交通部水运、工程船舶技术资料管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 20:56:58 浏览:9424
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交通部水运、工程船舶技术资料管理办法
交通部
交通部水运、工程船舶技术资料管理办法
(80)交水运字1028号
一、船舶技术资料管理是机务管理的一项基础工作。它为船舶的管、用、养、修提供必要的依据，创造更好的工作条件。机务部门必须加强船舶技术资料管理，建立健全相应的机构，配置必要的工作人员，制订严密的管理制度，认真做好这项工作。
二、船舶技术资料管理的主要目的是：
1．掌握船舶技术性能与修理后性能变化情况，以便采取技术措施，改进船舶性能，以充分发挥船舶效率。
2．掌握船史和船舶技术状况。为正确使用船舶，制订船舶维修规划提供依据。
3．根据原始记录，摸索船舶在使用中的自然损耗规律和机件磨耗规律，以便合理地安排船舶保养修理和备配件生产。
4．根据历次厂修记录和有关技术文件正确地编制船舶修理单。
5．为改进船舶性能和结构，开展科学研究提供资料。
三、船舶技术资料管理的主要内容：
l．收集、核对新造船舶的设计、施工和完工图纸及有关技术文件。
2．收集、复制有关机务工作的规章制度、法令、指示、通知等公函，文件。
3．收集船舶修理的有关图纸、记录、文件(包括修理单、合同和估价单、结帐单，修船总结，厂方提供的各种技术资料检验鉴定书)等资料，加以整理、分析研究，提出有关修期修费及下次主要修理项目的建议，编号保存备用。
4．对重大技术改革、重大修理项目进行论证、设计、绘图等工作。
5．根据船舶在营运中的技术状况与生产需要，对船舶强度(总纵强度、横强度、局部强度)，船舶性能(稳性、抗沉性、适航性)，吊杆负荷和机电设备性能进行测试、计算、分析研究，提出鉴定意见和改进方案。
6．编制综合反映船舶性能、结构、蚁装和机电设备等型号、规格、数量的船名录(卡)。根据在册船舶变更情况，及时补充和注销。
7．收集、订购和管理科技图书资料。
8．复制必要的技术资料和图纸。
9．翻译机务工作必要的外文书籍、图纸、资料。
10．指导船舶建立健全资料管理制度，并定期检查其执行情况。
四、船舶技术资料的归档，应按部颁技术档案管理办法有关规定办理。
五、本办法适用于交通部运输、港作和航道、航务工程船舶。
粮食战略性问题研究项目管理办法（试行）
国家粮食局
粮食战略性问题研究项目管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为落实国务院关于“加强对粮食（含食用油，下同）战略性问题的研究”的要求，规范粮食战略性问题研究项目的管理，提高粮食战略性问题研究水平和质量，更好地服务于深化粮食流通体制改革、发展现代粮食流通产业和保障国家粮食安全的需要，特制定本办法。
第二条 粮食战略性问题研究工作由国家粮食局政策法规司负责具体组织实施。
第三条 粮食战略性问题研究项目的评审等相关工作，由国家粮食局软科学评审专家委员会负责。
第四条 粮食战略性问题研究项目面向社会公开招标。每年1月份确定项目题目；3月份完成招标及立项；中标单位9月底前完成项目初步研究工作，11月底前提交项目最终研究成果；12月底前研究项目结题。
第二章 项目选题
第五条 研究项目的选题，要紧紧围绕粮食流通的理论与实践问题，坚持基础理论研究和应用研究相结合，突出战略性，注重针对性，体现时效性。研究结论和建议，既要具有可操作性，对实际工作起到指导和借鉴作用，又要具有前瞻性，对粮食工作的长远发展具有指导意义。
第六条 研究项目的题目，由国家粮食局确定。根据选题意义和应用价值，研究项目分为重点项目和一般项目两类，对项目承担单位按不同标准给予资助，其中每个重点项目资助10～12万元，每个一般项目资助6～8万元。
第七条 研究项目题目同时是项目研究方向，项目投标单位在选题时，可根据项目研究方向，自定具体题目和研究重点。
第三章 项目立项
第八条 国家粮食局按照公平竞争、择优支持的原则，采取发布招标公告、相关单位组织申报、综合评审、择优立项的程序进行。凡符合申请条件的单位，均可单独或联合申报。
第九条 研究项目招标面向科研单位、大专院校以及其他相关研究机构和单位，不面向个人。项目负责人应具备以下条件：
１.具备高级专业技术职称。不具备高级专业技术职称的，须有同领域具备正高级专业技术职称人员的书面推荐。
2.具有较强的组织和协调能力，具备扎实的理论知识和实践经验，在申报项目研究领域有较好的研究基础。
3.具备按时完成研究项目的物质技术条件、手段和时间保证。
4.项目负责人必须是该项目研究实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人员不得作为项目负责人申请研究项目。
鼓励具有高级专业技术职称的中青年学术骨干、高层管理人才和具有粮食政策研究实际工作经验的人员参与项目申报。
第十条 项目投标单位根据自己的研究优势选择项目，如实填写《国家粮食局粮食战略性问题研究项目申请书》（附件），按招标公告规定时间报国家粮食局政策法规司。一个单位限申报一个研究项目。
第十一条 国家粮食局组织有关专家对投标项目进行评审，根据评审结果择优确定中标单位，下达中标通知书。
第四章 项目管理
第十二条 研究项目立项后应纳入中标单位研究计划，切实保证研究项目的实施。
第十三条 项目负责人接到立项批准通知书后，应尽快确定具体的研究计划和实施方案，在一个月内组织开展研究工作，并及时将实施方案和开题情况报国家粮食局政策法规司。政策法规司负责了解掌握项目的研究进度。
第十四条 研究项目经立项后，未经批准不得擅自变更项目内容。
第十五条 凡有下列情形之一者，由国家粮食局撤消项目。
1.研究成果有严重政治问题；
2.剽窃他人成果，弄虚作假；
3.研究成果学术质量低劣；
4.以过去的或其他课题的研究成果代替本研究项目成果；
5.与批准的研究项目设计严重不符；
6.不能如期完成研究项目；
7.严重违反财务制度。
第十六条 凡是国家粮食局撤消的研究项目，项目负责人今后两年内不得申请国家粮食局粮食战略性问题研究项目。
第五章 项目评审及成果管理
第十七条 研究项目负责人应于当年9月底前完成项目的初步研究成果，提交国家粮食局政策法规司，由国家粮食局软科学评审专家委员会进行初审。
第十八条 项目负责人根据初审意见，对研究项目进一步修改和完善，并于当年11月底前将最终研究成果提交国家粮食局政策法规司，由国家粮食局软科学评审专家委员会进行评审鉴定。
第十九条 研究项目的产权为国家粮食局所有，研究成果未经国家粮食局同意，不得公开发表。
第二十条 国家粮食局有权对研究项目成果进行压缩、提炼和改编，并汇编形成研究参考资料。
第六章 经费管理
第二十一条 粮食战略性问题研究项目经费管理按财政部和国家粮食局有关财务管理规定办理。
第二十二条 研究经费根据研究项目进度等情况拨付。
第二十三条 项目达不到评审要求的，国家粮食局财务司将根据评审专家委员会意见或有关规定，扣减项目经费。
第七章 附则
第二十四条 本办法在执行期间，如有必要，可由国家粮食局进行修订，或以“管理办法补充规定”下发。
第二十五条 本办法由国家粮食局政策法规司负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起实施。
附件：国家粮食局粮食战略性问题研究项目申请书
http://www.chinagrain.gov.cn/n16/n1077/n313349/n4456019.files/n4455997.doc
过失犯罪中注意义务和结果避免义务问题探析
李俊杰
刑法理论上对犯罪过失的认识，随着社会生活的不断进步而发展。无论中外，现在都主张犯罪过失不仅仅是一种心理事实，而有更加丰富的内容。国外刑法理论原先一向认为过失是责任要素，但晚近又有学者主张在构成要件和违法性上，都要考虑过失，承认过失作为构成要件和违法性的主观要素，从而也在理论和判例上成为一种有力的主张。新中国刑法在1950年拟出的《中华人民共和国刑法大纲（草案）》总则部分的犯罪一章中规定，过失的犯罪行为，系指犯罪人并无故意，但应预见自己行为之结果，而竟未预见或轻信可避免结果之发生者。把“无故意”作为过失存在的前提。而此后的1980年实施的刑法第十二条明确规定：应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或已经预见而轻信可以避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。1997年修订刑法第十五条以同样的内容规定了过失犯罪，并没有直接规定犯罪过失。而在刑法犯罪过失的主客观构造
犯罪过失历来是作为主观上的心理事实，只是到晚近才有许多学者提出犯罪过失不仅仅是心理事实，他们从规范责任论出发，认为过失责任的根据在于行为人违反结果避免义务，其义务虽然包括认识、预见义务，但其核心是不避免结果的发生，即不为避免结果发生而采取适当的手段。就不是单单从主观上来讨论犯罪过失。笔者认为，犯罪过失，有主观性，也有其客观性。所谓主观性，是指犯罪过失的本质是一种心理事实，这种主观性体现在过失包括有认识的因素和意志的因素，这两者，都是主观的内容，这也是过失刑事责任的主观基础。所谓客观性，是指过失的心理事实，终究是一种法律的评价对象，它同法规范之间的关系，是一种客观的外在的评价关系，必然外在于客观现象，必须处于一个客观的环境中理论上，一致认为犯罪过失是作为犯罪构成的主观要件的一种罪过形式。才能进行评价。刑法不能处罚思想，如果单纯是内心的态度，缺乏客观的归责基础，刑事责任难以成立。单纯的心理事实，不能进入刑法的视野，而只有这种心理事实在客观上体现了对注意义务的违反，对结果避免义务的违反，具有刑法的意义，因此在主观面上，犯罪过失存在着具有非难可能性的心理事实，在客观上，存在刑事责任的客观基础，即对注意义务的违反，没有防止危害结果的发生，而此外，考虑主体的责任能力，以及按照国外刑法理论，还讨论期待可能性的问题，这样过失的刑事责任的根据，才是圆满的。
犯罪过失作为责任的要素，有主观面和客观面的构造。其中任一面都不是单独地作为犯罪过失刑事责任的基础。如行为人在主观上存在疏忽大意而没有认识危害结果发生的可能性，但在客观上，并没有违反结果避免义务也没有发生危害结果，缺乏了刑事责任的客观基础，所以，不能对之进行归责。或者在客观上发生了危害结果，但行为人主观上并不存在过失，同样也不能追究行为人的刑事责任。犯罪过失的主观性和客观性是密切联系的，一般情况下，行为人主观上有过失，则在客观上违反了注意义务也不会防止危害结果的发生。而行为人在客观上若不违反注意义务和结果避免义务，在主观上也就不存在过失的心理事实。犯罪过失作为刑事责任的要素，应该包括有主、客观两方面的内容，对犯罪过失的归责，才能做到主客观相统一。我国刑法明文规定，应该预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。过失犯罪不同于犯罪过失，过失犯罪也是一个主客观两方面统一的结构，而犯罪过失，是过失犯罪的一个主观要件，也是过失犯罪刑事责任的要素。作为主观要件的犯罪过失和作为刑事责任要素的犯罪过失两者是不相同的，在性质和机能上存在着明显的区别。我国刑法在第二章犯罪中的第一节犯罪和刑事责任中规定了犯罪的概念，紧接着又规定了故意和过失以及意外事件，可见，故意和过失都是作为刑事责任的要素。而在刑法的犯罪构成理论中，故意和过失都被认为是构成犯罪的主观要件，从而把犯罪过失划成了两种不同的东西。我国有的学者指出，犯罪过失是危害内容与心理形式的统一，是犯罪要件与责任根据的统一，是主观心理与客观实际的统一。这种观点是值得肯定的，但是我们说作为刑事责任的要素的犯罪过失包括主客观两方面的内容，并不是要把它和过失犯罪混淆起来。刑事责任终究是不能脱离人的主观态度，因为它体现了一种伦理的非难性，从存在论上讲，过失是一种心理事实，但从规范论上讲，过失就包含有注意义务的违反和结果避免义务违反的这种体现法规范违反性的内容，这并不等于过失犯罪中的客观内容，即不是违反规范的行为和结果。所以，犯罪过失不等于过失犯罪。但是，笔者认为，单纯的心理事实的犯罪过失，是作为犯罪构成中主观的要件，而包括主观的心理事实和客观的规范评价的注意义务的违反和结果避免义务的违反的过失，才是作为刑事责任的要素的犯罪过失。当然，要评价犯罪过失的责任，还必须考虑主体的责任能力以及客观期待可能性问题。
犯罪过失的主观性和客观性也是紧密相关的关系，首先表现在这两种性质的机能的相互承接上。过失首先作为一种心理事实，在构成要件上，可以作为一种记述性的类型，即区别于故意而在构成要件上类型化了的心理事实，这是过失的主观面，也是注意义务和结果避免义务的违反的心理状态。我国刑法中不乏有在分则条文中直接使用“过失”一词的情况，如第二百三十三条规定的过失致死罪，第二百三十五条的过失重伤罪。可以说，过失作为类型化了的构成要件，主要是其主观面的机能。同时，刑法也有对一些过失犯罪从客观面上进行规定的，如分则第九章的渎职罪中，一般没有直接使用过失一词，但多数说明其违法性，如第三百九十八条，第四百零五条。笔者认为，过失的客观面——违反注意义务和结果避免义务，是违法性的本质。因为违反注意义务和结果避免义务就是违反了法律法规等规定而造成了危害结果。违法性，是犯罪过失的客观的表现，按照大陆法系的理论，构成要件该当性原则上推定违法性，除非有阻却违法事由的存在。构成要件符合性和违法性的关系是烟与火的关系，具有违法性推定机能。故构成要件与违法性存在紧密的联系。在外观上，故意杀人和过失致人死亡是相同的，而如果考虑构成要件性的过失，则可以区分两者在构成要件方面的区别，所以，我认为犯罪过失的主观面，是构成要件性的过失此一要素的内容，同样，违反注意义务和违反结果避免义务，则是违法性过失要素的内容。这两者相互统一，相互联系，发挥着对过失行为的评价作用。作为责任性过失要素，是包括过失的主观和客观两方面的内容的，而且包括客观上的各种阻却条件如责任能力和期待可能性的考察，成为一个综合的评价结构。
我国刑法犯罪论体系不同于大陆法系通行的构成要件该当性、违法性和有责性的犯罪论，但是，犯罪过失既是犯罪构成中的主观要件，又是刑事责任的要素，这两者存在区别和联系。作为构成要件的过失，应该是指主观的心理态度（也是一种类型化的心理事实）；作为刑事责任的要素，不可避免的存在规范评价的违法性，也便不能否定其对注意义务和结果避免义务正是这种违法性的表现。我们说注意义务是主观的精神的义务，是说注意义务的内容是主观上的，同时说对注意义务和结果避免义务的违反具有客观性，两者并不矛盾。
北安市人民法院 李俊杰
