国家质量监督检验检疫总局关于实施进口植物种苗指定入境口岸措施有关事项的通知
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国家质量监督检验检疫总局关于实施进口植物种苗指定入境口岸措施有关事项的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于实施进口植物种苗指定入境口岸措施有关事项的通知
国质检动函〔2010〕146号
各直属检验检疫局：
为有效防范外来有害生物随进口植物种苗传入扩散，保护我国农林业生产与生态环境安全，参照国际通行做法，经与农业、林业部门协商，2009年总局发布了《关于进口植物种苗指定入境口岸措施的公告》（2009年第133号），自2010年4月1日起正式实施。现就实施进口植物种苗指定入境口岸措施有关事项通知如下：
一、推行进口植物种苗指定入境口岸措施是今年总局重点工作之一，是防范外来有害生物传入的重要措施。请各局务必高度重视，加强组织领导，遵照公告规定，认真贯彻实施。
二、自2010年4月1日起，进境植物种苗一律从总局公布的指定口岸入境，其他口岸检验检疫机构不得受理进境植物种苗检疫审批、备案、报检。各局应主动向相关企业推荐就近指定口岸进口植物种苗，并做好宣传与解释工作。
三、各局要按照有关规定和要求，加强进境植物种苗检验检疫和后续监管工作。
（一）严格检疫审批及备案。各局应指导相关企业和单位按照指定口岸名称，准确填写进口植物种苗及栽培介质检疫审批申请，并要求进口企业至少在植物种苗进境前10天，按规定办理检疫审批单备案手续。
（二）加强口岸检疫及处理。各局要加强进境植物种苗现场查验、实验室检测，不断提高疫情检出率，并依法采取退运、销毁、有效除害处理等措施。
（三）强化后续监管。各局要结合进境植物种苗风险特点，制定隔离等后续检疫监管工作方案，加强疫情监测与防控。需要隔离检疫的，首先要对相应隔离圃进行考核认可。针对隔离种植的，口岸所在地直属局应与隔离种植地直属局加强沟通和配合，严格落实准调入函制度，及时通报交流口岸查验、实验室检测及后续监管等情况，共同采取措施防范外来有害生物传入扩散。
（四）加强能力建设。各局要会同相关方面，进一步优化进境种苗指定口岸查验现场、除害处理设施、隔离条件，不断提高检测、鉴定及除害处理技术水平，并积极参与相关技术培训、能力验证测试等活动。
四、总局对指定入境口岸实施动态调整，具体措施如下：
（一）对有贸易需求、且认为达到进口植物种苗指定入境口岸条件和专业技术要求（见附件），各局可在每年7月1日前向总局推荐进境种苗指定口岸。总局将组织专家集中考核评估，符合条件的增加到指定入境口岸名单中。
（二）总局将对指定口岸进口种苗检验检疫工作进行考核，建立与完善工作质量举报、通报制度。指定口岸出现设施条件及检验检疫资源配置弱化、检出率低、工作质量不达标等问题，总局将视情况暂停或取消其进口植物种苗指定入境口岸资格。
五、2010年4月1日前已获得进境植物检疫审批许可，且确需从未被指定口岸入境的植物种苗，经有关局制订严格检验检疫工作方案，并报总局批准同意后，可作为过渡措施安排进口。
六、各局要加强对辖区内指定口岸进境植物种苗检验检疫工作的监督与检查。每年1月10日、7月10日前，要向总局报告指定口岸进口植物种苗检验检疫情况及分析报告，重大情况要及时报告。
联系方式：总局动植司植检处
电话：82261664、1907 传真：82260157
Email：zhijc@aqsiq.gov.cn
二〇一〇年三月二十五日
附件：
进口植物种苗指定入境口岸条件和专业技术要求
一、现场查验人员及场所
1. 人员：口岸检验检疫机构配备有与日常进口业务量相适应的植检专业人员，至少3名。
专业人员应具备植物保护、森林保护等植物检疫相关专业全日制本科以上学历，且有3年以上植物检验检疫工作经验。
专业人员熟悉进境种苗检疫法规和相关标准，掌握进境种苗现场检疫操作规程。
2. 场地设施：查验场地固定，光线充足，具有能满足进境种苗现场检查的查验设施和取样设备。应安装电子视频监控系统，可对查验的整个过程进行录像。
具备固定的除害处理场地、处理设施，口岸检验检疫机构配有常用的药剂、器械及其贮藏场所，具有检验检疫机构认可资质的熏蒸队伍。
二、植物检疫实验室
指定口岸所在地检验检疫机构，应具备或依托具有一定条件的专业植物检疫实验室。实验室与查验场地距离应不超过1.5小时车程。
1. 实验室资质：从事种苗检测的实验室应通过国家认监委CNAS认可评审，配备相应的仪器、设备。
具备开展昆虫、真菌、病毒、细菌、线虫、杂草等检测业务的资格，具有对真菌、病毒和细菌等开展分子生物检测的能力，通过认证的有害生物检测鉴定项目可以满足进口植物种苗相应检测鉴定要求。
2. 检测鉴定人员：应配备与承担检测鉴定业务相适应的进境植物种苗实验室检测鉴定人员，至少5名。
检测鉴定专业技术人员应具备植物种苗有害生物常规形态学检测鉴定能力，具有3年以上植物检疫工作经验，或具有植物检疫相关专业硕士以上学历。
应特别具有从事真菌、病毒、细菌、线虫等病害的专门检测人员，并掌握运用分子生物学检测方法。
3. 仪器设备：实验室应具有常规形态鉴定所需仪器设备，主要包括生物显微镜、体视显微镜、超净工作台、振荡培养箱、人工气候培养箱、生物安全柜、高压灭菌锅、冰箱、离心机、电子分析天平等；同时还要具备开展分子生物学检测的常规仪器设备，主要包括PCR仪、荧光PCR仪、高速离心机、酶标仪、核酸蛋白仪、核酸浓缩仪、超低温冰箱（－80℃）、凝胶成像系统、电泳仪等。
三、隔离场圃
口岸附近1.5小时车程内具有通过资质认可的国家、专业或地方隔离检疫圃，具备对进境种苗进行隔离检疫的条件。
四、其他
符合总局规定的其他要求。
深圳市民政局关于印发《深圳市民政局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市民政局
深圳市民政局关于印发《深圳市民政局行政许可实施办法》的通知
（2005年9月29日 ）
深民〔2005〕126号
《深圳市民政局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市民政局行政许可实施办法
（共6项）
编号 行政许可事项
1 全市性社会团体成立登记、 变更登记
2 全市性社会团体设立分支（代表）机构登记、变更
3 深圳市民办非企业单位成立登记、变更登记
4 建设殡仪服务站、骨灰堂
5 建设殡仪馆、火葬场（初审）
6 公墓（公益性公墓、经营性公墓、中外合资公墓）建设（初审）
01号 许可事项：全市性社会团体成立登记、变更登记
一、行政许可内容
全市性社会团体成立登记〔行业协会的筹备、成立执行《深圳市行业协会暂行办法》 （深圳市人民政府令第 143号）〕；全市性社会团体登记事项 变更登记。
二、设定行政许可的法律依据
《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日国务院令第250号发布）第三条、第六条、第十四条、第二十条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）成立登记：
1．有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；
2．有规范的名称和相应的组织机构（名称符合《社会团体登记管理条例》第十条第2款规定）；
3．有固定的住所；
4．有与其业务活动相应的专职工作人员；
5．有合法的资产和经费来源，有3万元以上的活动资金；
6．有独立承担民事责任的能力；
7．没有《社会团体登记管理条例》第十三条规定不予批准筹备的情形。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第十条、第十三条。
（二）变更登记：
经 业务主管单位审查同意之日起 30日内申请社会团体登记事项、备案事项变更登 记。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十条。
五、申请材料
（一）申请筹备：
1．筹备申请书（含《筹备成立社会团体申请表》，原件1份，见附表1）；
2．业务主管单位的批准文件（原件1份）；
3．发 起人名册（原件1份，单位会员应填写《 社会团体筹备主要 发起单位情况表》 见附表2）；个人会员应填写《 社会团体筹备主要 发起人情况表》（见附表3）；
4．拟任负责人身份证明（复印件1份，验原件）；
5．章程草案（原件1份，按民政部《社会团体章程示范文本》规范草拟）。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第十一条。
（二）申请成立：
1．社会团体登记申请书（原件1份）；
2．验资报告（原件1份）；
3．场所使用权证明文件（复印件1份，验原件）；
4．会员大会或者会员代表大会会议纪要（原件1份）；
5．会员大会通过的章程（原件1份，章程需加盖业务主管单位骑缝章）；
6．《社会团体章程核准表》（原件1份，见附表4）；
7．《社会团体法人登记表》（原件1份，见附表5）；
8．《社会团体法定代表人登记表》（原件1份，见附表6）；
9．《社会团体负责人备案表》（原件1份，见附表7）。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第十四条及本实施办法规定。
（三）变更登记：
1．变更申请书（盖会章，法定代表人签字，原件1份）；
2．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要（盖会章，原件1份）；
3．业务主管单位审查同意的文件（原件1份）；
4．《社会团体法人登记证书》正副本（原件1份）；
5．《社会团体变更登记表》（原件1份，见附表8）；
社会团体办理业务范围变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提交章程和《社会团体章程核准表》（原件 1份，见附表4，章程需加盖业务主管单位骑缝章）；
社会团体办理住所变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提供新住所的产权证明或使用权证明材料，要写清使用面积、使用期限、所在地址、邮政编码、联系电话（复印件1份，验原件）；
社会团体办理法定代表人变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提供如下材料：
1．财务审计报告（原件1份）；
2．《社会团体法定代表人登记表》（原件1份，见附表6）；
3．《社会团体负责人备案表》（原件1份，见附表7）。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十条、第三十条及本实施办法规定。
六、申请表格
（一）成立登记需填写：
1．《筹备成立社会团体申请表》（见附表1，表格代码：1201）；
2．《社会团体筹备主要发起单位情况表》（见附表2）；
3．《 社会团体筹备主要 发起人情况表》（见附表3）；
4．《社会团体章程核准表》（见附表4，表格代码：1215）；
5．《社会团体法人登记表》（见附表5，表格代码：1203）；
6．《社会团体法定代表人登记表》（见附表6，表格代码：1204）；
7．《社会团体负责人备案表》（见附表7，表格代码：1205）。
（二）变更登记需填写：《社会团体变更登记表》（见附表 8，表格代码：1211）；
社会团体办理业务范围变更的，还需填写《社会团体章程核准表》；
社会团体办理法定代表人变更的，还需填写《社会团体法定代表人登记表》、《社会团体负责人备案表》。
申请表格可到深圳市民政局民间组织办公室领取，或登陆网站（ http://www.szmz.sz.gov.cn:8080 ）免费下载，在民间组织管理登记系统电子政务平台申报。
七、行政许可申请受理机关
深圳市民政局。
八、行政许可决定机关
深圳市民政局。
九、行政许可程序
成立程序：申请筹备——受理——批准筹备——申请成立登记——审核——许可——发证——公告。
变更程序：申请变更——受理——审核——许可——发证——公告。
十、行政许可时限
（一）申请筹备：自受理申请之日起 45日内作出决定。
（二）申请成立：自受理申请之日起 20个工作日内作出决定。
（三）变更登记：自受理申请之日起 20个工作日内作出决定。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）批准筹备通知书，有效期 6个月。
（二）《社会团体法人登记证书》正副本，不规定有效期限。
十二、行政许可的法律效力
（一）筹备成立的社会团体，自批准筹备之日起，可以开立临时帐户，办理有关验资、租赁场地等社会团体筹备活动。
（二）社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，开立银行帐户。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
由业务主管单位、登记管理机关开展年度检查。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十七条、第二十八条、第三十一条。
汕头市旅游资源保护和开发条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市旅游资源保护和开发条例
汕头市第十二届人民代表大会常务委员会公告第19号
《汕头市旅游资源保护和开发条例》已由汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2010年8月26日通过，2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，现予公布，自2011年2月1日起施行。
汕头市人民代表大会常务委员会
2010年12月15日
汕头市旅游资源保护和开发条例
（2010年8月26日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游业的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内旅游资源的保护和开发管理适用本条例。
本条例所称的旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业合理利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、人文资源以及其他社会资源。
第三条 旅游资源的保护和开发，遵循保护优先、合理开发、永续利用的原则。
旅游资源的保护和开发应当突出生态滨海与潮汕历史文化特色，生态环境保护与经济社会发展协调统一。
第四条 各级人民政府统一领导、组织、协调旅游资源的保护和开发管理工作。市、区（县）旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门负责本条例的具体实施。
市、区（县）发展和改革、经贸、财政、规划、国土资源、建设、交通、农业、林业、外经贸、文化、卫生、环境保护、统计、价格、水务、海洋与渔业、外事侨务、民政、宗教、城市管理、公安、公安消防、海关、工商、质量技术监督等部门，按照各自职责实施本条例。
镇人民政府、街道办事处协助有关行政管理部门做好旅游资源的保护和开发管理工作。
第五条 市、区（县）人民政府应当将旅游资源的保护和开发纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 市旅游行政主管部门应当根据城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、水环境功能区划、近岸海域环境功能区划和海洋功能区划，会同有关部门编制本市的旅游资源保护和开发规划，经上一级旅游行政主管部门审核后，报市人民政府批准组织实施。
编制旅游资源保护和开发规划，应当广泛征求有关部门、专家和群众的意见，进行多方案的比较和论证。旅游资源保护和开发规划报市人民政府批准前应当进行环境影响评价。
市旅游行政主管部门应当根据旅游资源保护和开发规划，制定旅游资源保护和开发年度计划并组织实施。
第七条 市、区（县）旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门应当按照国家有关标准对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估、论证，及时建立、补充、更新相关信息。
旅游资源普查信息应当作为旅游资源保护、开发和制定旅游产业发展规划的依据，并向社会公布。
市、区（县）人民政府对旅游资源的普查、评估、论证工作，应当给予资金保障。
第八条 开发旅游资源应当符合本市旅游资源保护和开发规划，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。
经营性旅游资源开发项目应当遵循政府引导、企业参与、市场运作的原则，实行谁投资、谁受益、谁保护。
第九条 旅游资源保护和开发规划确定的重要旅游功能区域，在其控制性详细规划组织编制阶段应当征求市旅游行政主管部门的意见。
有关部门在旅游饭店、旅游景区（点）、主题公园、大型游乐园等旅游资源开发项目修建性详细规划和建设工程设计方案审查阶段，以及对上述旅游资源开发项目作出立项审批决定前，应当征求同级旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门的意见。
旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门对向其征求意见的控制性详细规划、修建性详细规划和建设工程设计方案，应当及时反馈意见。
第十条 旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门应当会同发展和改革、规划、国土资源、建设、环境保护、城市管理、文化、林业、水务、海洋与渔业、宗教等部门，依法对旅游资源开发项目的开发情况进行监督检查，督促有关单位和个人按期实施开发项目。
第十一条 旅游资源开发者应当在办理立项、建设等手续前编制专项旅游资源开发保护方案，报送所在地旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门。
开发保护方案应当包括旅游资源开发过程中的保护措施以及建成后旅游景区（点）的旅游资源保护措施。
旅游资源开发者和旅游景区（点）管理者，应当按照专项旅游资源开发保护方案做好旅游资源的保护工作。
第十二条 旅游景区（点）管理者应当设立专项资金，用于旅游景区（点）的环境保护、安全卫生保护和文物古迹保护等工作。
第十三条 旅游资源开发建设项目应当依法进行环境影响评价。开发建设项目的废水、废气、废渣、废弃物及噪音的处理设施，防止植被、景观、文物破坏及水土流失的保护设施，应当按照国家有关标准与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十四条 在规划开发或己开发利用的旅游区域，应当保护区域内的岸线资源、生物资源和水资源。
禁止在旅游景区（点）内从事下列活动：
（一）擅自占用岸线；
（二）捕猎野生动物；
（三）破坏野生动物的生存环境；
（四）破坏生物资源和水资源；
（五）开山采石、挖沙取土、围垦放牧、填盖水面、砍伐树木、建造坟墓；
（六）其他破坏景观、污染环境、妨碍游览，改变旅游景区（点）地形地貌的活动。
第十五条 旅游景区（点）的开发建设不得超过旅游景区（点）的环境容量，其性质、布局、规模、体量、高度、造型、质感、色调等必须与周围环境相协调。
旅游景区（点）内应当控制旅游资源的开发强度，加强绿化植被，降低建筑密度和容积率，严格控制建筑的体量和高度。
旅游景区（点）应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量等要求，确定旅游接待承载能力，实行游客流量控制。
第十六条 旅游景区（点）管理者应当根据旅游资源的特点，改善交通、服务设施和游览条件，加强安全和环境卫生管理，提高旅游服务质量，制止扰乱旅游秩序、破坏景观景物的行为，保障旅游者的安全。
旅游景区（点）及其沿线应当设置说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
旅游景区（点）管理者应当制定和落实具体保护措施，对重要景物、文物古迹、古树名木等旅游资源实行重点保护。
第十七条 开发古遗址、名人遗迹、历史纪念地、古寺庙建筑、古园林特色建筑等具有历史人文性质的旅游资源，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自改建、迁移或者拆除。
第十八条 禁止在已列入旅游资源保护和开发规划但未经开发的旅游资源区域内从事旅游经营活动。确需开展有五十人（含五十人）以上参加或者其他较大规模的科学研究、体育运动、探险等非营利活动的，应当提前向所在地旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门备案。
第十九条 鼓励境内外投资者开发旅游资源，建设旅游配套设施。鼓励单位利用自身资源开发旅游项目，并向社会开放。
投资者的合法权益受法律保护。
第二十条 市、区（县）人民政府设立旅游发展专项资金，用于整合开发旅游资源、引导扶持重点旅游资源开发项目。
旅游发展专项资金应当根据当地经济发展情况和旅游业发展需要逐步增加。
第二十一条 重点旅游资源开发项目涉及基础设施建设的，由发展和改革、规划、国土资源、建设、环境保护等部门统筹安排纳入相关规划。
重点旅游资源开发项目涉及新增建设用地，符合土地利用总体规划的，可以在全市土地利用年度计划指标内优先解决。
重点旅游资源开发项目投资回报周期较长的，各级人民政府以及有关部门应当依法给予扶持。
第二十二条 开发汕头港内湾等公共旅游资源从事旅游经营活动，依法实行特许经营。
第二十三条 市、区(县)人民政府对积极发展旅游业，保护和开发旅游资源成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十四条 任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有权对旅游资源的保护和开发提出意见和建议，对破坏旅游资源的行为进行检举和控告。
第二十五条 旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门应当依法对本行政区域内旅游资源的保护情况进行监督检查，发现违反本条例规定的行为，应当予以批评、教育，责令停止，并配合规划、国土资源、林业、建设、城市管理、环境保护、水务、海洋与渔业、文化、民政、宗教等部门，根据有关法律、法规和规章的规定，按各自职权予以处罚。
对在旅游景区（点）内实施破坏景观、污染环境、妨碍游览的开发建设项目，由旅游主管部门或者管理旅游工作的部门提请本级人民政府或者其授权的部门依法责令恢复原状、限期治理或者搬迁。
第二十六条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自2011年2月1日起施行。
