福建省道路交通事故处理办法

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交通部


交通部关于颁发《沿海港口建筑设备管理规则》的通知

1987年4月13日，交通部

我部于一九八三年二月颁发的《港口建筑设备管理暂行规则》，对加强港口建筑设备维修管理工作起到了积极作用，使港口建筑设备管理工作有章可循，反映较好。一九八六年六月、十月部两次组织上海、黄埔、青岛、大连港的有关工程技术人员在暂行规则的基础上拟订出《沿海港口建筑设备管理规则》讨论稿，提交一九八六年十二月在烟台召开的“交通部沿海港口建筑设备管理会议”上进行了讨论。并根据国家经委经厅设〔1986〕24号文的规定，再次进行了修改。现将重新修订的《沿海港口建筑设备管理规则》随文颁发，并从文到之日起施行。部于一九八三年发布的《港口建筑设备管理暂行规则》同时废止。

附：沿海港口建筑设备管理规则

第一章 总 则
第一条 港口建筑设备是港口装卸运输生产、辅助生产及职工生活福利的重要基础设施。为保证港口建筑设备经常处于良好的技术状态，确保港口生产安全优质，特制定本规则。
第二条 港口建筑设备包括：码头仓库、贮仓、堆场、栈桥、港池、航道、船闸、系船浮筒、护岸、防波堤、修造船建筑物、客运设施、油罐及管道、铁路、公路、桥涵、机械轨道及设备基础、给排水设施、辅助建筑及构筑物等。
第三条 港口建筑设备的管理应贯彻执行以预防为主、修理和更新改造相结合的方针，按照“科学管理、合理使用，定期养护，计划修理”的要求，抓好“管、用、养、修”的每个环节，提高设备的技术状况，使其充分发挥使用效能。
第四条 本规则适用于沿海港口，是处理港口建筑设备管理工作的准则，必须认真遵循执行。

第二章 管理机构及其职责
第五条 各港必须设置在主管局长或总工程师直接领导下的专职机构或专职人员，负责和领导全港建筑设备的管理工作，其职责如下：
1．掌握全港主要港口建筑设备的技术状况。
2．根据本规则及国家有关方针、政策，制定各港港口建筑设备管理的实施细则，建立和健全以经济技术责任制为中心的各种管理制度。
3．组织对港口主要建筑设备定期检查及测定工作，编制年度大修、维修计划，并督促实施。
4．组织大修工程的设计审查及验收，参加更新改造和基本建设工程的设计审查及验收工作。
5．组织制订及审查港口建筑设备的安全使用规程，并督促检查其实施。
6．负责大修、维修定额的管理。
7．负责仲裁港口建筑设备大修、维修工程设计、施工、验收中的技术纠纷和审定港口建筑设备技术状况。
第六条 生产业务部门是港口建筑设备的直接使用者，在生产使用中必须严格遵守各类建筑设备的安全使用规程及有关规定。在制定港口生产计划及有关生产业务规程时，必须有保证港口建筑设备大修、维修计划完成的措施和相应的办法。
第七条 各港应有计划地配备并采用各种形式，培养港口建筑设备管理专业技术干部和技术工人，以提高专业队伍的技术、业务素质。

第三章 保养管理和维修
第八条 各级专职部门必须保证完成建筑设备的养护维修任务。
第九条 为了做好建筑设备的养护工作，维修养护部门要做到勤观察、勤检查、勤保养。应对各项建筑设备按不同技术状况采取必要的预防措施。对损坏的建筑设备应分别轻重缓急，尽快加以修复，避免损坏程度扩展。
第十条 经常性保养管理工作，是使建筑设备经常处于良好技术状况的基本手段，是设备管理工作的重要环节（港口主要建筑设备保养管理要求见附录一）。
第十一条 修理工程按照建筑设备的损坏情况，分为下列三种：（1）维修；（2）大修；（3）临时修理。
第十二条 大修系指建筑设备损坏程度比较严重，通过维修已不能恢复其正常状况或已不符合使用要求，需要进行全面修理或加固（港口主要建筑设备大修工程标准见附录二）。
技术状况不良，生产工艺落后，已不符合现代化生产需要的建筑设备，应结合更新改造进行大修。由于规划或生产上需要，经上级主管部门批准，可以移地大修。使用条件较差的辅助建筑，在大修时可考虑予以改善。
第十三条 临时修理系指年度计划外临时增加的项目或事故修理。临时修理项目的费用，均单列专款解决。
第十四条 维修系指为了保持建筑设备的原有技术状况所进行的局部的维护性修理。
第十五条 为保证设备正常大修理的需要，大修理基金应由设备管理部门控制安排，财务部门负责监督。结合大修进行改造的设备，其大修费用可同折旧基金合并使用。设备大修理基金是专项基金，应专款专用，不得挪用。
第十六条 属于港务费列支的港口建筑设备的维修、大修费用，由设备管理部门提出计划，经计划财务部门综合平衡后按有关规定使用。
第十七条 通过对建筑设备的定期检查，各港设备主管部门应及时编制下年度的大修、维修年度计划，经计划部门综合平衡，于十一月底以前审定报上级主管部门；重大工程项目按上级规定的审批权限，经批准后实施。年度大修、维修总结于次年一月底以前报上级主管部门备案。
第十八条 大中型工程项目应严格按照基建程序的勘测、设计、施工及验收等办法执行。
第十九条 各级管理部门，根据使用和设备管理的要求，要参与更新改造和基本建设工程的设计审查及竣工验收工作。建设单位和使用部门要建立设备验收交接制度。设备管理部门应按照国家有关规定严格把好验收关，验收文件未经设备管理部门签字，使用部门不予接收使用，财务部门不予办理固定资产入帐手续。

第四章 检查、鉴定和资料管理
第二十条 对主要建筑设备每年必须组织一次全面检查和鉴定，以了解建筑设备的技术状况，评定技术等级，确定下年度维修项目。每年的汛期、雨季和洪水、台风季节前后，应组织对重点建筑设备进行认真检查，确保安全生产。
第二十一条 对主要建筑设备必须进行沉陷、位移、倾斜等长期的定点定期观测，分析了解其详细的技术动态，积累掌握第一手资料。
对技术状况不良及发现有危险的建筑设备，要进行必要的测试工作，随时掌握其技术状况，及时作出判断，采取有效措施，确保安全。
第二十二条 建筑设备的鉴定分下列三种：
（1）荷载鉴定；（2）危险建筑鉴定；（3）报废鉴定。
第二十三条 建筑设备应按规定的荷载使用。对技术状况不良和超过使用年限的建筑设备，应根据实际情况，重新核定荷载定额。
第二十四条 如发现建筑设备结构变异，出现破损或地基沉陷、位移等严重现象时，应及时做出鉴定，如属危险建筑，应停止使用。
第二十五条 建筑设备符合下列情况的应办理报废；
（1）主要结构损坏严重，无修复价值的。
（2）超过使用年限，建筑设备陈旧，技术性能不良，无改造价值的。
（3）因事故或意外灾害造成严重破坏无修复价值的。
（4）因改造或扩建工程需要拆除的。
第二十六条 观测和鉴定时所作的标志及设施，应妥善保护。因鉴定而使建筑设备受损部分，必须及时恢复完好。
第二十七条 在荷载鉴定、危险建筑鉴定完毕后，应填写鉴定书，分送各有关部门。
第二十八条 报废鉴定的申请程序，应根据《固定资产管理办法》的有关规定办理。
第二十九条 勘测、设计、观测及鉴定等所发生的费用均在修理费项开支。
第三十条 加强建筑设备现有资料和历史资料的收集，建立技术资料档案和主要建筑设备的技术状况卡片，认真做好技术资料管理工作。

第五章 技术分类标准
第三十一条 为便于掌握建筑设备的技术状况，对建筑设备应进行技术分类。建筑设备共分四类。分类标准：
1．第一类建筑设备：
（1）技术状况良好；
（2）全部结构养护完好，附属设备齐全；
（3）按设计的技术标准使用，符合生产要求。
2．第二类建筑设备：
（1）技术状况正常；
（2）部分结构薄弱，附属设备较差；
（3）基本上能按设计的技术标准使用，并能正常进行生产。
3．第三类建筑设备：
（1）技术状况不良；
（2）主要结构损坏，附属设备残缺不全；
（3）已不能按设计的技术标准使用，必须减载或限制使用。
4．第四类建筑设备：
（1）技术状况恶劣；
（2）主要结构严重损坏；
（3）已处于危险状态，不能使用。
（码头、仓库、堆场等主要建筑设备的技术分类标准细则见附录三）。
第三十二条 对技术分类标准的几点说明：
1．技术分类标准中的各项，只要有任何一项不能达到该类标准时，应作降级处理。
2．正在进行修理或计划修理的建筑设备，应按修理前的状况分类。
3．维修后的建筑设备技术类别按照分类标准的规定办理。
4．其它建筑设备可根据上述的分类原则，进行技术分类，由各港自行掌握。
第三十三条 码头、仓库、堆场等项主要生产建筑设备的技术状态分类情况和港池、泊位水深资料，应与年度维修工作总结同时报送上级主管部门。

第六章 奖励、惩罚与考核
第三十四条 交通部将不定期举行沿海港口建筑设备管理优秀单位评选活动，对建筑设备管理工作做出显著成绩的单位及个人予以表彰和奖励。
第三十五条 对违章使用，玩忽职守造成设备责任事故者，对失职造成设备严重失修、技术状况严重劣化的单位领导和责任部门，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至追究刑事责任。对设备事故隐瞒不报的单位和个人，应加重处分，并追究领导责任。
第三十六条 各港及基层单位的领导必须重视港口建筑设备的管理工作。在对企业进行考核评议时，按如下几个主要方面进行考核：
1．港口建筑设备管理的专职机构（或专职人员）及技术岗位责任制的建立和健全情况。
2．港口建筑设备管理实施细则及有关管理规章制度的建立、健全及执行情况。
3．港口主要建筑设备的四项考核指标：
（1）完好率；
（2）设备大修理计划完成率；
（3）维修费用率；
（4）一、二类设备比重。
（具体计算方法详见附录四）。

第七章 其 他
第三十七条 港口铁路、公路、桥涵、航道、浮码头的囤船、修造船建筑物、给排水设施及工业和民用建筑等设备的管理，参照各专业有关规定执行。
第三十八条 本规则授权交通部海洋运输管理局负责解释。
第三十九条 本规则自公布之日起实行。原交通部颁发的《港口建筑设备管理暂行规则》即行废止。

附录一：港口主要建筑设备保养管理要求
1．固定码头
（1）要根据设计或核定的安全荷载、船型、车型、机型和有关操作规程使用，严禁超负荷。在特殊情况下，确需超负荷使用时，应对码头的负荷能力进行校核，并提出相应的安全措施，报设备主管部门批准后方可进行。
（2）对于易燃、易爆、有腐蚀性及重件等特种货物的装卸和堆存，除专用码头外应采用临时保护措施，保证码头结构或面层不受损伤。
（3）钢筋混凝土结构的码头上未经设备主管部门批准，严禁任意打洞、凿眼及安装任何固定设备，保证码头结构的安全及完整性。
（4）码头上的系网环、护舷锚链、梁、柱、桩等处一律禁止系带船舶。
（5）对码头上的系船柱、系船环均需按规定负荷使用。船舶靠离码头时，其速度和角度必须符合码头安全使用规程。
（6）码头护舷及锚固铁件撞坏或松动后，应及时修理或更换，未修复前应采用临时措施，保证船舶靠泊安全。
（7）码头面层应保持清洁。所有泄水孔、轨道槽、伸缩缝内，均应及时疏通、清扫、避免垃圾堵塞。
（8）码头如有变位、裂缝、掉块及露筋等现象，应查明原因，采取措施，予以修复。
（9）木码头、木引桥上的面板、梁、桩等构件，应经常注意检查结构有否松动、腐朽，并针对损坏程序及时修换和作防腐处理。
（10）对钢结构的码头要制订定期防腐蚀措施。
（11）码头上设置的系船柱、系船环、爬梯等设备，应定期做好除锈、油漆等保养工作。
（12）码头上设置的起重机轨道和铁路轨道，应定期测量轨距及标高，并将测量结果归档备查，发现问题，要加强观测并及时处理。
（13）码头泊位水深应经常达到维护要求，定期测定和维护。
（14）杂货码头前沿必须设置护轮坎，如有损坏及时修理，并保证颜色醒目。
2．浮码头
（1）要按照设计或核定荷载、船型使用，严禁超载。码头前沿应保持规定水深，防止囤船搁浅，钢筋混凝土囤船应参照钢筋混凝土结构进行养护。
（2）装卸有腐蚀性的货物（如化肥、烧碱及食盐等）时，除专用码头外，均应采取临时保护措施，保证码头结构或面层不受损伤。
（3）码头上所设系船柱，不得超负荷使用。非系船设备一律禁止系船。
（4）码头舱内要保持清洁干燥。对码头舱应经常进行清扫，勿使积有污水及垃圾。每逢雨、雪后，应检查清理一次。天气晴朗时，应将舱盖打开，以便通风干燥。
（5）浮桥的梁、板、桥座、撑杆、支座及联结构件等处，应随时清除垃圾、污垢，以防止腐蚀。
（6）码头、引桥等的钢结构部分，要定期进行检查、除锈、油漆等养护工作。
（7）码头、引桥上木质面板等构件，应经常注意检查，如有松动、腐朽现象，要及时进行修理或更换。
3．系船浮筒。
（1）系船浮筒应经常进行位置测定，防止移位，以保证船舶停靠安全。
（2）系船浮筒应按规定船型使用，浮筒区域水深应保持其维护水深。
（3）系船浮筒应定期进行水下检查。发现锚链卸扣等联结设备损坏，要及时更换，并做好除锈、油漆等养护工作，或采用电化学防腐措施。
4．护岸
（1）护岸应按照核定荷载及安全使用规程使用，严禁在护岸地区范围内超载。
（2）随时注意检查护岸的沉陷、结构变形及砂土的流失情况，并及时进行修补。
（3）对于浆砌块石护岸，应及时修补其开裂砌缝，防止石块松动。挖泥时应保证在护岸稳定的情况下进行。
（4）在汛期，应对护岸进行观测。常年被冲刷的护岸尤应注意避免发生滑坡，要作好必要的应急措施。
5．防波堤
（1）防波堤应经常进行检查维护。特别是在台风季节前，应认真检查，及时修补，以免扩大。在台风过后，对基床、护堤石和上部建筑的稳定情况进行全面检查，如有变化，应及时处理。
（2）疏浚时要保证防波堤的稳定。
6．港池、航道及锚地
（1）港池、航道及锚地应定期进行检测，对达不到维护水深的区域应及时疏浚。
（2）施工船舶应在指定区域内挖泥、排淤，未经许可一律禁止在港池、航道锚地乱抛乱排。
7．油罐及管线
（1）油罐、罐区、管线、管沟和支架区域应保持干净和排水畅通。
（2）油罐的呼吸阀、安全阀、活动罐顶、排水阀和管线的伸缩部件、支架等要经常维护保养，使之处于良好技术状态。
（3）油罐、管线的保温层及防腐处理要保持完整。对渗油、漏油部位要认真观察，及时处理。
（4）每年对油罐和管线要进行一、两次技术状况普查。在春季和雨季尤应注意对重要和危险区域的设备进行检查。应定期观测油罐和管线主要支架的沉陷情况，如发现问题，应及时进行分析，找出原因，研究处理。
8．仓库及辅助建筑
（1）仓库应按核定的技术荷载定额堆存货物，严禁超载使用。
（2）仓库结构未经设备管理部门批准不得任意开门，打洞和拆墙等。
（3）仓库及辅助建筑在使用中应经常注意观察，如发现屋面漏雨、地坪开裂及渗水等损坏情况，应及时进行检查修理。
（4）屋面除设计有特殊考虑外，不得堆存货物和凉晒物品，禁止无故上人和用作其他工作场所。
（5）天沟、落水管及水斗内应经常保持畅通完好，每年雨季前后应彻底检查，并做好养护工作。
（6）钢结构的屋架、梁、柱等构件应经常检查，定期养护。
（7）木结构的屋架、梁、板、柱等构件应经常检查，如有断裂、腐朽及虫蛀等情况发生，应及时修补并采取根治措施。
（8）钢筋混凝土结构如有掉块、露筋、断裂、预埋铁件松动、外墙粉刷剥落及砖砌灰缝损坏等情况，应及时修补。
（9）瓦楞白铁屋面和墙应经常检查搭接，钉眼处有无腐蚀及油漆剥落等现象，根据损坏程度。及时进行修补，并要定期进行全面油漆。
（10）门窗敞开时，应用风钩挂牢，发现小五金零件及玻璃等损坏失落，应修理装备齐全。仓库门滑道、轮轴和铰链等附件应保持清洁润滑，按时注入润滑油，防止锈涩。
（11）对受潮汐影响地区的港口，仓库及辅助建筑，在汛期前后均应按照防台，防汛有关规定执行，在雨季前后应注意检查，做好抢修措施。
（12）仓库和辅助建筑物附近一米范围内严禁堆存货物。
（13）不准进入库内的机械一律禁止入库。进行库内作业的机械不得碰撞门、墙、柱，如发现损坏要及时进行修补。
9．堆场、道路、给排水及管沟
（1）港区内堆场、道路，在使用过程中应经常进行检查和维修养护，保持面层结构完整、平坦、整洁、不积水。
（2）混凝土和沥青面层的堆场、道路上，不得拖曳重件、硬底货物及行驶铁轮车辆。如需行驶覆带式机械时应采取保护措施，并加大转弯半径，减速行驶。
（3）混凝土堆场、道路上的伸缩缝，发现剥落应及时修补灌缝。路缘石发现松动、脱落，应以细石混凝土重新补砌。
（4）煤渣及泥结碎石堆场、道路，应经常检查养护，面层如有松散损坏，应及时利用同类材料进行整修补平。
（5）给、排水及消防管道应保持畅通，在防冻、防台及暴雨前后，应切实进行检查，做好防护措施，防止冻裂、堵塞。给水及消防水管系统应定期做好水压试验。检查井及管沟内要定期清除沉积物，暴雨前后必须进行彻底检查。
（6）堆场内的进水口、检查井盖、明沟等处禁止堆放货物，便于疏通修理，保证排水畅通。
10．其它：
（1）未经设备管理部门批准，一律禁止在港区水域内抛填土石方或垃圾及擅自扩充土地。
（2）防汛工程中设置的堤岸、挡水墙、防潮闸门、抽水泵、泵站等设备，要按照有关防汛规定执行，确保防汛设施的完整、齐备。
（3）港区内设置的固定观测点，应妥加保护，不得任意拆毁和堆放货物，如发现移动或损坏应及时处理。

附录二：港口主要建筑设备大修工程标准
----------------------------------------------------------------------
建筑设备名称 | 大 修 标 准
------------------------|--------------------------------------------
| | 1．基床20％被淘空；
| 重 力 式 | 2．墙身30％修理或更换；
码 | | 3．胸墙50％修理或更换
|----------------|--------------------------------------------
| 高桩承台 | 1．基桩10％（占前排桩数）加固或补桩；
| 梁 板 式 | 2．纵横梁30％修理或更换；
| 框 架 式 | 3．面板50％修理或更换。
|----------------|--------------------------------------------
| | 1．板桩10％修理或更换；
头 | 板 桩 式 | 2．导梁、锚锭、拉杆10％修理或更换；
| | 3．帽梁、胸墙30％修理或更换。
------------------------|--------------------------------------------
| 1．屋面全部翻修；
| 2．屋架结构50％以上换新；
仓库及其它房屋建筑 | 3．砖墙50％以上拆除重砌；
| 4．柱30％以上拆除换新；
| 5．全部地面加高、降低或重建。
------------------------|--------------------------------------------
堆场及道路 | 1．翻修面积在50％以上；
| 2．全部地面加高或降低。
------------------------|--------------------------------------------
| 1．罐顶或罐底全部更换；
油 罐 | 2．罐壁更换三分之一以上；
| 3．罐内排架更换二分之一以上；
| 4．罐内加温管全部更换。
----------------------------------------------------------------------
说明：建筑设备每次修理工程如有一项达到上述标准即属大修工程项目。

附录三：港口主要建筑设备技术分类标准细则
--------------------------------------------------------------------------
类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．主要结构及构件完好无 |1．主要结构及构件基本完 |
|损，钢质结构及构件的腐蚀量 |好，钢筋砼构件表面略有破损 |
固 |不超过设计允许值。 |和裂缝，但不露筋，砼构件有 |
| |裂缝及缺角掉块，但不超过总 |
定 | |构件的10％，主要钢质构件中 |
| |腐蚀量略超过设计允许值的构 |
码 | |件数不超过10％。 |
|2．变形与位移不超过设计允 |2．变形与位移局部略行超过 |
头 |许值。 |设计允许值，但已基本稳定。 |
|3．护舷、系船柱、系船环、护|3．附属设备局部略有损坏， |
|轮坎、电缆廊道及前沿给排水 |但基本上符合使用要求。 |
|等附属设备齐全完好。 | |
|4．按设计荷载正常使用。 |4．基本上能按设计荷载使 |
| |用。 |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
|
第 三 类 | 第 四 类
|
----------------------------|--------------------------
1．主要结构及构件有损坏， |1．主要结构及构件有严重
钢筋砼构件有较多掉块及露 |损坏。
筋，砼构件有破坏及断裂，主 |
要钢质构件中腐蚀量超过允许 |
值的构件数不超过30％。 |
|
|
2．变形与位移已超过设计允 |2．继续有显著的变形与位
许值，且在缓慢进行。 |移，影响安全生产。
3．附属设备普遍损坏影响船 |3．不能继续使用。
只正常靠泊和机械行驶。 |
|
4．必须降低原规定荷载使 |
用。 |
--------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．主要结构完好无损，引 |1．主要结构基本完好，尚无 |
浮 |桥、浮桥和囤船等主要结构无 |显著变形及裂缝。 |
|变形扭裂等现象。 | |
| |2．舱面局部有损裂和轻度渗 |
码 |2．舱面平整完好，船壳、船 |水情况，船壳、船底钢板厚度 |
|底钢板厚度正常，油漆良好， |比较正常，局部有锈蚀，油漆 |
|无渗漏现象。 |剥落等现象。 |
头 |3．护舷、系船柱、通风洞、 |3．护舷、系船柱等附属设备 |
|舱盖、安全栏杆等设备齐全良 |局部略有损坏。 |
|好。 | |
|4．按设计荷载使用。 |4．基本上能按设计要求使 |
| |用。 |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．主要结构及构件完好无 |1．主要结构及构件基本完 |
|损。 |好。 |
仓 |2．屋面不漏雨、地面平整完 |2．屋面有局部轻微渗漏，地 |
|好。 |面基本完好。 |
库 |3．室内外排水畅通，照明及 |3．室内外排水基本畅通，照 |
|防汛设备良好齐全。 |明及防汛设备基本良好。 |
|4．按规定荷载使用。 |4．基本上能按规定荷载使 |
| |用。 |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
|
第 三 类 | 第 四 类
|
----------------------------|--------------------------
1．主要结构损坏，局部出现 |1．主要结构严重损坏
变形、裂缝。 |
|
2．舱面出现大面积损坏，有 |2．舱面普遍损坏，使用时
严重漏水。船壳、船底钢板厚 |有断裂及下附的危险，船
度20％严重锈蚀，全部油漆剥|壳、船底钢板普遍锈烂，囤
落。 |船有随时下沉的危险。
3．护舷、系船柱等附属设备 |3．不能继续使用。
普遍损坏。 |
|
4．限制使用。 |
|
----------------------------|--------------------------
1．主要结构及构件有损坏。 |1．主要结构及构件损坏严
|重。
2．屋面渗漏较严重，地面局 |2．屋面开裂、严重漏水，
部破碎、下沉。 |地面破碎。
3．室内外排水部分损坏、堵 |3．不能继续使用。
塞，照明及防汛设备残缺不全。|
4．必须降低原规定荷载使 |
用。 |
--------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．基础良好，高级面层（混 |1．基础较好，高级面层有局 |
堆 |凝土、沥青、混凝土及钢筋混 |部破裂现象，有小坑洼。有基 |
|凝土块）构结平坦完整。 |础的普通面层，表层比较平整。 |
| | |
| | |
|2．表面泄水畅通，排水系统 |2．表面泄水基本正常，排水 |
场 |齐全。 |系统尚好。 |
|3．按设计荷载使用。 |3．基本上能按设计荷载使 |
| |用。 |
----------|----------------------------|------------------------------|
油 |1．罐体及罐基完好无损，基 |1．罐体及罐基基本完好，变 |
|本没有变形。 |形均在允许值范围内。 |
|2．无渗漏。附件及保温或防 |2．略有渗漏。附件及保温或 |
|腐结构齐全完好。 |防腐结构基本完好。 |
罐 |3．确保安全使用。 |3．基本上能保证安全使用。 |
| | |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
|
第 三 类 | 第 四 类
|
----------------------------|--------------------------
1．高级面层多处破裂，基础 |1．基础严重沉降，面层大
垫层外露，有基础的普遍面层，|面积破坏。
基础有沉降，面层损坏比较严 |
重。无基础的简易面层，尚坚 |
实，但不平整。 |
2．局部排水系统损坏阻塞， |2．排水系统遭到破坏，积
有积水现象。 |水严重。
3．限制使用。 |3．不能使用。
|
----------------------------|--------------------------
1．罐体及罐基存有隐患，局 |1．罐体及罐基有严重损
部变形超过允许范围。 |坏，存在事故危险。
2．局部渗漏。附件及保温或 |2．渗漏严重，不能使用。
防腐结构残缺不全。 |
3．通过采取措施，尚能安全 |
使用。 |
----------------------------------------------------------

附录四：港口主要建筑设备的四项考核指标
一、完好率
完好泊位天数
1．码头泊位完好率＝----------------×100％
总泊位日历天数
完好平米天数
2．仓库及堆场完好率＝----------------×100％
总平米日历天数

注：1．是指码头泊位完好天数占日历天数的比重。
2．完好泊位是指触靠泊装卸的泊位数，如码头局部在修理时不影响靠泊使用的仍可作为完好泊位。
举例：如某港共有10个泊位，全年有1个泊位因损坏修理5天，1个泊位修理10天而不能靠泊装卸，另有2个泊位虽有局部修理但未影响靠泊使用，其
8×365＋1×360＋1×355
码头泊位完好率＝----------------------------------×100％
10×365
＝99．6％
二、设备大修理计划完成率
全年实际完成大修理项目数
设备大修理计划完成率＝--------------------------
年度计划大修理项目数
×100％
注：是指全年实际完成大修理项目占全年计划大修理项目的比重。
三、维修费用率
设备维修费用
维修费用率＝------------×100％
总成本
注：设备维修费包括大、维修和日常养护的全部费用。
四、一、二类设备比重
一、二类设备数量
一、二类设备比重＝----------------×100％
设备总数量


人事部 全国博士后科研流动站管理协调委员会


关于印发《博士后工作“十一五”规划》的通知
国人部发[2006]114号


各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院有关部委、直属机构人事（干部）部门，解放军总政治部干部部，各博士后设站单位：



为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，全面实施科教兴国和人才强国战略，推动博士后事业的进一步发展，根据全国优秀博士后表彰暨博士后工作会议精神，制定了 《博士后工作“十一五”规划》。现印发给你们，请结合本地区、本部门和各设站单位的实际情况，认真贯彻执行。



　　　　　　人 事 部

　　　　　　全国博士后科研流动站管理协调委员会

　　　　　　二○○六年十月三十日



博士后工作“十一五”规划



为了贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，根据《关于贯彻落实“十一五”规划纲要加强人才队伍建设的实施意见》的要求，改进和完善博士后制度，充分发挥博士后工作在加强高层次专业技术人才队伍建设中的重要作用，制定本规划。



一、取得的成绩和面临的形势



我国博士后制度建立二十多年来，在党中央、国务院的领导下，在各地区、各有关部门的高度重视和大力支持下，博士后工作认真贯彻落实邓小平同志关于“培养和使用相结合,在使用中培养，培养和使用中发现更高级的人才”的指示精神，坚持从我国具体国情出发，学习借鉴国外有益经验，在改革中创新，在创新中发展，取得了显著的成绩。建立了一套符合中国国情的比较完备的博士后管理制度和灵活的运行机制，形成了学科专业齐全、部门和地区分布广泛、产学研结合日益紧密的博士后工作体系。目前，已在全国高等学校和科研院所中设立博士后科研流动站1363个，在企业等单位中设立博士后科研工作站1318个；累计招收博士后研究人员37000多人，其中研究工作期满出站的达23000多人，造就了一支年轻、富有活力的博士后人才群体,取得了一批高水平的研究成果，促进了学术交流和相关学科、交叉学科、前沿学科的发展。实践证明，我国博士后制度是一项具有中国特色、有计划、有目的培养高层次人才的重要制度，是一条有利于青年人才快速成长、脱颖而出的重要途径，在我国经济社会特别是科技教育事业发展中，发挥着越来越明显的作用。



当前，我国博士后工作还存在着亟待解决的问题，面临着新的机遇和挑战。经济社会持续较快发展迫切需要我们培养出大批高层次人才，特别是加快对跨学科、复合型、战略型、创新型人才的培养；日趋激烈的综合国力竞争特别是人才竞争需要我们创造更加良好的人才培养和使用环境；提高国家自主创新能力需要增强人才的创新能力和开拓精神；教育、科技体制和人事制度改革的不断深化对博士后工作提出了更高的要求。我们要顺应新的形势，不断创新博士后工作，激发新的活力，努力把博士后事业推向一个新的发展阶段。



二、指导思想、基本原则和主要目标



（一）指导思想



“十一五”期间，博士后工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实科教兴国和人才强国战略，创新完善制度，稳步扩大规模，注重提高质量，造就创新人才，加快培养造就一支适应社会主义现代化建设需要，具有自主创新能力的跨学科、复合型和战略型博士后人才队伍，为建设创新型国家，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供人才支持。



（二）基本原则



——坚持博士后工作服务于经济社会发展的需要。紧密围绕国家“十一五”经济社会发展和中长期科技发展规划对人才的需求，有计划有目的地做好博士后科研流动站、博士后科研工作站的建设工作，着力提高博士后研究人员的培养、使用质量。要突出重点，协调推进，特别要注重跨学科、复合型、战略型和创新型人才的培养，更好地为研究重大基础理论、重点公益性课题研究和涉及国家战略安全的重大项目服务。



——坚持培养和使用相结合。坚持“以人为本”的原则，树立“人才培养优先”的理念，遵循人才成长规律，坚持在使用中培养，在培养中使用，把培养和使用相结合贯穿于博士后工作的始终。积极探索并采取符合博士后特点的各项措施，形成有利于优秀人才脱颖而出的育才、用才机制。



——坚持产学研相结合。进一步完善企业与高校、科研院所的合作机制，把人才培养、科技开发和科技成果转化有机地结合起来，加快科技成果的产业化进程，不断提高企业科技进步和自主创新能力。



——坚持政府主导与充分发挥设站单位作用相结合。政府人事部门要把博士后工作纳入人才工作总体规划，完善政策措施，加强宏观指导和管理，加大支持力度。各设站单位要充分发挥积极性、主动性和创造性，加大对博士后研究人员的培养和使用力度，努力造就符合社会需要的各类高层次人才。



（三）主要目标



──完善与社会主义市场经济相适应的博士后管理体制。健全完善国家、地方博士后管理部门和设站单位三级管理体制，形成由人事部门牵头、各有关部门协调合作、各设站单位发挥人才培养使用主体作用的工作格局。加强服务体系建设，改进博士后研究人员的培养和资助方式，逐步研究解决博士后研究人员的社会保障问题，实现博士后管理工作的制度化、规范化。



──提高培养质量，稳步扩大设站规模和招收数量。建立更加科学、有效的博士后工作质量评估体系和激励机制，提高博士后培养质量，促进博士后站稳步健康发展。到2010年，博士后科研流动站总数比2005年底增长30％左右；科研工作站总数比2005年底增长50％左右；年招收博士后研究人员预计达到8000人左右。新增设的流动站、工作站主要向新兴学科、重点学科和国家重点发展的行业倾斜。



──提高博士后研究人员整体素质。着力提升博士后研究人员的自主创新能力，人均成果率高于国内同等资历人员的平均水平，其中重大科研成果、自主创新成果和科研成果转化率要有较大提高，努力造就跨学科、复合型、战略型、创新型的德才兼备的高层次人才群体。



──健全完善多层次、多元化的投入机制，加大对博士后事业的投入。 “十一五”期间，国家对博士后事业的总投入将超过15亿元，是“十五”期间的3倍。其中博士后日常经费的投入达到10亿元，博士后科学基金资助总额达到5亿元。地区、部门和设站单位也要相应加大对博士后事业的投入，并积极鼓励引导社会资金投入博士后事业。



三、政策措施



（一）改革完善博士后管理制度



进一步改革博士后管理体制。国家主要负责总体规划与政策制定，流动站和工作站的审批、评估、表彰和培训以及需在全国范围内实施的服务工作项目；各省、自治区、直辖市负责贯彻落实国家相关规定，研究制定符合本地区特点的发展规划和配套政策、措施，加强对本地区博士后工作的管理、指导和监督；博士后设站单位主要负责贯彻落实国家和地方博士后管理部门有关政策，决定博士后招收与管理的具体事项，重点做好博士后的培养、使用、管理和服务等工作。



改革博士后研究人员招收管理制度。修订博士后研究人员招收与管理规定。各设站单位应依据岗位需要和研究工作特点，按照企事业单位人事制度改革的要求，将博士后研究人员纳入本单位人事管理范围，进一步加强对博士后研究人员的培养、使用和管理。



改进工作站与流动站联合招收博士后研究人员的方式和方法。发挥工作站在联合招收中的主导地位和流动站的支撑作用，保障各方权益。联合招收的博士后研究人员可在工作站或流动站所在省（区、市）办理博士后研究人员进出站手续。部分符合条件的工作站经批准后可以独立招收博士后研究人员。



（二）加大投入力度，实施特别资助计划



根据经济社会发展、国家财政增长和博士后事业发展的需要，不断完善博士后日常经费资助办法，提高博士后日常经费标准。从2006年起，博士后日常经费标准从原来的每人每两年6万元提高到每人每两年10万元。



制定并实施博士后特别资助计划，对具有较大创新潜力和取得突出科研成果的博士后研究人员给予特别资助。有关地区、部门和设站单位应为获得特别资助的博士后研究人员提供相应的支持，对获得特别资助的博士后研究人员，其在站时间可以根据项目研究的需要适当延长。



增强中国博士后科学基金对博士后研究人员从事原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新研究工作的择优资助力度。



支持西部地区、东北等老工业基地和中部地区博士后事业的发展，在日常经费资助，博士后科学基金择优资助等方面给予倾斜，鼓励博士到这些地区，特别是边远地区从事博士后研究工作。



（三）加强博士后科研流动站和科研工作站建设



博士后科研流动站、工作站在博士后培养中具有基础性、决定性的作用，要把加强流动站和工作站的建设放到博士后工作的突出位置，增强培养创新型人才，创造创新成果的能力。



各设站单位要不断提高对博士后工作重要性的认识，按照博士后工作的方针、政策，切实做到组织落实、制度落实、计划落实、经费落实、保障落实。



各级博士后管理部门要加强对企业博士后工作的指导和支持。组织和协调有关高等学校、科研院所，发挥其学科、人才、信息优势以及对企业技术创新、成果转化、人才培养等方面的支持作用，对口帮助企业合理确定博士后研发项目和招聘博士后研究人员的计划，完善站内各项管理制度，为企业博士后工作提供各类服务。



（四）健全完善博士后工作质量保证机制



要从各个环节入手，确保培养质量的落实。要严格博士后科研流动站、工作站设站条件和评审程序，流动站、工作站每两年增设一次。完善博士后科研流动站和工作站的评估制度和评估指标体系，定期实行严格评估。对管理不善、评估不合格、不具备设站条件的视情况予以警告、限期整改，直至撤销，并向社会公布。



完善博士后研究人员管理制度，规范博士后研究人员的评价标准，严格进站遴选、中期考核和出站考核，改进对博士后研究人员目标管理、绩效评估、纪律约束、择优汰劣等管理工作。加强博士后经费管理和审计。



积极组织各种有益的学术交流和社会实践活动，通过行之有效的方式方法，加强博士后研究人员的爱国主义教育和职业道德建设。鼓励和引导他们立足本职、胸怀全局、学风严谨、团结协作、勤奋工作、勇攀高峰，为社会主义现代化建设做出积极贡献。



（五）完善博士后服务与保障



构建高效、开放的服务体系。建设多功能的综合服务平台，实现博士后供求信息发布、博士后进出站管理、博士后学术技术交流、博士后工作经验交流、博士后科研成果转化、出站人员跟踪等服务工作的信息化，不断提高服务工作效能。



根据社会保障制度改革的进程，积极研究推进博士后保障制度改革，逐步解决博士后医疗保障等社会保障问题，解除他们的后顾之忧。



（六）扩大博士后工作的国际交流与合作



积极吸引海外留学博士回国和优秀外籍博士来华从事博士后研究工作；扩大博士后工作的国际交流途径和合作渠道，鼓励和支持设站单位与国外研究机构加强学术联系和研究合作；支持博士后研究人员开展与项目相关的出国短期学术交流与合作，提高博士后研究人员的学术技术水平和国际交流能力。



“十一五”期间，是我国博士后事业发展的重要机遇期。为全面实现规划提出的目标任务，各级博士后管理部门要充分认识博士后工作在深入实施人才强国战略，加强高层次人才队伍建设中的重要作用，切实加强领导，采取有力措施，保证规划的落实，为全面实现“十一五”期间博士后事业发展的目标任务而奋斗。