山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市人民代表大会常务委员会关于修改〈大同市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定〉的决定》的决定
山西省人民代表大会常务委员会
山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市人民代表大会常务委员会关于修改〈大同市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定〉的决定》的决定
（２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了大同市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《大同市人民代表大会常务委员会关于修改〈大同市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定〉的决定》，决定予以批准。
附件：
大同市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
２０００年３月２日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
２０００年３月３１日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
根据２００４年８月２６日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈大同市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定〉的决定》修正
２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一条 为了保证宪法、法律、法规的正确实施，为了保证全国和本省、市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行，规范市人民代表大会常务委员会行使讨论、决定本行政区域内重大事项职权的行为，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《山西省市县区人民代表大会组织通则》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）讨论、决定本市行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重大事项适用本规定。
第三条 本行政区域内下列重大事项须经市人大常委会审议决定：
（一）市本年度国民经济和社会发展计划的部分变更；
（二）市本年度财政预算的调整方案；
（三）市上年度本级财政决算；
（四）撤销县、区人民代表大会及其常委会不适当的决议；
（五）撤销市人民政府不适当的决定和命令；
（六）市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；
（七）授予地方荣誉称号。
第四条 本行政区域内下列重大事项须向市人大常委会报告，由市人大常委会审议，必要时依法作出相应的决议、决定：
（一）本市经济建设与社会发展的战略和重大改革方案；
（二）贯彻实施法律、法规和民主法制建设方面的重大事项；
（三）维护社会稳定、维护国家和集体利益，保障公民、法人和其他组织合法权益方面的重大事项；
（四）涉及人民群众物质、文化生活和人民群众普遍关心和迫切要求解决的重大事项；
（五）市人大代表和常委会组成人员的议案、建议、批评和意见的办理情况；
（六）危及社会稳定和造成恶劣影响的重大事件处理情况；
（七）重大自然灾害及抗灾救灾情况；
（八）与国外以及国内其他城市缔结友好城市关系；
（九）确定和变更城市标志和永久性纪念物、纪念日；
（十）确定市级、市级以上专门保护区。
第五条 本行政区域内下列重大事项须向市人大常委会报告，由市人大常委会审议：
（一）市本年度国民经济和社会发展计划内的重大建设项目实施情况；
（二）市人民政府投资的，未列入国民经济和社会发展计划的重大建设项目；
（三）本级财政预算执行情况和预算外资金收支计划执行的审计情况；
（四）基本养老保险基金、失业保险基金、住房公积金、教育基金、基本医疗保险基金等专项基金使用情况；
（五）城市总体规划、土地利用总体规划、古城保护规划的制定、变更和执行情况；
（六）本市科教兴市，计划生育，环境和资源保护的情况和重大措施；
（七）本市行政区划的调整或变更；
（八）本级行政机关的增加、合并和撤销；
（九）市人大常委会交办的公民对本级国家机关和工作人员的控告、检举、揭发和申诉的办理情况；
（十）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院廉政建设情况和对市人大常委会任命的工作人员严重违法、违纪的处理情况；
（十一）市人民政府、市人大专门委员会、市中级人民法院和市人民检察院提请审议的专题报告。
第六条 法律、法规另有规定需要提请市人大常委会讨论决定的重大事项，由市人大常委会讨论决定。
第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会、市人大常委会组成人员五人以上联名和市中级人民法院、市人民检察院，可以向市人大常委 会提出本规定第三条、第四条、第五条、第六条所列重大事项的议案。
第八条 提交市人大常委会讨论决定重大事项的议案按照下列程序提出：
（一）市人大常委会主任会议直接向市人大常委会提出议案，由市人大常委会会议审议；
（二）市人民政府、市人民代表大会各专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院提出的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再提请常委会会议审议；
（三）市人大常委会组成人员五人以上联名提出的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请常委会会议审议。
第九条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的重大事项议案，分别由主任、市长、主任委员、院长、检察长签署；市人大常委会组成人员五人以上联名提出的重大事项议案，由联名人共同签署。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提请审议的重大事项议案应当在常委会举行十日前正式报送市人大常委会办公室，并同时提交有关资料。
第十条 市人大常委会会议审议重大事项议案时，议案的提出人应当到会，并就有关询问作出答复。
第十一条 市人大常委会讨论决定重大事项可以组织特定问题调查委员会，并可以根据调查委员会的调查报告作出相应的决议、决定。
第十二条 市人大常委会的决议、决定，必须在常委会会议上由常委会全体组成人员的过半数通过。市人大常委会会议通过决议、决定应当采取按电子表决器或者无记名投票的方式表决。
第十三条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和县、区人民代表大会及其常委会应按照有关规定向市人大常委会报送文件资料。需备案的应当履行备案手续。
第十四条 市人大常委会的决议、决定，交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的，承办机关应当认真办理，并在两个月内向市人大常委会报告办理情况。
第十五条 依据本规定向市人大常委会提出的重大事项议案，常委会会议经审议而未作出决议、决定的，应当由常委会办公室在市人大常委会会议闭会后七日内，以书面形式将审议意见反馈给提出机关。
第十六条 违反本规定有下列行为之一的，应当追究责任：
（一）应经市人大常委会讨论决定的重大事项，未经市人大常委会讨论决定而作出决定的；
（二）提交市人大常委会讨论决定重大事项的报告，提供虚假情况情节严重的；
（三）答复市人大常委会组成人员询问和接受特定问题调查隐瞒实情的。
第十七条 市人大常委会对有本规定第十六条所列行为之一的，根据情节作如下处理：
（一）责成有关机关或人员作出书面检查；
（二）对有关机关或人员给予通报批评；
（三）建议有关机关、单位对责任人员给予行政处分；
（四）属于常务委员会任命的人员，可以依法免职或撤职；
（五）属于人民代表大会选举的人员，可以向本级人民代表大会提出罢免案。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
湖南省义务教育实施办法
湖南省人大常委会
湖南省义务教育实施办法
湖南省人大常委会
（1991年8月15日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 九年制义务教育分为初等教育、初级中等教育两个阶段，儿童入学的年龄为六周岁，条件不具备的地方可以推迟到七周岁。
第三条 各级人民政府（含省人民政府派出机构，下同）应把教育置于经济发展战略的首要位置，把义务教育作为教育工作的重点，纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，切实加强领导。
县级以上人民政府的教育行政部门主管本行政区域的义务教育工作。
第四条 实现义务教育的基本要求是：
（一）坚持社会主义的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，执行教学计划和教学大纲，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展；
（二）教师队伍稳定，教师能胜任教育工作。小学教师达到中等师范学校毕业以上水平，初中教师达到高等师范专科学校毕业以上水平，或取得合格教师的证书；
（三）学校的校舍、教学设备、教育经费和其他办学条件，基本符合国家规定的标准和要求；
（四）应该接受义务教育的适龄儿童少年全部入学，受完规定年限的义务教育。
第五条 实施义务教育应本着因地制宜、分期规划、保证质量的原则，采取先小学后初中的步骤进行。全省实施义务教育的规划由省人民政府制定。省以下各级人民政府应根据全省规划要求和当地经济、文化发展状况，制定本行政区域的实施规划。
第六条 义务教育实行分级负责，分级管理。
（一）省负责制定实施义务教育的政策，进行宏观管理和指导；办好师范专科学校，帮助办好中等师范学校和教师进修院校；按本办法拨给义务教育经费；颁发县、不设区的市、市辖区义务教育合格证书。
（二）设区的市、自治州、地区负责检查和指导本行政区域义务教育规划的实施；办好中等师范学校和教师进修学院，培训在职初中教师；按本办法拨给义务教育经费；颁发乡、镇义务教育合格证书。
（三）县、不设区的市、市辖区负责组织实施本行政区域义务教育规划；办好直属的小学和初中；办好教师进修学校，培训小学教师，负责教职员的考核和管理；按本办法筹措落实义务教育经费和统一管理国家拨给的义务教育经费。
（四）乡、镇负责本行政区域义务教育规划的具体实施，办好初中和中心小学，检查适龄儿童少年入学情况；监督学校使用好国家拨给的教育经费；依法征收、管理教育事业费附加；按乡镇人民代表大会的决定筹措办学经费；按规定发给民办教师工资；协助县（市）管理本行政区域的
教职员。
（五）村负责办好小学（含联村小学）；动员家长或其他监护人送适龄儿童少年受完规定年限的义务教育；协助乡、镇向村民征收教育事业费附加；按村民会议的决定筹措办学经费，改善办学条件。
第七条 省人民政府按照实施义务教育的实际需要，统一确定教职员工的编制和各项经费开支标准。
各级人民政府按经费开支标准，筹措实施义务教育所需事业费和基本建设投资，以保证教职员工工资额、福利费、政策性补贴、公用经费和校舍修建经费的开支。
第八条 各级人民政府用于义务教育的财政拨款应专款专用。全省（含省本级财政）每年用于义务教育的拨款应在财政总支出数中占一定比例，并根据财政收入增长情况相应增长。增长的比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
省、地、州、市、县机动财力和国家拨给的支援不发达地区的发展基金、少数民族地区的基建投资、补助费，必须安排一定的比例用于义务教育。
乡、镇财政收入应主要用于义务教育。
第九条 各级人民政府在城市征收的教育费附加和在农村征收的教育事业费附加应主要用于发展义务教育。
鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。
第十条 各级人民政府每年应在基本建设投资（含自筹资金）中安排一定比例的经费用于小学、初中的基本建设。
城镇小学、初中校舍修建应从当地城镇维护建设税中提取部分经费予以补助，具体比例由省人民政府规定。农村小学、初中校舍的修建，国家应给予补助。
各城市新建四千居民以上的住宅区，必须配置小学，八千居民以上的住宅区还必须配置初中，其基建经费应纳入该区的开发计划。新建扩建四千居民以下的零星住宅区，必须缴纳教育设施配套费。具体办法由省人民政府另行规定。
第十一条 各级人民政府及有关部门，应支持小学、初中结合教学因地制宜地开展勤工俭学活动。勤工俭学的收入用于改善学校办学条件和提高师生福利待遇，任何单位和个人不得提留。
学校不得以任何名义向学生及其家长摊派钱物。
第十二条 对接受义务教育的学生一律免收学费，并设立助学金，帮助贫困学生就学。
学校收取杂费的项目和标准由省人民政府规定。有条件的地方可免收杂费，其他地方家庭经济贫困的学生和残疾学生可申请减免杂费，减免的杂费由当地财政负担。具体办法由县级人民政府规定。
第十三条 国家拨给的义务教育经费由县级以上教育行政部门统一管理，合理分配，任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用。财政和审计部门要加强监督，进行年度检查。
任何单位不得向小学和初中摊派费用。
第十四条 鼓励企业事业单位、社会团体和个人按国家规定办学，教育行政部门应在教育业务指导、教学仪器设备供应、师资培训上给予帮助。
企业事业单位可以单独办学，也可以联合办学。教育行政部门对企业事业单位办学，应按规定返还教育费附加。
企业事业单位、社会团体和个人办学须经县级以上教育行政部门批准。
第十五条 省、辖有民族自治县的地、市和辖有民族乡的县（市）设立少数民族义务教育专项补助经费，并采取其他措施，支持少数民族地区办好小学、初中，帮助居住分散的学生寄宿就读。
对居住分散的山区、少数民族地区教职员工的编制和各项义务教育经费开支标准应给予适当照顾。
第十六条 设区的市、自治州、地区、县、不设区的市应积极创造条件举办盲、聋哑、弱智儿童少年特殊学校（班）。
第十七条 学校应端正教育思想，加强思想政治工作，注重对学生的思想品德教育，建立良好的教学秩序，改进教学方法，努力提高教学质量。
非经县级以上教育行政部门批准，学校不得拒收应该入学的儿童少年入学，不得开除学生或责令学生退学。
严禁体罚学生。
第十八条 县级以上人民政府应加强教师队伍建设，根据义务教育发展需要和省定教职员工的编制标准，确定师范教育规模和落实教师培养、培训计划，保证合格教师的来源。
小学、初中教师由县级以上教育行政部门统一管理。师范院校毕业生由教育行政部门按培养目标和需要分配到学校任教，任何单位不得截留。
第十九条 严格执行国家关于停止招收民办教师的规定。民办教师经考核合格，可以按省人民政府的有关规定，择优录用为国家教师。
第二十条 全社会都要尊师重教。各级人民政府应采取措施，提高教师的社会地位，改善教师的工作条件和物质待遇，保障教师的合法权益。
教师应当热爱社会主义教育事业，为人师表。
第二十一条 父母或其他监护人有义务送适龄子女或被监护人接受义务教育，配合学校对子女或被监护人进行教育和管理。
第二十二条 不准招收正在接受义务教育的儿童少年做工、经商、当学徒。因从事文艺、体育等特殊需要，经县级以上劳动行政部门会同教育行政部门批准，招收正在接受义务教育的儿童少年学艺的，招收单位在传授技艺的同时，必须安排他们接受义务教育。
第二十三条 保护学校的财产和权益，维护学校的良好教学环境。任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地、设备和其他财产；不得扰乱学校的教学秩序；不得侮辱、殴打教职员工和学生。
第二十四条 县级以上教育行政部门设置教育督导机构，对本行政区域的义务教育实施情况进行监督、检查、指导。教育督导的组织形式及职责由省人民政府规定。
第二十五条 有下列事迹之一的单位或个人，由人民政府或教育行政部门给予表彰、奖励：
（一）实施义务教育成绩显著的；
（二）自愿捐资助学或义务帮助学校贡献突出的；
（三）在教育管理、教学、科研工作中取得优异成绩的；
（四）在边远贫困地区从事教育事业作出显著成绩的。
第二十六条 有下列情形之一的，根据情节轻重，由有关部门分别处理：
（一）父母或其他监护人未经批准不送应该接受义务教育的适龄子女或被监护人入学的，由乡、镇人民政府或街道办事处给予批评教育，并采取有效措施责令其送子女或被监护人入学。
（二）擅自招收正在接受义务教育的儿童少年做工、经商、当学徒的，由乡镇以上人民政府给予批评教育，限期清退；情节严重的，由县级以上劳动行政部门按国家规定处以罚款，工商行政管理部门可并处停业整顿或吊销营业执照。被清退的儿童少年应回原校复学。
（三）体罚学生、擅自开除学生或责令学生退学的，由主管的教育行政部门给予批评教育；造成严重后果的，对有关责任人员给予行政处分；体罚学生构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）侵占、克扣、挪用教育经费的，由其主管部门追回款项，并对有关负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）侵占、破坏学校的校舍、场地、设备和其他财产，扰乱学校教学秩序，侮辱、殴打教职员工和学生的，当地人民政府应及时予以制止，责令退还被侵占的财产，赔偿损失；应给予治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。期满不申请复议不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本实施办法自1991年9月1日起施行。
1991年8月15日
