永州市人民政府关于印发《永州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知

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宁波市人民政府


宁波市劳动监察规定
宁波市人民政府




第一条 为了保证劳动法律、法规、规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 对本市行政区域内企业、事业单位，雇工的个体工商户（以下统称用人单位）以及与之发生劳动关系的劳动者的劳动监察，适用本规定。
第三条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门设立专门机构对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行教育、制止，责令改正，并予以处罚的劳动行政执法行为。
对用人单位和劳动者遵守劳动安全、矿山安全和锅炉及压力容器安全情况的监督检查，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第四条 劳动监察坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则和坚持劳动行政部门专门监察与群众监督相结合，教育与处罚相结合的原则。
第五条 各企业、事业单位主管部门、公安、工商、财税、人民银行等有关部门，应在各自职责范围内，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。
各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为有权向劳动监察机构检举和控告。
第六条 市、县（市、区）劳动行政部门设立劳动监察机构。
市劳动监察机构负责对市属单位和部属、省属、部队属以及外地驻宁波市区单位的劳动监察。
县（市、区）劳动监察机构负责对本行政区域内所管辖单位的劳动监察。
法律、法规、规章对劳动监察管辖另有规定的，按照其规定执行。
第七条 劳动监察机构配备专职和兼职劳动监察员。专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员；兼职劳动监察员是劳动行政部门中非专门从事劳动监察工作的人员。
劳动监察员应从熟悉劳动业务、掌握劳动法律知识、坚持原则、秉公办事、能胜任劳动监察工作的人员中选任。
第八条 劳动监察机构行使下列职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章和政策，督促用人单位和劳动者正确贯彻执行；
（二）对用人单位和劳动者进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规、规章的行为；
（三）对劳动监察人员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。
第九条 劳动监察的内容为：
（一）社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况；
（二）劳动合同的订立和履行情况；
（三）用人单位招聘职工的行为；
（四）劳动者的工作时间；
（五）企业遵守企业工资总额宏观调控规定的情况；
（六）用人单位支付职工工资情况；
（七）国有企业经营者的收入情况；
（八）用人单位和劳动者缴纳社会保险费情况；
（九）社会保险费给付情况；
（十）用人单位遵守职工福利规定的情况；
（十一）用人单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况；
（十二）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况；
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十条 劳动监察采取常规监察、随时抽查和违法案件专项查处等方式。
对因用人单位违反劳动法律、法规、规章而引发的突发事件，劳动监察机构应当及时介入，配合有关部门进行教育、疏导、做好处理工作。
第十一条 劳动监察人员在履行劳动监察职责时，应有两名以上劳动监察员共同进行，并出示《中华人民共和国劳动监察证》。
劳动监察人员根据工作需要可以随时进入用人单位了解和检查贯彻实施劳动法律、法规、规章的情况，调阅有关资料，向有关人员查询。必要时，可向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察限期整改指令书》（以下简称《询问书》、《指令书》），并要求其在收
到《询问书》或《指令书》之日起十日内据实向劳动监察机构作出书面答复。
劳动监察人员在履行职责时，不得向他人泄露案情及用人单位的有关保密资料，并应当为举报人保密和为被检查单位保守商业秘密。
第十二条 各级劳动监察机构应当设立举报信箱，公布举报电话。
任何单位和个人均可以对劳动违法行为进行举报。
第十三条 向劳动监察机构举报，应当有明确的被举报者的名称、地址及其违法事实。
第十四条 查处违反劳动法律、法规、规章的行为，依照下列程序进行：
（一）登记立案。对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当在立案之日起十五日内组织调查取证。
（三）处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动行政部门应当在立案之日起两个月内作出处理决定。处理决定作出前，劳动行政部门应当听取当事人申辩。
（四）制作处罚决定书。劳动行政部门作出处罚决定，应当制作处罚决定书。
（五）送达。劳动行政部门在处罚决定作出之日起七日内，应当将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。
第十五条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的劳动违法行为，可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书，并递交当事人。
当事人对当场处理有异议的，应当按照本规定第十四条办理。
第十六条 对用人单位违反劳动法律、法规、规章的行为，依照有关法律、法规、规章的规定执行。有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其限期改正，并可根据情节予以处罚：
（一）由于用人单位的原因，不与劳动者签订劳动合同或合同期满继续使用不续订劳动合同的，由劳动监察机构予以教育，并责令补签劳动合同；拒不改正的，按未签订劳动合同人数每人每月处以50元的罚款；
（二）用人单位违反规定克扣职工工资的，责令补发工资，赔偿职工的经济损失，并可处以克扣工资额五倍以下的罚款；
（三）用人单位无故不缴纳或故意漏缴、少缴社会保险费的，责令其限期缴纳；逾期不缴的，按日加收应缴额2‰的滞纳金；
（四）对超出业务范围从事非法劳务中介活动，未经批准擅自开办职业介绍机构的，责令其改正，没收非法所得，吊销职业介绍许可证，并可处以5000元以下的罚款。
（五）职业培训、鉴定机构违反有关培训考核、鉴定规定，伪造、滥发各种证书的，没收其非法所得并可处5000元以下的罚款。
第十七条 用人单位有下列行为之一的，由劳动监察机构予以批评教育，责令改正，拒不改正的，处以10000元以下的罚款；对法定代表人或直接责任人处以1000元以下罚款；构成犯罪的，由劳动行政部门提请司法机关对责任人员依法追究刑事责任：
（一）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（二）拒绝提供有关资料的；
（三）拒绝在规定的时间和地点就劳动监察机构所提问题作出解释和说明的；
（四）劳动监察机构发出《指令书》后未按规定整改的；
（五）无理阻挠劳动监察机构工作人员依法行使监察职权的；
（六）打击报复举报人和劳动监察人员的。
第十八条 用人单位有下列行为之一的，处以5000元以下的罚款；对责任人员由公安机关按照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（二）侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的。
第十九条 对劳动者违反劳动法律、法规、规章行为的处罚，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十条 劳动行政部门应当加强对劳动监察人员的教育、管理和监督。对越权或非公务场合使用劳动监察证件，或利用职权谋取私利违法乱纪的劳动监察人员，应当予以批评教育；情节严重的，由任命机关撤销任命，收缴其劳动监察证件，并给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十一条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据；罚款全额上缴同级财政。
第二十二条 用人单位或者劳动者对劳动行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，劳动行政部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1995年11月18日
天津市人民政府


天津市人民政府令第122号

　　《天津市耕地质量管理办法》已于2007年8月13日经市人民政府第100次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月三十日



天津市耕地质量管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为保护耕地资源，提高耕地质量，保障农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》（国务院令第257号）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称耕地是指达到一定基础地力标准，并经常进行耕作的土地（含新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有果树或其他树木的土地）。
　　本办法所称耕地质量是指耕地地力和环境、设施水平及对农作物的适宜性等综合因素的优劣程度。
　　第三条　在本市行政区域内的耕地所有者、使用者、管理者，必须遵守本办法。
　　第四条　耕地质量管理应当遵循全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，保护和提高耕地质量。
　　第五条　耕地保护应当贯彻数量与质量并重的原则。占用耕地实行占补平衡，补充耕地的质量应当好于或相当于已占用耕地的质量。
　　土地行政主管部门和农业行政主管部门按照职责分工，做好耕地保护与管理工作。
　　第六条　土地行政主管部门和农业行政主管部门应当及时将征占耕地以及耕地质量等耕地管理信息向社会公布。

第二章　监督与管理

　　第七条　农业行政主管部门负责耕地质量的监督管理工作。具体工作由其所属的土壤肥料监督管理机构承担。
　　发展改革、财政、国土房管、规划、环保等部门根据各自职责，做好相应的管理工作。
　　第八条　各级人民政府应当将耕地质量建设与管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
　　区县和乡镇人民政府的主要负责人应当切实履行耕地保护职责，落实耕地质量、数量保护目标和任务。
　　第九条　各级人民政府应当定期组织开展耕地质量普查，发布耕地质量通报。
　　耕地质量普查由农业行政主管部门负责，具体工作由其所属的土壤肥料监督管理机构组织承担。
　　第十条　各级人民政府应当根据耕地质量管理与建设需要安排专项资金，用于耕地质量的普查和管理工作。
　　第十一条　乡镇人民政府应当根据市和区县农业行政主管部门的要求建立耕地质量管理档案，在土地承包（租赁）合同中载明耕地质量状况，明确规定耕地质量保护的内容和要求。

第三章　质量监测

　　第十二条　本市实行耕地质量等级认定制度。
　　本市耕地质量等级认定标准依照国家有关标准和规定执行。具体认定管理办法由市农业行政主管部门另行制定，市土壤肥料监督管理机构负责组织实施。
　　经认定后的耕地质量等级情况作为考核耕地质量提高或降低的依据。
　　耕地停用或发生流转时，其质量等级应当重新进行认定。
　　第十三条　土壤肥料监督管理机构应当对耕地质量实施动态监测，并将监测结果报同级农业行政主管部门。
　　农业行政主管部门应当根据耕地质量动态监测结果发布耕地质量状况报告，提出相应的地力保护措施，为农业生产者提供施肥指导服务。
　　第十四条　新开垦的耕地和国家投资改造的中低产田工程竣工后，应当由县级以上农业行政主管部门、土地行政主管部门、财政部门和项目主管部门对耕地质量进行验收。
　　第十五条　不适宜种植食用农作物的耕地，由农业行政主管部门依法报同级人民政府批准后，划为非食用农作物种植用地。
　　非食用农作物种植用地内禁止种植食用农作物。
　　第十六条　因耕地质量产生的纠纷，当事人可以向市土壤肥料监督管理机构申请鉴定。
　　第十七条　市和区县农业行政主管部门应当制定中低产田改造规划，报同级人民政府批准后实施。
　　市和区县农业行政主管部门应当按照中低产田的类型，指导耕地使用者采取相应措施进行改造，建设高产稳产农田。

第四章　使用和保护

　　第十八条　土壤肥料监督管理机构负责组织实施耕地质量建设，开展测土配方施肥、中低产田改造、节水灌溉等技术推广活动，为耕地使用者提供技术指导和服务。
　　第十九条　耕地所有者应当加强耕地质量保护，采取有效措施，增加耕地质量建设的投入，逐步提高耕地质量。
　　第二十条　耕地使用者应当合理使用耕地，因地制宜地采用合理耕作方式，促进耕地质量提高。
　　第二十一条　耕地使用者应当采取科学施肥方法，按照平衡施肥的原则，合理施肥，实施秸秆综合利用，增施有机肥料。
　　第二十二条　鼓励耕地使用者高效利用耕地。各级土壤肥料监督管理机构应当为提高耕地利用效率做好相应的技术指导和服务。
　　第二十三条　生产、销售的肥料产品应当达到国家或行业标准，并按照国家有关规定，经农业行政主管部门登记。
　　未经农业行政主管部门登记的肥料产品不得用于农业生产。
　　第二十四条　用做肥料使用的城市垃圾、污泥应当符合国家或地方控制标准。
　　禁止向农业生产者提供可能对耕地造成污染的肥料、农药、城市垃圾、污泥。
　　第二十五条　禁止任何单位和个人向耕地或农业灌溉渠系排放未达标的污水。
　　耕地使用者不得使用未达标的污水灌溉耕地。
　　第二十六条　耕地使用者应当及时清除不易降解的塑料薄膜等废弃物，防止造成耕地污染。
　　第二十七条　耕地使用者应当保护耕作层。种植草坪等严重影响耕作层的植物品种，应当遵守种植规范。相关种植规范由市农业行政主管部门制定并公布。
　　第二十八条　禁止下列耕地使用行为：
　　（一）掠夺式使用耕地；
　　（二）破坏耕作层的；
　　（三）倾倒、堆放、处置废弃物的；
　　（四）其他破坏耕地质量的。

第五章　奖励与处罚

　　第二十九条　对保护耕地质量做出下列贡献的，市和区县人民政府应当给予表彰、奖励：
　　（一）在耕地质量管理、保护工作中取得显著成绩的；
　　（二）提高耕地质量成效显著的；
　　（三）检举、揭发、制止重大破坏耕地质量行为的。
　　第三十条　违反本办法有下列情形，造成耕地质量下降的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
　　（一）违法使用耕地或掠夺式使用耕地，造成耕地质量等级下降的，给予警告，限期改正；拒不改正的，处每亩1万元以下罚款。
　　（二）因取土或种植行为破坏耕地耕作层的，责令改正，恢复原状；拒不改正的，并处每亩100元以上、2000元以下罚款。
　　（三）向耕地倾倒、堆放、处置废弃物，危害可以消除的，给予警告，限期改正；拒不改正并造成危害的，可处5000元以下罚款。
　　（四）未及时清除不易降解塑料薄膜的，对耕地使用者给予警告、限期改正；未按要求改正的，处每亩50元以下罚款。
　　第三十一条　违反本办法第十五条第二款，在非食用农作物种植用地内种植食用农作物的，由农业行政主管部门责令改正；限期未改正的，农业行政主管部门可以销毁其种植的农作物及农作物产品。
　　第三十二条　违反本办法的行为涉及其他部门职权范围的，农业行政主管部门应当移交有关主管部门。有关主管部门应当及时办理，并将处理结果及时反馈农业行政主管部门。
　　第三十三条　违反本办法的行为，法律法规已作出明确处罚规定的，从其规定。
　　第三十四条　耕地质量保护工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，对耕地质量保护、管理工作造成影响的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十五条　本办法自2007年10月1日起实施。