国务院办公厅转发水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见的通知

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财政部　住房和城乡建设部


财政部 住房城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知

财建[2011]61号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、建设局：

　　近年来，为贯彻落实党中央、国务院关于推进节能减排与发展新能源的战略部署，财政部、住房城乡建设部大力推动太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑领域应用，先后组织实施了项目示范、城市示范及农村地区县级示范，取得明显成效，可再生能源建筑应用规模迅速扩大，应用技术逐渐成熟、产业竞争力稳步提升。为进一步推动可再生能源在建筑领域规模化、高水平应用，促进绿色建筑发展，加快城乡建设发展模式转型升级，“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部进一步加大推广力度，并调整完善相关政策，现就有关事项通知如下。

　　一、明确“十二五”可再生能源建筑应用推广目标

　　切实提高太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑用能中的比重，到2020年，实现可再生能源在建筑领域消费比例占建筑能耗的15％以上。“十二五”期间，开展可再生能源建筑应用集中连片推广，进一步丰富可再生能源建筑应用形式，积极拓展应用领域，力争到2015年底，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米以上，形成常规能源替代能力3000万吨标准煤。

　　二、切实加大推广力度，加快可再生能源建筑领域大规模应用

　　“十二五”期间，在可再生能源建筑应用城市示范及农村地区县级示范基础上，加快集中连片、整体推进，充分挖掘应用潜力。

　　（一）集中连片推进可再生能源建筑应用。为进一步放大政策效应，“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将选择在部分可再生能源资源丰富、地方积极性高、配套政策落实的区域，实行集中连片推广，使可再生能源建筑应用率先实现突破，到2015年重点区域内可再生能源消费量占建筑能耗的比例达到10％以上。各省（区、市、兵团）要在充分评估本地区可再生能源资源条件、建筑用能需求的基础上，提出集中连片推广方案，明确集中推广的重点区域、推广目标、实施计划及保障措施，编制可再生能源建筑应用“十二五”规划，并于2011年4月25日前上报。财政部、住房城乡建设部将在充分论证的基础上，选择确定“十二五”可再生能源建筑应用推广重点区域。可再生能源建筑应用城市及县级示范将优先在上述推广重点区域进行。

　　（二）进一步抓好可再生能源建筑应用城市示范及农村地区县级示范。“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将继续实施可再生能源建筑应用城市示范及农村地区县级示范。各示范市县在落实具体项目时，要做到统筹规划、集中连片。已批准的可再生能源建筑应用示范市县要抓紧组织实施，在确保完成示范任务的前提下要进一步扩大推广应用，并及时制定实施方案，财政部、住房城乡建设部组织论证后，对符合条件的新增推广面积继续给予财政补助，以鼓励示范市县充分挖掘应用潜力。对完成推广任务情况好的示范市县，经财政部、住房城乡建设部验收后将予以表彰并授予示范称号；对工作进度缓慢的，将给予通报批评，直至取消示范资格。2011年度新申请示范市县要按照《财政部 住房城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》（财建[2009]305号）和《财政部 住房城乡建设部关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》（财建[2009]306号）的规定编写申请文件，并由各省（区、市、兵团）审核后与本省（区、市、兵团）集中连片推广方案于2011年4月25日前一并上报财政部、住房城乡建设部。新增示范市县将优先在集中连片推广的重点区域内安排。支持具备条件的绿色能源县开展可再生能源建筑应用工作。

　　（三）鼓励地方出台强制性推广政策。鼓励有条件的省（区、市、兵团）通过出台地方法规、政府令等方式，对适合本地区资源条件及建筑利用条件的可再生能源技术进行强制推广，进一步加大推广力度，力争“十二五”期间资源条件较好的地区都要制定出台太阳能等强制推广政策。财政部、住房城乡建设部将综合考虑强制推广程度及范围，在确定“十二五”可再生能源建筑应用重点区域时对出台强制性推广政策的地区予以倾斜。

　　（四）加大在公益性行业及公共机构的推广力度。在抓好地方推广工作的同时，支持在中央部门及其直属单位建筑领域推广应用可再生能源，并鼓励发挥部门的职能优势及行业带动效应，加快完善技术标准，推进所在行业可再生能源建筑应用工作。加大在公益性行业及城乡基础设施推广应用力度，使太阳能等清洁能源更多地惠及民生。积极在国家机关等公共机构推广应用可再生能源，充分发挥示范带动效应。

　　三、积极推进可再生能源建筑应用技术进步与产业发展

　　进一步完善支持政策，努力提高可再生能源建筑应用技术水平，并做大做强相关产业，增强产业核心竞争力。

　　（一）加快新技术推广应用。在抓好成熟技术规模化推广应用的同时，切实加大对太阳能采暖制冷、城镇生活垃圾及污泥沼气利用、工业余热及深层地热能梯级利用等新技术推广应用，以进一步拓展应用领域，提升技术水平。可再生能源新技术应用，列入各地示范任务，中央财政将加大补助力度。

　　（二）加大技术研发及产业化支持力度。鼓励科研单位、企业联合成立可再生能源建筑应用工程、技术中心，加大科技攻关力度，加快产学研一体化。中央财政安排的可再生能源建筑应用专项资金，支持可再生能源建筑应用重大共性关键技术、产品、设备的研发及产业化，中央财政按研发及产业化实际投入的一定比例对相关企业及科研单位等予以补助，并支持可再生能源建筑应用产品、设备性能检测机构、建筑应用效果检测评估机构等公共服务平台建设。

　　（三）逐步提高相关产业技术标准要求。为促进行业合理竞争，提升产业集中度，更好地体现择优扶强，住房城乡建设部、财政部将制定可再生能源建筑应用技术、产品、设备推荐目录，提出相关技术标准要求，严格行业准入门槛。各地应主要从目录中选用相关技术、产品、设备用于可再生能源建筑应用项目。住房城乡建设部、财政部将根据技术进步、产业发展情况，及时对目录进行调整，促进产业结构调整与升级。

　　（四）积极培育能源管理公司等新型市场主体。可再生能源建筑应用工程原则上都要实行建设、运营一体化模式，并采取合同能源管理、区域能源系统特许经营等市场化推广机制，为能源管理公司发展创造条件。对能源管理公司投资、运营的可再生能源建筑应用项目，可按推广应用面积等直接对能源管理公司予以财政补助。各地要大力培育与可再生能源建筑应用直接相关的资源评估、专业设计、工程咨询、系统集成等配套产业，切实增强产业支撑能力，提高应用水平。

　　四、以可再生能源建筑应用为抓手，促进绿色建筑发展

　　各地要充分整合政策资源，发挥资金整体效益，把可再生能源建筑应用与发展绿色建筑相结合，统筹推进。对应用可再生能源并综合利用节能、节地、节水、节材及环境保护技术，达到绿色建筑评价标准的项目，应优先列入示范任务，中央财政将加大补助力度。鼓励在绿色生态城区、绿色重点小城镇建设中，将可再生能源建筑应用比例作为约束指标，积极制定专项规划，集中推广，并按推广应用量相应享受财政补助。

　　五、切实加强组织实施与政策支持

　　（一）加强质量控制，建设精品工程。各地要加强可再生能源建筑应用项目资源评估、规划设计、施工验收、运行管理全过程质量管理，应对可再生能源建筑应用部分进行专项施工图审查及竣工验收，并对设备运行情况进行监测。示范市县应委托专门的能效测评机构对可再生能源应用效果进行测评。应切实采取措施对可再生能源项目实行专业化运行管理及系统维护，确保项目稳定高效运行。北方采暖地区示范项目必须安装供热计量装置并实行按用热量计量收费。加强可再生能源建筑应用关键设备、产品的市场监管及工程准入管理。各省（区、市、兵团）住房城乡建设部门要抓紧制定可再生能源建筑应用资源评价方法、设计标准规范、施工工法、图集、运行操作规程等，指导和规范工程建设运行。

　　（二）完善配套措施，创新推广模式。地方财政部门要加大支持力度，建立稳定、持续的财政资金投入机制。要创新财政资金使用方式，建立多元化的资金筹措机制，放大资金使用效益。地方住房城乡部门建立可再生能源建筑应用技术评审及咨询服务机制，依托大专院校、科研机构、能源服务公司等，对示范市县特别是示范县进行技术咨询。

　　各地要高度重视可再生能源建筑应用工作，进一步加强组织领导，建立政府牵头，住房城乡建设、财政、发展改革（能源）、国土、房产等主管部门参加的议事协调机制，统一研究部署可再生能源推广工作中的重大问题。接此通知后要迅速开展方案制定、市县申报等工作，确保按时上报相关材料。



　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　二〇一一年三月八日


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于从市外引进人才的暂行规定


【文　　号】庆政发[1997]18号

【颁布单位】大庆市人民政府

【颁布日期】1997-03-15

【实施日期】1997-04-01


第一条 为加快我市改革开放和经济建设步伐，吸引市外各类专业和管理人才来我市贡献聪明才智，如期实现二次创业奋斗目标，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 我市引进各类专业和管理人才，以来去自由为原则，面向国内外诚招具有较高层次学历、高中级专业技术职务任职资格的专家、学者及各类专业技术人员；或者学历、职称不高，但有发明创造、有技术开发成果、能携带资金及其他有一技之长、从事特殊专业技术工作的人才。

第三条 引进的专业和管理人才，必须是有关部门确认的、市内难以选调而又急需的优秀人才，并优先满足重点工程、高新技术以及支柱产业的需要。

第四条 引进的人才、其配偶可同１名未婚子一起调入或随迁；配偶、子女是农村户口的，特批“农转非”；子女待业符合就业条件的，由用人单位优先安排就业；子女入托、入学、优先照顾。

第五条 凡引进到我市企业工作的人才，其工资福利待遇由企业根据经济状况自行确定。

第六条 凡引进到我市企业工作的人才，其专业技术职务任职资格的评聘，可不受指标限制。贡献突出的，可破格评聘高一级的专业技术职务。

第七条 因来我市工作而辞去原公职的人才，我市承认其原干部身份和工资标准，工龄连续计算。

第八条 自愿到我市乡镇企业、民营科技企业和私营企业等无档案人事关系管理权限单位工作的在职专业和管理人才及新毕业的博士生、硕士生和大学毕业生，可将档案有事关系挂靠在市人才交流中心，由市人才交流中心为其保留原干部身份，申报专业技术职务任职资格。博士生、硕士生档案工资可向上浮动两级，工作满５年后，浮动工资定为固定工资；大学毕业生直接执行定级工资标准。上述人员在企业服务满３年后，为其流动转移档案人事关系。

第九条 对调入市内企业工作的专业技术学科带头人，携带重要科技成果和资金、项目的急需人才，由用人单位提供使用一套二居室住房，并给予１万元的安家费；上述人员中具有高级职称或者博士学位的专业和管理人才，由用人单位提供使用一套三居室住房，并给予２万元的安家费。

第十条 我市急需且市内又难以选调的人才，经有关部门考核确认，市引进人才领导小组批准，可免征城市人口增容费。

第十一条 各类人才来我市领办、创办企业，使企业连续３年取得明显的经济效益，经审计后，由受益企业按当年新增税后利润５－１０％给予奖励；连续两年创税后利润１０万元以上的，可按新增税后利润的２０％给予奖励。

第十二条 引进的人才利用用人单位的厂房、设备、自行开发、自行销售的产品，所获得的税后利润，企业与人人可按６：４的比例分成。

第十三条 自带我市空白的新项目、新产品或者经过省级鉴定的科研成果来我市工作的人才，如确需从原地带来助手，其助手在１年内可先聘用，期满后经考核调入；有两地分居问题的，优先解决。

第十四条 引进的人才如从事高新技术研究，或者开展具有广阔市场前景的新产品以及实施重大技术改造项目，所需经费优先满足。

第十五条 引进的人才同时为我市引进资金、技术和项目，符合我市有关的奖励规定，一并进行奖励。

第十六条 对引进的人才，每年给予２０天的有薪休假期；有突出贡献或被评为省级以上企业家的，优先考虑享受政府特殊津贴。

第十七条 积极支持和鼓励社会各界人士为我市企业推荐优秀人才。被推荐的人才为企业带来重大经济效益的，可由企业按当年新增税后利润的５％奖励举荐人。

第十八条 引进的人才经政审、考核、体检合格后，按引进人才程序办理引进手续，聘用期１年。对胜任者，落实引进人才户口、住房、子女就业、工资福利、奖励等优惠政策；对不用胜任者，人事关系转入人才交流中心，自谋职业；对落实优惠政策的人员，继续工作不胜任者，取消优惠待遇。

第十九条 本规定由市人事局负责解释，市人才交流中心具体组织实施。

第二十条 本规定自１９９７年４月１日起施行。本市过去发布的有关规定与本规定不一致的，执行本规定。