪。
第九条 站前广场、江城广场、百货大楼广场、土城子广场、岔路乡广场、各露天市场、各停车场、吉林大桥、、松花江大桥，龙潭大桥、、致和门立交桥、吉林大街、长春路、松江中路、松江西路、北京路、中康路、顺城街、河南街、长沙路、重庆街、天津街、中兴街、华山路、遵
义东路的冰雪，由责任单位在冰雪清除后的三日内清运到各区指定的地点。
除前款规定以外街路的积雪，要整齐地堆放在马路边石上或树根旁边。
第十条 各单位的封存车、厂区内专用车，由交通管理部门办理有关手续后，可以上路清扫清运冰雪。
第十一条 在集中清除冰雪的时间内，除救护车、消防车、通讯车、公交线路车、邮政专用车、工程抢险车和其他经批准的车辆外，其它机动车辆禁止在正在清雪的路段行驶。
第十二条 清除冰雪的广场、市场、停车场、桥涵、街路要达到雪净、冰无，并经市市容管理工作领导小组办公室和区整顿市容交通领导小组办公室验收合格。
第十三条 任何单位和个人不得往雪堆上倾倒垃圾、污物、脏水；不得在公共汽（电）车站台、绿化带上及垃圾箱、果皮箱周围堆放积雪；不得往雨（污）水井口、污水圈内倾倒积雪；不得向街路和人行道上扬洒积雪
第十四条 对模范遵守本规定在清除冰雪工作中作出显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表彰或奖励。
第十五条 对违反本规定的，由市市容管理工作领导小组办公室、区整顿市容交通领导小组办公室或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条、第九条之规定，未在规定时间内清除清运冰雪的，由所在街道办事处通知责任单位按每平方米二元和每车二十元的标准缴纳代清代运费，责任单位不按规定缴纳冰雪代清代运费的，由责任单位的开户银行直接划拨，并对责任单位处以一百元至五百元的罚款或通报批
评。情节严重的有车辆单位，由交通管理部门封存其非生产用车，直至交付罚款和代清代运费。
（二）违反第十一条之规定，清除冰雪期间，机动车辆未经批准上路行驶的，每车次处三十元以下罚款或警告，情节严重的可并处吊扣二个月以下驾驶证。
（三）违反第十三条之规定，乱倒垃圾、污水、积雪的，每人次处五元至二十元的罚款。
第十六条 对寻衅滋事、辱骂殴打管理人员，妨碍清除冰雪工作的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执
行。
第十八条 依据本办法所收缴的代清代运费由街道办事处统一管理，受所在区财政部门监督，全部用于冰雪的清除清运工作。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1993年11月2日
