内蒙古自治区无线电管理办法
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内蒙古自治区无线电管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区无线电管理办法
内蒙古自治区人民政府令
第 134 号
《内蒙古自治区无线电管理办法》已经2004年2月13日自治区人民政府第五次常务会议审议通过。现予发布，自2004年5月1日起施行。
自治区主席 杨 晶
2004年2月26日
第一条 为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障无线电业务的正常运行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区内设置、使用无线电台(站)，研制、生产、销售、进口无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守本办法。
军事系统的无线电管理不适用本办法。
第三条 本办法所称无线电台(站)是指为开展固定、移动、广播、电视、雷达、导航、定位等无线电通信业务和射电天文业务所用的发射设备、接收设备或者其组合。
本办法所称辐射无线电波的非无线电设备是指产生无线电波辐射的工业、科学、医疗设备，电气化运输系统，高压电力线及其他电器装置。
第四条 自治区无线电管理机构负责自治区的无线电管理工作。
自治区无线电管理机构设立的派出机构按照指定区域行使无线电管理职能。
旗县级以上人民政府有关部门按照各自职责，配合无线电管理机构做好无线电管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强无线电管理工作。旗县级人民政府办公室应当确定专(兼)职管理人员，协助无线电管理机构做好本辖区的无线电管理工作。
第六条 无线电频谱资源属于国家所有，任何单位和个人都有依法保护无线电频谱资源、维护空中电波秩序的义务，有权对侵占国家频谱资源、扰乱空中电波秩序的单位和个人进行检举揭发。
第七条 设置、使用无线电台(站)应当具备下列条件：
(一)无线电设备符合国家技术标准；
(二)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
(三)无线电网络设计合理，无线电台(站)工作环境安全可靠；
(四)设台(站)单位或者个人有相应的管理制度和措施。
第八条 设置、使用无线电台(站)的单位和个人，应当到所在地无线电管理机构办理设台审批手续，领取电台执照。国家另有规定的，从其规定。
任何单位和个人不得擅自设置、使用无线电台(站)。
第九条 申请设置、使用无线电台(站)，应当向无线电管理机构提供下列相关资料：
(一)单位设置、使用无线电台(站)的，提交本单位书面申请、上级业务主管部门的批准文件及有关技术资料；
(二)个人设置、使用无线电台的，提交书面申请、身份证复印件及有关技术资料；
(三)使用国家无线电管理机构委托有关部门指配的频率设置无线电台(站)的，应当提交有关部门的频率使用批准文件；
(四)设置业余无线电台的，提交无线电运动协会批准文件和操作等级证书。
第十条 无线电管理机构受理设置、使用无线电台(站)申请后，经审查，对符合设置条件的，按下列程序办理审批手续：
(一)按审批权限预指配频率；
(二)设台(站)的单位或者个人按预指配的频率进行必要的技术设计或者网络设计；
(三)对按照规定需提交电磁环境测试报告的无线电台(站)，应当进行电磁环境测试；
(四)对拟设台(站)资料和测试报告进行审核，审核合格后指配频率并下发批准文件；
(五)无线电台(站)试运行30至90日，由无线电管理机构验收合格后，核发电台执照；
设置使用公众业务移动终端设备、微功率无线电发射设备、公众对讲机的单位和个人，不需办理无线电台审批手续，但应当使用符合国家标准的设备。设置使用公众对讲机，其通信质量不受无线电管理机构的保护。
第十一条 严格限制在高楼、高塔、高山设置使用无线电台(站)。确实需要在高楼、高塔、高山设置使用无线电台(站)的，应当按照国家有关规定办理。
第十二条 在城市规划区内设置固定无线电台(站)，应当符合城市建设总体规划，服从规划管理。城市规划行政主管部门在规划管理工作中，应当保证已建的无线电台(站)、微波通道和无线电监测设施必要的工作环境。
第十三条 遇有抢险救灾、人民防空、处置危及人民生命财产安全的紧急情况，可以临时启用未经批准设置的无线电设备，但是应当及时向无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当停止使用。
第十四条 区外设台单位携带无线电台在自治区内使用的，应当持原电台所在地无线电管理机构核发的电台执照，到无线电管理机构办理异地使用手续。国家无线电管理机构批准使用有跨省联网功能的除外。
第十五条 外国常驻自治区的机构和临时来自治区的团体、客商等外籍用户设置使用无线电台，由其主管部门或者接待单位报自治区无线电管理机构批准。
第十六条 无线电管理机构应当定期对已经设置使用的无线电台(站)进行检测。
第十七条 无线电管理机构按设台审批权限对无线电频率进行指配。
经国家无线电管理机构批准或者授权，自治区无线电管理机构可以采取招标、拍卖等方式确定频率使用者。
中央驻自治区有关部门和自治区直属单位对国家无线电管理机构分配给本部门使用的频段和频率进行规划，其方案应当报自治区无线电管理机构备案。
第十八条 指配频率时应当明确频率使用期限。使用期满需继续使用的，应当重新办理申请手续。
已经指配的频率，无正当理由一年不使用的，或者不按规定使用的，由原频率指配机构收回频率。
已经指配的频率，遇到国家修改频率划分，或者因国家利益需要调整时，无线电管理机构可以进行调整，但应当提前告知频率使用者有关事项。
第十九条 任何单位和个人，未经无线电管理机构批准，不得擅自使用、变更、转让频率。禁止出租或者变相出租频率。
使用频率的单位和个人，应当按照国家有关规定缴纳频率占用费。
第二十条 研制无线电发射设备，应当向自治区无线电管理机构提交书面申请和有关技术资料，由自治区无线电管理机构审核后报国家无线电管理机构批准。
生产无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，并经自治区无线电管理机构对设备的发射特性进行检验。
销售无线电发射设备，应当报无线电管理机构备案。
任何单位和个人不得非法研制、生产、销售和使用无线电干扰设备。
第二十一条 进口无线电发射设备，应当持有国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》及核准代码，经自治区无线电管理机构核准，取得《无线电设备进关审查批件》后，到海关办理进关手续。
第二十二条 非无线电发射设备产生的无线电波辐射，应当符合国家电磁辐射环境保护管理的有关规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
第二十三条 自治区各级无线电监测站是无线电管理的技术机构，负责对无线电信号实施监测，接受无线电管理机构的领导。
无线电监测站在监测中发现无线电干扰或者收到无线电干扰举报、申诉时，应当及时查找干扰源，采取有效措施予以消除。发现违法设置或者擅自改变核定项目的无线电台(站)，应当及时报告无线电管理机构。
第二十四条 无线电管理机构应当设立无线电管理检查员，对无线电管理的各项工作进行监督检查。
自治区无线电管理机构及其派出机构在依法实施监督检查时有权采取下列措施：
(一)进行现场检查、取证；
(二)要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；
(三)询问当事人和证人，制作询问笔录；
(四)采取必要的技术手段制止不法行为；
(五)依法封存或者扣留违法使用的无线电发射设备。
第二十五条 违反本办法规定，《中华人民共和国无线电管理条例》已经做出行政处罚规定的，从其规定。
第二十六条 未按规定足额缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期6个月未缴纳的，无线电管理机构可以将其频率收回另行指配。
第二十七条 违反本办法规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任，无线电管理机构应当追究或者建议有关部门追究直接责任人和单位主要负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 无线电管理机构工作人员，滥用职权、玩忽职守的，由其任免机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2004年5月1日起施行。
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市航道管理条例》的决定
江苏省徐州市人大常委会
徐州市第十四届人民代表大会常务委员会公告(第24号)
《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市航道管理条例〉的决定》已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年10月28日通过，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年11月26日批准，现予公布，自2012年3月1日起施行。
2011年12月1日
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市航道管理条例》的决定
（2011年10月28日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2011年11月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《徐州市航道管理条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了加强航道管理，保障航行安全、航道畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
二、将第二条修改为：“本条例适用于本市行政区域内航道、与通航有关的设施的规划、建设、养护、管理以及其他与通航有关的活动。”
三、将第三条修改为：“市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府交通运输管理部门是本行政区域内航道管理的主管部门，其所属的航道管理机构负责航道管理的具体工作。
“发展改革、规划、水利、国土资源、公安等有关行政管理部门按照各自职责，做好航道管理的相关工作。”
四、将第四条修改为：“航道是公益性基础设施。市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府应当将航道建设纳入国民经济和社会发展规划，保障航道建设、养护资金的投入，促进航道事业的发展。”
五、将第五条修改为：“市交通运输主管部门应当会同规划、水利、国土资源等部门，依据统筹兼顾、综合利用的原则，结合水资源等有关专业规划，依法编制本行政区域内的航道规划，按照管理权限报经批准后组织实施。”
六、将第六条第一款修改为：“航道建设用地应当纳入土地利用总体规划，由市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府在用地计划中安排。”
增加一款，作为该条第二款：“经县级以上地方人民政府批准，航道工程建设用地可以通过划拨方式取得。沿线地方各级人民政府应当做好航道工程建设用地征收和补偿工作。”
七、将第十三条第一款调整为第十四条第一款，并修改为：“凡新建、改建、扩建与通航有关的临河、跨河、过河设施，应当符合航道规划、通航标准和航道技术规范，不得降低航道通航条件，并符合第十三条规定的要求，其施工设计图、施工方案应当报经航道管理机构审查同意。”
删去该条第二款、第三款、第四款。
八、增加一项作为原第十四条第五项：“（五）建设滑道、船坞等临河设施距航道交汇处、弯道的距离不得小于相应航道等级一个标准船队的长度。”
九、将第十五条调整为第十四条第二款，并修改为：“建设与通航有关的临河、跨河、过河设施，应当按照有关法律、法规的规定报经水利部门审查同意；涉及港口、海事等部门或者机构的，应当依法办理相关手续。”
十、增加一条作为第十五条：“在航道上建设拦河闸坝，应当符合防洪标准、航道规划、通航标准和航道技术规范。
“建设单位在一至六级航道上建设拦河闸坝，应当事先书面征求市航道管理机构的意见；在七级和等外级航道上建设拦河闸坝，应当事先书面征求所在地县级航道管理机构的意见，并依法办理相关手续。”
十一、增加一条作为第十九条：“拆除航道上的桥梁等跨河建筑物，水中墩柱等基础顶标高应当符合下列规定：
“（一）五级以上航道应当拆除至规划航道等级底标高以下二米；
“（二）六级以下航道应当拆除至规划航道等级底标高以下一米。
“实际河底标高低于规划航道等级底标高的，以实际河底标高为准。”
十二、将第二十条调整为第二十一条，并修改为：“在船闸管理区域内禁止下列行为：
（一）排放污水，倾倒砂石、泥土、垃圾和其他废弃物；
（二）设置渔网渔簖或者采取其他方式从事捕鱼作业；
（三）取土、采石、种植、堆放和装卸货物；
（四）在灯杆、栏杆、闸室爬梯及树木上带缆；
（五）在闸室内违规使用明火、燃放鞭炮、敲凿和可能引起火花的作业，碰撞、钩捣闸门；
（六）损坏船闸航标、驳岸、护坡、栏杆、宣传标牌和其他船闸设施设备；
（七）摆摊设点。”
十三、将第二十五条修改为：“违反本条例第九条、第十七条第二款规定，由航道管理机构责令改正，限期疏浚、清障、清除打捞物、施工遗留物和拆除临时搭建的设施；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。”
十四、增加一条作为第二十六条：“违反本条例第十四条第一款规定，未经航道管理机构审查同意，擅自建设、设置与通航有关设施，或者未按照审查决定内容建设、设置的，由航道管理机构责令停工、补办手续或者限期清除，并按照下列规定处罚：
“（一）属于临河设施的，可以处以一千元以上五千元以下罚款；造成航道碍航或者断航的，可以处以五千元以上二万元以下罚款；
“（二）属于跨河、过河设施的，可以处以五千元以上二万元以下罚款；造成航道碍航或者断航的，可以处以二万元以上五万元以下罚款。
“违反本条例第十四条规定，未经水利、港口、海事等部门或者机构审查同意，擅自建设、设置有关设施，或者未按照审查决定内容建设、设置的，由相关部门依据法律、法规的规定进行处罚。”
十五、增加一条作为第二十七条：“违反本条例第十六条规定，由航道管理机构责令改正，限期清除违章设施，恢复原状；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。”
十六、增加一条作为第二十八条：“违反本条例第十九条规定，施工单位未按照规定拆除与通航有关的设施的，由航道管理机构责令改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。”
十七、增加一条作为第二十九条：“违反本条例第二十条第一、五项、第二十一条第一、二项行为之一的，由航道管理机构责令改正，可以处以一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处以五百元以上二千元以下罚款。”
十八、增加一条作为第三十条：“违反本条例第二十条第二、四、六项、第二十一条第三、四、五、六、七项、第二十二条行为之一的，由航道管理机构责令改正或者限期清除，可以处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。”
十九、增加一条作为第三十一条：“违反本条例第二十三条规定，未按照要求疏浚的，由航道管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。”
二十、将第二十八条调整为第三十三条，并修改为：“本条例下列用语的含义：
“（一）航道是指本市行政区域河流、湖泊和运河中供船舶、排筏航行的水域，以及航标、标志标牌、过船建筑物、整治建筑
物等航道设施。
“（二）与通航有关的设施是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、渡槽、架空电缆线、水下电缆、管道、码头、驳岸、栈桥、护坡、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定渔具等设施。”
二十一、删去第二十四条、第二十六条以及第十七条中“或者个人”的文字。
二十二、将本条例中的文字“航道、航道设施”、“航道及其设施”、“航道及航道设施”、“航道和航道设施”均修改为“航道”；“航道管理部门”，除第五条和第七条修改为“交通运输主管部门”外，其他均修改为“航道管理机构”；“水行政管理部门”均修改为“水利部门”；表示长度等计量数值的阿拉伯数字均修改为汉字数字表述；第三章“保护和管理”修改为“养护和管理”；第八条第二款中的“因占地、毁林等造成损害的”修改为“因上述活动对他人合法利益造成损害的”、第十九条第三项中的“害”修改为“坏”、第二十一条第二款中的“并按规定”修改为“并按照规定”。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自2012年3月1日施行。
《徐州市航道管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见
国办函〔2001〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔２０００〕２３号）的贯彻施行，现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见：
１．关于“意见”文种的使用。“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。
２．关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。
３．关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励时如何区分的问题。各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。
４．关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门（包括议事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。
部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是：部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。
“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。
５．关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。行政机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。
行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。
６．关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。
７．关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可。
８．关于保密期限的标注问题。涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注，否则按照《国家秘密保密期限的规定》（国家保密局１９９０年第２号令）第九条执行，即“凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年认定。”
９．关于“附注”的位置。“附注”的位置在成文日期和印章之下，版记之上。
１０．关于“主要负责人”的含义。“主要负责人”指各级行政机关的正职或主持工作的负责人。
１１．关于公文用纸采用国际标准Ａ４型问题。各省（区、市）人民政府和国务院各部门已做好准备的，公文用纸可于２００１年１月１日起采用国际标准Ａ４型；尚未做好准备的，要积极创造条件尽快采用国际标准Ａ４型。省级以下人民政府及其所属机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准Ａ４型，由各省（区、市）人民政府和国务院各部门自行确定。
