河南省建设项目环境影响评价文件分级审批规定

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国家体育总局　公安部


中华人民共和国　国家体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　令
　　　　　　　　公安部　　　　　
　　　　　　　　
　　　　　 第12号　

《射击竞技体育运动枪支管理办法》已于2010年6月11日经国家体育总局局长办公会议审议通过，并经公安部同意，现予公布，于2011年1月1日起施行。




国家体育总局局长 刘鹏



射击竞技体育运动枪支管理办法


第一章　总　则





第一条　为了加强射击竞技体育运动枪支的管理工作，促进射击运动健康发展，根据《中华人民共和国枪支管理法》和《中华人民共和国体育法》，制定本办法。

第二条　中华人民共和国境内的射击竞技体育运动枪支管理，适用本办法。

第三条　本办法所称射击竞技体育运动枪支（以下简称运动枪支），是指开展射击竞技训练、比赛所使用的枪支。
　　运动枪支的具体品种和型号由国家体育总局会同公安部确定、发布。



第四条　本办法所称射击竞技体育运动单位，是指经批准从事开展射击竞技体育运动的企事业单位和社会团体。

第五条　公安部主管全国运动枪支的管理工作，国家体育总局指导、协调全国运动枪支的管理工作。

县级以上地方各级公安机关主管本行政区域内运动枪支的管理工作。县级以上地方各级体育行政部门组织协调本行政区域内运动枪支的监督管理工作。

射击竞技体育运动单位负责运动枪支的日常管理工作，其主要负责人是本单位运动枪支管理的第一责任人。




第二章　从事射击竞技体育运动单位审批





第六条　申请从事射击竞技体育运动的单位，应当符合下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）具有相应资质的教练员及相关从业人员；

（三）拥有符合国家有关规定的射击场地；

（四）拥有符合国家有关规定的运动枪支安全保管设施；

（五）具备运动枪支安全管理制度；

（六）符合法律、法规规定的其他条件。

第七条　申请从事射击竞技体育运动的单位，应当向省级体育行政部门提交以下材料：

（一）申请报告，内容应当包括申请单位名称和性质、开展射击运动的目的及拟开展项目、经费来源、场地情况（含靶场和枪弹库）、从业人员情况等；

（二）业务主管单位审核意见；

（三）法人登记证书和法定代表人身份证明及复印件；

（四）枪弹使用安全管理规定、枪弹库安全管理规定和枪弹安全管理责任制等；

（五）教练员资格证明及其复印件；

（六）射击场地所有权或者使用权证明及其复印件；

（七）所在地县级以上体育行政部门出具的射击场地合格证明；

（八）所在地县级以上公安机关出具的运动枪支保管设施验收合格证明;

（九）法律、法规规定需要提交的其他证明文件。

第八条　省级体育行政部门应当自收到申请材料之日起二十个工作日内做出是否批准的决定。决定批准的，将批准文件报国家体育总局备案，并抄送所在地省级公安机关。

第九条　省级体育行政部门对从事射击竞技体育运动的单位每两年进行一次资格复审，将复审结果报国家体育总局备案，并抄送所在地省级公安机关。




第三章　运动枪支的配置与购置





第十条　运动枪支的配置种类及限额由国家体育总局会同公安部确定。

第十一条　运动枪支的购置由国家体育总局与公安部共同指定的单位统一组织实施。

第十二条　从事射击竞技体育运动的单位应当向所在地设区的市级以上体育行政部门提出运动枪支年度购置计划和增补购置计划。

省级体育行政部门负责汇总和审核本行政区域内运动枪支年度购置计划和增补购置计划，经同级公安机关审核后报国家体育总局。国家体育总局将全国运动枪支购置计划报公安部审批后执行。

第十三条　运动枪支购置指定单位应当按国家有关规定与运动枪支制造企业（包括进口枪支企业）签订采购合同，并按照公安部批准的分配计划调拨、运输运动枪支。

第十四条　射击竞技体育运动单位或者所属运动员接受奖励、赞助或者赠送运动枪支时，应当由其所在地省级体育行政部门提出，经国家体育总局审核同意后，报公安部审批并抄送所在地省级公安机关，纳入该单位配置限额管理。

第十五条　射击竞技体育运动单位需要在本行政区域内调剂使用运动枪支的，应当经省级体育行政部门批准后，报国家体育总局备案，并抄送同级公安机关，纳入接收使用单位运动枪支配置计划管理。

跨省调剂使用运动枪支的，由其所在地省级体育行政部门提出，经国家体育总局审核同意后，报公安部审批并抄送相关省级公安机关，纳入接收使用单位运动枪支配置计划管理。

第十六条　射击竞技体育运动单位配置的运动枪支，应当按照规定办理《民用枪支持枪证》。

射击竞技体育运动单位调剂使用的运动枪支，应当重新申请办理《民用枪支持枪证》。



第四章　运动枪支的日常管理





第十七条　举办射击比赛，运动枪支安全管理工作由主办单位和承办单位共同负责。承办单位应当设立专门的安全保卫部门负责运动枪支的安全管理，制定安全管理措施，设立专用枪弹库（室）。

第十八条　携带运动枪支外出参加射击训练、比赛等活动，必须携带《民用枪支持枪证》。

第十九条　射击竞技体育运动单位接待训练、比赛等射击活动，应当事先将批准文件、来访单位、抵离时间、携枪数量、《枪支弹药携运许可证》复印件、安全管理措施等材料报所在地县级以上公安机关备案。　

第二十条　射击竞技体育运动单位应当建立运动枪支登记、交接、检查、保管、保养、维护等相关安全管理制度，明确运动枪支管理人员及持枪人员责任，确保运动枪支安全。

射击竞技体育运动单位应当认真执行各项安全管理规定，妥善保管运动枪支，加强对持枪人员的法制和安全教育，定期组织培训。

第二十一条　射击竞技体育运动单位应当完善运动枪支的安全保管设施。枪弹库（室）应当加装防盗报警等技术防范设施，运动枪支与弹药必须分库（室、柜）存放，落实双人双锁和24小时值班制度。

第二十二条　射击竞技体育运动单位应当每月对各项安全管理制度的落实情况和安全保管设施的完好情况进行检查并做记录。

第二十三条　运动枪支发生被盗（抢）、丢失等案（事）件的，当事人或者单位应当在24小时内向案发地县级以上公安机关和体育行政部门报告，并逐级上报。发生在异地的，还应当向单位所在地县级以上公安机关和体育行政部门报告。

第二十四条　县级以上体育行政部门会同同级公安机关应当每年组织对射击竞技体育运动单位的运动枪支管理工作进行安全检查，并不定期进行抽查。

县级以上体育行政部门和射击竞技体育运动单位应当建立健全信息化管理制度，实现运动枪支信息化动态管理。

第二十五条　射击竞技体育运动单位报废运动枪支，应当报经省级以上体育行政部门批准后，连同《民用枪支持枪证》上缴所在地县级以上公安机关，由所在地省级公安机关统一组织销毁。

做出报废运动枪支批准的省级体育行政部门应当将上缴证明等相关文件报国家体育总局备案。

第二十六条　射击竞技体育运动单位及人员应当遵守以下规定：

（一）不得私自出租、出借、赠送运动枪支；

（二）不得私自改装和销毁运动枪支；

（三）不得将运动枪支私自带出射击场地；

（四）不得将运动枪支用于射击训练和比赛以外的其他活动；

（五）不得在禁止携带枪支的区域、场所携带运动枪支。




第五章　运动枪支的运输





第二十七条　射击竞技体育运动单位及运动员携带运动枪支外出参加射击训练、比赛等活动，应当凭其业务主管单位的批准文件、民用枪支持枪证复印件、射击竞赛通知（或者邀请函），到本单位所在地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药携运许可证》。

第二十八条　运输运动枪支，应当凭省级以上体育行政部门批准文件，向运往地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药运输许可证》。

第二十九条　批准购置的运动枪支（含奖励、赞助、赠送和境内调剂的运动枪支），应当凭公安部的批准文件和省级以上体育行政部门指定单位出具的提货通知，向运往地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药运输许可证》。

第六章　运动枪支的出入境





第三十条　射击竞技体育运动单位携带运动枪支出境参加射击比赛活动时，应当向所在地省级体育行政部门提出，并提供以下资料：

（一）申请报告；

（二）邀请函和任务批件；

（三）携枪运动员姓名和运动枪支子弹型号、数量清单等材料。
　　省级体育行政部门审查同意后报国家体育总局审批。

第三十一条　境外运动队（运动员）申请携带运动枪支入出境、过境、境内转机等，由承办单位向所在地省级以上业务主管单位提出，并提供以下资料：

（一）申请报告；

（二）邀请函；

（三）携枪运动员姓名和运动枪支子弹型号、数量清单等材料。

省级体育行政部门审查同意后报国家体育总局审批。

承办单位应当在事前向当地县级以上公安机关报告。

第三十二条　办理运动枪支出入境手续，应当由承办单位提前十个工作日报国家体育总局审批。

国家体育总局批准后，应当及时向公安部、海关总署、铁道部和民航总局等部门备案，并抄送相关公安机关、海关及边防检查站。

第三十三条　经批准入境的运动枪支，由承办单位凭批准文件到入境地边防检查站办理枪支登记，申请领取《枪支弹药携运许可证》，凭《枪支弹药携运许可证》向入境地海关申报。到达目的地后，应当凭《枪支弹药携运许可证》向当地设区的市级以上公安机关备案。

经批准出境的运动枪支，由承办单位凭批准文件到单位所在地省级公安机关办理《枪支弹药携运许可证》。凭批准文件和《枪支弹药携运许可证》向出境地边防检查站办理出境手续。

经批准入境的运动枪支再出境时，承办单位应当向边防检查站出具弹药消耗证明。





第七章　罚　则





第三十四条　有下列行为之一的，由体育行政部门对其负有责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分：

（一）未按规定条件或者程序审批从事射击竞技体育运动单位申请的；

（二）对配置单位运动枪支购置计划审核不严，造成严重后果的；

（三）未按规定进行资格复审的；

（四）发生运动枪支被盗、丢失等事故，未及时逐级上报或者故意隐瞒不报的。

第三十五条　射击竞技体育运动单位存在下列行为之一的，由体育行政部门责令限期改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，给予批评教育直至行政处分：

（一）未按照规定建立相关安全管理制度的；

（二）未对持枪人员进行法制和安全教育的；

（三）安全设施存在重大隐患的；

（四）枪弹混库（室、柜）存放的。

第三十六条　射击竞技体育运动单位存在下列行为之一的，由省级体育行政部门责令限期改正，情节严重的，撤销从事射击竞技体育运动的许可：

（一）未按规定进行运动枪支调剂的；

（二）未按规定上缴报废运动枪支的；

（三）弄虚作假，未如实申报购置计划、超标购置运动枪支的；

（四）训练场所、枪弹库（室）的安全设施存在严重安全隐患的。

第三十七条　射击竞技体育运动单位有下列行为之一的，由公安机关没收运动枪支，体育行政部门依照有关规定，给予当事人行政处分：

（一）未按规定办理《民用枪支持枪证》的；

（二）未按规定上交报废运动枪支的；

（三）私自借用运动枪支的；

（四）在非射击运动场地进行射击活动的；

（五）在禁止携带枪支的区域、场所携带运动枪支的。

第三十八条　体育行政部门工作人员、射击竞技体育运动单位或者人员有违反本办法第三十四条第四项；第三十六条第二项；第三十七条第二、三、五项规定，构成犯罪或者应当由公安机关予以行政处罚的，移交公安机关依法处理。

　体育行政部门工作人员、射击竞技体育运动单位或者人员有违反《中华人民共和国枪支管理法》行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第八章　附　则



第三十九条　运动枪支研制立项和试用计划由国家体育总局提出，报公安部批准后下达给定点企业。运动枪支的定型由国家体育总局会同公安部组织审定，审定合格后方可生产。

第四十条　运动枪支的主要零部件及用于运动枪支的弹药，适用于本办法的有关规定。

第四十一条　中国人民解放军开展射击竞技体育运动的运动枪支管理，国务院、中央军事委员会另有规定的，适用有关规定。

第四十二条　本办法自2011年1月1日起施行。《射击运动枪支弹药管理办法》（1992年4月25日中华人民共和国国家体育运动委员会、公安部令第18号）同时废止。



国家环境保护总局


关于1998年取缔、关闭和停产15种污染严重企业工作意见的通知
国家环境保护总局



各省、自治区、直辖市人民政府：
自《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号，以下简称《决定》）提出“取缔、关闭和停产15种污染严重企业（以下简称取缔、关停‘15小’）以来，在各级政府的领导和有关部门的配合下，取缔、关停“15小”的工作取得了很大的成效，对控制环境
污染、促进经济健康发展产生了积极的作用。但是，一些地方取缔、关停“15小”工作还存在死角，死灰复燃的现象有所抬头，与国务院《决定》的要求相比仍有一定的差距。
为继续加大取缔、关停“15小”工作的力度，巩固工作成果，保证《决定》的全面贯彻执行，根据国务院“责成国家环境保护局会同监察部等有关部门监督检查本决定的贯彻执行情况，向国务院作出报告”的要求，现对1998年取缔、关停“15小”工作提出如下意见。
一、工作目标
1998年取缔、关停“15小”的总体要求是：在取缔、关停“15小”取得阶段性成果的基础上，建立日常监督机制，加大监督管理力度，提高执法检查效率，遏制死灰复燃势头，促进重点区域、行业经济增长方式的转变和环境质量的改善。
1998年取缔、关停“15小”的总体目标是：一般地区“15小”取缔、关停达标率达100％，经国务院批准的特殊困难地区达85％，但人口稠密区、水源保护区、自然保护区及大江大河、公路铁路沿线要达到100％；死灰复燃的再次取缔、关停率达到100％。
二、加强领导，落实责任，进一步强化目标责任制
各级地方政府及有关部门要从讲政治、保证政令畅通的高度，继续把取缔、关停“15小”作为一项重要的工作，常抓不懈。要进一步强化目标责任制，逐级负责。对“15小”企业要逐一落实，坚持标准，切实做到“断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料”，杜绝死灰复燃，对
贯彻不力、顶着不办、包庇纵容、弄虚作假、把关不严、接纳转移的，要追究当地政府有关领导人的行政责任。对造成重大污染事故以及设置障碍阻挠行政执法的违法业主，要依法追究刑事责任。
各级环保部门要继续加大监督检查力度，严厉查处漏网的和死灰复燃的“15小”企业。对个别确有特殊困难的地区，要由省级人民政府向国务院提出报告，经批准后制定规划，限期整改。
要强化考核，把取缔、关停“15小”作为环保考核的主要内容。对于没有完成任务的，当地人民政府要向上级人民政府作出书面说明，上级人民政府要根据具体情况给予必要的处理。未完成取缔、关停任务地方的政府和环保部门，一律不得作为各类环境保护先进集体进行表彰奖励，
其主要负责人不得评为先进个人。
三、增强力量，完善机制，切实加大日常监督管理力度
要严格执行国家产业政策，严格界定产业发展方向和企业规模。各级政府要按照国家产业政策的要求，结合地方的实际，公布禁止兴办的产品项目名录，坚决杜绝新的污染严重小企业的产生。对于禁止兴办的项目，工商部门不予发照，金融部门不予贷款，有关部门不予供水、供电。对
无证无照的“15小”厂、点，各级工商部门要坚决予以取缔。
要充分发挥环境监理队伍的作用，加强环境现场监督管理。各地、市、县环境监理部门对取缔、关停的“15小”监督频次每季度不得少于1次，并将监督情况按环境监理报告制度的要求一并报同级环保部门和上级环境监理部门。各级环保部门要加强对环境监理的领导，为其创造必要
的条件，提供必要的交通、通讯、取证工具，保证必要的经费开支，切实增强其现场执法的能力。
四、改进方法，注重实效，充分发挥执法检查的作用
国家环保总局和监察部拟继续对1997年未检查的省、自治区、直辖市进行贯彻《国务院关于环境保护若干问题的决定》联合执法检查，同时，对1997年已检查的省份也要进行抽查。检查中将继续把取缔、关停“15小”的工作作为主要内容。
各省、自治区、直辖市在组织对国家环境保护总局1998年5月20日印发《决定》贯彻情况的检查中，对取缔、关停“15小”和查处死灰复燃的情况要组成专业小组，进行专项自查。要认真核查“15小”取缔、关停达标率并予以公布。对所查地、市“15小”的检查数不得低
于其总数的20％，其中随机抽查数不得低于检查数的50％。随机抽查企业要在检查团到达当地后，从公布的“15小”名单中随机抽出，不得弄虚作假。检查要坚持轻车简从，深入实际，务求实效。检查团成员必须严守纪律，违者要作出严肃处理。自查情况于1998年7月底前报国
家环保总局和监察部。
五、加强舆论宣传，鼓励举报，建立广泛的社会监督机制
各地、市、县人民政府要继续将取缔、关停“15小”的情况通过当地主要报纸、电台、电视台予以公布，接受全社会监督。要鼓励和引导群众对取缔、关停“15小”的关注，进一步完善举报机制。各级环保部门要设立日常性的举报电话，各省、自治区、直辖市环保部门的举报电话
要在1998年6月底前报国家环保总局，统一在《中国环境报》上公布，地方各级环保部门的举报电话要在当地主要报纸、电台、电视台公布。对各类举报要认真对待，及时登记、立案、查处，做到件件有落实。要建立健全举报档案。举报案件的查处情况要作为取缔、关停“15小”工
作的重要内容，一并检查和考核。
六、把取缔、关停“15小”工作引向深入
取缔、关停“15小”既是改善环境质量的需要，也是促进产业结构调整、实现经济增长方式转变的需要。各省、自治区、直辖市可以按照国家有关法律、法规和产业政策的要求，针对本地区“15小”以外的污染严重小企业，由环保部门会同有关部门提出取缔、关停的建议，报所在
省、自治区、直辖市人民政府批准。
对于国家经贸委、国家环保局、机械工业部《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的通知》规定的在1997年底以前淘汰“土（蛋）窑生产水泥、普通水泥立窑、土窑烧砖、窑径小于2米（含2米），年生产能力3万吨以下的水泥机械化立窑（老少边穷地区
除外）、20万重量箱（含）以下小平拉玻璃生产线、铅吸风烧结机、横罐炼锌、使用ＣＦＣｓ生产气溶胶产品工艺（医用部分及不能用液化石油气或二甲醚替代部分除外）”的工作，也要纳入专项自查的范围，一并检查、考核和上报。


1998年5月20日