关于驻晋办事机构的审批及管理办法（试行）
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关于驻晋办事机构的审批及管理办法（试行）
关于驻晋办事机构的审批及管理办法（试行）
山西省政府
随着改革开放的深化及经济建设的发展，省（市、区及各部门）际间在政务、经济、文化及信息方面的横向交往越来越多，派驻我省的办事机构也不断增加。为促进我省与外省、市的横向联系，加强对驻晋办事机构的协调管理，特制定本办法。
一、中央各部委、各省、自治区、直辖市、经济特区、计划单列城市及沿海开放城市，均可在我省设置一个冠以驻晋字样的办事机构。
二、部队系统设驻晋字样办事机构按中央军委有关规定办理。原则上限于一个军级以上单位只设一个。
三、外省、市企、事业单位设立驻晋办事机构要符合下列条件：
一是工业、交通运输、物资、商品流通及科技方面的特大型和大型企业、事业单位，并有来晋投资计划和项目；二是暂无投资计划和项目，设立办事处为投资前期做准备工作的。办事处期限暂定为三年，三年内不投资则予撤消。
四、凡符合上述条件要求在晋设置办事机构的省、市、自治区政府或部门及部队，均应向我省经济技术协作办公室提交由同级人民政府（部队持军以上主管部门）关于在山西设置办事机构的文件（载明办事处的工作任务、性质、级别和人员编制情况），由省经济技术协作办公室按程序
报省政府批准。
五、凡经我省批准设立的企事业驻晋办事机构，须持批准文件，在省工商行政管理办理注册登记。
六、驻晋办事机构业务工作归口省经济技术协作办公室管理；其党、团组织关系及思想政治工作由省政府办公厅机关党委代管。
七、办事机构如建新房，需与省经济技术协作办公室联系，经当地人民政府批准，统筹安排。
八、根据工作需要，办事机构人员，在太原市落集体户口的，由太原市公安局审核办理（一般限于十五人左右）；办事机构工作人员的调配，除其主管部门配备的人员外，需我省配备的人员，干部由人事部门按所需条件帮助选调，工人可按我省劳动部门有关政策申请解决。省外调入人
员按编制人数，凭该省会所在地的户口迁移证，公安部门要准予在太原市落集体户口。调入人员中，夫妇有一方原在太原市工作的，可落居民户口。同时扣减集体户口人数，其子女户口按公安部门的规定办理。由我省调配的太原市以外的人员一律不迁户口，其粮食等生活必需品的供应，可
由当地转来太原市。由驻晋办事机构建立集体户头，按市区定量标准办理供给关系。
九、驻晋办事机构人员的调换或离休、退休、退职，按哪来哪去的原则办理。
十、属于行政性质的驻晋办事机构，需下设经济实体的，由省经济技术协作办公室另行审批。
1992年7月8日
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中国人民银行、中国银行业监督管理委员会公告〔2004〕第20号(第一批共计110件规章和规范性文件的清理结果)
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会公告〔2004〕第20号
根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会对原由中国人民银行发布的部分金融规章和规范性文件进行了清理。现将第一批共计110件规章和规范性文件的清理结果公告如下：
一、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》等11件规章和规范性文件（附件1），由中国人民银行和中国银行业监督管理委员会按照各自的法定职责对规章和规范性文件中的有关事项负责监督实施、解释，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同修改、废止。
二、原由中国人民银行发布的《商业银行设立同城营业网点管理办法》等61件规章和规范性文件（附件2），由中国银行业监督管理委员会负责监督实施、解释、修改。
三、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于授权分行、营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知》等38件规章和规范性文件（附件3），自公告之日起废止。
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
二○○四年十二月十七日
附件1
中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同监督实施的规章和规范性文件
（共计11件）
01中国人民银行执行《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》的通知银发〔2002〕388号
02中国人民银行转发《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》和国务院行政审批制度改革工作领导小组《关于印发〈关于搞好已调整行政审批项目后续工作的意见〉的通知》的通知银发〔2003〕67号
03关于印发《支付结算办法》的通知银发〔1997〕393号
04中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知银发〔2001〕236号
05关于下发《银行卡业务管理办法》的通知银发〔1999〕17号
06关于禁止银行资金违规流入股票市场的通知银发〔1997〕245号
07关于商业银行国际结算远期信用证业务经营风险管理的通知银发〔1997〕430号
08关于印发《离岸银行业务管理办法》的通知银发〔1997〕438号
09合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法中国证券监督管理委员会 中国人民银行令第12号
10中国人民银行关于印发《银行会计档案管理办法》的通知银发〔2002〕374号
11关于印发《关于对金融系统工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行规定》的通知银发〔1997〕167号
附件2
中国银行业监督管理委员会监督实施的规章和规范性文件
（共计61件）
01印发《关于向金融机构投资入股的暂行规定》的通知 银发〔1994〕186号
02关于印发《金融机构管理规定》的通知 银发〔1994〕198号
03关于股份制商业银行及城市商业银行股东资格审核有关问题的通知 银办发〔2000〕246号
04商业银行设立同城营业网点管理办法 中国人民银行令〔2002〕第3号
05关于取消银行分支机构外汇营运资金限制的通知 银发〔2000〕9号
06中国人民银行关于进一步规范股份制商业银行分支机构准入管理的通知银发〔2001〕173号
07关于股份制商业银行市场准入和高级管理人员任职资格管理有关问题的通知 银办发〔2000〕192号
08中国人民银行关于调整股份制商业银行新设分行审批制度有关问题的通知 银发〔2002〕244号
09关于城市合作银行变更名称有关问题的通知 银发〔1998〕94号
10关于印发《外资银行外部审计指导意见》的通知 银发〔1999〕157号
11外资金融机构驻华代表机构管理办法 中国人民银行令〔2002〕第8号
12中国人民银行关于印发《商业银行境外机构监管指引》的通知 银发〔2001〕257号
13中国人民银行关于信托投资公司重新登记过程中股东资格审查问题的通知 银发〔2001〕423号
14中国人民银行关于信托投资公司重新登记工作有关问题的通知 银发〔2001〕148号
15中国人民银行关于清理规范信托投资公司业务问题的通知 银发〔2002〕128号
16信托投资公司资金信托管理暂行办法 中国人民银行令〔2002〕第7号
17中国人民银行办公厅关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知 银办发〔2002〕169号
18关于印发《城市信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知 银发〔1994〕132号
19关于印发《城市信用合作社管理办法》的通知 银发〔1997〕369号
20关于印发《关于县（市）城市信用合作社归口农村信用合作社县级联合社管理的具体意见》的通知 银发〔1999〕168号
21关于印发《农村信用合作社管理规定》和《农村信用合作社县级联合社管理规定》的通知 银发〔1997〕390号
22关于印发《农村信用合作社章程(范本)》和《农村信用合作社县级联合社章程(范本)》的通知 银发〔1997〕474号
23关于印发《农村信用合作社机构管理暂行办法》的通知 银发〔1998〕165号
24关于印发《关于组建农村信用合作社市(地)联合社的试点工作方案》等三个文件的通知 银发〔1999〕210号
25关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知 银发〔2000〕21号
26中国人民银行办公厅关于加快农村信用社基本养老保险统筹移交地方有关问题的通知 银办发〔2001〕357号
27关于严格控制农村信用社员工增长的通知 银发〔1998〕164号
28关于印发《农村信用合作社会计基本制度》和《农村信用合作社出纳制度》的通知 银发〔1998〕524号
29中国人民银行、国家税务总局关于调整农村信用社应收利息核算办法的通知 银发〔2001〕278号
30中国人民银行关于农村信用社应收利息核算期限等若干会计财务问题的通知 银发〔2002〕356号
31关于印发《农村信用合作社财务管理实施办法》的通知 国税发〔2000〕101号
32关于印发《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》的通知 银发〔2000〕27号
33关于剥离不良贷款相应的表内应收利息处置问题的通知 银发〔2000〕145号
34金融机构高级管理人员任职资格管理办法 中国人民银行令〔2000〕第1号
35中国人民银行关于加强高级管理人员任职管理的通知 银发〔2001〕431号
36关于建立金融机构高级管理人员任职期间重大事项报告制度的通知 银发〔2000〕380号
37关于认真贯彻执行《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》的通知银办发〔2000〕120号
38关于印发商业银行非现场监管指标报表填报说明和商业银行非现场监管报表报告书的通知 银发〔1997〕549号
39商业银行信息披露暂行办法 中国人民银行令〔2002〕第6号
40中国人民银行关于落实《股份制商业银行公司治理指引》和《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》有关问题的通知 银发〔2002〕330号
41关于印发《商业银行实施统一授信制度指引》(试行)的通知 银发〔1999〕31号
42关于印发《商业银行授权、授信管理暂行办法》的通知 银发〔1996〕403号
43商业银行内部控制指引 中国人民银行公告〔2002〕第19号
44关于印发《商业银行表外业务风险管理指引》的通知 银发〔2000〕344号
45关于印发《加强金融机构依法收贷、清收不良资产的法律指导意见》的通知 银办发〔2000〕170号
46关于印发《不良贷款认定暂行办法》的通知 银发〔2000〕303号
47关于明确呆滞贷款划分标准的通知 银发〔2000〕363号
48关于执行《不良贷款认定暂行办法》的补充通知 银发〔2000〕359号
49中国人民银行关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知 银发〔2001〕416号
50中国人民银行关于印发《银行贷款损失准备计提指引》的通知 银发〔2002〕98号
51中国人民银行关于印发《城市商业银行贷款质量五级分类实施意见》和有关工作的通知 银发〔2002〕355号
52中国人民银行关于商业银行申请从事合格境外机构投资者境内证券投资托管业务有关问题的通知 银发〔2002〕371号
53关于印发《中国人民银行现场稽核规程(试行)》的通知 银发〔1997〕497号
54关于印发《中国人民银行对农村信用社现场检查操作程序》的通知 银发〔2000〕222号
55关于印发《进一步加强银行会计内部控制和管理的若干规定》的通知 银发〔1997〕318号
56关于印发《对金融机构违反会计制度规定等问题定性的说明》的通知 银发〔1998〕273号
57关于印发《国有独资商业银行合并会计报表暂行办法》的通知 银发〔2000〕172号
58关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知 银发〔1999〕41号
59关于加强金融债权管理，建立防范和制裁逃废金融债务行为制度的通知银发〔1999〕10号
60关于发布《实施〈全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〉银行呆、坏帐准备金核销办法》的通知 银发〔1997〕410号
61关于印发《企业集团财务公司、金融租赁公司非现场监管指标及填报说明》的通知 银发〔2000〕398号
附件3
废止的规章和规范性文件
（共计38件）
01中国人民银行关于授权分行营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知 银发〔2001〕402号
02中国人民银行关于《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》颁布后外资金融机构市场准入有关问题的通知 银发〔2002〕22号
03关于印发《城市信用合作社联合社管理办法》的通知 银发〔1998〕1号
04关于印发《关于进一步做好农村信用社规范工作的意见》的通知 银发〔1998〕272号
05关于不得将城市郊区的农村信用合作社并入城市合作银行的通知 银发〔1996〕261号
06关于印发《农村信用合作社年检暂行办法》和开展1997年度农村信用合作社年检工作的通知 银发〔1997〕532号
07关于印发《加强联社建设问题的若干意见》的通知 银发〔1998〕163号
08关于加强农村信用社市(地)联社管理有关问题的紧急通知 银发〔2000〕264号
09关于印发《中国人民银行金融监管责任制》(暂行)的通知 银发〔1999〕140号
10关于对非银行金融机构实施非现场检查的通知 银发〔1996〕315号
11关于农村信用合作社市(地)联社部分变更事项审批问题的通知 银办发〔2000〕292号
12关于印发《加强农村信用社监管工作的意见》的通知 银发〔1998〕184号
13关于印发《农村信用社非现场监管基本工作程序》的通知 银发〔1998〕556号
14关于进一步落实农村信用社监管工作责任的通知 银发〔1998〕357号
15中国人民银行关于印发《农村信用社监管工作责任制实施办法（试行）》的通知 银发〔2001〕296号
16中国人民银行稽核程序 银发〔1992〕265号
17关于印发《城市合作银行信贷资金管理暂行办法》的通知 银发〔1996〕463号
18关于印发《金融信托投资机构资产负债比例管理暂行办法》的通知 银发〔1994〕143号
19关于印发《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知 银发〔1997〕491号
20关于修改农村信用合作社资产负债比例管理指标的通知 银发〔1998〕528号
21关于印发《农村信用社分类指导和处置意见》的通知 银发〔1999〕366号
22关于印发《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》的通知 银发〔1999〕245号
23关于印发《农村信用社改进加强信贷管理和服务支持农村经济全面发展的意见》的通知 银发〔1998〕446号
24关于《银行卡业务管理办法》跨行交易收费条款补充规定的通知 银发〔2000〕72号
25中国人民银行关于调整银行卡跨行交易收费及分配办法的通知 银发〔2001〕144号
26关于发布《关于对各级银行外汇业务范围的规定》的通知（98）汇管函字第048号
27关于非银行金融机构办理境外外币信托存款业务的若干规定（87）汇管字第763号
28关于办理国有独资商业银行外汇业务审批手续有关问题的通知 银办发〔2000〕83号
29关于印发《外资银行并表监管指导意见》的通知 银办发〔2000〕263号
30关于印发《企业集团财务公司设立审批程序（试行）》的通知 银办发〔2000〕358号
31关于印发《外资金融机构中、高级管理人员任职资格暂行规定》的通知银发〔1997〕197号
32关于银行工作人员不得在企业或经济实体任(兼)职的通知 银发〔1999〕391号
33中国人民银行办公厅关于审核金融资产管理公司高级管理人员任职资格的补充通知 银办发〔2001〕53号
34中国人民银行关于资本充足率计算口径有关问题的通知 银发〔2001〕74号
35关于印发《外国银行撤销在华营业性分支机构操作指引》的通知 银发〔1999〕138号
36关于当前农村信用社财务管理有关问题的通知 银发〔1998〕427号
37企业集团财务公司管理办法 中国人民银行令〔2000〕第3号
38关于实施《企业集团财务公司管理办法》有关问题的通知 银发〔2000〕218号
大连保税区管理条例
大连保税区管理条例
辽宁省人大常委会
（1994年4月26日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构
第三章 企业管理
第四章 贸易管理
第五章 金融管理
第六章 税收管理
第七章 出入管理
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对大连保税区的管理，扩大对外开放，促进经济发展，根据国家法律、法规及有关规定，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准设立的大连保税区（以下简称保税区），是海关监管下的综合性对外开放的境内关外特定经济区域。
保税区主要发展对外贸易、转口贸易、过境贸易和加工出口服务，以及为贸易服务的加工整理、包装、储存、运输、金融、保险、商品展销、商品零售等业务。
第三条 中国境内外的企业、其他经济组织和个人，经批准均可在保税区内设立企业和代表机构（中国法律、法规另有规定的除外）。
第四条 保税区内的企业、其他经济组织、代表机构和个人，必须遵守中国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。
第二章 管理机构
第五条 保税区设立管理委员会（以下简称保税区管委会），在大连市人民政府领导下，对保税区的行政事务实施统一管理。主要职权是：
（一）编制保税区建设发展规划，经市人民政府批准后，负责组织实施；
（二）制定和发布保税区的有关具体管理规定；
（三）按照规定审批保税区内的投资项目；
（四）管理保税区内的财政税收、国有资产、工商行政、劳动人事、规划建设、土地房产、公用事业、环境保护、治安消防等行政工作；
（五）负责保税区内各项基础公用设施的建设和管理；
（六）审批保税区中方人员的短期因公出境和派赴境外培训，邀请境外人员到保税区从事业务活动；
（七）行使市人民政府授予的其他职权。
第六条 在保税区内设立海关和保税区管委会认为必要的其他行政管理机构，依法行使其职权。
第七条 市人民政府有关部门，应加强对保税区管委会所属职能机构的业务指导，支持保税区管委会对保税区实施统一管理。
第三章 企业管理
第八条 在保税区兴办企业，应向保税区管委会提出申请，经批准后分别办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。
经批准兴办的企业，须按规定的期限注入资本、动工兴建。如不能按期注入资本、动工兴建的，应申请延期；无故拖延的，缴销营业执照和土地使用证书。
第九条 保税区内出口加工企业的产品应以外销为主。
第十条 转口贸易的货物在保税区内储存不应超过一年。如有特殊情况，经海关批准可适当延长，但延长期不得超过一年；超期不运出的，由海关按有关规定处理。
第十一条 允许在保税区的仓库内进行货物分级、包装、分装、挑选、贴商标等商业性简单加工，改造零部件组装或商品展示。
第十二条 保税区内禁止兴办污染环境的项目。
第十三条 保税区内企业对本企业生产的产品及提供的服务可自行定价。
第十四条 保税区内企业必须按国家规定建立财务、会计帐册，并按规定向有关部门报送会计、统计报表。对进出口免税及保税的货物，应建立海关认可的专门帐册。
第十五条 保税区内企业，可自行确定机构、人员编制、工资制度和工资分配形式。企业招聘职工不受区界限制，职工一律实行劳动合同制。
保税区内企业应按大连市有关规定为本企业职工办理养老、工伤、医疗、待业、生育等各项保险。职工在职期间享受中国政府规定的各项福利待遇。
第十六条 保税区内企业经营期满或中途歇业，应向原批准机关申请，经批准，办结海关手续，清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。
第四章 贸易管理
第十七条 保税区内的贸易企业可以从事国际贸易和转口贸易，可以为区内企业、行政机构代理进口自用物资、生产资料和产品出口业务。
第十八条 保税区内生产性企业可以对外承揽加工业务，可以自行进口生产加工用的原材料、零配件、半成品和出口其产品。
第十九条 保税区内企业经海关核准，可以将对外承揽加工业务委托给境内非保税区企业加工，加工的产品及剩余料、件，应在海关规定的期限内全部运回保税区。
第二十条 国家实行出口配额和出口许可证管理的货物，从境内非保税区运入保税区，应按国家规定办理出口配额和出口许可证。
第二十一条 国家实行进口许可证管理的货物，从境外运入保税区和从保税区运往境外时，免领进出口许可证。如由保税区运往非保税区使用，应按有关规定向海关交验进口许可证及有关批准文件。
第二十二条 国家实行出口许可证管理的货物，从境内非保税区运入保税区仓储然后再出口的，需向海关交验出口许可证及其他有关证件。
第五章 金融管理
第二十三条 经中国人民银行及其分支机构批准，国内外金融机构可在保税区设立营业机构，经营金融、保险业务。
第二十四条 保税区内企业开设外汇现汇帐户、外汇收支、外币计价和结算，按国家有关保税区外汇管理的办法管理。
第六章 税收管理
第二十五条 从境外进入保税区的货物，或经保税区转口出境的货物，免征关税和增值税、消费税。
免税进入保税区的货物再运往境内非保税区的视同进口，按规定征收关税和增值税、消费税。
第二十六条 从境内非保税区进入保税区的货物，经检验符合出口条件的，除国家另有规定的产品外，实行零税率征收增值税、免征或退还已征收的消费税。
第二十七条 保税区内的企业、行政管理机构进口下列货物、免征关税和增值税、消费税：
（一）建设保税区基础设施所需的进口机器、设备和其他物资及为建设保税区配套的生活设施；
（二）保税区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、数量合理的生产用车辆、办公用品以及上述机器、设备、车辆所需的维修零配件；
（三）保税区内行政机构进口自用合理数量的管理设备和办公用品。
第二十八条 保税区内企业生产的产品，除国家另有规定外，按下列规定免税或征税：
（一）产品运往境外的，免征关税和生产环节的增值税、消费税；
（二）产品在保税区内销售的，免征生产环节的增值税、消费税；
（三）产品经批准运往境内非保税区的，应按规定征收关税和增值税、消费税。
第二十九条 保税区内的企业享受保税区、经济特区、经济技术开发区和国家、省、市给予保税区外其它区域企业的有关税收优惠政策。
第七章 出入管理
第三十条 货物出入保税区，应在指定的出入通道，接受海关的检查。
国家规定禁止进出口的货物，不得出入保税区。
第三十一条 交通、运输工具出入保税区，凭保税区管委会签发的长期或临时通行证，在指定的进出口出入，并接受海关检查。从保税区至大窑湾港保税货物的运输，应使用海关认可的专用车辆，并按规定的路线行驶，途中不得擅自装卸。
第三十二条 进出保税区的人员，须凭保税区管委会签发或认可的有效证件，在指定的进出口出入。个人携带物品应接受海关检查。
第八章 附 则
第三十三条 禁止利用保税区进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。
第三十四条 华侨和香港、澳门、台湾地区的投资者，在保税区兴办企业或者设立代表机构，以及保税区企业与香港、澳门、台湾地区的经济贸易活动，参照本条例执行。
第三十五条 大连市人民政府可依据本条例制定单项实施办法。
第三十六条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1994年5月26日
