国家计委办公厅关于抓紧做好建设环境稽察中发现的乱收费问题处理工作的通知

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浙江省财政厅


关于印发《浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）》及申报2005年度专项资金备选项目的通知
浙财教字〔2005〕146号

为支持民族地区教育事业发展，加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

为做好2005年度民族教育专项资金备选项目申报工作，现将有关事项补充通知如下：

一、备选项目的筛选要切实遵照“集中投入，投入一所，完成一所，确保效益”的原则，避免资金分散。对此各地财政教育部门要对备选项目的建设规划、配置标准等进行严格论证、把关，专项资金的补助范围、使用方向等，各地要严格按照管理办法的规定执行。

二、备选项目的选择要与正在进行的“食宿改造工程”相衔接。已列入“中小学布局调整”和“食宿改造工程”的项目，原则上不再重复列入民族教育专项资金备选项目。

三、为规范项目申报工作，提高工作效率，省财政厅开发了“网上申报系统”软件（操作方法同布局调整项目申报系统，各地登录http://211.152.144.240/app选择“民族教育”登录页面）。请各地财政教育部门按系统要求组织项目申报工作，同时报送经费申请文件一份。11月20日后网上申报系统将关闭，不再接受各地的申报。

联 系 人：省财政厅教科文处 虞劲松

联系电话： 0571—87058463

电子邮箱：yujingsong00@163.com

系统维护：陈松，电话：0571—87703077。



附件：浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）





二○○五年十月三十一日




附件：



浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）



第一条 为扶持民族教育的发展，提高少数民族人口的科学文化水平，省财政特设立民族教育专项资金（以下简称为专项资金）。为加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条　专项资金的补助范围包括：

（一）我省民族自治机构（“一县十八乡”，即：1个民族自治县，18个民族自治乡（镇））辖区内的普通中小学；

（二）我省境内经批准办有民族班的普通中小学。

第三条 专项资金主要用于改善学校的教学条件，包括仪器设备购置、教学用房和辅助用房的改、扩建等。不得用于人员开支，不得用于偿还学校债务。

第四条 各市、县（市）财政、教育部门根据本办法规定，结合当地实际确定当年申报项目，并由项目学校按省财政厅、教育厅规定填报相关材料（项目申报材料在组织项目申报时确定），经县级财政、教育部门（区属学校报市财政、教育部门）审核后正式行文上报省财政厅、教育厅。省财政厅、教育厅审核后，下达项目补助预算。

第五条　项目学校和项目的选择必须符合本办法第二条、第三条规定的范围。具体要求是：

（一）项目资金要集中投入，投入一个项目，完成一个项目，不撒胡椒面，确保资金使用效益。

（二）项目学校的选择应考虑充分利用现有资源，以改扩建为主。项目学校必须要有较强的辐射能力，要按照本地区中小学布局调整规划，优先安排乡（镇）初级中学、乡中心小学。通过撤并规模小、办学条件差的学校和教学点，扩大项目学校办学规模，提高规模效益。

第六条　专项资金实行项目管理。市、县（市）财政、教育部门要对项目实施全过程进行监督，加强资金管理，提高资金使用效益，确保专款专用。有条件的地方，项目资金实行财政集中支付。

第七条 建立项目实施进度监测和信息反馈制度。有关市、县（市）财政部门要会同教育部门对项目实施进展进行监测和监督检查，在项目实施完成后，需及时上报项目实施专题总结报告。

第八条 建立项目调整审批机制。各地应严格按批准的项目计划执行。因客观原因，项目计划确需变动的，应按原程序报批。

第九条　建立奖惩制度和项目管理责任追究制度。对因工作不力、管理不严造成国有资产流失等重大责任事故以及发生挤占、挪用、滞留专项资金等违法违规行为，依法追究有关单位及其直接责任人的法律责任。同时视情节轻重，减拨、停拨直至追回省专项补助资金。

第十条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。


安徽省人民政府办公会议


关于保护和支持专业户发展商品生产的若干规定
省人民政府办公会议



农村在实行联产承包责任制基础上出现的专业户，是发展商品生产和传播先进生产技术的示范户，是农村先进生产力的代表，是勤劳臻富的带头人。为了保护和技术专业户健康发展，特根据中共中央［1983］1号文件、［1984］1号文件精神和我省的实际情况，作如下规定：


一、专业户是指家庭主要劳动力从事或经营某项专业性商品生产，商品率达到百分之五十以上，其收入占家庭总收入的百分之五十以上的农户。各地应根据这个原则，确定划分专业户的一般农户的界限。
二、专业户不论是承包性的，还是自营性的，都是社会主义性质的。承包性专业户主要生产资料包括一部分生产工具都是集体的，并且通过承包合同和集体紧密联系在一起，除完成国家计划收购任务和集体各项提留外，还向集体交纳一定数量的积累，是集体经济的一个经营层次。自营
性专业户的生产资料虽然大部或全部是私有的，但其生产和经营仍然在社会主义整个经济体系中运行，因此也是社会主义经济的组成部分。
三、农村各个生产领域和所有生产项目，除国家有特殊规定外，所有农民都可以从事生产和经营。可以从事种植业、养殖业，也可以从事加工业、手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、运输业、建材建筑业以及国家政策所允许的其他各种行业。积极鼓励农民从事开发性生产和经营
，向荒山、荒水、荒坡进军，实行大户或联户承包。支持农民从事运销业和贩运业。完成国家统派购任务后的一、二类农副产品和三类农副产品，农民都可以进行经营、加工和贩运。经营方式可以灵活多样，经营范围不受行政区域限制。从事或经营工商业的专业户，应按照国家规定，向工
商行政管理部门登记领证。
四、允许专业户购置机动车船、拖拉机及其他生产工具，从事生产、运输或贩运。从事运输业的，可以搞货运，符合客运条件的，也可以搞客运。
专业户的机动车船和常年用于营业的拖拉机及其驾驶人员、轮机人员，按国家规定，经县以上交通监理、航政部门检验、考核、考试，取得合格执照，工商行政管理部门审查核准，发给营业执照后，即可开业经营。
鼓励专业户个人或合股兴办仓库、冷库、公路、桥梁、码头、车站等基础设施，谁兴建，谁经营，谁得益，可以有偿使用或转让。
五、对专业户不单列税种、税目。专业户经营的饲养业、牲殖业和孵坊，农民个人开办的配种站、种畜场（站），为繁殖养畜而购买的种畜及农民个人开办的小电站不纳税。国家只对从事工商、运输、建筑安装、修理、饮食服务等行业的经营收入，按规定征收工商税和所得税。专业户
销售农、林、牧、渔以及其他产品，和其他个体户或经营者一样，凡国家规定应征税的，属收购部门收购的，由收购部门纳税；自行销售的，由销售者纳税。对于从事投资大、生产周期长、收益慢的专业性生产的专业户，可以定期减免其销售产品的税收。专业户或农民联户兴办的企业可同
其他乡镇企业一样，享受减免税照顾。
六、专业户因发展专业生产，要求长期或暂时转让土地的，都应当允许和支持。其转让的土地可以交给集体统一安排，也可以经村（队）同意，自找对象协商转包。转让或转包的条件，应当根据当地情况，由双方商定。但不论采取何种转包办法，都不得擅自改变原承包合同内容，并须
及时办好合同转让手续。
专业户转出土地后，可以在本地从事专业性生产，也可以自理口粮到集镇开业经营。其口粮解决办法，可以留适当的口粮田，可以由转入户按平价提供，也可以由转出户上交村（队）适当的积累，村（队）从集体提留粮中按平价供应，还可以与出售商品挂钩，签订购销合同，采取国家
将粮的办法解决。
七、专业户因发展生产、扩大经营规模的需要，可以按照中央有关政策规定，请帮手，带徒弟。对经营开发性生产项目，如承包荒山、荒水、荒坡等的专业户，招请工人的数量可以不加限制。允许劳动、资金、技术在较大范围内流动，鼓励和支持农民在自愿互利的基础上实行各种形式
的联合，允许专业户采取招请、合伙经营，实行按劳分配，或按劳分配和按股分红相结合的办法。专业户请帮手、带徒弟，都应当签订合同，规定报酬、期限和双方的其他权利、义务。
八、要大力做好为专业户发展商品生产服务的工作。计划、物资、财政、银行、商业、供销、工商、粮食、供电、外贸、农机、交通运输等各有关部门，都要采取切实措施支持专业户发展商品生产，尽力满足他们对技术、资金、原材料、能源、市场信息、经营辅导以及产品储藏、运输
、销售等方面的要求。
对专业户在生产中遇到的资金困难，信贷部门应积极帮助解决。特别是对从事开发性经营项目的，银行应拨出专项贷款，优先扶持，还款期限可根据生产周期适当延长。也可以接受政府或其他部门的委托，向专业户发放低息或无息贷款。允许专业户在银行立户办理结算，并可提取较多
现金。
科技部门要采取多种形式对专业户进行科技培训和科技咨询服务，并通过科技承包等形式，在专业户及其他农户中选点挂钩，进行具体指导和帮助，培养农村各业科技示范户。还要积极发展各种以专业户为中心的农业科技服务公司。各级、各类科技人员到农村第一线进行技术承包，可
以收取合理报酬，成绩显著的，有关部门应给予表扬和奖励。农业科技推广部门应建立为专业户和所有农民进行科技服务的责任制，定期检查，有奖有罚。
乡一级经济组织要普遍建立专业户经济档案，掌握专业户的生产经营情况，帮助解决疑难问题。各级农业经济管理部门应切实帮助专业户搞好经济核算，提高经营管理水平和经济效益。各地保险公司应当积极开展专业户财产保险业务。
各级人民政府要加强对上述工作的组织领导，县、市要确定一个具体单位负责各项社会服务的协调工作。
九、专业户的合法经营和收入受国家法律保护。任何部门、单位和个人都不得随意干预、限制他们的正当生产经营活动；不得巧立名目，向他们乱摊派、乱收费和随意罚款，不得平调他们的财物，或强行捐款捐物；不得挪用或私分国家提供给他们的贷款、化肥、农药等；不得哄抢、损
毁和侵占他们的生产设施和资财。违者，除责成其退还财物，赔偿经济损失外，根据情节轻重，给予批评、警告、纪律处分，直至依法追究刑事责任。各级政府，各级公安、司法部门和农村乡一级经济组织应当把保护、支持专业户的正当经营和合法权益作为自己的主要任务之一抓好。
十、专业户可以按照自愿原则建立协会。专业户协会是群众性组织，其主要任务是组织学习，互通信息，开展协作，交流经验，向党和政府反映专业户的建议和要求。可以聘请律师担任法律顾问，维护自己的合法权益。
专业户要自觉遵守党和国家有关政策、法律、法规，服从国家机关的正常管理，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，做物质文明和精神文明建设的带头人。




1984年4月14日