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吉林省人大常委会


吉林省公路管理条例
吉林省人大常委会


（1986年9月26日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 公路修建
第三章 公路养护
第四章 路政管理
第五章 养路费的征收与使用
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强公路建设、养护与管理，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于全省境内的国、省、县、乡级公路（以下分别简称：国道、省道、县道、乡道）以及专用公路。
第三条 公路的管理必须贯彻执行全面规划、重点发展、精心施工、加强养护、科学管理、确保公路畅通的方针。
第四条 各级人民政府和行政公署的交通行政部门为公路事业的主管部门，负责组织本条例实施和监督执行。各级公路管理部门是同级交通部门的分支机构，负责公路修建、养护与管理。
第五条 全省境内的公路实行统一领导，分级管理的原则。
国道、省道由省公路管理部门按照国家和省的规划，分别组织有关市、地、州公路管理部门修建、养护与管理。
县道由各市、地、州公路管理部门负责规划，并组织有关县（市、区）公路管理部门修建、养护与管理。
乡道由县（市、区）交通行政部门规划，由乡（镇）人民政府组织修建、养护与管理。达到公路技术标准时，由县（市、区）公路管理部门验收，经省公路管理部门批准后计入公路统计里程。
专用公路由专用部门或单位自行规划、修建、养护和管理。其规划须报当地交通行政部门备案。
第六条 各级人民政府对公路事业要加强领导，教育广大群众自觉遵守公路法规，维护和爱护公路。各级公路管理部门要建立健全路政管理机构，加强对公路的管理。

第二章 公路修建
第七条 公路修建、改建应按规划和国家公路工程技术标准及基本建设程序进行，保证工程质量。
省道的建设规划，由省交通行政部门提出，经省人民政府批准，报交通部备案。
县道的建设规划，由市、地、州交通行政部门提出，经同级人民政府（行署）批准，报省交通行政部门核查备案。
乡道的建设规划，由县（市、区）交通行政部门提出，经同级人民政府报市、地、州批准，交通行政部门核查备案。
中外合资、独资建设的公路，由省人民政府按国家规定审批。
第八条 国道、省道的新建、改建所需资金，分别由预算内基本建设资金、能源交通基金与养路费安排。
县道的新建、改建所需资金，由地方财政和养路费支付，农业税地方附加亦应拨出适当数额用于公路建设。
乡道建设应纳入当地政府国民经济计划，由人民群众和受益单位自建、自养、自管或民办公助。
对少数民族地区、边远地区、贫困地区，省公路管理部门在资金和物资上应给予优先照顾。
专用公路的新建、改建由专用部门或单位自行负责。
位于县级以上公路线上的专用公路，应按所衔接的公路标准进行修建、养护与管理。
高速公路、高标准公路、大型公路桥梁的新建、改建所需资金，可采取贷款、合资、集资、其他部门投资等方式。凡利用以上四种资金来源修建的公路、桥梁，对过往车辆收取通行费时，须按有关规定报省人民政府批准。
第九条 新建、改建公路需占用土地、河道以及砍伐树木、拆迁建筑物和永久性测量标志，或与铁路、水利、电力、电讯等设施相互妨碍时，按国家和省的有关规定办理；无规定的，由交通行政部门与有关部门协商解决；经协商达不成协议的，报上一级人民政府决定，并由县级人民政
府负责解决征用及附着物的拆迁。
第十条 各地公路用地，按下列规定宽度划定：
国道：路中心线两侧各十五米；省道：路中心线两侧各十二点五米；县道：路中心线两侧各十米。
新建、改建公路需占用土地，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。公路用地要设立用地界桩。
第十一条 改建、维修公路，应采取措施保证通车，不得中断交通。

第三章 公路养护
第十二条 各级公路应全面养护。县级以上公路应保持路面平整，路拱适度，路肩整洁坚实，边坡稳定，边沟畅通，桥涵构造物维护完好，标（号）志完善鲜明，路树齐全。
第十三条 县级以上公路以专业工人养护为主，并实行民工建勤修建和养护公路制度。每年每个劳动力建勤不超过五个标准工日，每台车不超过两个车工日。超过规定用工限额时，须经上级人民政府批准。
乡道由乡（镇）人民政府组织群众养护。
专用公路由专用部门或单位自行养护。
第十四条 公路因严重自然灾害使交通受阻时，当地人民政府应立即动员和组织沿线单位和人民群众义务抢修，维持通车。
第十五条 修建、养护公路所需砂石土料，应尽量利用荒山、荒地、河滩。河道以外已有的料场，仍由公路管理部门使用。在新开辟的区域内取砂石土料，按吉林省土地管理、河道管理和城市建设管理等条例规定办理。任何单位和个人不得阻挠或索取其他价款。
第十六条 公路宜林路段应进行绿化，有条件路段可进行美化。公路绿化由公路管理部门统一规划，实行以公路管理部门营造为主和谁造谁有、合造共有的办法。
第十七条 对公路养护道班和养路工人实行经济责任制。

第四章 路政管理
第十八条 各级公路的路基、路面、边沟、截水沟、盲沟、护栏、挡土墙、护坡、导流堤坝、桥涵、交叉道口、标（号）志、测桩、里程碑、界碑、行道树、苗圃、工程设备、隧道，以及通讯、检测、监控和安全设施等，任何单位和个人不得侵占、迁移或破坏。
第十九条 禁止侵占公路用地。在公路用地外采矿或设窖，与公路最小间距，应按公路路基边坡比例放坡至矿（窑）底水平线的坡脚距矿（窑）作业面五十米；地面设施与公路规划用地边缘水平距离亦应保证五十米。
第二十条 不准利用桥涵添设闸门、渡槽和管线；不准在桥涵上下游二百米内挖砂取土、筑坝，压缩或扩宽河床以及距桥涵一百米内倾倒垃圾、设置建筑物、烧荒；不准在隧道洞口周围五百米内凿岩放炮、开山采石。在距隧道洞口五百米外的公路两侧二百米内凿岩放炮、开山取石时，
需经县以上交通行政部门同意，并采取安全防护措施。
第二十一条 电讯、广播线路跨越公路的最低线条距公路路面垂直高度为五点五米，电力线为六米。公路路树与电力、电讯、广播线路的间距为二至三米。间距不够的，应由电力、邮电部门会同公路管理部门剪除树木，所剪树木归林权所有者。
第二十二条 兴建铁路、机场、电力、通讯、水库、堤坝、水渠、工厂等工程以及埋设管道、电缆和电杆，需占用公路及其附属设施时，应先征得主管该公路的交通行政部门同意，并签订协议。建设单位负责按公路原技术标准进行改建或迁建。竣工后，由交通行政部门验收。
第二十三条 通过公路、桥梁、渡口的一切车辆、行人，应严格执行公路、桥梁、渡口的有关规定。
禁止各种履带车和铁轮车在油路和砂石路面上行驶。无辅道又必须通过时，须经当地公路管理部门同意，并采取保护措施后方可靠右侧路肩行驶；部队坦克车拉练、训练、打靶需通过时，亦应按此规定办理。
因施工封闭的路段，除持有通行证件执行紧急任务外，禁止车辆通行。但公路管理部门必须指明绕行路线或修便道（桥），保证通车。
超重超宽车辆，未经当地公路管理部门同意，禁止过桥；险桥降低载重标准，需经技术鉴定。国道、省道由省公路管理部门鉴定批准，县道由市、地、州公路管理部门鉴定批准。
晴通雨阻公路禁止车辆通行的时间，由县公路管理部门据雨情确定。
第二十四条 凡在公路和规划路线两侧新建各种建筑物，其边缘距公路用地边缘最小间距为：国道十五米，省道十二米，县道八米。专用公路可参照本规定执行。
在平交道口附近的建筑物、树木的距离，应满足行车视距的要求。
第二十五条 在国道、省道上增设道口，须经省交通行政部门批准；在县道及专养乡道上增设道口，须经市、地、州交通行政部门批准，并按技术标准进行设计和修建。
第二十六条 公路用地界内的自然林、历史遗留林和路树，由各级公路管理部门管理，但需按《吉林省森林管理条例》规定办理林权证件。国道、省道的树木需要采伐更新时，由省公路管理部门批准，县道及专养乡道的树木，由市、地、州公路管理部门批准。经批准部门发给采伐许可
证方可采伐。
第二十七条 公路管理部门必须建立健全路产档案，长期保存；建立各种标（号）志和安全设施，及时清除各种路障，保证交通安全。
第二十八条 除交通联合检查站和持有证件的公安人员执行任务所设临时路卡外，任何单位和个人不得在公路上设置路卡、路栏。
未经省人民政府批准，任何单位和个人不得向过往车辆、行人索取过路费、过桥费。
第二十九条 禁止在公路及公路用地上建房、搭棚、砌墙、夹杖、挖土、制坯、采矿、设窖、筑坝、开渠、挖沟、引水、打场、晒粮、堆积物料、积肥沤麻、埋设管道、倾倒垃圾残土以及占路摆摊等堵塞道路、阻碍交通的行为。保证公路畅通和行车、行人安全。
因基本建设或其他原因确需临时占用公路时，须经公路管理部门批准，并按规定缴纳占路费。

第五章 养路费的征收与使用
第三十条 公路养路费的征收与减免，由各级交通行政部门按国家规定执行，其他任何机关和部门不得征收或减免。
车辆保有单位和个人，必须按国家规定缴纳养路费。
第三十一条 养路费的使用，要贯彻取之于路，用之于路的原则，在银行单列户头，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用、坐支或平调。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 对在公路修建、养护、管理中成绩显著或在维护公路财产、治安及公路抢险中有功的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第三十三条 违反本条例有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）违反本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，未造成损失的，必须限期拆除或停止利用；已造成损失的应按价赔偿，并处二百元以下罚款。
（二）违反本条例第二十三条规定，损坏路面、桥涵的，除按价赔偿外，并处二百元以下的罚款。
（三）违反本条例第二十四条、第二十五条规定，必须限期拆除、封闭，并处二百元以下罚款。
（四）违反本条例第二十六条规定，按《吉林省森林管理条例》的有关规定处理。
（五）违反本条例第二十七条规定，因险桥险路标志不全造成交通事故的，应视其情节，追究公路管理部门的经济责任。造成严重后果的，并对单位领导人员和直接责任者给予行政处分、经济制裁、直至依法追究刑事责任。
（六）违反本条例第二十八条规定，滥设路栏、路卡的，必须立即撤除，没收其非法所得，并对单位领导人员和直接责任者处二百元以下的罚款。
（七）违反本条例第二十九条规定，给予批评教育或令其限期拆除、清除或修复；已造成损失的应按价赔偿，并处二百元以下罚款。
第三十四条 新建、改建公路及公路养护达不到质量标准，或因工作失职给国家和人民财产造成损失的，可视其情节，对单位领导人员和直接责任者给予行政处分、经济制裁、直至依法追究刑事责任。
第三十五条 利用职权滥用建勤民工、民车的，应赔偿经济损失；截留、挪用、坐支、平调养路费的，应限期如数清退，并对单位领导人员和直接责任者给予行政处分。
第三十六条 交通行政部门、公路管理部门的工作人员，应模范遵守本条例，秉公执法。对有玩忽职守、敲诈勒索、徇私舞弊行为的，应从严惩处。
第三十七条 违反本条例的行政处罚，由各级交通行政部门执行；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由各级公安部门给予治安处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 依法处罚、没收的款物，应全部上缴财政；收缴的路产赔偿费，用于恢复被损坏的路产。
第三十九条 当事人不服交通行政部门处罚的，可在接到通知书之日起十五日内向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，交通行政部门可申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十条 本条例自1987年1月1日起施行。省内过去有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。



1986年9月26日
最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定

1983年8月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部

《中华人民共和国刑法》第十七条关于对不法侵害采取正当防卫行为的规定，适用于全体公民。鉴于人民警察是武装性质的国家治安行政力量，在打击和制止犯罪、维护社会治安、保护公共利益和公民合法权益、保卫国家政权和社会主义现代化建设方面，负有特定责任，现对人民警察执行职务中实行正当防卫问题，作如下具体规定。
（一）遇有下列情形之一，人民警察必须采取正当防卫行为，使正在进行不法侵害行为的人丧失侵害能力或者中止侵害行为：
1．暴力劫持或控制飞机、船舰、火车、电车、汽车等交通工具，危害公共安全时；
2．驾驶交通工具蓄意危害公共安全时；
3．正在实施纵火、爆炸、凶杀、抢劫以及其他严重危害公共安全、人身安全和财产安全的行为时；
4．人民警察保卫的特定对象、目标受到暴力侵袭或者有受到暴力侵袭的紧迫危险时；
5．执行收容、拘留、逮捕、审讯、押解人犯和追捕逃犯，遇有以暴力抗拒、抢夺武器、行凶等非常情况时；
6．聚众劫狱或看守所、拘役所、拘留所、监狱和劳改、劳教场所的被监管人员暴动、行凶、抢夺武器时；
7．人民警察遇到暴力侵袭，或佩带的枪支、警械被抢夺时。
（二）人民警察执行职务中实行正当防卫，可以按照1980年7月5日国务院批准的《人民警察使用武器和警械的规定》，使用警械直至开枪射击。
（三）遇有下列情形之一时，应当停止防卫行为：
1．不法侵害行为已经结束；
2．不法侵害行为确已自动中止；
3．不法侵害人已经被制服，或者已经丧失侵害能力。
（四）人民警察在必须实行正当防卫行为的时候，放弃职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受严重损失的，依法追究刑事责任；后果轻微的，由主管部门酌情给予行政处分。
（五）人民警察采取的正当防卫行为，不负刑事责任。
防卫超过必要限度造成不应有的危害的，应当负刑事责任，但是应当酌情减轻或者免除处罚。
（六）人民警察在使用武器或其他警械实施防卫时，必须注意避免伤害其他人。
（七）本规定也适用于国家审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关和司法行政机关其他依法执行职务的人员。