卫生部法监司关于《卫生部进口化妆品及国产特殊用途化妆品卫生许可批件目录》法律效力的复函

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江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发苏州市区居民常用药品政府补贴暂行办法的通知

苏府〔2007〕97号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局、各直属单位：

　　《苏州市区居民常用药品政府补贴暂行办法》已经市政府第73次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○七年六月二十五日

苏州市区居民常用药品政府补贴暂行办法

　　第一条　根据《关于印发苏州市2007年实事项目的通知》（苏办发〔2007〕11号）精神，为做好“对接受社区卫生服务的居民试行常用药品政府补贴”工作，降低社区常用药品零售价格，切实减轻居民负担，促进社区卫生服务健康发展，特制定本办法。

　　第二条　“居民常用药品政府补贴”是指：居民在社区卫生服务中心（站）接受门诊医疗服务时，所用常用药品按政府补贴价结付。

　　居民常用药品的政府补贴价由市物价局按苏州市药品零售限价的80%核定，社区卫生服务中心（站）在执行中下浮不限。

　　政府补贴部分应达到苏州市药品零售限价的10%以上；社区卫生服务中心（站）要主动让利。

　　第三条　实施范围：吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新区社会医疗保险定点的社区卫生服务中心（站）。吴中区、相城区、高新区保留医院或卫生院名称的社区卫生服务中心暂缓实施。

　　第四条　补贴对象：参加市区社会医疗保险的居民，即城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、少年儿童住院大病医疗保险、农村合作医疗保险的参保人员。

　　第五条　社区常用药品目录由市卫生行政部门会同市劳动和社保部门组织医疗和药学专家、社区全科医生代表，以及社区卫生服务管理者共同制定。

　　第六条　列入社区常用药品目录的药品应同时符合以下条件：

　　（一）已列入苏州市基本医疗保险可报销药品目录；

　　（二）为治疗常见病、多发病和慢性病的基本药物；

　　（三）使用方便，价格低廉，安全有效。

　　第七条　社区卫生服务中心（站）应通过价格公示栏、公示簿等形式，在醒目位置公布药品价格。

　　第八条　社区卫生服务中心（站）应当严格遵守诊疗规范，准确记录门诊病历，做到合理检查、合理用药、合理治疗，尊重患者或其亲属的知情同意权。

　　第九条　社区卫生服务中心（站）门诊费用结算应在卫生或劳动和社保部门的网络平台进行，门诊诊疗、收费、药品管理等信息应及时上报各区卫生行政部门。

　　第十条　社区卫生服务中心（站）的药品采购，共享苏州市医疗机构药品集中招标采购结果。

　　第十一条　政府补贴资金由各级财政以辖区户籍人口数和补贴标准为依据，纳入年度财政预算，实行专款专用，专账管理。其中平江、沧浪、金阊区由市、区两级财政各承担50%。

　　第十二条　政府补贴按所辖社区卫生服务中心（站）发生的实际用药量按实结算。其中90%由区卫生、财政部门对药品费用抽查审核后预付，10%根据卫生、财政、物价、劳动和社保、药监等部门年度考核结果拨付。

　　第十三条　社区卫生服务中心（站）应与所在区卫生和财政部门签定《居民常用药品政府补贴协议》，实行契约式管理。

　　第十四条　卫生、财政、物价、劳动和社保、药监等管理部门，依据各自职能，加强对社区卫生服务中心（站）药品价格及质量、医疗服务质量、财务和信息管理等工作的日常监督管理，并成立工作协调小组，对居民常用药品政府补贴工作实施指导协调、考核评估。

　　第十五条　对服务规范、制度健全、考核优秀的社区卫生服务中心（站）予以表彰奖励。对违纪违规者将视情节严肃处理。

　　第十六条　鼓励社会各界和居民对社区卫生服务中心（站）执行药品政府补贴情况进行监督，对举报查实的，予以奖励。

　　第十七条　实施时间：平江区、沧浪区、金阊区、工业园区自2007年7月1日起试行；吴中区、相城区、高新区自2007年9月1日起试行。

　　第十八条　各市结合本地实际，参照本办法实施。


商业部


商业、供销社系统商品包装工作规定

（1990年12月15日商业部以（90）商包字第298号文发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强商品包装管理，提高包装质量和包装技术水平，促进商业、供销社系统包装事业的发展，制定本规定。
第二条 本规定适用于全国商业、供销社系统所属的行政、企业、事业单位。
第三条 商品包装工作必须认真贯彻执行国家的政策、法律，坚持“科学、安全、美观、经济、适用”的原则。
第四条 商业、供销社系统包装工作的基本任务是：
（一）开展调查研究，实行对商办工业产品、农副产品包装的科学管理；
（二）研究开发商品包装的新技术、新设备；
（三）组织制定并贯彻实施包装标准；
（四）研究改进商品的运输包装和销售包装；
（五）发展商办包装工业，提供合格的包装产品；
（六）组织旧包装的回收复用。
对工业部门生产的产品包装，主要是坚持标准，验收把关；调查研究，反馈信息；提出建议，促其改进。

第二章 包装管理
第五条 搞好商品包装工作是各级商业行政部门和供销社的重要工作之一。商业部包装办公室是负责协调、指导和管理商业、供销社系统包装工作的职能部门。商业部各有关业务司、局分别负责本行业的商品包装工作。
各级商业行政部门和供销社，负责组织、协调、指导和监督本地区本系统的各项包装工作，负责制定包装工作的计划和重点项目，并组织落实。
商业企业可以根据生产和经营情况设立相应的机构和人员负责研究、设计和改进商品包装。
第六条 商业、供销社系统的生产、购销、调运、储存以及涉及的其他有关部门，要密切协作，分工负责，建立健全各项管理制度，共同做好包装工作。
第七条 商业、供销社企业签订的购销合同，必须有包装方面的条款，必须符合国家（行业）包装标准；没有包装标准的，必须有明确的包装要求；明知商品包装不合格而仍然购货的，应由购货单位承担责任。
在收发商品时，要检验包装质量是否符合标准（或合同），包装不合格的不得进入流通领域。
第八条 储运部门在运输、装卸、储存等作业中，要把好包装质量关。对不符合标准（或储运要求）的包装件，不予承运，并通知货主及时处理。
要做到文明作业，轻装轻卸，保护商品安全。
对储运过程中的破损包装，必须加以修补、加固或换装，不得破来破转。
第九条 商办工业企业，必须对产品的包装进行严格的质量检验，商品包装不合格的不准出厂。
第十条 凡是国家和地方评定的优质产品，以及名、特产品和礼品，都必须是优质包装。
第十一条 大宗农副产品、食品的运输包装，要逐步实现标准化。肉禽、鲜蛋、水果、蔬菜等鲜活易腐商品，要逐步实现保鲜包装和冷藏运输。
第十二条 食品包装，必须按照《食品卫生法（试行）》的有关规定，建立严格的生产、加工、监督管理制度，使用的包装材料、容器及其辅助材料等，必须符合卫生标准。
第十三条 食品的包装，应当按照《食品标签通用标准》和《商标法》的要求，进行设计、印刷和管理，不得随意减少标签内容。
第十四条 剧毒、易燃易爆和易腐蚀等化学危险品的包装，必须牢固严密，并印贴品名和危险标志。运输、装卸、储存等环节，按有关危险品管理办法执行。
第十五条 商品旧包装的回收复用，应当遵循“先复用、后回炉”的原则，在保证包装质量的前提下，扩大回收量，提高复用率。
第十六条 旧包装回收复用的机构、网点、渠道、价格和奖励政策，应当按国务院1978年69号文件和商业部等四部1979年商储联字第53号文件以及与生产使用单位的协议办理。
第十七条 复用的旧包装，应当有质量标准，用于食品包装的，必须符合《食品卫生法（试行）》的有关规定。对危险品的旧包装，实行定向回收复用，不得用于包装其他商品。

第三章 商办包装工业
第十八条 各级商业行政部门和供销社要根据需要和可能，按照国家产业政策的规定，统筹考虑，鼓励发展商办包装工业。
第十九条 商业部门和供销社要将包装工业的发展和整个商办工业与商品包装改进工作统筹考虑，协调发展。
第二十条 商办包装工业企业，要加强自身建设，加强技术改造，努力提高包装产品的质量，并不断地开发新技术和新产品。

第四章 商品包装的科技开发与情报
第二十一条 要加强对商品包装新技术、新材料、新的包装机械设备、新的装潢设计、集合包装及科学管理方法等的研究。包装的科技开发等列入各级商业科技发展计划。
第二十二条 要重视包装科技成果的推广工作，加强包装技术改造。要运用科研成果，视商品性能、经营方法、消费水平和国家资源，有计划、分档次地改进商品运输包装、销售包装。
第二十三条 引进国外先进的包装技术和机械设备，要讲求实效，并注意消化吸收，研制适合我国国情的包装技术和机械设备。
第二十四条 各级商业行政部门和供销社应当注重包装科技情报的交流。
全国商品包装科技情报站应根据商业、供销社系统包装工作的基本任务开展以下工作：
（一）组织调查研究，搜集、整理包装科技情报，完善包装科技信息库；
（二）采取多种形式，组织包装技术交流，提供包装技术及情报咨询服务，开展包装难题诊断；
（三）组织有关单位进行包装技术研究，促进包装的改进。

第五章 包装标准化工作
第二十五条 对商业、供销社系统的商办工业产品、农副产品，要制订相应的包装标准，逐步实现包装标准化、系列化。
归口商业部制订标准的商办工业产品、农副产品包装，由商业部或地方商业部门分别组织制订国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，同时，商业部门和供销社应积极参与工业部门的包装标准制订工作。
商品包装质量检验必须以包装标准为技术依据。
第二十六条 各级商业部门和供销社，必须认真组织贯彻国家（行业）和地方包装标准，检查监督实施情况，不得违反、擅自更改或降低标准。

第六章 包装人才培训与使用
第二十七条 各级商业部门和供销社应把包装人才的培训列入同级商业教育规划。要根据实际需要，接收包装专业的大中专毕业生，委托有关院校代培在职包装工作人员、培训包装工人。
第二十八条 对在职包装工作人员的培训，要进行思想政治和职业道德教育，学习有关商品包装的法规、标准、包装管理制度和包装材料、包装机械、包装技术等基本知识，使他们具有良好的政治素质，全面熟悉和掌握商品包装工作的业务、技术技能。
第二十九条 凡是新招包装工人，必须先通过培训，经考核合格后，才准予上岗。包装操作人员必须熟悉本岗位操作规程和职责。
第三十条 对从事包装管理、设计及操作的干部、工人，要按国家有关经济、技术职称评定条件及工人业务技术等级标准，评定和聘任经济、技术职称及技术等级，明确相应的待遇。

第七章 奖励与惩处
第三十一条 各级商业部门和供销社要组织对所属单位包装工作情况的检查评比，评选出包装工作做得好的先进单位和先进个人以及优质包装，给予表彰，根据各地有关规定和实际情况，奖励有关人员。
第三十二条 在省级获得包装工作先进单位、先进个人以及“优质包装”等称号的，可向商业部推荐，由商业部评选和表彰全国商业、供销社系统的包装工作先进单位、先进个人和优质包装。
第三十三条 违反本规定的第七条、第八条、第九条、第十二条、第十四条、第十七条、第二十六条、造成经济损失或人身伤亡的，由当地商业主管部门根据情节轻重，对有关领导和直接责任者，分别给予行政、经济处罚。触犯刑律的，由司法机关处理。

第八章 附 则
第三十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市商业行政部门和供销社，可根据本规定并结合当地实际情况制定实施办法，并报商业部备案。
第三十五条 本规定由商业部包装办公室负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行，一九八六年十一月二十八日发布的《关于商品包装工作的暂行规定》同时废止。