关于发展二轻集体经济若干政策的规定
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关于发展二轻集体经济若干政策的规定
黑龙江省人民政府
关于发展二轻集体经济若干政策的规定
黑龙江省人民政府
为了认真贯彻国务院颁发的《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》，积极扶持城镇集体经济的发展，结合我省实际情况，特作如下规定：
一、集体企业要由共负盈亏变为自负盈亏
1、集体企业由共负盈亏改为自负盈亏，一定要认真处理遗留问题。对于共负盈亏期间的财产，要进行彻底清理，分清联社资金和企业自有资金。对共负盈亏期间出现的经济“包袱”，原则上由主管部门承担。
所有共负盈亏改为自负盈亏的企业，都要认真进行清产核资，对流动资产盘盈部分，可以转入企业自有资金；盘亏部分，可以冲减企业自有资金。固定资产盘盈或盘亏，可增加或减少企业固定资产。
2、划小核算单位，一般实行厂、班组两级核算。对行业混杂，不便管理的企业，要经主管部门批准，适当划小。有营业执照的单位可单独在银行建立帐户。流动资金不足的，可以申请贷款。银行要给予支持。
3、集体企业的折旧基金和大修理基金要全部留给企业。企业的主管部门，对上述资金使用情况要进行监督。
4、集体企业实行入股分红和劳动分红制度。入股的股金一般每个职工一股，原则上劳动分红要高于入股分红的比例。分红基金，从企业年终税后利润中按规定比例提取。职工集资，实行有偿使用，并参照银行储蓄付息标准付给利息。企业经营成果好的，付息标准可以高些，但最高不
得超过应付利息的百分之五十。按标准所付利息列企业产品成本，超过标准部分由税后利润支付。
5、所有集体企业都要实行经营承包，取消“大锅饭”。在拟定经营承包方案时，要严格执行国家政策，做到国家得大头，企业得中头，个人得小头。主管部门要按承包合同进行严格监督。
6、企业税后利润分配，原则上百分之二十五作为合作事业基金，上缴给主管部门；百分之七十五留给企业。对于利润较少或微利企业，留给企业的比例可高一些或全部留给企业。留给企业部分，百分之五十五作为生产发展基金，百分之二十五作为福利基金，百分之二十作为分红基金
和奖励基金。
7、对生产无方向，产品无销路，或原材料、能源来源断绝，确实活不下去的企业，根据企业申请，经当地政府批准，可以关闭、停业、合并、分立或转产。关闭企业的财产，要按国家规定处理，人员由主管部门进行调剂，妥善安置。
二、按集体经济的性质和特点管理集体企业
8、集体企业的职工工资收入，要实行按劳分配，不搞平均主义。根据企业或班组完成承包情况和个人的劳动成果，实行多劳多得，少劳少得，不劳不得。分配形式灵活多样，可实行浮动工资、计件工资、岗位工资以及计分制、包工制等等。企业的工资总额和奖金总额，由主管部门按
承包合同加以控制，做到“上下封顶，下不保底”，但劳动部门和银行要进行严格监督。
集体企业职工的医疗费、病假工资和其他福利待遇的支付标准，要根据企业的经济状况和支付能力。由职工代表大会或职工大会讨论决定。
9、集体企业要实行民主管理。根据企业规模大小，实行职工大会或职工代表大会制度。职工大会或职工代表大会是企业最高权利机构，企业一切重大问题，都要通过职工代表大会或职工大会讨论决定。企业领导要尊重职工的民主权利，不能违背企业职工的意志擅自决定重大问题。
10、集体企业的干部都要实行民主选举，也可以采取招聘办法。对新选上的企业领导干部，可以实行职务津贴。集体企业干部落选时，可回车间当工人或另行安排工作。选派到集体企业工作的国家干部落选时，可由上级部门调出另行安排；不能调出的，也可就地安排做其他工作。企
业内部的机构设置和中层以下干部任免，均由企业自行决定。
11、要切实尊重集体企业的自主权。在国家计划指导下，企业有权根据市场变化安排生产、调整生产方向；在当地政府统筹规划下，企业有权择优录用新工人和招聘技术人员；有权对犯错误职工给予纪律处分直至开除厂籍。
集体企业生产的产品，除按计划由商业部门收购外，允许各级二轻销售部门和企业自销、联销、批发、零售以及进入集市贸易、走街串巷等多种形式开展销售工作；在城镇要积极开辟小商品市场，加强对小商品的销售；也可采取工商联利联销办法，抓大宗产品销售。
12、集体企业对专业技术人员，可按国家有关规定进行考核评定工程师、会计师、技师、技术员等技术职称。
对已到退休年龄的有专长的工程技术人员和老技术工人，鼓励他们继续留在岗位上搞好传帮带，并允许其子女按条件接班或学艺。已退休的可以组织起来，担当技术顾问，也可请他们讲课、传授技术，酌发一些奖金或技术补贴。
三、保护集体经济利益
13、集体企业是社会主义劳动群众集体所有制经济，集体企业的职工，是工人阶级队伍的一个方面军，国家保护城镇集体所有制经济组织合法的权利和利益。
14、为扶持微利企业发展生产，在上缴所得税以后，对于城市维护费、人防费、环保费，各主管部门可以根据有关规定，酌情予以照顾。
15、集体企业财产受法律保护。各地、各部门要严格遵守国发〔1982〕133号《国务院颁发关于解决企业社会负担过重问题的若干规定的通知》、黑政发〔1981〕272号《黑龙江省人民政府关于禁止向企事业行政等单位摊派资金、物资和任意罚款的通知》的各项规定，
任何部门不准向企业乱摊乱派，如有摊派，企业有权拒付。
16、对集体企业的资金、设备、原材料和劳动力等，以及各级集体企业主管部门的集体资财，任何部门不得以任何形式和借口进行平调。对一九七八年行业归口时划出的企业，要按照黑政发〔1981〕154号《黑龙江省人民政府批转全省工交会议纪要的通知》的有关规定，对划
到其他部门的集体企业（指用合作事业基金投资建设的），用税后利润的百分之十五，逐年退还原二轻主管部门，直至还清其当时的全部自有资金为止。
17、一九八○年以前，各级有关部门专项安排集体企业生产的支农产品，由于不按计划收购，造成产品积压报废的经济损失，哪个部门安排的由哪个部门负责赔偿。
四、在经济上扶持集体企业发展
18、对生产轻纺工业产品的二轻企业，要实行“六优先”原则。所需的国家统配、部管物资，要纳入各级计划。物资分配指标，要与各级二轻工业主管部门研究分配。省对某些重点产品所需物资，可戴帽下达，谁也不得挤占或挪用。钢材、木材、塑料等大宗物资供应，凡有条件的要
实行直供。
19、根据国务院国发〔1982〕25号文件规定，凡生产小商品、儿童用品、中小农具、少数民族用品的微利或亏损企业，经当地税务、银行部门审核同意，报省税务、银行部门批准，给予定期减免税和低息贷款照顾。
20、对集体企业技术改造所需的贷款，经省经委、税务局或地方政府批准，符合用贷款项目投产增加利润税前还款条件的，按财政部和银行贷款的规定办理。
21、为鼓励发展新产品，对二轻企业上报的新产品项目，由省二轻厅会同省科委共同审查批准，发给新产品证书，税务部门按规定给予减免税照顾。
22、对亏损企业要限期扭亏。对一九八二年前连续三年亏损的企业，在限期内扭亏为盈的，按盈利额减半征税。对由于原材料、产品国家统一调价造成企业亏损的，经省税务局批准后给予减免税照顾。
23、对于“空壳企业”，要支持它们休养生息，采取特殊措施，使其尽快改变面貌。按税收管理体制规定给予减免税照顾。
24、对企业实行以一九八○年实现利润为基数，超基数部分减半征税，一定三年不变。企业完成四项经济指标提取企业基金的规定，继续执行。
五、积极改革二轻工业管理体制
25、随着企业实行自负盈亏，二轻工业部门的管理体制要相适应地进行改革。要精简上层机构和管理人员，减少层次，转变作风，改革工作制度，改进工作方法，以便更好地为基层企业服务。
26、各级二轻机构要保持稳定，并要恢复省、市、县手工业联社这一群众性的集体经济联合组织，原则上一套机构、两个牌子。
27、集体企业可以打破行业、地区和所有制界限，组织各种形式的联合，但不得随意上收或升级过渡，也不得改变企业的所有制性质和隶属关系。
28、统一规划，加强领导。为了有利于二轻工业的发展，各市、区街工业，都要建立健全相应的工业管理机构，归省二轻厅统一管理。对城市机关、厂办集体企业，二轻部门也要统一规划，加强指导。
本规定除了超基数减半征税以外，原则上也适用于城镇其他集体工业企业以及区街办的集体企业。
1983年6月3日
北京市矿产资源开发利用年检暂行办法
北京市国土资源和房屋管理局
北京市国土资源和房屋管理局关于印发北京市矿产资源开发利用年检暂行办法的通知
京国土房管矿[2003]729号
各区县国土房管局：
现将《北京市矿产资源开发利用年检暂行办法》印发给你们，自印发之日起施行。1991年由北京市矿产资源管理委员会制定的《北京市关于开展矿山企业矿产开发监督管理年度检查工作的实施办法》（[91]京矿管委字第021号）同时废止。
二○○三年八月二十二日
附件：北京市矿产资源开发利用年检暂行办法
第一条 为加强矿产资源开发利用的监督管理,有效保护和合理利用矿产资源,保护采矿权人的合法权益,依据《矿产资源开采登记管理办法》、《北京市矿产资源管理条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内开采矿产资源的采矿权人。
第三条 市和区县地质矿产主管部门依法审查采矿权人提交的年检资料,监督检查采矿权人上一年度依法开采、合理利用矿产资源及其他应当履行的法定义务情况。
第四条 年检工作由市地质矿产主管部门统一组织实施，实行市和区县两级年检制度。
市地质矿产主管部门负责市级颁发采矿许可证并且矿产资源储量规模为中型以上的及国土资源部授权对其颁发采矿许可证的采矿权人的年检工作。
区县地质矿产主管部门负责本行政区域内区县颁发采矿许可证的及市地质矿产主管部门年检范围之外的采矿权人的年检工作。
第五条 年检的主要内容：
（一）是否依法取得采矿权；
（二）是否越界开采；
（三）是否擅自转让采矿权；
（四）矿区范围、主要开采矿种、开采方式、矿山企业名称、转让采矿权等依法变更登记情况；
（五）是否按规定办理采矿权延续登记或注销登记手续；
（六）是否按规定缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款；
（七）是否按规定的时间和要求填报矿山企业统计年报；
（八）矿产资源开发利用方案或开采设计执行情况；
（九）"三率"指标（开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率）的制定及考核情况；
（十）是否定期进行地质测量，编制地质资料，绘制开采现状图、井上井下工程对照图（地下开采）；
（十一）是否按规定利用或核销储量；
（十二）矿泉水水质是否符合"饮用天然矿泉水国家标准"，是否过量开采；
（十三）共伴生矿产综合开采、综合利用情况，是否按规定保护暂不能利用的资源和尾矿。
第六条 采矿权人应于每年1月底前向矿区所在区县地质矿产主管部门提交下列年检资料：
（一）年检表；
（二）采矿许可证副本；
（三）矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款票据复印件；
（四）开采现状图、井上井下工程对照图（地下开采）；
（五）矿泉水水源水质化验报告。
属于市地质矿产主管部门负责的年检资料，由矿区所在区县地质矿产主管部门审查并签署初审意见，于每年2月15日前将年检表等年检资料一并报市地质矿产主管部门。
第七条 市和区县地质矿产主管部门采取书面审查为主，实地检查为辅的年检方式。每年3月底前地质矿产主管部门完成对采矿权人上一年度矿产资源开发利用情况检查工作。
第八条 地质矿产主管部门在审查采矿权人提交的年检资料或实地检查之后，应在年检表上签署意见（合格或不合格），办理年检注册手续。年检合格的，在采矿许可证副本上加盖年检专用章；年检不合格的，提出限期整改意见，经复查合格后，方可注册。
第九条 采矿权人有下列情形的，视为年检不合格：
（一）拒绝接受年度检查；
（二）无正当理由不按时报送统计年报表等年检资料；
（三）提交的年检资料弄虚作假、严重失实；
（四）超越批准的矿区范围开采；
（五）非法转让采矿权;
（六）未按规定办理采矿权变更、延续登记手续；
（七）不依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款；
（八）采取破坏性采矿方法开采, 造成矿产资源破坏、浪费、损失。
第十条 采矿权人年检不合格的，地质矿产主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。
第十一条 市和区县地质矿产主管部门应当建立本行政区域的采矿权人年检档案，公布年检结果，定期向上级地质矿产主管部门报送年检工作总结。
区县地质矿产主管部门应于每年4月底前将年检工作总结报市地质矿产主管部门；5月底前市和区县地质矿产主管部门分别公告年检结果，同时市地质矿产主管部门将年检工作总结报国土资源部。
第十二条 年检表格式由市地质矿产主管部门统一制定。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
附件：1、年检登记表封面 （略）
附件：2、北京市矿产资源开发利用年检登记表格式 （略）
附件：3、区县年检工作总结编写提纲 （略）
佛山市人民政府关于印发佛山市企业登记管理改革实施办法（试行）的通知
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府关于印发佛山市企业登记管理改革实施办法（试行）的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:
现将《佛山市企业登记管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市行改办反映（联系电话：8320 5366）
佛山市人民政府
2012年9月28日
佛山市企业登记管理改革实施办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为构建规范化、国际化营商环境，推动经济繁荣发展，全面加强社会信用体系和市场监管体系建设，根据国务院批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试的会议精神和《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《广东省人民政府关于同意佛山市开展深化行政管理体制改革试点工作的批复》等文件精神，结合佛山实际，制定本办法。
第二条 佛山市企业登记管理改革逐步实现与国际商事登记制度接轨，坚持积极稳妥、统筹推进、创新与务实相结合、宽进与严管相统一的原则。
第三条 在佛山市辖区内（顺德区除外）的企业的登记、审批及相关的监督管理适用本办法。
本办法所指的企业是有限责任公司、非公司企业法人及其分支机构。
第四条 构建全市统一的联合审批平台和信用信息公示平台，全面实现各审批机关信息互通、审批联合和企业信用信息的综合管理、系统公示。
第五条 佛山市企业登记管理改革推行告知承诺制。
第二章 企业登记注册
第六条 企业登记机关对申请人提交的材料进行书面形式审查。申请人对其提交材料的真实性、合法性、有效性负责。
第七条 法律、行政法规规定设立企业必须报经批准的，应当在企业登记前依法办理批准手续。
第八条 企业主体资格登记事项包括：
（一）名称；
（二）住所；
（三）法定代表人（负责人）姓名；
（四）注册资本（金）；
（五）主体类型；
（六）股东（出资人）信息。
经营资格登记事项包括：
（一）实收资本；
（二）经营场所；
（三）经营范围；
（四）经营（营业）期限。
企业登记机关及审批机关可根据实际情况对主体资格和经营资格登记事项进行优化或取消。
第九条 实行企业主体资格与经营资格相对分离的登记制度。企业营业执照为主体资格凭证，功能为证明企业主体资格存在及公示其登记信息。
第十条 企业的经营范围分为一般经营项目和许可经营项目。
一般经营项目是指不需批准，企业可以自主经营的项目。
许可经营项目是指根据法律、行政法规和国务院决定以及其它规定应当报经有关部门批准、取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营项目。
第十一条 企业应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营项目，在其申请文件、章程中载明其申请的经营项目。
第十二条 企业应当根据其主营业务，参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点。企业登记机关根据企业申请的主营业务核定企业名称中的行业表述。
第十三条 企业登记机关根据企业的申请文件、章程，参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别，核准一般经营项目。
第十四条 企业申请佛山市审批权限内的许可经营项目，由企业登记机关先核发营业执照，企业取得主体资格。企业在领取营业执照后，需向有关审批机关申请许可经营项目的经营资格，取得许可证或批准文件后方可经营许可项目。
审批权限属于省级以上（含省级）的许可经营项目，按照法律法规规定执行。
第十五条 企业申请许可经营项目的，企业登记机关核定经营范围为：“许可经营项目须经审批后持有效许可证或批准文件经营”。
企业向有关审批机关申请许可经营项目的经营资格，取得许可证或批准文件后从事许可经营项目，可不再向企业登记机关申请具体经营范围的登记。
第十六条 企业申请许可经营项目的，由企业登记机关和审批机关通过信息公开、公示的方式告知企业本办法有关规定，企业书面承诺取得相关审批后方从事经营活动，并遵守相关法律法规规定。申请人按照承诺及相关法律法规规定接受监督管理。
需纳入告知承诺制的许可经营项目，由佛山市人民政府予以公布。
第十七条 企业住所的功能是企业公示送达法律文件、确定司法管辖、承担法律责任和履行法律义务的地址。
企业的经营场所是指企业从事经营活动的场所。
第十八条 企业可在住所外增设多个经营场所。
在同一登记管辖机关辖区内，企业增设经营场所的，企业应申请登记或者设立分支机构。其中涉及许可经营项目的，企业应申请设立分支机构。
不在同一登记管辖机关辖区内，企业增设经营场所的，企业应申请设立分支机构。
企业在住所外增设经营场所的，企业章程还应当载明经营场所。
第十九条 同一产权的地址，可登记为多个企业的住所（经营场所）。
第二十条 企业登记机关不审查住所（经营场所）的面积、法定用途及使用功能（住宅除外）。
第二十一条 住所（经营场所）权属人及企业对住所（经营场所）使用的合法性、合理性负责。
第二十二条 经利害关系人同意，住宅可以作为企业的住所（经营场所）。
第二十三条 对申请许可经营项目的企业，由企业登记机关核定住所，相关审批机关核定经营场所，企业领取营业执照后，应当依法向有关审批机关提出申请，经审批后持有效的许可证或审批文件经营。
对申请一般经营项目的企业，经营场所依法应当取得环保、消防、卫生等相关部门审批方可经营的，企业领取营业执照后，应当依法向有关审批机关提出申请，经审批后持有效的许可证或审批文件经营。
需要经过审批方可经营的经营场所由佛山市人民政府予以公布。
第二十四条 放宽对住所（经营场所）权属证明的限制，对无法提供有效房产证明文件的房屋，各区人民政府、镇人民政府（街道办事处）、房屋管理部门〔含镇（街道）国土城建和水务局〕、各类经济功能区管委会、村（居）委会等单位可出具《住所（经营场所）使用证明》，申请人凭该证明可向企业登记机关和审批机关办理住所（经营场所）的登记。
第二十五条 《住所（经营场所）使用证明》内容须包括：
（一）具体地址；
（二）所有权或使用权归属；
（三）出具证明的单位明确同意该场所作为住所（经营场所）使用；
（四）该住所（经营场所）使用证明不作为征收补偿依据，经营行为不作为拆迁补偿的依据；
（五）在使用过程中，住所（经营场所）权属人及使用方对建筑结构安全、消防安全、安全生产承担相关责任，并对使用的合法性、合理性负责。
第二十六条 有限责任公司实行注册资本认缴制，其注册资本为全体股东认缴的出资额。股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
企业登记机关不登记有限责任公司的实收资本，有限责任公司设立或变更注册资本时可不提交验资证明文件。
有限责任公司可以向企业登记机关申请实收资本备案，申请备案的，应当提交验资证明文件。
有限责任公司及其股东对本公司实收资本备案情况的真实性负责。
第二十七条 实行注册资本认缴制的有限责任公司的股东应约定认缴和实缴的出资额、出资时间及出资方式等，并将上述出资事项记载于公司章程。股东未依公司章程约定实际缴付注册资本的，承担相应法律责任。自有限责任公司成立之日起2年内股东应按约定缴足出资。
有限责任公司股东实际缴付出资后，由公司向股东出具《出资证明书》。
注册资本缴付情况的真实性由公司及其股东负责。
第二十八条 特别法律、行政法规对公司注册资本实缴有特殊规定的，从其规定。
第二十九条 企业因自身经营发展需要，申请对营业执照上未登记的事项予以详细记载的，企业登记机关根据企业提供的申请材料将相关的登记事项详细记载于营业执照上。
第三章 联合审批
第三十条 由市审改办建立统一的联合审批平台，同时建立由各级审改办牵头、各审批机关参与的联合审批机制，对涉及多个审批机关的审批服务事项，全面实行信息互通、限时反馈、联系相关、协同办理的联合审批。
第三十一条 由各级审改办成立综合服务窗口，负责指导、组织、管理、协调、监督各部门的联合审批。
第三十二条 企业登记机关核发营业执照后，通过系统对接将数据传送至全市统一的联合审批平台实现信息共享，由综合服务窗口组织各审批机关联合审批。
第四章 年度报告备案
第三十三条 优化企业登记机关企业年检制度，改革现行企业年检方式，施行企业年度报告备案制度。企业年度报告备案制度，是企业依本办法按年度提交年度报告等材料，在佛山市企业信用信息公示平台上备案并公示的企业自律管理制度。
第三十四条 年度报告备案制度适用于依据本办法登记的企业。
第三十五条 企业登记机关不审查企业填报的年度报告内容。企业应当对其提交的年度报告的内容的真实性、合法性负责，不得虚构年度报告备案公示的内容。
第三十六条 每年3月1日至6月30日，企业应当提交年度报告备案。当年设立登记的企业，自下一年起提交年度报告。
第三十七条 企业提交年度报告程序：企业通过佛山市信用信息公示平台填报年度报告及提交材料，企业完成年度报告备案后，通过佛山市信用信息公示平台将年度报告的内容向社会公众公示。
第三十八条 年度报告备案公示的内容包括：
（一）企业登记事项的变化情况；
（二）注册资本的实缴情况；
（三）经营项目审批的情况；
（四）主要从事的经营项目；
（五）企业法人应提交年度资产负债表和损益表；
（六）实行实收资本认缴制的有限责任公司还应当提交由会计师事务所出具的审计报告；
（七）企业登记机关认为应当备案公示的其他内容。
第五章 企业除名
第三十九条 企业除名是指企业登记机关将符合除名有关规定的企业从公示名录中剔除，记入企业除名名录。
第四十条 有下列情形之一的，由企业登记机关将企业从公示名录中予以除名：
（一）连续2年未按本办法进行年度报告备案的；
（二）审批机关对擅自从事许可经营项目作出行政处罚，并来函要求登记机关予以除名的；
（三）企业登记机关认为可以除名的其他情形。
第四十一条 企业被除名未满2年，且符合以下条件之一的，可提出恢复申请，由企业登记机关审查核实后，从企业主体除名名录中删除，重新记载于公示名录：
（一）证明除名事由不存在的；
（二）企业登记机关认为可以恢复的其他情形。
第六章 信用信息公示
第四十二条 由佛山市人民政府建立统一的信息共享、管理、公布和查询的信用信息管理公示平台，各审批、监管部门将企业的相关审批、管理信息与该平台实现数据共享、信息互通。
第四十三条 建立佛山市企业信用信息管理公示制度。信用信息管理公示制度是指企业登记机关、各审批机关及有关单位将有关登记许可形成的信息及管理过程中形成的监管信息等通过佛山市信用信息管理公示平台进行管理、整合及予以公示的制度。
第四十四条 通过企业信用信息管理公示平台向社会公开的信息包括：企业基本登记信息、备案信息、年报信息、审批和监管信息、企业及其相关人员违法违规记录等信用信息。
第四十五条 加强企业信用体系建设，不断完善企业信用监管体系、信用评价体系、企业信用风险防范体系、企业信用信息披露体系、信用激励体系。加强个人信用体系建设，推进个人信用管理模式的建立，形成个人征信评估、风险预警、风险管理的个人信用制度，逐步建立个人的信用公示及管理体系。
第七章 监督管理
第四十六条 建立权责一致、审批与管理相统一的监督管理体系。根据“谁审批、谁监管”的原则，各部门按职权履行监管职责。
第四十七条 一般经营项目由相关职能部门依职责进行日常监管，其中应取得而未取得营业执照，擅自以企业名义从事经营活动，由企业登记机关依法予以查处，法律法规另有规定的，从其规定。
第四十八条 许可经营项目由审批机关履行监管职责；许可经营项目涉及多个审批机关的，各审批机关依据法律、法规的规定，履行各自职责范围内的监管职责。其中应取得而未取得许可或批准文件，擅自从事许可经营项目的，由审批机关予以查处。
第四十九条 企业的经营场所涉及审批事项的，由负责审批的相关行政管理部门负责监管；应当取得而未取得审批从事相关经营活动的，由相关审批机关依法予以查处。
第五十条 各审批机关通过佛山市联合审批平台获取企业登记信息后，应加强对须审批的企业的监管。对应当取得而未取得审批从事经营活动的企业，由各审批部门负责监管和执法，并及时将监管和执法相关信息上传信用信息公示平台，予以信息公示。
第八章 法律责任
第五十一条 企业及股东对其提交材料的真实性、合法性、有效性负责。
第五十二条 下列行为由企业登记机关根据有关法律法规予以查处：
（一）应当取得而未取得营业执照，擅自以企业名义从事一般经营项目活动的；
（二）提交虚假文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得企业登记的；
（三）企业在年度报告备案公示中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（四）未按规定变更登记事项的；
（五）其他违反法律法规，由企业登记机关查处的行为。
第五十三条 企业经营行为违反其他法律法规的，由各行政管理部门根据职责分工依法监管和查处。
第五十四条 股东未依法律法规、公司章程规定实际缴付注册资本的，依法律法规的规定承担法律责任。
第五十五条 未办理年度报告备案的企业，视为未办理年检，由企业登记机关依据《企业年度检验办法》的相关规定予以查处。
第九章 附 则
第五十六条 本办法实施前设立的企业，不适用于本办法。
本办法实施后新设立的企业申请适用本办法办理登记及年度报告备案的，适用本办法；申请按有关法律法规规定登记和年检的，适用有关法律法规规定。
本办法未作规定的，适用其他法律、法规、规章的规定。
第五十七条 佛山市人民政府负责全面推行企业登记管理制度改革。各级人民政府负责具体实施企业登记管理制度改革并提供经费及人员等各项保障。
佛山市各级人民政府、司法机关、纪律监察等部门对企业登记管理改革过程中依本办法实施的履职行为建立保障机制予以保护；对未牟取私利或非故意损害公共利益的有关单位和个人，免于追究责任。
第五十八条 佛山市各级人民政府、各有关部门要加强对改革事项落实情况的督查力度，建立健全责任追究制度。对在改革中搞部门保护主义、失职渎职、推诿扯皮的，要明晰责任、严肃处理。
第五十九条 全市各相关部门可根据本办法制定相关实施细则、实施方案，分步实施、稳步推进企业登记管理改革。
全市各相关部门应根据本办法规定按各自职责制定相关配套制度、办事指南和监管措施等，确保改革工作的落实和成效。
第六十条 本办法自2012年9月28日起试行。
