巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法（2011）
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巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法（2011）
安徽省巢湖市人民政府
关于修订《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》的通知
巢政〔2011〕11号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》已经2011年1月20日市政府第9次常务会议修订，现印发给你们，请遵照执行。
巢湖市人民政府
二〇一一年一月二十七日
巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法
（2009年1月19日经市政府第47次常务会议审议通过，2011年1月20日经市政府第9次常务会议修订）
第一条 为进一步规范政府指定公物拍卖企业的管理，促进我市拍卖企业健康有序发展，根据《中华人民共和国拍卖法》、《关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发〔1992〕48号）、《拍卖管理办法》（商务部令第24号）和《关于印发安徽省公物拍卖企业指定与管理办法的通知》（皖商建字〔2010〕293号）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体和国有企事业单位需经拍卖处理的各类公物，必须由政府指定的公物拍卖企业进行公开拍卖。法律、法规、规章另有规定的，按有关规定执行。
第三条 公物拍卖企业应当遵守法律、法规、规章和本办法规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则开展拍卖活动。
第四条 市商务局是全市拍卖行业的行政主管部门，负责全市公物拍卖活动的监督管理。市工商局、国土局、房产局、财政局和国资委依据各自职责负责管理和指导企事业单位公物拍卖工作。
第五条 本办法所指公物：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品；
（二）司法机关依法没收的物品、充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的物品；
（三）金融机构依法需要变价处理的信贷抵押、质押物品；
（四）国家机关、群众团体、事业单位和国有企业按有关规定需委托拍卖的动产和不动产；
（五）其他需要变价出售或出让的公物。
第六条 拍卖公物必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）规定，委托有资质的中介机构进行评估。
第七条 拍卖公物的佣金实行单向收取，拍卖人向买受人单向收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用。
第八条 申请市政府指定公物拍卖企业，须具备下列条件：
（一）拍卖企业依法成立并开展拍卖业务2年以上，工商年检和拍卖业主管部门组织的拍卖企业年度核查合格；
（二）有3名以上拍卖从业资格的人员，其中有1名以上专职国家注册拍卖师；
（三）注册资金和所有者权益在100万元及以上，拍卖成交额在1000万元及以上；
（四）经营状况良好且有盈利；
（五）建立完善的经营管理制度，拍卖业务档案保存完整，经营规范，信用良好，无违法违规经营活动记录；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条 政府指定公物拍卖企业按照“择优指定”的原则，对按“巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准”（考评标准附后）达到90分及以上的申请企业全部予以指定。
第十条 市政府对公物拍卖企业实行动态管理。政府指定的公物拍卖企业有效期为2年，每2年考核一次。
第十一条 其他市级以上政府指定的公物拍卖企业也可以参加我市的公物拍卖活动。
第十二条 指定公物拍卖企业，按照下列程序实施：
（一）受理：拍卖企业按照自愿的原则，集中向市商务局提出申请，受理时间为考核年度的元月中旬。
（二）审查和公示：由市商务局会同相关部门组成考核组，对提出申请的企业进行实地审查，对照“巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准”进行逐项审查，对考核分在90分及以上的企业名单在市政府和市商务局门户网站上进行为期7天的公示。
（三）指定和公布：对公示有异议的，由市政府法制办组织相关部门进行复核。经公示无异议或异议不成立的，由市商务局报市政府，由市政府发文确定指定公物拍卖企业，并同时在政府门户网站上公布企业名单及有效期。
第十三条 申请公物拍卖企业应提交以下材料（一式二份）：
（一）公物拍卖企业申请表；
（二）企业法人营业执照副本复印件；
（三）办公与经营场所产权证明或租用合同复印件;
（四）拍卖企业国家注册拍卖师资格证书复印件；
（五）法定审计机构出具的企业近两年年度财务审计报告；
（六）相关部门年度考核意见表。
第十四条 公物拍卖企业必须履行下列义务：
（一）严格遵守执行《中华人民共和国拍卖法》和本办法的规定；
（二）服从市商务局的统一管理与监督；
（三）按规定及时向市商务局等有关部门报送相关报表和资料。
第十五条 市政府相关部门如发现指定的公物拍卖企业在日常业务活动中有重大违法违规经营行为的，应书面告知市商务局，由市商务局报请市政府撤销指定决定并予以公告。
第十六条 各有关部门要依据职能，密切配合，加强监督管理。市商务局要加大对公物拍卖企业的监管力度，对没有获得公物拍卖资格而擅自拍卖公物的拍卖企业要严肃查处；市工商局要加强对公物拍卖企业的监督管理，依法查处公物拍卖活动中的违法行为；市国土、房产等相关职能部门要加强对土地、房产等拍卖市场监督管理；市监察局要切实加强监督检查，对违反有关规定处理公物的行为，依法严肃查处。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 本办法自颁布之日起执行。此前市政府指定的公物拍卖企业需按照本办法规定重新予以指定。
附：巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准
附
巢湖市政府指定公物拍卖机构考评表
企业名称：（盖章）
序号
考核项目
标准分
具体内容
评分标准
自评分
考评情况
得分
1
拥有合法资质
5
拥有合法有效经营证照
企业持有的《拍卖经营批准证书》和《企业法人营业执照》必须合法有效，否则取消申请资格；对于《拍卖经营批准证书》和《企业法人营业执照》的相关内容没有进行及时变更的有一项扣2分；对获得中拍协评级的给予加分，其中为AAA级5分、AA级加4分、A级的加3分。
2.1
拥有稳定场所
5
办公场所长期稳定
办公室租赁合同在三年及以上得满分，合同期为二年的得4分，一年的得2分。
2.2
5
相关规章制度健全
拥有健全的财务、业务、安全等管理制度，拍卖业务档案完整得满分，管理制度缺一项扣2分，拍卖业务档案不完整缺一场扣2分。
3.1
注册资本到位
5
注册资本100万元及以上
注册资金在100万元及以上得满分，低于100万元取消申请资格。
3.2
5
所有者权益在100万元及以上
所有者权益在100万元及以上得满分，低于100万元取消申请资格。
4.1
拥有合适人员
5
拥有专职国家注册拍卖师
拍卖师必须注册在本企业且具体办理拍卖业务得满分，否则取消申请资格。
4.2
5
有3名以上拍卖业从业资格人员
拥有3名及以上专职的专业从业人员得满分，否则不得分。
5.1
经营业绩良好
10
持续开展拍卖业务
拍卖成交额均在1000万元及以上者得5分，每增加1000万元得1分，6000万元及以上得10分；拍卖成交总额低于1000万元取消申请资格；对采取违规手段获取标的并经查实的取消申请资格。
5.2
10
有稳定佣金收入
佣金收入在30万元及以上者得5分，每增加5万元加1分，55万元及以上得10分；对被举报并经查实返还佣金的一次扣2分。
5.3
10
依法交纳税金
纳税总额在3万元及以上得5分，每增加1万元得1分，8万元及以上得10分。
5.4
10
企业经济效益良好
利润总额在5万元及以上得5分，每增加1万元得1分，10万元及以上得10分。
6.1
依法守规经营
5
依法拍卖土地等标的
依法拍卖土地等标的得5分；若违规并经查实，取消申请资格。
6.2
5
依法拍卖房屋和动产等标的
依法拍卖房屋和动产等标的得5分；若违规并经查实，取消申请资格。
6.3
5
诚实守信规范运作
诚实守信规范运作得5分，对获得重信用守合同等称号加分，其中：国家级5分，省级3分，市级2分，县级1分。
6.4
5
按规定进行备案登记
严格执行拍卖进行事先备案登记得5分，缺一次扣１分，伪造或冒用备案登记号一次扣２分。
6.5
5
执行信息报送制度
严格执行信息报送制度得5分；对执行信息报送不到位给予扣分，其中不按时或误报的一次扣１分，缺报一次扣２分。
7
总 分
100
银川市人民代表大会常务委员会司法案件监督条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会司法案件监督条例
（2003年8月29日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2003年11月14日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月19日银川市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年1月1日起施行）
第一条 为了规范和加强我市各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件的监督，保证宪法、法律、法规的适用和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于对审判机关、检察机关办理案件实施监督的规定》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所指司法机关，是指本市各级人民法院、人民检察院和行使部分司法职权的公安机关（以下统称司法机关）。
第三条 市各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对司法案件监督，以事实为依据，以法律为准绳，坚持集体行使职权，不直接处理案件的原则。
第四条 市人大常委会对本级司法机关办理的案件实施监督，县（市、区）司法机关办理的案件由其同级人大常委会依法监督，或者责成本级司法机关依照法律规定处理。
县（市、区）人大常委会作出的《案件监督书》报市人大常委会备案。
第五条 人大常委会主任会议负责人大常委会实施司法案件监督的重要工作。人大常委会内务司法（法制）工作机构是实施司法案件监督的承办机构。
第六条 人大常委会司法案件监督的范围是：
（一）已经发生法律效力，但在认定事实或者适用法律上有错误或者不当的案件；
（二）应当由司法机关办理而不办理、执行而不执行或者越权办理的案件；
（三）司法机关应当立案而不立案或者不应立案而立案的案件；
（四）司法机关及其工作人员违法办理的案件；
（五）人大常委会认为应当监督的其它案件。
第七条 人大常委会司法案件监督的来源是：
（一）公民、法人或者其他组织向人大常委会提出申诉、控告、检举的案件；
（二）人大常委会组织的视察、执法检查和评议中认为需要监督的案件；
（三）上级人大常委会转办或者下级人大常委会书面提请监督的案件；
（四）其他地方同级人大常委会、其他国家机关、人民团体商请监督的案件；
（五）司法机关反映或者要求监督的案件。
第八条 人大常委会重点监督的司法案件是：
（一）在本辖区有重大影响的案件；
（二）人大代表或者群众反映强烈的案件；
（三）人民代表大会及其常委会选举或者任命的人员违法犯罪的案件；
（四）司法机关工作人员或者县处级以上国家工作人员违法犯罪的案件；
（五）对大中型企业有重大影响的案件。
第九条 司法机关办理的下列司法案件应当报同级人大常委会备案：
（一）检察机关立案后又撤销的案件、不批准逮捕的案件、不起诉的案件和抗诉的案件；
（二）审判机关判决无罪的案件。
第十条 人大常委会实施司法案件监督的承办机构受理的案件，经过审查后作以下处理：
（一）转交司法机关办理，并可以要求限期报告办理结果；
（二）听取司法机关对案件办理情况的汇报；
（三）向司法机关工作人员了解案情或者调阅案件卷宗及相关资料，旁听案件的审理；
（四）邀请有关专家对案件有关问题进行咨询，与司法机关协调、沟通；
（五）向司法机关发出《监督建议书》；
（六）提请人大常委会主任会议讨论。
第十一条 人大常委会主任会议对提请讨论的监督案件，根据情况，作以下处理：
（一）听取承办机构对案件监督工作情况的报告，提出处理意见；
（二）听取司法机关对案件办理情况的专题汇报，提出意见或者建议；
（三）组织调查组调查；
（四）向司法机关提出对案件监督意见或者建议，责成司法机关限期办理并报告结果；
（五）提请人大常委会会议审议。
第十二条 人大常委会对提请审议的监督案件，根据情况，作以下处理：
（一）对提请审议的案件审议后作出决定，责成司法机关报告案件办理情况；
（二）组织特定问题调查委员会进行调查；
（三）发出《案件监督书》。
在人大常委会会议期间，对司法机关依法提出质询案。
第十三条 人大常委会实施司法案件监督的承办机构应向人大常委会、常委会主任会议报告案件监督工作情况。
人大常委会实施司法案件监督的承办机构对监督案件提出的监督意见和建议，应经集体研究形成。
人大常委会及其主任会议组织的对监督案件的调查，应当有常委会组成人员参加。
人大常委会实施司法案件监督的承办机构的工作人员和参加调查的人员，与监督的案件有利害关系的应当回避。
第十四条 司法机关应当配合人大常委会承办司法案件监督机构的工作，对被监督的案件提供必要的材料并说明情况。
司法机关对监督建议、意见有异议的，应当自收到监督建议、意见之日起，十五日内向发出机构提出书面意见。
人大常委会交由司法机关办理的案件，司法机关在限期内不能办理完毕的，应当向人大常委会书面报告。
第十五条 人大常委会监督的案件，司法机关及其工作人员不得有下列行为：
（一）不按要求时限报告案件办理结果；
（二）应当备案而拒不备案；
（三）提供虚假材料，作不实报告或者隐匿、毁灭、篡改有关材料；
（四）不执行人大常委会的决定、决议或《案件监督书》；
（五）阻碍、干扰人大常委会工作人员执行职务，或者在人大常委会工作人员执行职务时设置障碍，故意拖延、推诿；
（六）对有关人员进行打击报复。
第十六条 司法机关及其工作人员有第十五条所列行为之一的，人大常委会可视情节分别作出以下处理：
（一）责成司法机关负责人作出书面检查，限期改正；
（二）责成司法机关追究有关人员的责任，给予适当处分；
（三）对人大常委会任命的人员，依法免去或者撤销其职务；
（四）对人民代表大会选举产生的人员依法提出罢免案。
第十七条 人大常委会在司法案件监督中发现司法机关工作人员在办案中有违法行为的，应当责成有关司法机关予以查处。司法机关应当将处理结果报人大常委会备案。
第十八条 人大常委会实施司法案件监督的有关人员，应当依法履行职责，有以权谋私、徇私枉法行为，尚不构成犯罪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本条例自2004年1月1日起施行。
市人民政府关于印发《襄樊市区无线电收发信区域划分管理的暂行规定》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发[1998]5号
市人民政府关于印发《襄樊市区无线电收发信区域划分管理的暂行规定》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市区无线电收发信区域划分管理的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
一九九八年一月二十三日
襄樊市区无线电收发信区域划分管理的暂行规定
第一条为加强襄樊市区无线电收发信区域的监督管理工作，保障无线电设备充分发挥效能，正常工作，根据国务院、中央军委《批转全国大中城市无线电收发信区划分工作座谈会纪要的通知》（国发[1981]27号）的有关规定，结合我市实际制定本规定。
第二条本规定适用于襄樊市区、襄阳县城以及襄阳县马集、双庙、欧庙地区和刘集机场。
第三条无线电收发信区域分为居民集中区、收信区、发信区、无线电保护区和缓冲区，其具体区域划分见附件1。
第四条为保证现有收信台的正常工作，凡新建各类大中型长、中、短波电台，散射站等固定无线电台（站），都必须按规定建在无线电发信区内。
第五条设在居民集中区内的无线电发信设备的发射功率不得超过0.1千瓦，设在缓冲区内的无线电发射设备的发射功率不得超过0.2千瓦。长、中波发信台到达居民集中区边缘的电磁波场强，不得超过200毫伏/米。
功率超过规定的既设台（站），应随着城市建设的发展，积极创造条件逐步迁至发信区内。
第六条对设置地点有特殊要求的电台，包括小型收信台、雷达站、超高频站、微波站、航空导航台、广播干扰台以及公安军事等部门因工作需要必须设在居民区以内的电台，经省无线电管理委员会办公室襄樊市管理处（以下简称襄樊市无线电管理处）批准可设在居民集中区。
第七条无线电收信区保护要求：
（一）在收信区内，不得安装长、中、短波无线电发射设备，高频设备和干扰收信台工作的电气设备；中、长波发信台到达收信台技术场地的电磁波场强不得超过100毫伏/米。
（二）短波发信台技术区边缘到收信台技术区边缘的的最小距离（不定向天线)为：
发射功率
最小距离(公里)
1、0.2-5千瓦
4
2、10千瓦
8
3、25千瓦
14
4、120千瓦
20
5、120千瓦以上
20以上
第八条收信台技术区边缘与各种干扰源的最小距离：
干扰源名称
最小距离(公里)
（一）汽车行驶繁忙的公路
1.0
（二）电气化铁路和电车道
20
（三）工业企业、大汽车场
3.0
汽车修理厂、拖拉机
站及有Ｘ光设备的医院
（四）架空通信线在定向接收天线的主向1.0
（五）架空通信线在其它方向
0.2
（六）输电线电压在35千伏以下
1.0
（七）输电线电压建在35至110千伏
1.0-2.0
（八）输电线电压超过110千伏
2.0以上
（九）高压变电站
1.5以上
（十）电焊机
0.5-1.0
（十一）电动机械、发电机械
0.2
第九条发信台技术区边缘至高压输电线或架空通信线的最小距离
第十条在收信区周围，新建高大建筑物时，以收信区天线设备边界以外1.5公里处为计算，高度不得超过仰角5度。
第十一条收发信区周围从天线地锚边缘向外延伸50至100米，不应建立排放烟尘气体较多的工厂企业（如水泥厂、化工冶炼厂、炸药库、油库等），以免腐蚀无线电设备，降低绝缘程度，增加高频损耗，影响通信效果。
第十二条对襄樊飞机场净空保护要求，按国务院、中央军委《关于重新颁发（关于保护机场净空的规定）》（[1982]38号)文件执行。
第十三条在欧庙、望城岗无线电保护区内的无线电收发信台（站），可暂时维持现状，但不得再增加设备数量和增大发射功率。有关单位要积极创造条件，逐步搬迁至收发信区内。在未搬迁之前，规划管理部门在安排建设工程时，要保护其正常的工作环境。
第十四条产生无线电波辐射可能对无线电台（站）造成有害干扰的工程设施，其选址定点应在符合城市规划前提下，由规划管理部门和襄樊市无线电管理处协调确定。
第十五条居民集中区内既设的高频电炉、高频热合机、高频理疗机等非无线电设备产生的无线电波幅射，对无线电台（站）产生有害干扰时，设备所有者或使用者必须采取措施予以消除；对船舶的安全运行危害时，必须停止使用。
第十六条对违反本规定而造成无线电干扰，给国家、集体或个人造成重大损失的，由襄樊市无线电管理处依照《中华人民共和国无线电管理条例》等有关法律、法规对肇事者予以处罚；当事人对其处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十七条本办法由襄樊市无线电管理处负责解释，自发布之日起施行。
附件：1、襄樊市区无线电收发信区域划分；
附件1：
襄樊市区无线电收发信区域划分
根据国务院、中央军委《批转全国大中城市无线电收发信区划分工作座谈会纪要的通知》（国发[1981]27号）和省无线电管理委员会《关于〈襄樊市城区无线电收发信区域管理暂行规定〉的复函》（鄂无办频函[1997]53号）文件精神和襄樊市城市建设总体规划要求，襄樊市区无线电收发信区域划分为襄阳县马集无线电发信区，襄阳县双庙无线电收信区，襄阳县欧庙、樊城望城岗无线电保护区，樊城、襄城两个居民集中区，各区之间的地带为缓冲区。其总面积约20平方公里，具体地理位置是：
一、马集无线电发信区：位于襄阳县马集，北至桥沟（北纬32°14′05″，东经112°02′25″），南至罗家湾（北纬32°12′03″，东经112°02′40″），东至陈家庄（北纬32°13′05″，东经112°02′58″），西至马家庄（北纬32°13′35″、东经112°01′57″），面积约5平方公里。
二、双庙无线电收信区：位于襄阳县双庙，北至小金家（北纬32°12′47″，东经112°11′36″），南至柳堰铺（32°11′18″，东经112°11′50″），东至安杨家（北纬32°12′20″，东经112°12′16″），西至谢家坡（北纬32°11′46″，东经112°10′26″6），面积约6平方公里。
三、欧庙无线电保护区：位于襄阳县欧庙西北侧，北至梁瑙(北纬31°52′45″、东经112°08′30″)，南至梁家庄北侧（北纬31°51′02″，东经112°08′30″），东至陈河西侧(北纬31°52′40″，东经112°08′58″)，西至柳林桥（北纬31°51′46″，东经112°08′00″），面积约5平方公里。
四、望城岗无线电保护区:位于樊城望城岗,北至团山铺以南850M处(北纬32°05′30″，东经112°08′10″)，西至彭家岗（北纬32°04′44″，东经112°07′51″）南至望城岗以南900M处（北纬32°05′05″，东经112°08′43″），东至杨福礼以东500M处（北纬32°05′05″，东经112°08′43″）面积约4平方公里。
