广东省北江大堤管理实施细则
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广东省北江大堤管理实施细则
广东省人民政府
广东省北江大堤管理实施细则
广东省人民政府
第一条 为加强北江大堤管理，维护大堤工程完整，确保安全渡汛，保障广州市、佛山市及清远县、三水县、南海县、花县等堤内地区的社会主义建设和人民群众生命财产的安全，根据《广东省河道堤防管理条例》的规定，制定本实施细则。
第二条 北江大堤管理范围，包括从清远县骑背岭起沿大燕河左岸，北江左岸至南海县狮山铁路旱闸止的堤段（即原有清远县的石角围、七乡围、三水县的六合围、榕塞围、横岗以下的大棉围、大丰围、沙关围，南海县狮山围的大燕河左岸至北江左岸的堤段以及河口北基、上岗横基和
石角遥堤等段），以及芦苞水闸、西南水闸和沿堤涵闸护岸工程附属设施与防汛设备等。
第三条 省水电厅北江大堤管理局主管北江大堤的管理工作，并直接管理芦苞、西南两个分洪水闸。堤线由所在县管理处、区管理所分级分段进行管理，受益明确的跨堤排灌涵闸，在大堤管理单位监督指导下由受益单位进行管理。
第四条 护堤地的范围由内、外坡堤脚起每侧为五十米；堤脚压渗覆盖处理的堤段，其护堤地则由压渗覆盖边缘起伸延五十米。
北江大堤加固工程永久征用的土地，其所有权属于国家，使用权属于北江大提管理局。未经北江大堤管理局同意，任何单位与个人不得占用。
未征用的护堤地，使用权不变。但护堤地的使用不得违反本实施细则的有关规定。
第五条 任何单位和个人需要在北江大堤及其沿线河段、滩地、堤防或护堤地上作业时，必须经北江大堤管理局同意。
凡在北江大堤及其沿线河段、滩地上修建工程设施，不得影响河道行洪、排涝及大堤安全，并要事先提出设计方案，经北江大堤管理局提出意见报省水电厅批准后，才能动工；报建单位应严格按批准的设计方案施工，按期完工，并报请审批单位验收。
第六条 北江大堤堤身应按规定铺种草皮，不准种植树木或其它作物。
不得在堤身上放牧猪、羊、牛、三鸟，不得挖掘护岸护坡石方及割草、铲草皮。
不准在堤身、护堤地、压渗范围内爆破、取土、挖塘、埋葬、开沟、打井，不准堆放余泥、垃圾、杂物，或从事其他危及大堤安全的活动。
不准损坏沿堤涵闸、减压井、排渗沟、测压管、测量基点观测设备及里程碑石。
任何单位和个人不准在堤身和护堤地上任意新建房屋或其他设施。
对堤身和护堤地上的现有房屋和其他障碍物，应按“谁设障，谁清障”的原则定期拆迁。
第七条 北江大堤沿线防汛公路，包括部分在堤顶上铺筑路面兼作防汛公路的，都是防汛专用公路。除北江大堤管理局及汛期参予防汛交通的车辆使用防汛公路外，其他部门、单位或个人使用防汛公路时，应经大堤管理部门同意，并向大堤管理部门交纳养护费或负责道路的维修。防汛
公路养护费收费标准，由北江大堤管理局另行制订，经省水电厅审核后报省人民政府批准。
没有专设路面的堤段，一律禁止车辆通行。
第八条 北江大堤防汛的工程设施、设备和仓站、房屋、通讯、照明、动力线路、防汛砂、石料及其他防汛物资器材，任何单位或个人不得损坏、挪用。
第九条 北江大堤管理局及各管理处、所，在汛期是各级防汛防风防旱指挥部的组成部分，应在省水电厅和省防汛防风防旱总指挥部的统一领导下，分工做好防汛工作。
芦苞水闸、西南水闸和交通旱闸的启闭操作，必须由各级管理部门指定专人按操作规程运行。属于当地水利部门管理的排灌涵闸由当地水利部门负责管养。每年汛期，上述各涵闸设备的启闭操作，必须服从省防汛防风防旱总指挥部的指令。其他部门或个人不得擅自操作或越权指挥，不
得以任何借口干扰省防汛防风防旱总指挥部指令的执行。
第十条 芦苞涌、西南涌是北江主要分洪河道。任何单位及个人不得在两涌河床及滩地开荒种植、围塘养鱼、设置阻水建筑物，影响行洪。两涌河道及堤防由所在县水电局负责管理。
第十一条 违反本实施细则第四至第十条者，由北江大堤管理局按《广东省河道堤防管理条例》有关规定，作出责令拆除、清理、修复以及赔偿、罚款等决定，并限期执行。拒不执行者，由大堤管理部门提请当地司法机关强制执行。情节严重者，依法追究刑事责任。
第十二条 本实施细则自发布之日起施行。
1985年5月30日
达州市人民政府办公室关于印发《达州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《达州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》的通知
(达市府办〔2007〕53号)
各县、市、区人民政府，市级各部门：
为完成依法行政的各项目标任务，规范年终评议考核，经市政府同意，现将《达州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。
二○○七年五月十八日
达州市全面推进依法行政
落实行政执法责任制评议考核办法
第一条 为了贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政，落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《达州市人民政府全面推进依法行政五年规划（2004—2008年）》、《达州市人民政府办公室关于进一步推行行政执法责任制的实施意见》，结合达州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府对各县（市、区）政府，市政府各部门推进依法行政，落实行政执法责任制情况的评议考核工作。
第三条 评议考核的目的是规范行政执法行为，提高执法水平，促进依法行政，推进“法治政府，服务政府，责任政府，效能政府”的建设。
第四条 评议考核工作在市政府领导下，由市政府法制局、市政府督查室负责组织实施，评议考核结果纳入市政府总体目标考核结果当中，作为评价各县（市、区）政府，市政府各部门领导政绩的重要依据之一。
第五条 评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。
第六条 各县（市、区）政府，市政府各部门应当根据市政府依法行政工作的年度安排，制定相应的实施方案。
第七条 各县（市、区）政府、市政府各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标完成负全面责任。
第八条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合，内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。
第九条 评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：
（一）组织领导情况；
（二）依法决策制度的制定和实施情况；
（三）行政执法配套制度制定和实施情况；
（四）推行行政执法责任制工作情况；
（五）行政执法队伍培训、教育管理情况；
（六）抽象行政行为实施情况；
（七）具体行政行为实施情况；
（八）行政复议、行政应诉工作情况；
（九）行政处罚案卷评查工作情况；
（十）行政执法监督和行政救济情况；
（十一）推进依法行政，落实行政执法责任制其他工作情况。
第十条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：
（一）召开有人大代表、政协委员、其他机关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；
（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；
（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；
（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；
（五）设立公众意见箱，组织网上评议；
（六）其他方式。
第十一条 评议考核原则上采取百分制。
根据评议考核的情况，基础分为100分，各小项没有扣分因素即得分，如有扣分因素该小项即不得分。
根据评议考核情况，某项工作特别突出、成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的，按小项分值加分。
第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。对先进个人的表彰、应列入公务员年度考核档案。
第十三条 对有违法或者不当行政行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。
第十四条 本办法自发布之日起施行。原《达州市落实行政执法责任制全面推进依法行政考核办法》（达市府办〔2005〕112号）同时废止。
附件：达州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核内容和分值。
附件：
达州市全面推进依法行政
落实行政执法责任制评议考核内容
一、对县、市、区人民政府的考核内容
序号
评议考核内容和分值
自查分
考评得分
一、组织领导情况（10分）
1
《纲要》的宣传工作情况（2分）
2
制定本地依法行政工作年度安排（3分）
3
制定本地依法行政目标考核办法（2分）
4
乡（镇）以上人民政府有专（兼）职法制工作人员（3分）
二、依法决策制度的制定和实施情况（10分）
1
制定和实施政府内部决策规则和决策程序（3分）
2
人民群众对本地重大决策的参与（3分）
3
决策跟踪反馈和责任追究（4分）
三、行政执法配套制度制定和实施情况（4分）
四、推行行政执法责任制工作情况（8分）
1
完成“三项清理”工作，并向社会公布清理结果（4分）
2
建立健全行政执法评议考核机制（2分）
3
落实奖惩，严格追究执法过错责任（2分）
五、行政执法队伍培训、教育管理情况（12分）
1
完成行政执法人员法律知识培训（4分）
2
制定和实施行政执法人员资格管理制度（3分）
3
规范《行政执法证》管理（2分）
4
严格实行行政执法人员“十不准”（3分）
六、规章、规范性文件制定和备案情况（10分）
1
规章、规范性文件的制定程序合法（3分）
2
规章、规范性文件内容合法、适当（3分）
3
规章、规范性文件及时按规定报送备案（4分）
七、行政复议、行政应诉工作情况（10分）
1
复议工作纳入政府的绩效考核体系（2分）
2
依法受理行政复议案件（2分）
3
复议机构、人员和经费配备到位（3分）
4
坚持行政首长出庭应诉（3分）
八、行政处罚案卷评查工作情况（10分）
1
制定行政处罚案卷评查标准（5分）
2
开展行政处罚案卷评查工作(5分)
九、行政执法监督与行政救济情况（16分）
1
依法受理行政执法投诉、举报（2分）
2
审查政府所属部门和下级规范性文件（5分）
3
及时纠正本级和下级违法或不当的行政行为（3分）
4
依法协调行政执法争议（2分）
5
及时办理上级交办事件（2分）
6
依法处理信访事项（2分）
7
依法处理行政赔偿事项（2分）
十、推进依法行政、落实行政执法责任制的其他工作情况（10分）
1
无造成较大负面影响的行政事件发生（4分）
2
按时向市政府报告当年依法行政工作（4分）
3
准确、及时报送政府法制工作统计表（2分）
十一、某项工作特别突出、成效显著的加分情况
1
2
3
二、对市级执法部门的考核内容
序号
评议考核内容和分值
自查分
考评得分
一、组织领导情况（10分）
1
《纲要》的宣传工作情况（2分）
2
制定本部门依法行政工作年度安排（2分）
3
领导干部带头学法、守法（2分）
4
依法行政工作机构、人员、经费落实（3分）
5
将依法行政工作列入部门工作目标（3分）
二、行政执法配套制度制定和实施情况（4分）
三、推行行政执法责任制工作情况（8分）
1
以适当的形式落实执法责任到机构、人员（4分）
2
建立健全行政执法评议考核机制（2分）
3
落实奖惩，严格追究执法过错责任（2分）
四、行政执法队伍培训、教育管理情况（12分）
1
按规定参加全市行政执法人员法律知识培训（5分）
2
严格实行行政执法人员“十不准”（4分）
3
严格执行执法人员资格管理制度，按规定申领、换发、年审《行政执法证》（3分）
五、规范性文件制定和备案情况（10分）
1
规范性文件的制定程序合法（3分）
2
规范性文件内容合法、适当（3分）
3
规范性文件及时按规定报送备案（4分）
六、具体行政行为实施情况（10分）
1
行政执法的主体资格适格（1分）
2
适用执法依据准确（1分）
3
行政执法程序合法（1分）
4
行政执法决定的内容合法、适当（2分）
5
执法案卷质量情况（1分）
6
无行政不作为情况（2分）
7
实行罚缴分离情况（2分）
七、行政复议、行政应诉工作情况（10分）
1
依法受理行政复议案件（4分）
2
坚持行政首长出庭应诉（3分）
3
专职行政复议人员到位（3分）
八、行政处罚案卷评查工作情况（10分）
1
制定行政处罚案卷评查标准（5分）
2
开展行政处罚案卷评查工作(5分)
九、行政执法监督与行政救济情况（16分）
1
依法受理行政执法投诉、举报（2分）
2
审查下级规范性文件（3分）
3
及时纠正本级和下级违法或不当的行政行为（3分）
4
及时办理上级交办事件（3分）
5
依法处理信访事项（3分）
6
依法处理行政赔偿（2分）
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新余市人民政府关于印发新余市公路建筑红线管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市公路建筑红线管理办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市公路建筑红线管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月二十八日
新余市公路建筑红线管理办法
第一条 为加强公路路政管理，切实控制公路建筑红线，维护公路设施，保障公路安全畅通，确保我市公路网建设的顺利实施，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、交通部《路政管理规定》、《江西省公路路政管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内省道、县道、乡道两侧建筑红线的监督管理。
第三条 新余市交通局、新余市公路管理局为我市公路路政管理部门（以下统称“市路政管理部门”），负责各自所管辖范围内的公路建筑红线的监督管理。
市建设、规划、国土资源、公路沿线相关单位和乡（镇）、街道办事处、村委会应积极配合市路政管理部门共同做好公路建筑红线的监督管理工作。
第四条 公路建筑红线是指在公路两侧边沟外缘规定范围内，除公路防护、养护需要以外，禁止修建建筑物和地面构筑物的限界。
在本市公路建筑红线范围外修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
市路政管理部门可根据前款规定的范围，设置公路建筑红线标桩、界桩。
公路两侧建筑物的室外地坪标高必须低于公路路肩标高30厘米以上。
第五条 市路政管理部门应切实履行管理职责，建立完善的建筑红线等档案，加大日常巡查和查处力度，确保公路建筑红线内不出现新的违法建筑，保障畅通的公路行车环境。
第六条 市建设、规划、国土资源等部门在编制城镇规划和其它专项规划，审批建设项目，办理土地征用，核发规划许可证时，凡涉及到公路建筑红线的，应事先征得县级以上路政管理部门的同意。施工放样时通知路政人员到场。对不符合本办法第四条第二款规定的建设申请，不予批准。
对不符合办理审批手续规定的，市路政管理部门有权通知审批部门予以纠正。
第七条 公路新建、改建、扩建期间，建设单位或业主应按本办法要求，对建设路段的公路建筑红线进行控制，迁建建筑应控制在公路建筑红线之外。
第八条 对经批准或经审核登记允许暂时保留的公路两侧建筑红线范围内的建筑和设施，一律不准在原地改建、扩建和重建。
第九条 1988年1月1日《中华人民共和国公路管理条例》实施后未经依法批准修建或审核登记的，并且不是因公路改道而在公路建筑红线内的永久性工程设施，一律认定为违法建筑物。
第十条 公路建筑红线违法案件由违法行为发生地县级路政管理部门管辖。两个以上县级路政管理部门对管辖权有争议的，可以报请市路政管理部门裁定。省级以上公路部门或交通部门对本市行政区域内公路建筑红线管辖权另有规定的，从其规定。
第十一条 在公路建筑红线范围内修建建筑物、地面构筑物等设施的，由路政管理部门责令限期拆除，并可以处50000元以下的罚款。逾期不拆除的，由路政管理部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
违反前款规定，造成路产损失的，可同时责令其恢复原状，予以修复或缴纳公路路产损失赔偿费。
第十二条 因建筑活动影响路产的，按下列规定予以处理：
㈠公路两侧建筑物（构筑物）的室外地坪标高未低于公路路肩标高30厘米以上的，由建设单位予以挖整；
㈡公路边沟被损坏或堵塞的，由建设单位负责清理或修建；
㈢公路两侧路树被损坏的，由建设单位补栽。
建设单位不能按照前款规定及时处理或者处理达不到公路工程技术标准的，可由路政管理部门进行处理，所需费用由建筑业主承担。
第十三条 违反本办法有关规定，由路政管理部门依法予以处罚，罚没收入一律上交财政。公路路产损失赔偿费用于公路维修。
违反本办法有关规定，应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自2007年10月1日起施行。新余市人民政府1995年4月19日印发的《新余市公路红线内违章建筑处理办法》（余府发〔1995〕19号）同时废止。
