本溪市城市房屋搬迁管理办法
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本溪市城市房屋搬迁管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令
（第146号）
《本溪市城市房屋搬迁管理办法》业经2010年6月30日本溪市第十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月15日起施行。
市长 王世伟
二○一○年七月三日
本溪市城市房屋搬迁管理办法
第一条 为了保障建设项目顺利进行，保护搬迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内的国有土地上实施房屋搬迁，并需要对被搬迁人补偿、安置的，适用本办法。
本办法所称房屋搬迁，是指因实施城市规划或者其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权并拆除该地块上房屋的行为。
第三条 本办法所称搬迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被搬迁人，是指被搬迁房屋的所有人。
第四条 本溪市土地储备委员会对本市国有土地城市房屋搬迁工作实行统一领导。
市规划建设行政主管部门是房屋搬迁的行政主管部门（以下简称市房屋搬迁管理部门），其所属的搬迁管理办公室负责全市国有土地上房屋搬迁的日常管理和综合协调及搬迁区域内实物量调查工作；组织区政府实施搬迁，并对搬迁工作进行业务指导和监督。
各区政府、本溪经济技术开发区管委会设立房屋搬迁管理机构，配合市房屋搬迁管理部门进行实物量调查和编制房屋搬迁安置补偿方案，并进行前期土地整理工作。
区搬迁服务机构负责辖区内房屋搬迁协议签订、房屋搬迁、被搬迁人安置补偿工作。
市财政部门负责搬迁资金的筹集、调度、管理和监督，并对搬迁区域实物量调查结果实施核查。
市审计部门负责受理有关实物量核查结果的举报和投诉，对核查结果进行审计，并出具审计报告。
综合执法部门按照规划控制要求，实施日常监督检查，发现违法建筑行为及时制止、依法处理并通知相关主管部门；对违反城市规划以及城市建设管理规定的建设行为依法给予行政处罚；对违法建筑实施拆除。
监察部门负责对搬迁管理工作进行行政监察，并对违反行政纪律规定的责任人依法处理。
市国土资源、房产、司法、公安、工商等部门和乡（镇）政府、街道办事处及电业、通讯、有线电视、供暖、供水、供气等单位应当按照各自职责，互相配合，保证房屋搬迁工作的顺利进行。
第五条 搬迁人应当依照本办法的规定，对被搬迁人给予补偿、安置；被搬迁人、被搬迁房屋承租人应当配合搬迁人在搬迁协议规定的期限内完成搬迁。
第六条 按照土地储备计划对拟搬迁区域实行规划控制管理，市房屋搬迁管理部门应当书面通知有关部门，暂停办理下列事项：
（一）户口迁入、分户，但是出生、结婚、现役军人转业或复员、刑满释放或解除劳动教养人员及大中专毕业学生回原住地等户口迁入除外；
（二）新增企业、个体工商户的营业执照；
（三）新建、改建、扩建房屋；
（四）改变房屋使用性质、土地用途；
（五）土地使用手续。
控制期限内区政府及有关乡（镇）政府、街道办事处应制止和处理违法抢建行为，并交由综合执法部门依法处理。
第七条 市房屋搬迁管理机构负责规划控制区域实物量调查。
市房屋搬迁管理机构会同市房产行政主管部门对国有土地房屋所有权证现场认定，会同区政府对原集体土地房屋所有权证现场认定。
市房产行政主管部门负责鉴定国有土地房屋所有权证是否合法有效；区政府负责鉴定原集体土地房屋所有权证是否合法有效。
第八条 市财政部门会同监察、审计部门委托具有资质的评估机构，对规划控制区域的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。
实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励；实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。
第九条 市搬迁管理机构的调查结果和市财政部门的核查结果在规划控制区域内公示7日以上，接受社会监督。
任何单位和个人均有权对实物量核查结果进行举报，经审计机关审计，核查结果与审计结果差额比例超过±2%的，对举报人予以适当奖励；核查评估机构按照委托协议，以差额部分50%的比例承担赔偿责任。
第十条 区搬迁管理机构应当根据实物量调查结果，编制搬迁补偿安置方案，报市土地储备委员会批准后，由区搬迁服务机构实施搬迁。
第十一条 区搬迁服务机构实施搬迁，应当向市房屋搬迁管理部门提交下列材料，办理房屋拆迁许可证：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）房屋搬迁申请、搬迁计划和搬迁补偿安置方案；
（五）搬迁范围规划图；
（六）搬迁补偿安置资金存款证明；
（七）需要提供的其他文件和资料。
实施土地储备需要搬迁房屋的，申请人应当提供市政府同意储备的批准文件和前款第（四）、（五）、（六）项规定的材料。
第十二条 市房屋搬迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、搬迁人、搬迁范围、搬迁期限、搬迁补偿安置方案等事项，以公告形式在《本溪日报》及搬迁范围内予以公布。
搬迁期限是指搬迁人完成房屋搬迁工作的起止日期，搬迁期限根据搬迁规模、搬迁项目性质确定。
市、区房屋搬迁管理部门和搬迁人应当向被搬迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。
第十三条 搬迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的范围和期限实施搬迁。但需要延长期限的，搬迁人应当在期满15日前，向市房屋搬迁管理部门提出书面申请；市房屋搬迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内予以答复。
第十四条 搬迁当事人应当在搬迁公告规定的搬迁期限内，签订搬迁补偿安置协议。搬迁补偿安置协议应当包括下列内容：
（一）被搬迁房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层、搬迁期限、补偿方式；
（二）实行货币补偿的，应载明补偿标准、补偿金额、补贴金额、结算方式、付款期限；
（三）实行产权调换的，应载明安置房屋的权属、安置地点、建筑面积、用途、结构、搬迁过渡期限和方式、产权调换差价款金额、差价结算方式、交款期限；
（四）违约责任和解决争议的方式；
（五）搬迁当事人需要订立的其他条款。
搬迁公有住宅房屋的，搬迁人应当与被搬迁人、房屋承租人签订搬迁补偿安置协议。
第十五条 搬迁补偿安置协议签订后，被搬迁人或者公有租赁房屋承租人在规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁人可依法申请仲裁或者提起诉讼。诉讼期间，搬迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十六条 搬迁公告规定的期限内，当事人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋搬迁管理部门依法裁决。
当事人对裁决不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。搬迁人对被搬迁人或公有房屋承租人已经给予货币补偿或提供安置房屋的，诉讼期间不停止搬迁裁决的执行。
第十七条 搬迁人不得改变未搬迁的被搬迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供暖、供气等基本生活条件。但因安全原因必须停供的，搬迁人应当提前5日报市房屋搬迁管理部门批准，并采取相应措施保证未搬迁的被搬迁人、房屋承租人基本生活需要。
第十八条 搬迁补偿安置协议订立后，被搬迁人应当将房屋所有权证交与搬迁人，由搬迁人办理产权注销手续。
第十九条 被搬迁房屋的建筑面积和使用性质，以房屋所有权登记簿记载为准。
第二十条 被搬迁人或者公有房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市房屋搬迁管理部门按照规定程序申请人民法院强制执行或提请市政府责成区政府或市综合执法部门依法拆除。
第二十一条 市政公用设施建设项目需要搬迁房屋的，按照先搬迁腾地、后处理纠纷的原则进行。搬迁当事人在规定的搬迁期限内达不成搬迁补偿安置协议的，被搬迁人及其上级主管单位应当服从建设需要，在不影响非搬迁区域公用设施正常使用情况下，做好证据保全后，按工程要求，按期搬迁。
第二十二条 被搬迁人及公有房屋承租人搬迁时须保持被搬迁房屋完整，不得损坏房屋设施，造成损失的应当承担赔偿责任。
第二十三条 被搬迁房屋有下列情形之一的，由搬迁人提出搬迁补偿安置方案，在《本溪日报》公示7日后，经市房屋搬迁管理部门审核同意后实施搬迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）暂时无法确定产权人的。
第二十四条 搬迁设有抵押权的房屋，搬迁人应当通知抵押权人。
第二十五条 搬迁房屋具有下列情形之一的，搬迁人应当向公证机关申请办理公证：
（一）房产行政主管部门代管的；
（二）有产权纠纷的；
（三）产权人下落不明的；
（四）暂时无法确定产权人的；
（五）被强制搬迁的；
（六）设有抵押权的。
第二十六条 房屋搬迁补偿安置资金应当全部用于房屋搬迁的补偿、安置，不得挪作他用。市房屋搬迁管理部门和市财政部门对补偿安置资金使用情况实行全程审核监督。
第二十七条 搬迁人须建立健全搬迁档案，并向市房屋搬迁管理部门移送搬迁资料。
第二十八条 区搬迁服务机构未在搬迁许可证规定的期限内完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准，从分配给区政府的土地收益中予以扣除；提前完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准予以奖励。
第二十九条 搬迁住宅房屋可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被搬迁人有权选择具体补偿安置方式。
第三十条 住宅房屋货币补偿标准，按照市房产行政主管部门公布的上一年度与搬迁区域同土地级别普通商品住房平均售价确定；有异议的，可以委托具有资质的评估机构按照住宅房屋的建筑面积、装修、结构、成新、环境等因素进行评估确定。货币补偿金额的计算公式如下：
货币补偿金额=住宅房屋货币补偿标准×被搬迁住宅房屋建筑面积
第三十一条 被搬迁住宅房屋建筑面积低于45平方米的，搬迁人应当按照货币补偿标准的40%对被搬迁人给予差额面积补贴。计算公式如下：
差额面积补贴=40%货币补偿标准×（45平方米-被搬迁住宅房屋建筑面积）
第三十二条 实行产权调换的，可以在搬迁区域内实行期房调换，也可以在异地实行现房调换。
产权调换的房屋按照被搬迁房屋建筑面积予以安置，分别为：一类套型45平方米，二类套型60平方米，三类套型80平方米。安置房屋面积就近上靠，允许误差±5平方米。
安置房屋与被搬迁房屋差额面积部分，由搬迁人与被搬迁人按照货币补偿标准结算差价。
第三十三条 安置房屋设置电梯的，按照下列标准减收被搬迁人的面积差价款：
（一）单元设置一部电梯的：一类套型减收3平方米，二类套型减收4平方米，三类套型减收5平方米；
（二）单元设置两部电梯的：一类套型减收6平方米，二类套型减收7平方米，三类套型减收8平方米。
第三十四条 搬迁过渡期内，搬迁人按照下列标准向被搬迁人发放临时租房补助费：
（一）被搬迁房屋建筑面积45平方米以下的，每户每月补助400元；
（二）被搬迁房屋建筑面积超过45平方米不足60平方米的，每户每月补助600元；
（三）被搬迁房屋建筑面积60平方米以上的，每户每月补助800元。
实行货币补偿的，给予3个月临时租房补助费，并一次性发放；实行产权调换的搬迁过渡期为27个月，签订搬迁补偿安置协议后按季度发放，超过搬迁过渡期的，在前款规定的标准基础上增加20%。
第三十五条 搬迁公有住宅房屋，被搬迁公有房屋承租人购买该房屋产权，按照本办法第二十九条规定予以补偿安置。
搬迁公有住宅房屋，被搬迁房屋所有权人与公有房屋承租人解除租赁关系或被搬迁房屋所有权人在搬迁前已对公有房屋承租人进行安置的，搬迁人对被搬迁人给予补偿安置。
被搬迁公有住宅房屋所有权人与公有房屋承租人不能达成解除租赁关系协议的，搬迁人应对被搬迁房屋所有权人实行等价房屋产权调换，产权调换的房屋由原公有房屋承租人承租。
搬迁私有租赁住宅房屋，搬迁人只对被搬迁房屋所有权人进行补偿安置。
搬迁具有部分私有产权的住宅房屋，应按照公有产权和私有产权的比例向公有房屋所有权人和公有房屋承租人分配货币补偿款。
第三十六条 被搬迁人或者公有房屋承租人的有线电视、通讯设施需要迁移的，搬迁人按照有关规定承担迁移费用的补偿。
第三十七条 搬迁人按每户1000元标准对被搬迁人或公有房屋承租人一次性支付搬迁补助费（含误工补助费）。
第三十八条 搬迁区域内符合下列条件的无产权产籍房屋，由搬迁人按照每平方米600元的标准对居住人予以资助：
规划控制前建设的；
居住人户口在搬迁区域内的；
居住人在本市城市规划区内无合法住房的；
房屋权属无纠纷的。
不符合前款第（二）、（三）、（四）项规定，且建筑面积为10平方米以上的无产权产籍房屋，由搬迁人按照每平方米200元的标准对居住人给予资助，最高不超过4000元。
搬迁无产权产籍房屋，对居住人不予发放临时租房补助费、搬迁补助费和误工补助费。
实施规划控制管理后，在搬迁区域内建设的无产权产籍房屋不予资助，由综合执法部门依法拆除。
第三十九条 产权调换的差价款，按照搬迁人和被搬迁人签订的房屋搬迁安置补偿协议约定的期限支付。
第四十条 非住宅房屋同时具备下列条件的应予补偿安置：
（一）在搬迁范围内有办公、生产、经营用房；
（二）有相应的房屋所有权证；
（三）有土地使用证；
（四）有合法办公、生产、经营证明。
第四十一条 搬迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被搬迁房屋的房地产市场评估价格确定。
搬迁非住宅房屋实行产权调换的，按照被搬迁非住宅房屋的货币补偿金额与安置房屋的房地产市场价格结算差价予以安置。产权调换房屋的安置地点，可以根据土地使用性质和城市建设规划确定。
搬迁非住宅房屋的附属物不作产权调换，由搬迁人按照评估价格予以补偿。
第四十二条 被搬迁企业需要重建的，由搬迁人根据评估结果和企业规模按照6-12个月计算停产停业损失；不需要搬迁重建的，停产停业损失按照3个月计算。
非住宅房屋被搬迁前，被搬迁人的债务、原材料、货物、积压商品、房屋出租的租金损失等不予补偿。
第四十三条 因房屋搬迁需要拆除搬迁区域内的供水、供电、供气、通讯、有线电视管线等公共设施，该搬迁区域规划中明确由搬迁人出资重建的，搬迁人与公共设施专业经营单位签订重建协议后不予补偿，由公共设施专业经营单位自行拆除；搬迁区域规划明确取消的公共设施或未明确由谁投资重建的，搬迁人应按被拆除的公共设施的重置价格结合成新对公共设施专业经营单位予以补偿，补偿后不再承担建设投资。
第四十四条 搬迁公益事业房屋，搬迁人可按照被搬迁房屋使用性质和规模予以重建或者按照评估价格予以补偿。
第四十五条 房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构按照国家有关规范进行评估确定。
第四十六条 被搬迁人或者搬迁人对评估结果有异议的，由市房屋搬迁管理部门委托市房地产评估专家委员会进行搬迁估价技术鉴定，市房地产评估专家委员会应当在10日内做出鉴定。
评估费用由搬迁人承担。房地产评估专家委员会鉴定评估结果有效的，鉴定费用由申请方承担；评估结果无效的，鉴定费用由评估机构承担。
第四十七条 搬迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施搬迁的，由市房屋搬迁管理部门责令停止搬迁，予以警告，并处以搬迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
涂改、伪造、转借、买卖房屋拆迁许可证的，由市房屋搬迁管理部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十八条 搬迁人提供虚假文件骗取房屋拆迁许可证的，由市房屋搬迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处以搬迁补偿安置费用1％以上3％以下的罚款。
第四十九条 搬迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋搬迁管理部门责令停止搬迁、给予警告，可并处搬迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的搬迁范围实施搬迁的；
（二）委托未取得房屋搬迁资格证书的单位实施搬迁的；
（三）擅自延长房屋搬迁期限的。
第五十条 接受委托的搬迁单位违反本办法规定，转让搬迁业务的，由城市房屋搬迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处以合同约定的搬迁安置补偿费25％以上50％以下的罚款。
第五十一条 违反本办法的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。
第五十二条 对妨碍执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十四条 行政机关公务员在搬迁工作中具有下列行为之一的，由监察部门根据情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定或者弄虚作假，制造、办理和发放权属证明等各种证照、证明，给予记大过处分；造成不良后果的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（二）参与私建滥建或者利用职务之便为本人及他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（三）组织或者参加聚众闹事，干扰和阻碍搬迁工作的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（四）不依法履行职责、贻误工作或者玩忽职守，致使搬迁工作不能正常进行的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（五）违反规定委托或者指定评估、搬迁单位承担搬迁工作或者非法干预其业务，或者对其弄虚作假、出具虚假报告等未依法履行监督职责，损害搬迁当事人利益的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分；
（六）实物量调查结果与核查结果差额比例超过±5%的，对直接责任人给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第五十五条 本溪、桓仁满族自治县的城镇房屋搬迁管理可参照本办法执行。
第五十六条 本办法自2010年8月15日起施行。市人民政府2002年5月16日发布的《本溪市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第86号）同时废止。
本办法发布前，已核发拆迁许可证的搬迁项目不适用本办法；市、区政府及其所属部门制定的有关规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。
财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知
2000年12月15日 财发[2000]57号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室：
现将《农业综合开发财务管理办法》随文印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时向国家农业综合开发办公室反馈。
附件：农业综合开发财务管理办法
抄送：农业部、水利部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室。
附件：
农业综合开发财务管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范农业综合开发财务行为，提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益，结合财政体制、财务会计制度的要求以及农业综合开发项目和资金管理的有关政策，特制定本办法。
第二条 本办法适用于农业综合开发管理部门和建设单位的财务活动。
第三条 农业综合开发财务管理的原则：以项目定资金；专款专用、专账核算、专人管理；实行县级财政报账制。
第四条 农业综合开发财务管理的主要任务：认真贯彻国家有关法规和政策；建立和健全财务管理制度；合理编制年度财务计划，依法筹措和使用农业综合开发资金，确保资金专款专用；做好农业综合开发财政有偿资金的发放和回收工作；加强会计核算和财务决算，定期编制财务报告；做好工程预决算的审核和资产移交工作；强化财务监督检查。
第五条 各级农业综合开发管理部门和建设单位应当设置财务管理机构，配备专门财会人员，做好农业综合开发资金、财产物资和成本核算等管理工作。
第二章 财务计划管理
第六条 财务计划是指各级农业综合开发管理部门和建设单位编制的资金收支计划。由资金筹措计划和项目用款计划组成。
第七条 资金筹措计划依据所承担的开发任务和现行政策规定编制。要合理确定各级财政及农村集体和农民筹措的资金额，不得留有缺口。
第八条 项目用款计划根据批准的项目计划编制，按照项目建设进度和施工合同的要求确定拨款计划，不得层层滞留项目资金。
第九条 财务计划一经确定，不得随意调整，但在项目计划经批准调整后，财务计划也应随之进行调整。
第三章 资金筹集
第十条 农业综合开发资金包括财政资金、农村集体和农民自筹资金、银行贷款、引进外资以及其他经过法定手续筹集的资金。
要采取多层次、多渠道筹集农业综合开发资金，保证各项资金按规定比例筹措到位，并保持相对稳定。
第十一条 农业综合开发财政资金由中央财政资金和地方财政资金组成。
农业综合开发财政资金列入各级财政年度预算。地方财政配套资金不得用其他支农专项资金抵顶。
中央财政有偿资金回收后，上交中央总预算，继续用于农业综合开发；地方财政有偿资金的回收与管理，可比照办理。
第十二条 农村集体和农民自筹资金包括现金投入和以物折资。以物折资要符合下列条件：1.提供的财产和物资的品种、规格和质量要符合项目建设的要求。2.提供的财产和物资的价格，按同类产品市场价格和财产、物资的新旧程度评估确定。3.经施工单位确认，并履行监交手续。
第十三条 农村集体和农民自筹资金以及其他社会资金纳入农业综合开发工程资金专户进行管理。
第十四条 占用费收入是指财政部门按规定向财政有偿资金使用单位收取的资金使用费。
第十五条 其他收入是指银行存款利息以及资产的租赁、承包、出售取得的收入等。
第十六条 各级财政部门必须按规定在财政预算上单独安排农业综合开发事业费。
第四章 资金使用和支出管理
第十七条 农业综合开发资金必须严格按照国家农业综合开发资金和项目管理规定的范围使用。
财政资金及纳入项目计划的其他资金不得用于修建水泥路、柏油路、观光亭、培训中心、职工食堂和宿舍等；不得用于购置高档分析化验和办公设备等。
第十八条 多种经营项目财政无偿资金限用于该类项目的科技推广、贷款贴息和前期工作费，并随项目安排使用。如有结余，年终转入农发资金结余。
第十九条 土地治理项目和多种经营项目可按财政资金一定比例安排科技推广费，随项目安排使用。科技推广费主要用于技术培训、小型科技示范、良种和小型仪器购置、科技人员补助等。
专项科技示范项目(包括高新科技示范项目、科技推广综合示范项目)财政资金主要用于技术引进、技术示范推广、技术服务体系建设、技术培训和必要的配套设施建设等，各项支出所占比例另行规定。
第二十条 前期工作费由承担前期工作的建设单位按财政投资总额2%额度以内控制使用，从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计入工程成本。主要用于项目可行性研究、规划设计等方面的支出。
第二十一条 贷款贴息是指用财政资金安排的用于补贴农业综合开发项目使用银行贷款所发生的部分利息支出。项目贷款未落实的，财政部门不予贴息。贷款贴息办法另行制定。
第二十二条 财政无偿资金实行县级财政报账制，项目工程验收合格后，建设单位持经审核批准的项目工程决算到县级财政部门报账。县级财政报账的具体办法另行规定。
第二十三条 财政安排的无偿用于农业综合开发项目的支出包括土地治理项目支出、多种经营项目支出、科技示范项目支出。
第二十四条 占用费支出包括支付借入财政有偿资金的占用费及必要的回收费用等。
第二十五条 其他支出包括支付委托贷款手续费等。
第五章 工程成本管理
第二十六条 农业综合开发建设单位对实施的土地治理项目、科技示范项目所形成实物工程发生的全部费用要进行成本核算。
第二十七条 农业综合开发工程成本分为农业工程成本、水利工程成本、林业工程成本。
农业工程成本包括土地整治、修建田间机耕路、种子繁育基地建设、设施农业建设、草场建设等发生的费用；水利工程成本包括修建沟、渠、桥、涵、闸、泵站等发生的费用；林业工程成本包括营造农田防护林、防风固沙林、水土保持林、水源涵养林及苗圃建设等发生的费用。
第二十八条 农业综合开发有形实体工程建设所发生的费用分为直接费用和间接费用。
直接费用包括材料费、机械设备费、普工和技工及机械施工费、林木种苗费等。
间接费用是不形成有形实体工程但对形成实体工程有紧密联系所必须发生的共同费用。包括前期工作费、勘测设计费、材料损耗、有偿资金占用费、贷款利息等。
第二十九条 项目工程竣工后，根据原始凭证和检查验收结论编制竣工决算。
工程预决算和成本管理办法另行制定。
第六章 资产管理
第三十条 资产是指农业综合开发管理部门和建设单位为实施农业综合开发项目建设所占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括现金、银行存款、应收款项、借出有偿资金、委托贷款、有偿资金放款、预付工程款、材料、待处理有偿资金、在建工程和竣工工程。
第三十一条 农业综合开发管理部门和建设单位要建立和健全现金、银行存款等货币资金的内部管理制度。对工程款项的支付要实行转账结算，现金收支要执行《现金管理暂行条例》，严格控制现金结算，严禁白条入账。
第三十二条 应收款项是指农业综合开发管理部门和建设单位应当收回的待结算款项。年终，要做好应收款项的清理结算工作，不得长期挂账。
第三十三条 借出有偿资金是指上级财政部门借给下级财政部门的有偿资金。有偿资金来源包括各级财政预算安排和回收的资金。
第三十四条 委托贷款是指由财政部门提供资金，贷款人根据已确定的贷款对象、用途、金额、期限、占用费率等代为发放、监督使用并协助回收的款项。
有偿资金按照批准的年度项目计划和借款合同予以发放。各级财政部门之间有偿资金的借出和偿还实行逐级承借，统借统还。不得擅自缩短回收期及提高占用费率。
第三十五条 有偿资金放款是指按年度项目计划借给用款单位或个人的应按时回收的财政有偿资金。
第三十六条 有偿资金债务必须落实借款人，按照“谁受益、谁负担，谁借款、谁还款”的原则，确保有偿资金的及时、足额回收。
当年到期应偿还的有偿资金不得用项目资金抵顶。未按期足额归还的及使用管理中违纪违规问题严重的，减少下年投资，直至取消立项资格。对用款单位和个人不按期归还贷款而发生纠纷的，可通过法律手段，依法收回有偿资金。
由于遭受毁灭性自然灾害等原因，造成有偿资金无法归还或不能按期归还的，可申请呆账核销或延期还款。
第三十七条 预付工程款是指按工程建设合同预先支付给施工单位用于购买材料、设备等款项。
第三十八条 材料是指为农业综合开发工程建设而储存的各种物资。
第三十九条 待处理有偿资金是指因自然灾害等原因尚未回收的有偿资金。
第四十条 在建工程是未完工下年继续施工的工程项目。年终对未完工程要及时进行财务决算，并转为在建工程。
第四十一条 竣工工程是指按项目建设要求并经县级管理部门验收合格的项目工程。工程竣工后，要向接收单位办理资产移交，并落实管护主体，建立管护责任制，以确保工程的正常运行。
竣工工程验收前，由于质量问题发生的工程修复和返工费用，按有关合同规定办理。竣工工程验收后，在质量保证期内发生的工程修复和返工费用，从预留的质量保证金中列支或按合同有关规定办理。
第七章 负债管理
第四十二条 负债是指农业综合开发管理部门和建设单位为实施农业综合开发项目而形成需要以资产来偿还的债务。包括借入有偿资金、应付工程款、应付质量保证金和其他应付款。
第四十三条 借入有偿资金是指下级财政部门从上级财政部门借入的财政有偿资金。
第四十四条 各级财政部门从本级预算资金中列支的有偿资金，不能作为借入有偿资金管理。
第四十五条 应付工程款是指农业综合开发建设单位进行竣工决算后，应付未付项目施工单位的工程款项。
第四十六条 应付质量保证金是指农业综合开发建设单位按施工合同有关条款预留的、应付给项目施工单位的工程质量保证金。可按不高于工程合同金额的10%预留。
第四十七条 其他应付款是指农业综合开发管理部门和建设单位的应付未付的款项，主要是其他往来款项。
第八章 净资产管理
第四十八条 净资产包括本级有偿资金、在建工程基金、竣工工程基金、农发资金结余。
第四十九条 本级有偿资金是指本级财政预算安排有偿使用的资金，以及转入的占用费收支结余和其他收支结余。
第五十条 在建工程基金是指已发生的在建未完工项目资金。年终进行年度结账，应将已发生的在建未完工项目资金转入在建工程基金。
第五十一条 竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交给使用单位的项目工程资金。项目工程交付使用后，转入资产管理。
第五十二条 农发资金结余包括未完工项目资金结存和完工项目资金结余。农发资金结余要继续用于项目建设，不得挪作他用。
第五十三条 未完工项目资金结存是指本年度尚未用完而结存下年度继续使用的资金。
第五十四条 完工项目资金结余是指已经完工并办理竣工决算后而结余的项目资金。
第五十五条 占用费收支结余是指本级财政有偿资金占用费收支差额。年终，占用费如有结余，转入本级有偿资金。
第五十六条 其他收支结余是指其他收入与其他支出的差额。年终，其他收入如有结余，转入本级有偿资金。
第九章 财务监督
第五十七条 各级农业综合开发管理部门和建设单位要切实加强资金管理，建立内部监督制约机制，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
第五十八条 各级农业综合开发管理部门和建设单位要密切配合财政和审计等有关部门，定期对农业综合开发资金的筹集、使用、管理进行监督和检查，一旦发现有截留、挪用农业综合开发资金等现象，须及时予以纠正，并依法追究有关人员的责任。
第五十九条 农业综合开发项目完工后，农业综合开发建设单位应将项目资金的筹集、使用情况向项目所在地乡(镇)、村公布，接受民主监督。
第十章 财务报告和财务分析
第六十条 农业综合开发管理部门和建设单位要定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、资金收支总表、农发资金结余情况表、本级有偿资金情况表、有偿资金变动情况表、资金支出明细表和财务情况说明书。
第六十一条 财务情况说明书的主要内容：资金筹措和落实情况；财产物资的变动情况；有偿资金拨借和回收情况；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；其他需要说明的事项。
第六十二条 财务评价指标包括：配套资金到位率、自筹资金到位率、有偿资金累计回收率、投资计划完成率等。
(一)配套资金到位率。反映地方财政配套资金的到位程度。计算公式为：
(二)自筹资金到位率。反映农村集体或农民自筹资金到位情况。计算公式为：
(三)有偿资金累计回收率。反映已到期的有偿资金历年累计回收情况。计算公式为：
(四)投资计划完成率。反映农业综合开发项目投资计划完成情况。计算公式为：
第十一章 附 则
第六十三条 各省、自治区、直辖市财政厅(局)可根据本办法规定，结合当地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。
第六十四条 中央农口部门农业综合开发财务管理按照本办法规定执行。
第六十五条 本办法由财政部负责解释。
第六十六条 本办法自2001年1月1日执行。过去规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
兰州市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院和市人民检察院工作的暂行办法
甘肃省人大常委会
兰州市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院和市人民检察院工作的暂行办法
甘肃省人大常委会
（1992年11月23日甘肃省兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年5月22日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一条 为保障市人大常委会依法行使监督市中级人民法院和市人民检察院工作的职权，保证宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的遵守和执行，根据宪法、地方组织法和有关法律，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在市人民代表大会闭会期间，市中级人民法院、市人民检察院要依照法律和本办法，向市人大常委会负责并报告工作，接受监督。
第三条 市人大常委会监督市中级人民法院和市人民检察院工作的内容是：
（一）执行宪法、法律、行政法规和地方性法规的情况；
（二）执行上级或者本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）所制定的指导审判、检察工作的规定、办法等规范性文件是否与宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触；
（四）法院院长、检察院检察长和常务委员会任命的审判、检察人员执法和遵纪守法、履行职务的情况；
（五）其他应当由市人大常委会依法监督的事项。
第四条 市人大常委会监督市中级人民法院和市人民检察院的方式：
（一）听取和审议工作报告及有关情况的汇报；
（二）组织人民代表或常务委员会组成人员对有关问题进行视察、调查、检查；
（三）组织特定问题的调查；
（四）对有关重大问题作出决议、决定；
（五）参加有关重要会议；
（六）审查规范性文件；
（七）查阅有关案件的卷宗；
（八）必要时可以对重大和典型违法案件进行调查；
（九）依法提出议案或质询案；
（十）受理公民、法人和其他组织的来信来访；
（十一）组织法院院长、检察院检察长或常务委员会任命的审判、检察人员述职，并对他们进行评议；
（十二）检查、督促市人民代表和常务委员会组成人员提出的建议和意见的办理情况。
第五条 市人大常委会听取和审议市中级人民法院和市人民检察院的议题，可以由常务委员会有关部门提出，也可以由市中级人民法院、市人民检察院提出，经主任会议提请常务委员会会议决定。
凡列入常务委员会会议的议题，应在会议举行前三十日内以书面形式通知市中级人民法院和市人民检察院，市中级人民法院和市人民检察院应在会议举行前十五日内将报告（汇报）文本及有关资料报送市人大常委会办公厅。
临时列入常务委员会会议的议题，可按通知要求报送材料。常务委员会会议结束后，办公厅应于七日内将会议提出的有关意见、建议以书面形式转送市中级人民法院和市人民检察院办理，要求报告办理结果的，承办单位应于三十日内以书面形式报办公厅。
第六条 市人大常委会组织人民代表、常务委员会组成人员对市中级人民法院、市人民检察院的审判、检察工作进行视察、调查、检查的时间、内容、范围，由常务委员会有关部门提出，由主任会议决定。
在视察、调查、检查时，市中级人民法院和市人民检察院应如实反映情况、提供资料、回答问题。
在视察、调查、检查工作结束后，常务委员会有关部门应将发现的问题及意见、建议转交中级人民法院和市人民检察院，要求报告办理结果的，承办单位应于三十日内报送办理结果。
第七条 市人大常委会主任会议可以听取市中级人民法院、市人民检察院及其所属部门关于审判、检察及其他方面的汇报。也可以就有关问题提出询问。
第八条 市人大常委会根据法律规定和实际需要，可以成立有关特定问题的调查委员会或调查小组。调查委员会或调查小组应当由本届人民代表大会的代表、常务委员会组成人员组成；也可以邀请有关专业人员参加。
特定问题调查委员会或调查小组在依法进调查时，被调查的公民、法人或者其他组织有义务如实提供情况和资料。
调查结束后，调查委员会或调查小组应当向常务委员会提出书面报告，并由常务委员会作出相应的决定或决议。
第九条 对市人大常委会作出的决议、决定，市中级人民法院、市人民检察院应当认真执行，并向常务委员会汇报执行情况。汇报材料应当在会议举行前十五日报常务委员会办公厅。
第十条 市人大常委会组成人员和有关部门负责人可以参加市中级人民法院和市人民检察院召开的重要工作会议。
第十一条 市中级人民法院和市人民检察院制定的工作计划、工作总结、情况反映等有关文件，以及上级业务机关下发的司法解释或者规定，应当及时抄送市人大常委会。
第十二条 市人大常委会对市中级人民法院和市人民检察院报送的由其制定、发布的指导审判、检察工作规范性文件，可以责成常务委员会有关部门进行审查，如发现与宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触时，应当提出书面报告，由主任会议提请常务委员会会议决定责成其予以
纠正。
第十三条 市人大常委会根据监督工作的需要，可以调阅市中级人民法院和市人民检察院已结案件的卷宗。
第十四条 在市人大常委会举行会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出对市中级人民法院和市人民检察院的议案或质询案。
议案由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
质询案由主任会议决定交受质询机关向本次常务委员会会议答复。
质询案必须写明质询的对象和内容。
第十五条 对市人民代表和市人大常委会组成人员提出的有关市中级人民法院和市人民检察院工作建议和意见，由常委会办公厅及时转交市中级人民法院或市人民检察院办理。承办单位应于一个月内向办公厅报送办理结果。
第十六条 市人大常委会受理的公民、法人或者其他组织对市中级人民法院和市人民检察院作出的已发生法律效力的判决、裁定、决定不服的申诉，应按以下程序办理：
（一）一般的申诉信件，由市人大常委会转交市中级人民法院、市人民检察院负责办理，并将处理结果答复申诉人。
（二）市人大常委会认为案情重大、情节严重的申诉案件，要求报告办理结果的，市中级人民法院、市人民检察院应当在三个月内报告办理结果。确因案情复杂，不能如期办结的，应当向交办部门说明情况，交办部门可视情况适当延期。
（三）市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院报送查处结果的案件，认为处理不当的，可以要求人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会重新调查处理，并于六十日内报送重新调查处理的结果。
（四）对重新调查处理的案件，应当由市人大常委会有关部门向主任会议汇报，主任会议对重新调查处理结果认为不当的，可以组成调查委员会或调查小组进行调查。调查结果应当向常务委员会汇报。
第十七条 市人大常委会受理的公民、法人或者其他组织对市中级人民法院和市人民检察院审判、检察人员违法犯罪的控告或检举，应按下列程序办理：
（一）一般的控告或检举，由市人大常委会有关部门转交市中级人民法院和市人民检察院处理；
（二）对法院院长、检察院检察长的控告或检举，由常务委员会决定处理办法；
（三）对市人大常委会任命的审判、检察人员的控告或检举，由主任会议研究处理办法；
（四）对审判、检察人员违法犯罪问题的控告或检举，应责成司法机关调查处理；主任会议认为有必要组织调查委员会或调查小组的，可组成调查委员会或调查小组进行调查；调查结束后，向常务委员会汇报，并将调查结果转司法机关依法处理。
第十八条 市人大常委会对法院院长、检察院检察长或常务委员会任命的审判、检察人员进行评议的事项由常务委员会有关部门提出，由主任会议研究决定。
第十九条 市中级人民法院和市人民检察院及其审判、检察人员拒绝或者妨碍市人大常委会依法监督的，对上级或本级人大及其常委会的决议、决定拒不执行的，或有其他违法行为的，由市人大常委会分别情况作以下处理：
（一）责成在限期内对其行为依法予以纠正；
（二）责成有关责任人写出书面检查报告；
（三）责成对其违法人员给予必要处分；
（四）依照法定程序提请罢免或者撤换法院院长、检察院检察长；
（五）依照法定程序撤销由本级人大常委会任命的审判、检察人员的职务；
（六）构成犯罪的，责成司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 市中级人民法院、市人民检察院认为市人大常委会的某项监督不当时，可以提出变更请求。
市人大常委会应在六十日内作出变更或不予变更的决定。
第二十一条 本办法由市人大常委会解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
1993年5月22日
