财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知

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中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（吴泾火电项目）
（签订日期１９８８年２月３日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“银行”）于一九八八年二月三日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人确信本协定〔附件２〕中所述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目予以资助；
　　（Ｂ）本项目将在借款人的帮助下由上海市电力局（以下简称“上海电力局”）执行。作为这种帮助的一部分，借款人将使上海电力局得到本协定所提供的贷款；
　　鉴于银行已经同意，基于上述情况，按照本协定以及银行与上海电力局在同日签订的《项目协定》所规定的条款与条件向借款人提供本贷款；
　　为此本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则和定义
　　１．０１节　银行于一九八五年一月一日起实施的《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》（简称《通则》），除了删去其３．０２节中最后一句以外，是构成本协定整体的一个部分。
　　１．０２节　本协定中所使用的词汇，除上下文另有要求者外，其含义与《通则》中所作的解释相同，下列新用的词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“项目协定”，系指在本协定签订的同日，银行与上海电力局之间签订的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括《项目协定》的所有附件和补充协议在内；
　　（ｂ）“转货协定”，系指借款人与上海电力局根据本协定３．０１节（ｂ）款的规定所签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括《转货协定》的所有附件在内；
　　（ｃ）“上海电力局”，系指按照其《章程》建立并开展业务的上海市电力局，它是借款人的一个国营企业；
　　（ｄ）“章程”，系指由水利电力部于一九八六年九月十一日颁布的《上海电力局章程》；
　　（ｅ）“水电部”，系指借款人的水利电力部及其任何继承者；
　　（ｆ）“专用帐户”，系指本协定２．０２节（ｂ）款中所指的帐户。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照本贷款协定所规定的和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿九千万美元（＄１９０００００００）的贷款。
　　２．０２节　（ａ）此项贷款可根据本协定〔附件１〕的规定，从“贷款帐户”中提取，用以支付已经发生的（如经银行同意也可用于支付将发生的）、本协定〔附件２〕中所列本项目所需的、应由本贷款支付的商品及服务的合理费用。
　　（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应按银行满意的条款和条件，在一家银行开立并保持美元“专用帐户”。该“专用帐户”中款项的存入和支付均应符合本协定〔附件５〕的规定。
　　２．０３节　本项目的截止日期为一九九三年六月三十日或银行另行规定的更晚的日期。对于更晚的日期，银行应及时通知借款人。
　　２．０４节　借款人对于尚未提取的贷款本金应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个“利息期”的年利率及时交付利息。此项年利率为０．５％加上该利息期开始前刚结束的上一个“半年期”的“核定借入款费用”。
　　（ｂ）银行根据实际可能，在每一个“半年期”终了后，及时将该“半年期”的“核定借入款费用”通知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（１）“利息期”，系指本协定２．０６节中规定的每一日期开始的六个月时期，包括本协定签订之日在内的“利息期”。
　　（２）“核定借入款费用”，系指银行于一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款的费用，由银行以合理确定的年利率表示之。
　　（３）“半年期”，系指日历年度的前六个月或后六个月。
　　２．０６节　利息及其它费用应每半年交付一次，交付日期为每年的一月一日和七月一日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定〔附件３〕中规定的分期还款表偿还贷款的本金。
　　２．０８节　上海电力局被指定为借款人的代表，以采取本协定２．０２节以及《通则》第五节的规定中所要求的或允许的各种行动。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人对实现本协定〔附件２〕中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，除了对履行本《贷款协定》所规定的任何其他义务不受任何限制的约束外，借款人还应使上海电力局履行《项目协定》中所规定的全部义务，应采取或促使采取必要的或适当的一切行动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，使上海电力局能履行这些义务，不应进行或不允许进行任何妨碍或干涉履行这些义务的活动。
　　（ｂ）借款人应依据借款人和上海电力局之间签订的《转货协定》，把本贷款资金按照银行认可的条款和条件转货给上海电力局：
　　（１）该笔贷款资金将于二十年内还清，包括五年宽限期，年利率为百分之八点五（８．５％）；
　　（２）承诺费和转贷贷款偿还的外汇风险（美元与借款人的货币之间）由上海电力承担。
　　（ｃ）借款人应根据《转贷协定》行使其权利，以保护借款人和银行的利益，实现贷款的目的。除非银行另行同意，借款人不得转让、修改、取消或放弃《转货协定》或其中的任何条款。
　　３．０２节　除非银行另行同意，凡本项目所需的、由本贷款资金支付的货物、工程的采购和咨询服务均应按照本协定〔附件４〕的规定办理。
　　３．０３节　银行和借款人因此同意：《通则》９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（即有关保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和征地等），应由上海电力局按照《项目协定》２．０３节执行。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）对于所有根据费用汇总表从“贷款帐户”中提取的费用支出，借款人应当：
　　（１）按照健全的会计核算程序，保持或促使保持反映上述费用支出的记录和帐目；
　　（２）保证所有证明上述费用支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其它文件）一直保留到银行收到最后一次自“贷款帐户”提款的那一财政年度的审计报告后，至少再保留一年；
　　（３）使银行的代表能够审查这类记录。
　　（ｂ）借款人应当：
　　（１）由银行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）款（１）段中所述的每一财政年度的各种记录和帐目包括“专用帐户”进行审计；
　　（２）在上述审计师完成审计后尽快，最晚不迟于被审计财政年度结束后的六个月，向银行提供审计报告。审计报告的范围和详细程度依银行的合理要求而定，应包括该审计师的独立的意见书，以说明在被审计年度中提出的费用汇总表，以及与提出费用汇总表有关的程序和内部管理制度，是否能可靠地证明该笔款项的提取。
　　（３）向银行随时提供其合理要求的与上述记录、帐目和审计有关的其它资料。

　　第五条　银行的补充规定
　　５．０１节　根据《通则》６．０２节（ｋ）款的规定，补充以下条款：
　　（ａ）上海电力局未能履行《项目协定》中规定应由它承担的各项义务；
　　（ｂ）由于在本《贷款协定》签字后发生的事件导致一种特别情况，使上海电力局不可能履行《项目协定》中规定它应履行的义务；
　　（ｃ）由于修改、中止、取消、废除或放弃《章程》而使上海电力局履行《项目协定》的义务的能力产生实质性的不利影响；
　　（ｄ）借款人或任何其它权力机构采取解散或撤消上海电力局、或者中断其业务活动的行动。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｈ）款，补充以下条款：
　　（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）款所述的情况，并且在银行向借款人发出通知后的六十天内继续存在；
　　（ｂ）发生本协定５．０１节（ｃ）、（ｄ）款中所述的情况。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｃ）款的含义范围内，规定下列情况为本《贷款协定》生效的附加条件：
　　（ａ）借款人和上海电力局已签订《转货协定》；
　　（ｂ）借款人的国务院已批准本《贷款协定》。
　　６．０２节　在《通则》１２．０２节（ｃ）款的含义范围内，规定下列新增事项，包括在向银行提供的法律意见或法律意见书内：
　　（ａ）《项目协定》已得到上海电力局的正式批准或核准，从而使其条款对上海电力局产生法律约束力；
　　（ｂ）《转货协定》已由借款人和上海电力局双方正式批准或核准，从而使其条款对借款人和上海电力局双方都产生法律约束力。
　　６．０３节　本协定签字后九十天为《通则》１２．０４节所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指派为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　北京　　三里河　　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　电传号码：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　银行方面：
　　美利坚合众国　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３　１８１８　Ｈ街，
　　　　　　　　　Ｎ．Ｗ．国际复兴开发银行
　　电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传号码：４４００９８　（ＩＴＴ）　２４８４２３　（ＲＣＡ）或
　　　　　　　６４１４５　（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行主
　　　授权的代表　　　　　　　　　　　　　管亚洲地区的副行长
　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　　Ａ·卡洛斯曼诺古
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
湖南省人大常委会


湖南省县、社人民代表大会选举实施细则
湖南省人大常委会



（1980年8月7日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1980年8月9日湖南省人民代表大会常务委员会公告第三号公布 1980年8月9日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作的机构及其任务
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 代表的补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合我省实际情况，制定本细则。
凡《选举法》已作具体规定的，本细则不再重述。
第二条 自治州所属各县、自治县的选举，参照本细则的规定，根据自己的特点进行。
第三条 人民解放军驻省机关、部队的选举，依照人民解放军总政治部的规定单独进行。

第二章 选举工作的机构及其任务
第四条 县、自治县、不设区的市、市辖区设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会由本级党政机关、人民团体、有关单位负责人以及各方面的代表人物九至十五人组成，设主任一人，副主任二至三人。选举委员会的成员，由本级人民代表大会常务委员会提名
（在人民代表大会常务委员会成立以前，由革命委员会提名），同有关方面民主协商，经人民代表大会常务委员会（或革命委员会）全体会议通过。
人民公社、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举工作。社、镇选举委员会由社、镇党政机关、人民团体和其他方面推选的代表人物五至七人组成，设主任一人，副主任一至二人。
县级和社、镇选举委员会的组成人员，均须报上级选举委员会备案。
第五条 县级选举委员会在本级人民代表大会常务委员会领导下进行工作。人民代表大会常务委员会成立以前，在革命委员会领导下进行工作。县级选举委员会下设办公室，负责有关选举的各项具体工作。人民公社、镇选举委员会也可设立相应的办事机构。
第六条 各行政公署、县辖区公所，可设立选举工作领导小组，作为上一级选举委员会的派出机构，负责指导、督促、检查所辖区域内的选举工作。
选举县级人民代表大会代表时，人民公社、镇、城市街道办事处以及设立几个选区的企业、事业单位，应设立选举工作领导小组。选举工作领导小组可以派出工作组，指导所辖选区的选举工作。
选区设立选举工作小组，主持本选区的选举工作。
选举工作领导小组和选区工作小组的组成人员，均须报上一级选举工作领导机构备案。
第七条 各选区应根据选民的分布情况，按照生产单位、工作单位和居住状况，划分若干选民小组，并由小组选民推选正、副组长。
第八条 县级和人民公社、镇选举委员会的具体任务：
（一）制定选举工作计划，训练选举工作人员，组织选举宣传活动，部署、指导、检查选举工作；
（二）向选民宣传党的政策和国家法律，解答有关选举问题；
（三）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（四）指导各选区进行选民登记和选民资格审查，颁发选民证；
（五）受理有关选民资格问题的申诉，受理对选举中违法行为的检举和控诉；
（六）指导代表候选人的推荐工作，确定和公布正式代表候选人名单；
（七）审查选举结果，公布当选代表名单，颁发当选证书；
（八）做好召开人民代表大会的各项筹备工作；
（九）负责选举经费的管理使用；
（十）向本级人民代表大会常务委员会报告工作。
第九条 选举工作结束，选举委员会在向本级人民代表大会常务委员会办好移交手续后，其机构即行撤销。

第三章 代表名额
第十条 县级和人民公社、镇人民代表大会代表名额的确定和分配，应遵循下列原则：
（一）便于召开会议、讨论问题和解决问题；
（二）各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表；
（三）人民代表大会的代表名额应分配到选区，按选区进行直接选举，每一代表所代表的人口数应接近平均数。
第十一条 县、自治县农村每一代表所代表的人口数，应四倍于城镇每一代表所代表的人口数。
市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。
第十二条 在县级行政区域内的中央、省、地、市所属企业、事业单位，每一代表所代表的人口数，应多于该行政区域每一代表所代表的人口数，代表的具体名额通过协商确定。
第十三条 县、自治县人民代表大会代表名额：人口在二十万以下的为一百至一百五十名，人口在二十万至五十万的为一百五十至二百四十五名，人口在五十万至九十万的为二百四十五至三百八十五名，人口在九十万以上的为三百八十五至四百五十名。
不设区的市人民代表大会代表名额：人口在十万以下的为五十至七十五名，人口在十万以上的为七十五至一百七十五名。

市辖区人民代表大会代表名额：人口在十万以下的为一百至一百五十名，人口在十万至二十万的为一百五十至二百名，人口在二十万以上的为二百至二百五十名。
人民公社、镇人民代表大会代表名额：人口在一万以下的为三十至七十名，人口在一万至二万的为七十至一百名，人口在二万以上的为一百至一百三十名。

第四章 选区划分
第十四条 选区的划分，要便于选民参加选举活动，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民监督代表和罢免代表。选区不宜过大，也不宜过小，每一选区一般以能产生二、三名代表（人口稠密的地区可以稍多一些）为宜。
第十五条 农村选区的划分：
选举县、自治县人民代表大会代表，可以几个生产大队联合划为一个选区；人口少或居住比较集中的人民公社以及少数边远山区的生产大队也可以单独划选区。
选举人民公社人民代表大会代表，一般按生产大队划选区；人民公社的机关和社办企业、事业单位，可以联合或者按系统划选区。
第十六条 城镇选区的划分：
机关、团体可以几个单位联合划选区。
企业、事业单位可以几个单位联合或按系统划选区，人数较多的单位可以单独划选区，人数特多的单位也可以划几个选区。
街道居民可以按居住状况单独划选区，也可以和街道辖区内的单位联合划选区。
第十七条 户口在不设区的市、市辖区、县、自治县的中央、省、地属单位的选民，参加所在地的选举。能产生一名以上代表的单位，可以单独划选区，或者与邻近单位联合划选区；领导机构与分支机构分居几地的单位，其选民均应参加居住地选举，一般不得跨县、市、市辖区划选区
；驻农村的县以上企业、事业单位，可以只参加县级直接选举，也可以参加所在社、镇的选举。

第五章 选民登记
第十八条 各选区要按照《选举法》第三条、第二十三条的规定进行选民登记。所有选民都只在工作单位或者居住地的一个选区登记，不得错登、漏登、重登。
第十九条 计算年满十八周岁选民的年龄，应算至当地的选举日为止。用农历记出生日期的，应按公历换算。
第二十条 选民名单须经选区工作小组审查，由选区或选民小组于选举日前三十天张榜公布，并由选区发给选民证。
第二十一条 对下列人员的选民登记作如下规定：
（一）户口在市、市辖区的县属机关及企业、事业单位的工作人员，参加本县选举，市、市辖区不予登记，其家属仍在户口所在地登记。
（二）退休、退职、离休的人员，一般在户口所在地登记；回原单位或在外单位工作的，可在现单位登记，并通知户口所在地不再登记；随亲属在外地生活，户口仍在原单位，本人要求在现居住地参加选举的，现居住地可予登记，但应通知原单位不再登记。
（三）干部、职工工作调动，户口仍在原居住地的，应在现工作单位登记。
（四）驻本地的外地办事机构的工作人员和家属，要求参加本地选举的，可予登记，但应通知其主管单位不再登记。
（五）经有关部门批准的亦工亦农、亦商亦农人员，大、中专学校的学生（包括走读生），由所在单位和学校进行登记。

（六）城乡两地均无户口的人员，可在现居住地登记，但不作申报户口的依据。对于没有固定住址和正当职业的农村逗留城镇人员，各地可视具体情况分别处理。
（七）由民政部门安置的外流人员在安置单位进行登记。
第二十二条 经家属认可或者医疗单位诊断证明，无法行使选举权利的精神病人和不能表达自己意志的呆傻人，不列入选民名单，但间歇性精神病人应予登记，能否参加选举，视选举时的病情而定。
第二十三条 麻疯病人由专业医务人员负责登记。
第二十四条 在投票选举之前，各选民小组应对选民进行一次清理，如有迁入、迁出、死亡等，应予补登或除名；如原定选举日推迟，新增加的十八周岁选民应予补登。

第六章 选民资格审查
第二十五条 选民资格审查要严格依法办事，做到不让一个不应剥夺政治权利的人被剥夺选举权利，也不让一个应依法剥夺政治权利的人窃取选举权利。
第二十六条 受下列惩处但没有被剥夺政治权利的人，有选举权和被选举权：
（一）依法判处管制的；
（二）依法判处拘役缓刑或徒刑缓刑的；
（三）被判刑，已提前释放或假释的。
第二十七条 下列人员停止行使选举权和被选举权：
（一）在押服刑未被剥夺政治权利的；
（二）服刑期间保外就医未被剥夺政治权利的；
（三）已被逮捕尚未判决的；
（四）刑事拘留正在执行的；
（五）依法判处拘役正在执行的。
第二十八条 下列人员没有选举权和被选举权：
（一）依法剥夺政治权利的反革命分子；
（二）依法剥夺政治权利的严重破坏社会秩序的犯罪分子；
（三）没有改造好的地主、富农分子。
第二十九条 凡剥夺和停止行使选举权和被选举权的，应报县级选举委员会，由选举委员会会同有关部门审查核实。
第三十条 县级选举委员会要有专人负责选民资格审查工作。

第七章 代表候选人的提出
第三十一条 代表候选人按选区提名产生，一般由选民小组提名推荐。只要有一名选民提议，三名以上附议，即可推荐为代表候选人。
第三十二条 领导机关的主要领导干部和其他有代表性的人物，可由中国共产党、各民主党派、各人民团体联合或者单独提名，由选举委员会推荐给他们较熟悉的选区，经多数选民同意后列入代表候选人名单，但名额不宜过多。
第三十三条 推荐代表候选人时，要介绍候选人的情况。通过自下而上的推荐和几上几下的讨论、协商以至预选，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。
第三十四条 各级人民代表大会要注意代表的广泛性，要以工农为基础，照顾到各个方面。非中共党员、妇女、青年、少数民族、知识分子、爱国人士、归国华侨等，都要有适当数额的代表。在推荐代表候选人时，应注意代表的代表性、广泛性、先进性。选举委员会可以按此原则提出
各类代表的适当比例，但不得向选区硬性下达。应通过宣传教育和民主协商的办法，正确解决好各方面代表的比例问题。
第三十五条 各党派、团体和选民在选举日前，都可以用各种形式实事求是地宣传代表候选人的基本情况。各选区可以组织代表候选人与选民见面，使选民更好地了解代表候选人。但在选举日须停止对代表候选人的宣传。
第三十六条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍，不得少于二分之一。

第八章 投票选举
第三十七条 一个县的投票时间，可以安排一至三天。
第三十八条 县、社两级的选票，分别由县、社选举委员会统一印制。选票上正式代表候选人的排列以姓氏笔划为序。

第三十九条 选民居住集中的选区，可以召开选举大会进行投票选举；农村或居住分散的选区，可以设投票站进行投票选举。
第四十条 选举大会或投票站的选举，都由选举委员会委派的人员和选区工作小组主持。主持人应向到会选民说明应选代表名额和注意事项，然后按照选举程序有秩序地进行。
第四十一条 选举时必须实行无记名投票。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。受人委托代写选票的，必须按照选举人的意志填写。任何人不得对选民作任何诱导或者干预。
第四十二条 选举期间外出的选民，经选区工作小组认可，可以委托其信任的人代为投票；对于因病残等原因不能到选举大会会场或投票站投票的选民，选区应派两名以上的工作人员带流动票箱登门接受投票。
第四十三条 投票结束后，选举大会或投票站要核对投票的人数和票数，进行统计并做出记录，由监票员签字后上报选区。
第四十四条 选举结果如出现当选的代表名额少于应选代表名额时，对不足的名额，应当另行选举，直至选满为止。需要另选的代表候选人，按照多数选民的意见，可以从没有当选的、得票较多的代表候选人中确定，也可以重新酝酿提名；候选人名额仍应多于不足代表名额的二分之一
至一倍。
第四十五条 选举结束后，各选区应将选举结果报选举委员会，经选举委员会确认有效后，张榜公布当选代表名单，填好代表登记表，颁发代表当选证书。

第九章 代表的补选
第四十六条 县级和人民公社、镇人民代表大会的代表，在任期内被罢免、死亡或者因故不能继续担任代表的，其缺额应由原选区补选。
补选的代表，一律任至本届人民代表任期届满为止。
第四十七条 县级和人民公社、镇人民代表大会的代表，在任期内调离本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选；在本行政区域内更动工作地点的，保留其代表资格。
第四十八条 补选的县级和社、镇人民代表大会的代表，分别由县级人民代表大会常务委员会和人民公社管理委员会、镇人民政府发给代表当选证书。

第十章 对破坏选举的制裁
第四十九条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法、犯罪行为的，应根据情节轻重，依法给予行政处分或者刑事处罚：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨碍选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）在选举工作中挑动派性、制造宗族纠纷和破坏民族团结的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为或者要求罢免代表的人进行压制、报复的；
（五）有其他违法行为的。

第十一章 附 则
第五十条 本细则自公布之日起实行。



1980年8月9日