中国工商银行关于印发《中国工商银行各级行与自办公司脱钩实施办法》的通知
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中国工商银行关于印发《中国工商银行各级行与自办公司脱钩实施办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行各级行与自办公司脱钩实施办法》的通知
1993年11月30日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，总行各部（室）、公司：
为了认真贯彻中共中央〔1993〕6号文件精神，做好与自办公司脱钩工作，总行制定了《中国工商银行各级行与自办公司脱钩实施办法》，经人民银行同意，现印发给你们，请遵照执行。工作中有什么问题，请及时报告总行。
注：“工商银行系统自办公司脱钩情况统计表”略。
附：中国工商银行各级行与自办公司脱钩实施办法
为了认真贯彻中共中央〔1993〕6号文件的有关规定，和朱■基副总理在1993年7月全国金融工作会议上提出的“约法三章”的要求，现对中国工商银行各级行与自办公司的脱钩工作，制定以下实施办法：
一、指导原则
1．中国工商银行各级行要与自办公司在人事、财务和资金上脱钩。
2．各级行在职干部不得在自办公司中兼职。
3．在整顿期间各级行不得对自办公司增加资金投入。
4．公司与原主管行脱钩后，要严格遵守国家政策法令，依法经营。
5．脱钩工作要积极、稳妥、有计划、有步骤地进行，做到既能真正脱钩，反腐倡廉，又能尽量减少社会震动和避免国有资产流失。
二、具体要求
1．关于人事、财务、资金方面脱钩要求
（1）自办公司脱钩后只同各级行保持党、政、工、团挂靠关系，不占挂靠行的机构、人员编制。
（2）自办公司脱钩后，原则上不再冠用“中国工商银行”字样，特别是实业类和合资办的公司不得冠用“中国工商银行”名称。
（3）工商银行各级行的在职干部不得在自办公司中兼任董事长（包括名誉职务）、总经理以及其他职务（不包括对合资及股份制公司选派的董事长、董事），已兼职的要辞去兼职或转为公司职工。
全资附属公司脱钩后改董事会为监事会，原主管行可向公司派监事长，履行监督职责，但不能作为企业法人。公司主要负责人由原挂靠行任免。
合资及股份制公司脱钩后，可由原主管行派干部兼任董事长或总经理，但要经过董事会提名选举。董事长由原主管行任免；总经理由董事会聘任。
（4）自办公司脱钩后，财务要与原主管行分开，独立核算，实行“收支两条线”。凡用工商银行信贷基金（资本金）和信贷资金办的金融性公司，其利润缴工商银行并“大帐”，按规定上缴中央金库，不再返还；凡用工商银行各级行利润留成资金和工会资金结余办的公司，由财政从上缴的利润中确定一定的比例返还给投资行，接受财政监督，具体办法按财政部的规定执行。
2．关于不同类型公司脱钩的要求
（1）金融性公司的脱钩办法①各级信托投资公司分别与各级行在人、财、物上脱钩；总行信托投资公司、省行和计划单列市行信托公司脱钩后分别挂靠总、省、单列市行。省市行信托投资公司的下属办事处，不得以独立公司的牌子对外开展业务。②风险投资公司、证券公司及其它金融性公司，除极个别经营管理不善、有严重问题者要撤并以外，原则上予以保留，但要按规定同工商银行脱钩。③资金市场或融资市场不属于脱钩范围，但应按照中国人民银行《关于进一步整顿和规范同业资金拆借秩序的通知》的有关规定，加强规范管理。
（2）各级行自办的房地产开发公司、各类实业性公司等，凡经营管理比较好的，可以保留，但要按照规定同工商银行脱钩。对经营管理混乱、严重亏损的公司，应与其它公司合并或撤销。属于住房信贷部“一身二任”的问题，即一个机构两块牌子，既担任房改信贷业务，又从事房地产开发经营的，一律摘去后一块牌子，不再从事房地产开发经营业务。对已开办的业务和债权债务要进行清理，依法妥善处理各种遗留问题。
（3）各级行自办的信用卡公司、科技电脑公司、信息咨询公司和安全保卫公司等是不以盈利为目的的内部核算单位，属于银行业务工作的组成部分，可以保留不变。
（4）各级行为实行机关后勤改革开办的劳动服务公司可以不脱钩；各级行工会按《工会法》开办的公司仍按有关规定执行。
3．关于不同类型公司脱钩后的挂靠要求
（1）中国人民银行要求，凡用信贷基金、信贷资金办的各类公司脱钩后原则上挂靠到信托投资公司。但考虑到目前信托公司情况比较复杂，尚不具备挂靠管理条件，此次脱钩仍挂靠各级行，待条件成熟后再按上述原则办理。
（2）各级行用利润留成等自有资金或工会结余资金办的各类公司一律挂靠各级行。
（3）由各级行职工和其他单位个人入股所办的公司不得挂靠工商银行，可按公司的行业属性挂靠有关部门，并按股份制企业管理。
三、加强领导 分级负责
1．工商银行自办公司脱钩工作实行分级负责。总行自办的公司由总行负责，省行及其以下自办的公司由省行负责。
2．各级行要加强对脱钩工作的领导，做好干部职工的思想工作，妥善处理好公司脱钩后的人员安排、财务处理、债权债务清理等各项工作。
3．各分行要根据本实施办法结合各自的情况，抓紧组织实施，力争于1993年底前完成脱钩工作，书面总结和脱钩工作情况统计表一并上报总行。
本办法由工商银行总行解释。
注：附表略。
环境监测优质实验室评比制度（暂行）
国家环保局
环境监测优质实验室评比制度（暂行）
1991年1月11日，国家环保局
第一条 为加强实验室建设，强化实验室管理，不断提高监测工作的质量和效率，根据《环境监测质量保证管理规定》的有关条款，制定本制度。
第二条 国家质量保证管理小组负责国家环境监测优质实验室的评比工作；省质量保证管理小组负责省优质实验室的评比工作。
国家环境监测优质实验室从省优质实验室中产生。
第三条 环境监测优质实验室评比条件
（一）有完善的实验室管理制度，包括监测人员岗位责任制，实验室安全操作制度，仪器设备管理使用制度，化学试剂管理使用制度，原始数据记录及资料管理制度，质量保证人员岗位责任制等，并能坚持执行。
（二）有专职机构或专人负责质量保证工作。按照《全国环境监测管理条例》和有关监测技术规范、规定的要求出色完成各项监测任务，质控数据合格率不低于95％。
（三）积极参加监测人员合格证考核，实际参加人数占应参加人数的95％以上，人均合格率较高，每个监测项目合格人数一般不少于2人。
（四）实验室布局合理，操作环境整洁，仪器设备利用率较高，完好率不低于90％。
（五）重视技术人员的业务培训，成绩显著。积极主动为下级站提供技术指导，能正确处理和解决监测分析中的疑难问题。
（六）实验室人员团结协作，组织纪律好，未发生重大质量和安全事故。
第四条 环境监测优质实验室每五年评比一次，凡符合条件者为本届优质实验室，由组织评比的环境保护行政主管部门颁发奖旗、奖状或证书。
第五条 环境监测优质实验室称号的有效期与评比周期相同。如发现有弄虚作假行为或发生重大安全和质量事故，即撤销其荣誉称号，收回奖旗、奖状和证书，同时给予通报批评。
第六条 各省、自治区、直辖市环境保护局可根据本地区实际情况制定实施细则。
第七条 本制度由国家环境保护局负责解释。
第八条 本制度自发布之日起施行。
南昌市城市中小学校用地保护规定
江西省南昌市人大常委会
南昌市城市中小学校用地保护规定
南昌市人民代表大会常务委员会
《南昌市城市中小学校用地保护规定》经1998年9月24日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1998年10月23日江西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布。本规定自公布之日起施行。
第一条 为了保护城市中小学校用地，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市城市规划区范围内各级人民政府和企业事业单位利用国家财政性经费举办的中学、小学、幼儿园以及特殊教育学校（以下简称中小学校）用地的保护，适用本规定。
本规定所称中小学校用地是指现有用地和规划预留用地。
第三条 市、区人民政府应当加强对中小学校用地管理的领导，采取有效措施，切实保护好中小学校用地。教育、规划、土地和其他有关行政主管部门要密切配合，各司其职，规划和管理好中小学校用地。
市、区教育行政主管部门负责对所属中小学校用地的使用情况进行监督；其他中小学校用地的使用情况由其举办单位的上级行政主管部门进行监督，市、区教育行政主管部门进行指导和监督。
第四条 中小学校的规划和建设应当纳入本市国民经济和社会发展计划、城市总体规划，统筹安排，合理布局。中小学校的建设应当实行优先优惠政策。
第五条 市教育行政主管部门应当会同区人民政府和市规划、土地等行政主管部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划，分区规划和教育事业发展规划组织编制中小学校用地规划，报市人民政府批准。
经批准的中小学校用地规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须征得市、区教育行政主管部门同意后，按照原批准程序报批。
规划确定的中小学校用地，市规划、土地行政主管部门应当核定用地界线。
第六条 规划建设中小学校，应当按照学校规模或者国家规定的学校规模生均用地标准确定学校用地面积。
中小学校规模按照下列标准确定：
（一）每20000人口居民区域内设36个班的中学一所；
（二）每10000人口居民区域内设24个班的小学一所；
（三）每10000人口居民区域内设9个班的幼儿园一所；
（四）特殊教育学校按照国家规定的标准执行。
现有中小学校用地未达到规定标准的，市规划行政主管部门应当规划预留用地，由市、区人民政府或者举办中小学校的企业事业单位逐步建设。
第七条 新住宅区开发和旧城区成片改造时，市人民政府应当对中小学校用地统筹安排，并组织建设。中小学校基本建设投资由各级人民政府负责筹措。
中小学校的选址定点、规划设计，必须征得市、区教育行政主管部门同意。
中小学校建设应当与新住宅区开发和旧城区成片改造同时规划，同时建设，同时竣工验收。
第八条 任何单位和个人不得侵占中小学校用地或者擅自改变其用途。
因国家重点工程建设、城市基础设施建设确需占用中小学校用地的，市人民政府应当根据城市规划的要求和学校规划建设的需要调整相应的学校用地面积，并依法给予相应补偿。
第九条 任何单位或者个人不得在中小学校用地范围内新建、改建、扩建与教学无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。
确需在中小学校用地范围内搭建临时建筑物、构筑物和其他设施的，必须征得教育行政主管部门同意后，方可办理有关批准手续。
第十条 中小学校应当加强对本学校用地使用的管理，不得将学校用地出租、转让、抵押或者移作他用，不得在学校用地范围内兴建教职工家属住宅。
第十一条 在中小学校用地周围新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施，不得影响中小学校建设规划的实施，并符合国家规定的间距要求；不得妨碍教学用房通风、采光或者危害学校环境和师生身心健康。
在中小学校校门两侧各100米范围内，禁止规划设置集贸市场、停车场和垃圾站的用地。
第十二条 禁止损毁中小学校围墙或者倚靠中小学校围墙搭建建筑物、构筑物和其他设施。
第十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，由市、区人民政府强制拆除：
（一）在中小学校用地范围内新建、改建、扩建与教学无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施的；
（二）在中小学校用地周围新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施，影响中小学校规划实施的，或者不符合国家规定的间距要求的，或者妨碍教学用房通风、采光以及危害学校环境和师生身心健康的；
（三）倚靠中小学校围墙搭建建筑物、构筑物和其他设施的。
拆除所需费用由被拆除人承担。
第十四条 违反本规定，损毁中小学校围墙的，由教育行政主管部门会同有关部门责令其停止侵害，恢复原状。
第十五条 违反本规定，侵占中小学校用地的，由市土地行政主管部门依法责令退还，限期拆除或者没收在侵占的土地上兴建的建筑物、构筑物和其他设施，并按照国家有关法规规定的最高罚款幅度对侵占土地的行为处以罚款。
第十六条 违反本规定，在中小学校校门两侧各100米范围内规划设置集贸市场、停车场和垃圾站用地的，市规划行政主管部门应当予以改正。本规定实施前已经设置的，由市人民政府组织规划、工商、公安、市容等行政主管部门限期搬迁或者拆除。
第十七条 违反本规定，将中小学校用地出租、转让、抵押或者移作他用的，由市、区教育行政主管部门责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
违反本规定，在学校用地范围内新建教职工家属住宅的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，由市、区人民政府强制拆除。市、区教育行政主管部门应当对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十八条 违反本规定，造成中小学校损失的，责任人应当依法承担赔偿责任。
第十九条 教育、规划、土地等行政主管部门的工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 社会力量举办的中小学校用地的保护，可以参照本规定执行。
第二十一条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
1998年11月4日
