关于修改《拉萨市布达拉宫广场管理办法》的决定
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关于修改《拉萨市布达拉宫广场管理办法》的决定
西藏自治区拉萨市人民政府
关于修改《拉萨市布达拉宫广场管理办法》的决定
（2012年9月10日拉萨市人民政府常务会议审议通过 2012年9月24日拉萨市人民政府令第43号 自公布之日起施行）
经2012年9月10日市人民政府常务会议审议，决定对《拉萨市布达拉宫广场管理办法》（2002年12月18日发布的第1号政府令）作如下修改：
一、第四条中增加一款作为第五款：“管理处应当协调有关部门制定广场突发事件的应急预案，建立突发事件应急指挥体系和处置机制，并组织应急演练。”
二、第五条第（二）项修改为：“广场派出所应当做好广场内的日常治安秩序管理，人员密集时做好人员疏导工作；广场便民警务站协同广场派出所做好广场治安秩序管理工作。”
三、第六条修改为：“确有必要在广场举办大型活动的，主办单位应当向管理处提出申请，由管理处征求市维稳一线指挥部意见后报请市人民政府核准。
“社会、商业等一般活动不得在广场举行；确有必要举行的，由管理处审核并征求市维稳一线指挥部意见后报请市人民政府核准。
“经核准可以在广场举办的活动，管理处应当将相关资料抄送公安部门。”
四、删去第十条。
五、第十一条修改为：“除应急车辆、工程车辆、管理处公务车辆外，其他车辆不得进入广场。”
六、增加一条作为第十二条：“广场实行封闭式管理，进入广场的人员应当接受现场安检人员的安全检查。”
七、增加一条作为第十三条：“进入广场的人员应当自觉维护广场秩序，不得携带下列物品：
“（一）爆炸性、毒害性、放射性等危险物品；
“（二）枪支、弹药、匕首等管制器具；
“（三）毒品、淫秽等违禁物品；
“（四）影响公共秩序和公共安全的其他物品。”
八、第十三条作为第十四条，删去第（十）项。
九、增加一条作为第十八条：“违反本办法第十二条、第十三条规定的，由公安部门依法查处。”
此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自发布之日起施行。2012年12月18日拉萨市人民政府第1号令发布的《拉萨市布达拉宫广场管理办法》依照本决定修正后重新公布。
附：拉萨市布达拉宫广场管理办法（2012年修正本）（2002年11月21日拉萨市人民政府常务会议审议通过 2002年12月18日拉萨市人民政府令第1号公布 根据2012年9月10日拉萨市人民政府常务会议审议通过 2012年9月24日拉萨市人民政府令第43号 自公布之日起施行的《关于修改＜拉萨市布达拉宫广场管理办法＞的决定》修正）
第一条 为加强对布达拉宫广场的管理，维护布达拉宫广场秩序、环境和形象，根据国家法律、法规和自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 布达拉宫广场(以下简称广场)范围内的所有机关、企事业单位和进入广场从事各种活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称广场是指拉萨市市区康昂东路以西，自治区人民政府北围墙以北，布达拉宫南围墙以南，白塔以东的地段。具体界线以规划确定线为准。
第四条 拉萨市人民政府设立布达拉宫广场管理处(以下简称管理处)。
管理处负责广场内的日常管理、服务工作，做好广场内的环境卫生、广播音响、水电供应、园林绿地等管理、维修、保洁工作，协助、协调有关部门做好相关工作。
管理处应当明确广场内绿地、水面、空地、道路的区域划分，并保证区域功能。
管理处负责保证广场的夜景照明，督促广场周围单位做好“门前三包”落实工作。
管理处应当协调有关部门制定广场突发事件的应急预案，建立突发事件应急指挥体系和处置机制，并组织应急演练。
第五条 本市相关行政管理部门应当各尽职责，做好以下工作：
（一） 公安交通管理部门负责维护广场道路交通秩序，保障道路畅通；必要时可以实行临时交通管制；
（二） 广场派出所应当做好广场内的日常治安秩序管理，人员密集时做好人员疏导工作；广场便民警务站协同广场派出所做好广场治安秩序管理工作；
（三） 城市管理综合执法部门应当积极配合管理处的工作，对广场内的违法行为按照职责及有关规定进行纠正、处罚，维护广场秩序；
（四） 市政养护部门负责广场内照明设施维护等工作；
（五） 园林绿化部门负责广场内绿地更新和其他技术指导工作；
（六） 环卫部门负责广场垃圾清运工作；
（七） 城关区人民政府、物价、工商、环保、文物、民政等部门应当配合做好广场的管理工作。
第六条 确有必要在广场举办大型活动的，主办单位应当向管理处提出申请，由管理处征求市维稳一线指挥部意见后报请市人民政府核准。
社会、商业等一般活动不得在广场举行；确有必要举行的，由管理处审核并征求市维稳一线指挥部意见后报请市人民政府核准。
经核准可以在广场举办的活动，管理处应当将相关资料抄送公安部门。
第七条 活动主办单位应当提前30日将书面申请提交管理处，书面申请中应当载明：
（一）活动目的、举行时间、活动区域、规模、主题；
（二）主办单位、协办单位、承办单位及单位名称、地址、联系电话、联系人或者法人资格的证明材料等相关内容；
（三）活动场地的平面图、布置图及人员、车辆分布图；
（四）标语、宣传品、口号的内容等；
（五）活动安全保卫方案。
第八条 管理处在接到书面申请后7个工作日内按规定作出书面答复。
第九条 经批准同意举行的活动，其活动时间、地点、内容发生变更或者停止举行的，主办单位应当在原定活动举行时间之日5日前向管理处提出变更申请或者注销登记。
经批准举行的活动，必须严格按照批准的项目、方式、起止时间及其他事项进行。
第十条 大型活动的安全保卫工作由公安部门负责。主办单位、管理处应当积极配合公安部门做好安全保卫工作。
第十一条 除应急车辆、工程车辆、管理处公务车辆外，其他车辆不得进入广场。
第十二条 广场实行封闭式管理，进入广场的人员应当接受现场安检人员的安全检查。
第十三条 进入广场的人员应当自觉维护广场秩序，不得携带下列物品：
（一）爆炸性、毒害性、放射性等危险物品；
（二）枪支、弹药、匕首等管制器具；
（三）毒品、淫秽等违禁物品；
（四）影响公共秩序和公共安全的其他物品。
第十四条 广场内禁止下列行为：
（一）未经允许，进入和平解放纪念碑、国旗警戒线；
（二）焚烧可燃物、堆放石块、便溺、乱扔废弃物、践踏草坪、损坏树木；
（三）侵占、破坏公用设施；
（四）流动经营、兜售货物、追逐拉扯游客强买强卖或者强迫提供服务；
（五）露宿、乞讨；
（六）携带宠物进入广场；
（七）踢足球、滑板等；
（八）未经批准，举办各种陈列展览、商业影视拍摄、表演、产品推销等活动；
（九）设置、张贴、悬挂、散发商业广告；
（十）影响广场形象、扰乱广场秩序的其他行为。
在广场内进行照相等定点经营活动，应当经管理处同意。经营者应当服从管理，不得有影响广场形象的行为。
第十五条 广场举行国旗升旗、降旗仪式时，在国旗升降旗的过程中，广场内的人员应当面向国旗肃立致敬。
解放军、武警官兵按规定礼仪执行。
第十六条 在广场内举行的集会、游行、示威等活动，应当遵守《中华人民共和国集会游行示威法》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》及《拉萨市实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》。
第十七条 广场管理人员应当认真履行职责，不得利用职权牟取私利。
第十八条 违反本办法第十二条、第十三条规定的，由公安部门依法查处。
第十九条 违反本办法第十四条规定之一的，由管理处视其情节责令改正、予以赔偿或者移交有关部门处理。
第二十条 管理处可以根据本办法制定具体的管理措施，管理措施报市政府备案。
第二十一条 本办法自2003年1月1日起施行。
上市公司股东发行可交换公司债券试行规定
中国证券监督管理委员会
证监会公告 [2008]41号－上市公司股东发行可交换公司债券试行规定
中国证券监督管理委员会公告
[2008]41号
为规范上市公司股东发行可交换公司债券行为，根据《公司债券发行试点办法》（证监会令第49号），我会制定了《上市公司股东发行可交换公司债券试行规定》，现予公布，自公布之日起施行。
二○○八年十月十七日
上市公司股东发行可交换公司债券试行规定
为规范上市公司股东发行可交换公司债券的行为，根据《公司债券发行试点办法》，就有关事项规定如下：
一、持有上市公司股份的股东，可以经保荐人保荐，向中国证监会申请发行可交换公司债券。
可交换公司债券是指上市公司的股东依法发行、在一定期限内依据约定的条件可以交换成该股东所持有的上市公司股份的公司债券。
二、申请发行可交换公司债券，应当符合下列规定：
（一）申请人应当是符合《公司法》、《证券法》规定的有限责任公司或者股份有限公司；
（二）公司组织机构健全，运行良好，内部控制制度不存在重大缺陷；
（三）公司最近一期末的净资产额不少于人民币3亿元；
（四）公司最近3个会计年度实现的年均可分配利润不少于公司债券一年的利息；
（五）本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期末净资产额的40%；
（六）本次发行债券的金额不超过预备用于交换的股票按募集说明书公告日前20个交易日均价计算的市值的70%，且应当将预备用于交换的股票设定为本次发行的公司债券的担保物；
（七）经资信评级机构评级，债券信用级别良好；
（八）不存在《公司债券发行试点办法》第八条规定的不得发行公司债券的情形。
三、预备用于交换的上市公司股票应当符合下列规定：
（一）该上市公司最近一期末的净资产不低于人民币15亿元，或者最近3个会计年度加权平均净资产收益率平均不低于6%。扣除非经常性损益后的净利润与扣除前的净利润相比，以低者作为加权平均净资产收益率的计算依据；
（二）用于交换的股票在提出发行申请时应当为无限售条件股份，且股东在约定的换股期间转让该部分股票不违反其对上市公司或者其他股东的承诺；
（三）用于交换的股票在本次可交换公司债券发行前，不存在被查封、扣押、冻结等财产权利被限制的情形，也不存在权属争议或者依法不得转让或设定担保的其他情形。
四、可交换公司债券的期限最短为一年，最长为6年，面值每张人民币100元，发行价格由上市公司股东和保荐人通过市场询价确定。
募集说明书可以约定赎回条款，规定上市公司股东可以按事先约定的条件和价格赎回尚未换股的可交换公司债券。
募集说明书可以约定回售条款，规定债券持有人可以按事先约定的条件和价格将所持债券回售给上市公司股东。
五、可交换公司债券自发行结束之日起12个月后方可交换为预备交换的股票，债券持有人对交换股票或者不交换股票有选择权。
公司债券交换为每股股份的价格应当不低于公告募集说明书日前20个交易日公司股票均价和前一个交易日的均价。募集说明书应当事先约定交换价格及其调整、修正原则。若调整或修正交换价格，将造成预备用于交换的股票数量少于未偿还可交换公司债券全部换股所需股票的，公司必须事先补充提供预备用于交换的股票，并就该等股票设定担保，办理相关登记手续。
六、可交换公司债券的发行程序，按照《公司债券发行试点办法》第三章的规定办理。
债券受托管理和债券持有人权益保护事项，按照《公司债券发行试点办法》第四章的规定办理。
可交换公司债券的信用评级事项，按照《公司债券发行试点办法》第二章第十条的规定办理。
除用预备交换的股票设定担保外，发行人为本次发行的公司债券另行提供担保的，按照《公司债券发行试点办法》第二章第十一条的规定办理。
七、预备用于交换的股票及其孳息(包括资本公积转增股本、送股、分红、派息等)，是本次发行可交换公司债券的担保物，用于对债券持有人交换股份和本期债券本息偿付提供担保。
在可交换公司债券发行前，公司债券受托管理人应当与上市公司股东就预备用于交换的股票签订担保合同，按照证券登记结算机构的业务规则设定担保，办理相关登记手续，将其专户存放，并取得担保权利证明文件。
当债券持有人按照约定条件交换股份时，从作为担保物的股票中提取相应数额用于支付；债券持有人部分或者全部未选择换股且上市公司股东到期未能清偿债务时，作为担保物的股票及其孳息处分所得的价款优先用于清偿对债券持有人的负债。
八、可交换公司债券持有人申请换股的，应当通过其托管证券公司向证券交易所发出换股指令，指令视同为债券受托管理人与发行人认可的解除担保指令。
九、申请发行可交换公司债券，应当按照本规定的要求编制申请文件，按照《证券法》的规定持续公开信息。编制募集说明书除应参照《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第23号——公开发行公司债券募集说明书》（证监发行字[2007]224号）外，还应参照上市公司发行可转换公司债券募集说明书摘要的有关要求披露上市公司的重要信息。
十、拥有上市公司控制权的股东发行可交换公司债券的，应当合理确定发行方案，不得通过本次发行直接将控制权转让给他人。持有可交换公司债券的投资者因行使换股权利增持上市公司股份的，或者因持有可交换公司债券的投资者行使换股权利导致拥有上市公司控制权的股东发生变化的，相关当事人应当履行《上市公司收购管理办法》（证监会令第35号）规定的义务。
十一、可交换公司债券的上市交易、换股、回售、赎回、登记结算等事项，按照证券交易所和证券登记结算机构的有关规定办理。
十二、本规定未尽事项，按照中国证监会的其他有关规定办理。
十三、本规定自公布之日起施行。
附录：发行可交换公司债券申请文件目录
附录：发行可交换公司债券申请文件目录
一、相关责任人签署的募集说明书；
二、保荐人出具的发行保荐书；
三、发行人关于就预备用于交换的股票在证券登记结算机构设定担保并办理相关登记手续的承诺；
四、评级机构出具的债券资信评级报告；
五、公司债券受托管理协议和公司债券持有人会议规则；
六、本期债券担保合同（如有）、抵押财产的资产评估文件（如有）；
七、其他重要文件
铜陵市行政执法人员执法行为规范
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市行政执法人员执法行为规范的通知
县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《铜陵市行政执法人员执法行为规范》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一一年六月一日
铜陵市行政执法人员执法行为规范
第一条 为加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，保证法律、法规和规章的正确实施，维护公共利益和社会秩序，保护人民群众的合法权益，依据有关法律、法规，制定本规范。
第二条 行政执法人员从事行政处罚、行政许可、行政征收、行政给付、行政检查、行政强制等行政执法活动，应当遵守本规范。
第三条 从事行政执法活动的人员应当具备相应的法律知识和专业技能，取得行政执法资格并领取行政执法证件。没有取得行政执法资格和证件的人员不得从事行政执法活动。
第四条 行政执法人员从事行政执法活动，有统一制式或识别服装（以下简称“制服”）的，应当按照有关规定着制服；没有制服的，着装应当庄重得体。
行政执法人员不得将制服转借、出租或者买卖；不得因非行政执法活动需要着制服出入娱乐场所。
第五条 行政执法人员从事行政执法活动，应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当。
行政执法人员在行政执法中，不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言，不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为。
第六条 行政执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得超越职权，不得不履行或者拖延履行法定职责。
第七条 行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。
行政执法人员从事行政执法活动时，应当向当事人出示行政执法证件；除适用简易程序外，必须两人以上共同进行。
行政执法人员与案件有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第八条 行政执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。
行政执法人员不得指派无行政执法资格的人员进行调查取证。
行政执法人员进行询问时，应当依法制作询问笔录；进行检查时应当依法制作检查笔录、勘验笔录等法律文书。
第九条 实施行政检查前，行政执法人员应当告知当事人行政检查的理由、内容、要求以及程序。
实施行政强制、行政处罚前，行政执法人员应当依法告知当事人行政执法的事实、理由、法律依据及其依法享有的陈述权、申辩权以及申请行政执法人员回避等权利。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第十条 行政执法人员应当充分听取当事人的意见，完整记录当事人陈述和申辩的内容，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；不得因当事人申辩而加重处罚。
第十一条 行政执法人员应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。在听证过程中应当如实陈述案件事实，并出示与事实相关的证据材料。听证主持人要求行政执法人员补充证据的，行政执法人员应当在规定时间内完成调查并提供补充调查的证据。
第十二条 行政执法人员实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则，按照“服务—教育—整改—处罚”四步工作法依次实施。
除法律、法规、规章另有规定外，行政执法人员对尚未造成严重危害后果，或者违法后果能够及时消除的违法行为，应当先进行告诫、引导、教育，并责令改正；对拒不改正的，再给予行政处罚。
第十三条 行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写规定格式的行政处罚决定书，并由行政执法人员签名或者盖章后当场交付当事人。
第十四条 行政执法人员对当事人从事违法行为的工具、违法经营兜售的物品（以下简称“物品”）依法实施暂扣的，应当向当事人出具暂扣物品告知书或者其他书面凭证，并经其签字确认。当事人无法签字确认的，行政执法人员应当在有关书面凭证上说明情况并由两名以上证人见证签名或者摄像取证。
行政执法人员暂扣物品后，应当告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理，说明逾期不接受处理，其暂扣物品将予以处置的后果，并及时移交行政执法单位妥善保管，不得使用或者损毁。当事人接受处理后，行政执法人员应当及时将暂扣的物品予以退还。
行政执法人员发现暂扣物品涉及违禁物品的，应当及时报告行政执法单位。
第十五条 行政执法人员一般不得暂扣易腐烂、变质等不宜保管的物品。确需暂扣的，应当通知当事人及时接受处理。
销毁暂扣物品时，现场应当有两名以上（含两名）行政执法人员在场，并制作销毁笔录，由行政执法人员在笔录上签字或者盖章，可以进行现场拍照、摄像，存档备查。
第十六条 行政执法人员强制拆除违法建筑时，应当通知当事人在限定期限内取走违法建筑内的财物。当事人未在限定期限内取走相关财物的，应当进行拍照或者摄像，并详细登记后妥善保管，同时及时通知当事人在限定期限内领取。当事人逾期未领取的，行政执法人员应当及时报告行政执法单位，不得擅自处置。
第十七条 行政执法人员代为保管暂扣物品或者违法建筑内的财物的，除法律、法规、规章另有规定外，不得向当事人收取任何费用。
第十八条 行政执法人员应当规范制作行政执法法律文书，使其内容合法、客观，格式规范。
行政执法人员送达有关法律文书，一般直接送交当事人，当事人拒绝接收的，可以采用留置送达；直接送达有困难的，可以采用委托送达、邮寄送达；当事人下落不明，或者用其他方式无法送达的，可以采用公告送达。
第十九条 行政执法人员依法当场收缴罚款时，应当向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据；当场收缴的罚款，应当依法及时交至行政执法单位。
除依法当场收缴的罚款外，行政执法人员应当告知当事人到指定的代收银行缴纳罚款，不得自行收缴罚款。
第二十条 行政执法人员不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物通过拍卖或者变卖等方式所得的款项。
第二十一条 行政执法案件结案后，行政执法人员应当按照要求制作行政执法案卷，并将相关材料收集归档，不得私自处理。
第二十二条 本规范自印发之日起实施，有效期5年。
