财政部、国家计委、国家税务总局关于1996年税收财务物价大检查实施办法的通知
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财政部、国家计委、国家税务总局关于1996年税收财务物价大检查实施办法的通知
财政部 国家计委 国家税务总局
财政部、国家计委、国家税务总局关于1996年税收财务物价大检查实施办法的通知
1996年10月10日，财政部、国家计委、国税总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、物价局、税收财务物价大检查办公室，国务院各部委、各直属机构税收财务物价大检查办公室：
为了贯彻落实国务院国发〔1996〕41号《通知》精神，确保1996年税收财务物价大检查工作的顺利实施，现就开展大检查的有关问题规定如下：
一、大检查的时限。1996年的税收财务物价大检查从今年11月份开始，明年春节前结束。主要检查1996年发生的，以及1995年发生但未检查、未纠正的各种违反财经法纪的问题。必要时，对某些重大违法违纪问题，也可追溯到以前年度。
二、大检查的方法与步骤。1996年大检查取消自查阶段，分为重点检查和总结整改两个阶段，从11月1日起到明年春节前结束。在大检查工作的后期，要针对检查中发现的带有普遍性、倾向性的违法违纪问题和财税价格管理方面的漏洞，提出整改建制的意见和建议，并做好总结彰工作。舆论宣传和思想发动必须贯穿于大检查工作的全过程。
三、大检查的范围。所有企业、事业、行政单位、社会团体和个体工商户，在国务院《通知》发布之后，检查组进点检查之前，都要认真做好接受重点检查的准备工作，并认真进行自查自纠。各地区、各部门都要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择部分行业和单位进行重点检查，重点检查面不得少于40％，有条件、有力量的地区和部门，还要尽量多查一些企业和单位。
四、大检查的重点。检查的重点单位是：
（一）缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户；
（二）问题较多的国有企业、集体企业及其兴办的第三产业；
（三）有出口经营权的出口企业；
（四）政府部门兴办的各类公司及其他经济实体；
（五）规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户；
（六）群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门和单位；
（七）过去3年大检查从未查过的或有群众举报的部门和单位；
（八）各地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。
在普遍检查单位执行国家财税价格法律法规情况的基础上，主要检查以下几方面内容：
（一）擅自越权减税、免税、退税、自行改变税率或税种等违法违纪问题；
（二）擅自把应交中央财政的税款和其他收入缴入地方财政的混库问题；
（三）弄虚作假骗取国家出口退税的问题；
（四）采取虚开、变造、伪造、非法取得、使用增值税专用发票或其他发票，伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、凭证，以及虚报、不报应税收入、所得、项目等手段，偷逃增值税、消费税、营业税等工商税收的问题；
（五）乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入偷逃所得税的问题；
（六）截留、转移国家和单位收入、私存私放、私设“小金库”的问题；
（七）违反国家规定标准和用途、随意支用财政资金，或采取非法手段将预算内资金转到预算外、将国有资产转为集体或个人所有的问题；
（八）应纳入预算而未纳入预算的行政性收费；
（九）违反控制社会集团财买力规定的问题；
（十）居民生活必需品、公用事业和垄断行业价格执行中的乱涨价行为，以及违反规定擅自提价的问题；
（十一）中小学教育、医疗、邮电代办服务和重要服务收费中群众反映强烈的乱收费问题；
（十二）各地区、各部门认为需要检查的其他问题。
对于逾期缓缴和拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合开展大检查认真清理，抓紧催收。
五、大检查的政策规定。1996年大检查必须坚决贯彻依法行政、依法监督、执法必严、违法必究的原则。对查出的各种违反财经法纪问题，要按照国家现行的财经法规和大检查的有关政策规定严肃处理。
（一）对于企业单位在重点检查组进点检查之初主动自查、自报的问题，可以酌情免予罚款或从轻罚款，但对逾期不缴纳或不解缴税款的，应依法加收滞纳金。
（二）对于被查出来的问题，特别是屡查屡犯、明知故犯的问题，除按规定调整帐务、补缴各项税款和收入外，还必须依照现行财经法律法规从严处理。
1．查出擅自减免税款问题，必须依法撤销其原有决定并补征税款，情节严重、性质恶劣的，还要上报财政部和国家税务总局研究处理。
2．查出各种偷逃税和骗取出口退税问题，按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》及有关法律法规的规定，除如数追缴偷骗的税款外，还要给予处罚。
3．查出截留、侵占、隐瞒中央财政收入或上一级财政收入问题，除按照预算级次全部追缴入库外，并报财政部或上一级财政部门审核处理。
4．查出违反发票管理规定问题，按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定，除追缴其全部非法所得外，还要给予处罚。对虚开、伪造、非法出售、非法购买、盗窃增值税专用发票的，必须依法从重处罚。
5．查出隐瞒、截留、侵占应上缴财政的非税收收入问题，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，除追缴全部收入外，还要给予处罚。
6．查出违反财政法规，隐瞒、转移、减少国家资本金等问题，除按规定调整帐务外，还要处以相当于违纪数额20％以下的罚款。
7．查出私设“小金库”问题，按照1995年清查“小金库”的有关政策进行处理。
8．查出亏损企业骗取财政补贴、虚报亏损等问题，除按规定调整帐务和如数扣减其财政补贴外，还要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》给予处罚。
9．查出全额或差额预算管理的行政事业单位违反财经法纪问题，应收缴其违纪金额，由单位用经费包干结余或自有资金补缴财政。
10．查出违反预算外资金管理规定问题，按照财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部发布的《关于清理检查预算外资金的实施办法》的有关规定进行处理。
11．查出违反控制社会集团财买力管理规定的问题，按财政部、国家计委等七个部委发布的《关于违反控制社会集团财买力规定的处理暂行办法》处理。
12．查出价格违法违纪问题，由价格监督检查机构按照有关法律法规进行处理。
13．查出隐瞒虚报国有资产方面的问题，由国有资产管理部门或清产核资部门按照有关法律法规进行处理。
各级大检查办公室依照上述规定处理各种违反财经法纪问题时，可视其初犯或重犯、有意或无意以及违纪情节轻重和违纪金额大小等不同情况，在国家现行法律法规规定的罚款幅度内，酌情从轻或从重处罚；对查出按税法规定应由企业在年终进行纳税调整而在1996年年内多列支的业务招待费、计税工资、利息支出、捐赠、管理费等问题，一般可不作违纪罚款处理。
（三）大检查查出的各类违反财经法纪问题，应按照现行财务会计法规进行帐务调整。被查单位缴纳的罚款、滞纳金等，一律不得抵减应纳税所得额。对应由违纪责任人交付的罚款，一律由受罚人支付。
（四）各级大检查办公室对大检查中重点查出的各类违反财经法纪问题，要向被查单位下发《检查结论和处理决定》。对各级大检查办公室发出的《检查结论和处理决定》，被查单位必须遵照执行。如有异议，应在接到《检查结论和处理决定》之日起15天内，报告大检查办公室重新研究处理，也可按财政部门的复议程序申请行政复议。在重新研究或办理行政复议期间，原《检查结论和处理决定》应予执行。
（五）大检查查出的各种应缴违法违纪款项，必须按照分税制财政体制，分别缴入中央财政或地方财政，不得混库，不得以任何借口少缴或不缴。被查出来的各种应缴违纪款项，必须全额缴入国库；个别单位资金确有困难，一时难以缴清的，必须订出缴款计划，在报经做出处理决定的检查机关核实批准后，分期分批缴清，不能少缴或不缴。如有拒不缴库的，可通知银行依法划拨扣缴。各级银行对汇缴的违纪款项不得占压。
（六）各级业务主管部门在重点检查组进点之前，要积极组织力量对所属单位进行重点抽查。
（七）委托地方查出中央企事业单位应缴的违法违纪款项，可按其实际缴入中央财政的违法违纪金额，按规定给地方财政以一定比例分成。地方所得分成收入，年终由中央财政返还，纳入地方财政预算管理，在弥补大检查经费不足以后，用于发展社会公益事业，不得挪作他用。如有违反，要严肃处理。
有关委托地方检查中央单位及分成问题，按财政部《关于委托地方检查中央单位有关事项的通知》办理（另发通知）。
（八）对大检查中清理补缴的欠税问题，一般不作违纪处理。但对未经批准或超过批准期仍拖欠国家税款的，除将其欠缴税款如数追缴财政外，还要从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。
（九）在大检查查出的违反财经法纪问题中，凡需追究当事人责任的，除按规定对当事人进行经济处罚外，还要按照干部管理权限，建议有关部门给予党纪、政纪处分；凡属会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的，应撤销其会计人员的专业技术资格。对触犯刑律的，要及时移交司法机关立案查处。
对阻挠、破坏检查的单位和个人，可视情节轻重给予通报批评，或经本级人民政府同意后，采取其他处罚措施。
要坚决保护坚持原则的检查人员、财会人员和举报人，决不允许对他们进行任何形式的打击报复，如有打击报复的，应查明情况，严肃处理。
六、大检查需要重点抓好的几项主要工作
（一）切实加强对大检查工作的组织领导。1996年的大检查工作，在国务院和地方各级政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门要把这项工作同加强宏观调控和完善市场经济，促进财税、价格改革顺利实施结合起来；同整顿会计工作秩序，提高会计工作质量结合起来；
同落实国务院加强预算外资金管理的决定，整顿财税工作秩序结合起来；同清除经济领域腐败现象，加强廉政建设结合起来，切实抓紧抓好。各地区、各部门都要进一步健全大检查领导小组，并指定一名领导同志负责大检查工作。在大检查期间，国务院授权财政部会同国家计委、国家税务总局等有关部门组成联合工作组，有重点地分赴一些地区督导和推动工作，各地区也要相应组派大检查工作组，深入基层进行督促和检查。要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们的监督指导和参政议政作用。各级财政、国税、地税、物价、审计、监察等部门都要积极投入大检查工作。
地方各级大检查办公室是各级政府实施税收财务物价大检查工作的办事机构，具体负责组织实施大检查的各项工作，并对查出的各种违反财经法纪问题，商有关部门提出处理意见，依法进行处理。中央各部门也要设立大检查办公室或指定专门人员负责抓好系统内大检查的重点抽查和定案处理等工作。出口退税的检查由国家税务总局负责组织实施。
（二）大力做好大检查宣传发动工作。各地区、各部门必须大力加强大检查的思想发动和舆论宣传工作，并把这项工作贯穿大检查的全过程。要采取各种形式广泛宣传大检查的重要意义和有关政策规定，层层进行思想发动，还要针对工作中出现的一些具体情况和实际问题深入细致地做好政策宣传和思想政治工作，把大检查不断引向深入。各地区、各部门都要向社会公布举报电话或设立举报信箱，通过这一有效措施鼓励和发动群众主动检举揭发违法违纪问题；特别要注意选择一些比较典型的违法违纪案例，通过新闻媒介予以公开曝光，维护党纪国法的严肃性。要通过多种形式的宣传发动，教育和引导企业、单位的领导和广大财会人员正确处理改革开放与遵纪守法的关系，正确处理局部与全部、地方与中央的关系，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，为大检查工作的顺利进行奠定坚实的思想基础。
（三）认真抓好重点检查工作。按照国务院《通知》精神，今年大检查突出重点检查。因此，各地区、各部门要按照国务院和各级政府的规定，选准选好重点检查户，加大重点检查的力度。要从财政、国税、地税、物价、审计和业务主管部门以及会计师事务所、审计事务所等社会中介机构中抽调一批懂业务、会查帐、具有高中级财会技术职称或有丰富财经工作经验的干部参加重点检查。在检查方法上可以采取进点检查、调帐检查、交叉检查等多种形式，以保证重点检查取得实效。对重点检查出的违反财经法纪问题，要按照国家现行财经法规严肃处理，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当。对已经核实定案的各项应缴违纪款项，要及时足额地收缴国库。
各级大检查办公室要注意加强同财政、国税、地税、物价、审计、人民银行、监察等部门的联系和配合，主动做好组织协调工作，共同完成大检查的各项工作任务。为防止不必要的重复检查，各地区、各部门要按照财政部、审计署财检字〔1995〕42号通知执行，加强大检查与审计工作的相互协调。
（四）充分发挥社会中介机构的作用。各地区、各部门都要选择一些会计师事务所、审计事务所等社会中介机构参加大检查工作。要对其进行业务培训和考核，并提出严格的工作要求和纪律要求，促使他们不断提高政策业务水平，确保检查质量。如发现有借检查之机拉业务关系而有意隐瞒不报违纪收入等违法违纪行为的，要取消其检查资格，并按照《中华人民共和国注册会计师法》，对有关事务所和责任人予以严肃处理。各级大检查办公室对聘请参加大检查工作的社会中介机构要合理付酬。
（五）认真做好整改建制和总结表彰工作。各地区、各部门大检查办公室及其派出的重点检查组，要针对大检查中发现的一些带有普遍性、倾向性的违法违纪问题和财税、价格管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意见和建议，促进财税、价格改革的深入发展和财税、价格法规的不断完善，促进企业和单位建立健全制度，加强内部管理，堵塞漏洞，实行标本兼治，提高大检查的整体效应。
对大检查中表现突出的先进集体和先进个人，以及经过连续两年重点检查没有发现违法违纪问题的遵纪守法户，要大力进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，扩大社会影响。
大检查工作结束后，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府以及中央各部门都要对大检查工作进行总结，并写出总结报告上报国务院，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。
七、各省、自治区、直辖市和计划单列市以及国务院各部门的大检查办公室，可根据国务院《通知》和本《实施办法》的规定精神，结合实际情况制定本地区、本部门的大检查实施方案。
山东省环境噪声污染防治条例
山东省人大常委会
山东省环境噪声污染防治条例
山东省人民代表大会常务委员会公告（第１６号）
《山东省环境噪声污染防治条例》已于２００３年１１月２８日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
２００３年１１月２８日
第一章 总 则
第一条 为了防治环境噪声污染，保护和改善环境，保障公民身体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内环境噪声污染的防治，适用本条例。
第三条 环境噪声污染防治工作应当遵循全面规划、合理布局、预防为主、源头控制的原则。
第四条 各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，推行清洁生产，淘汰污染严重的工艺、设备和产品，鼓励、支持环境噪声污染防治的科学研究和技术推广。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理；公安、交通、铁路、民航等部门根据各自的职责，对交通和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
机动船舶和其他水上设施环境噪声污染的防治，由海事机构依据有关法律、法规实施监督管理。
第二章 一般规定
第六条 环境保护行政主管部门应当根据国家声环境质量标准，科学划分和调整本行政区域内各类声环境质量标准以及适用区域，报本级人民政府批准后组织实施，并向社会公布。
第七条 城市人民政府规划行政主管部门在编制城市规划时，应当充分考虑声环境质量的要求，合理规划交通干线走向和各类功能区域。
第八条 可能产生环境噪声污染的建设项目，其建设单位应当根据国家关于建设项目环境保护分类管理的规定编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填写环境影响登记表（以下称环境影响评价文件），并报经环境保护行政主管部门批准。
环境影响报告书中应当包括该建设项目所在地有关单位和居民的意见。
环境保护行政主管部门接到申报的环境影响评价文件后，应当按照建设项目所在地声环境质量标准和有关规定及时批复。
第九条 环境噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并不得擅自拆除或者闲置。需要拆除或者闲置的，应当提前十五日向当地环境保护行政主管部门提出申请。
环境保护行政主管部门应当在接到申请的十日内批复；因拆除或者闲置环境噪声污染防治设施加重污染的，不得批准。
第十条 排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安部门申报排放的原因、时间、地点、影响范围、可能造成的危害、声源基本情况和防治措施。
公安部门应当在接到申报后十日内批复。批准排放的，应当向社会公告，并向环境保护行政主管部门通报；不批准排放的，应当书面说明理由。
第十一条 省环境保护行政主管部门应当会同有关部门组织建立环境噪声监测网络，定期发布环境噪声监测公告。
环境监测机构应当加强对各类声环境质量标准适用区域环境噪声的监测，并定期向环境保护行政主管部门报送监测数据。
第十二条 环境保护行政主管部门和其他有关部门，应当设置环境噪声污染举报电话、电子邮箱，并向社会公布。
第十三条 环境保护行政主管部门和其他有关部门进行环境噪声污染防治现场检查时，应当出示有效执法证件，并为被检查者保守技术秘密和商业秘密。
被检查者应当接受检查，并如实反映情况。
第十四条 对造成环境噪声污染的，任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门检举和控告。接到检举、控告的部门应当在三日内处理或者移交处理；污染程度严重的，应当立即处理或者立即移交处理。
第三章 工业噪声污染防治
第十五条 在下列区域内不得建设、使用产生噪声污染的工业设施：
（一）住宅区和其他人口密集居住区；
（二）医院、疗养院、学校、图书馆、幼儿园、老年公寓、机关、科研单位所在的区域；
（三）风景名胜区、自然保护区、野生动植物保护区；
（四）城市人民政府确定的其他重点保护区域。
第十六条 因使用工业固定设备、流动设备造成环境噪声污染的，应当向当地环境保护行政主管部门申报造成污染的设备种类、数量、安装位置图、运行时间、噪声值、防治措施和相关技术资料。
前款申报事项有重大改变的，应当提前十五日向当地环境保护行政主管部门申报，并采取有效的防治措施。属于突发性的重大改变致使环境噪声污染加重的，应当在改变后三日内重新申报。
第十七条 从事工业生产以及在城市建成区内从事金属、非金属、食品等加工项目的，应当符合厂界环境噪声标准。
第十八条 在居民住宅区和其他人口密集居住区内，不得从事下列产生环境噪声污染的工业生产活动：
（一）机械切割钢材、铝合金等金属材料；
（二）机械加工石材、木材等非金属材料；
（三）其他严重干扰居民正常休息的工业生产活动。
第十九条 工业产品产生噪声的，生产者应当在产品说明书中如实载明排放噪声的强度。超过噪声限值的，不得生产、销售和进口。
第四章 建筑施工噪声污染防治
第二十条 进行建筑施工作业可能产生环境噪声污染的，施工单位应当在开工十五日前向当地环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所、期限、噪声值以及所采取的防治措施。
第二十一条 进行建筑施工作业的，应当采取环境噪声污染防治措施，并不得超过建筑施工场界噪声限值；超过噪声限值并严重污染环境的，当地环境保护行政主管部门应当限制其作业时间或者责令其停工治理。工程抢修、抢险除外。
第二十二条 在城市建成区内进行建筑施工作业的，除受特殊地质条件限制外，不得使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声严重超标的设备。确需使用的，不得在夜间和午间作业。
第二十三条 在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止产生噪声污染的夜间建筑施工作业；但因特殊需要必须在夜间连续施工作业的，应当有环境保护行政主管部门出具的证明，并采取有效的防治措施。
进行前款规定的夜间施工作业的，应当提前三日公告噪声污染影响范围内的居民。
第二十四条 在中、高考等特殊期间，环境保护行政主管部门报经县级以上人民政府批准，可以对产生环境噪声污染的建筑施工作业时间作出限制性规定，并提前七日向社会公告。
第五章 交通噪声污染防治
第二十五条 新建、扩建、改建高速公路、城市道路及高架和轻轨道路穿越噪声敏感建筑物集中区域的，建设单位应当采取设置声屏障等措施，有效控制交通噪声污染。
第二十六条 在已建成或者将要建成的铁路和城市交通干线两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定确定间隔距离，并采取设置声屏障、安装隔声门窗等减轻、避免交通噪声影响的措施。
第二十七条 机动车辆超过噪声限值的，不得在城市市区内行驶，公安部门不得为其办理登记或者通过年度检验。
第二十八条 公安部门应当根据噪声污染程度和城市声环境质量的要求，划定机动车辆禁鸣区域、路段以及大型货车、拖拉机、摩托车禁行路段、时间，并设置明显标志。
第二十九条 机动车辆驾驶人员不得实施下列行为：
（一）在禁鸣区域、路段鸣喇叭；
（二）在非禁鸣区域、路段长鸣喇叭；
（三）在城市公共场所调试喇叭。
第三十条 警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装警报器的，必须符合国务院公安部门的规定，除执行紧急任务外，禁止使用警报器。
第三十一条 铁路机车驶经城市市区以及机动船舶航经城市市区的港口和航道的，应当按照国家规定使用声响装置。
第六章 社会生活噪声污染防治
第三十二条 在居民住宅区从事商业贸易、餐饮娱乐、体育以及组织旅游、培训等活动使周围居民受到环境噪声影响的，应当采取有效的防治措施。超过噪声排放标准的，当地环境保护行政主管部门应当责令其在一个月内进行治理；经治理仍不符合噪声排放标准的，当地环境保护行政主管部门应当责令其关闭或者搬迁。
第三十三条 任何单位和个人不得在城市建成区内实施下列行为：
（一）在夜间和午间高声喊叫；
（二）使用高音喇叭或者通过其它高噪声的方式招揽顾客；
（三）未经公安部门批准使用车载高音喇叭巡回播放；
（四）在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等活动；
（五）饲养动物产生噪声干扰他人正常休息、生活。
第三十四条 在经营活动中安装使用空调器、冷却塔、抽风机、鼓风机、发电机、水泵等产生噪声污染设备的，其边界噪声不得超过国家规定的限值。
第三十五条 使用伴唱机、乐器、健身器材等进行家庭娱乐活动、身体锻炼或者其他活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，不得对周围环境造成噪声污染。
安装家用空调器室外机的，应当符合房间空气调节器安装规范。
第七章 法律责任
第三十六条 工业生产、建筑施工作业以及其他生产经营活动中产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，限期治理，并可处以五千元以上三万元以下罚款。
限期治理期间严重超标的，应当责令其停业治理。限期治理的期限不得超过三个月。经限期治理仍不符合场界环境噪声标准的，应当由当地人民政府责令其关闭或者搬迁。
第三十七条 违反本条例规定的作业时限或者停工治理决定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以三千元以上一万元以下罚款。违反作业时限，拒不改正的，环境保护行政主管部门可以封存产生噪声污染的器材或者设备。
前款规定的封存的期限，不得超过三日。
第三十八条 有下列行为之一的，由公安部门按照下列规定予以处罚：
（一）未经批准排放偶发性强烈噪声的，给予警告；造成严重污染后果的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（二）使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客，或者擅自使用车载高音喇叭巡回播放，造成环境噪声污染的，给予警告，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活，或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等活动，或者在夜间和午间高声喊叫，严重干扰周围居民生活的，给予批评教育，责令改正；经批评教育仍不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定的其他应当给予处罚的行为，国家法律、法规和《山东省环境保护条例》有规定的，由环境保护行政主管部门或者其他有关部门依照其规定予以处罚。
第四十条 环境保护行政主管部门和其他有关部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到检举、控告后不按规定处理或者移交处理的；
（二）对申报的事项不按规定的条件和程序审批的；
（三）不按照本条例的规定对产生环境噪声污染的建设项目、建筑施工作业、生产经营活动以及有关设施、设备实施监督管理的；
（四）泄露被检查者的技术秘密和商业秘密的；
（五）为超过噪声限值的机动车辆办理登记或者通过年度检验的；
（六）利用职权索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（七）未履行本条例规定的其他职责的。
第四十一条 受环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，加害人应当赔偿损失。
发生赔偿责任和赔偿金额纠纷的，环境保护行政主管部门或者其他有关部门可以根据当事人的请求调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
因违反本条例规定受到行政处罚的，不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第八章 附 则
第四十二条 本条例中下列用语的含义是：
（一）偶发性强烈噪声，是指偶然排放的、峰值高于所在区域声环境质量标准既定数值的强烈噪声。超过上述标准的既定数值由县级以上人民政府根据当地具体情况自行确定；
（二）午间，是指北京时间十二时至十四时之间的期间；
（三）夜间，是指北京时间二十二时至次日六时之间的期间；
（四）建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆迁工程的施工。
第四十三条 振动污染的防治与监督管理，参照本条例执行。
第四十四条 本条例自２００４年１月１日起施行。
重庆市黔江区人民政府关于印发《重庆市黔江区公共停车场管理暂行办法》的通知
重庆市人民政府
重庆市黔江区人民政府关于印发《重庆市黔江区公共停车场管理暂行办法》的通知
渝文备[2007]49
各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门，各区属国有重点企业：
《重庆市黔江区公共停车场管理暂行办法》已经2007年区政府第九次常务会议审定，现印发给你们，请遵照执行。
二00七年五月十八日
重庆市黔江区公共停车场管理暂行办法
第一条 为加强黔江城区公共停车场的管理,保障道路交通安全畅通，根据《重庆市主城区公共停车场管理办法》的规定,结合黔江实际情况,特制定本办法。
第二条 本办法实施范围为黔江城区，包含正阳、舟北两个新城区。
第三条 本办法所指公共停车场是为社会车辆提供服务的停车场、库、楼。主要包括政府专项投资建设的公共停车场（库），大型公共建筑配套建设的停车场（库），社会单位和个人自建对外开展经营服务的停车场（库）、经批准设置的占道停车场（点）等。为公路运输提供服务的客货车停车楼场除外。
第四条 城区公共停车场管理应遵循统一规划、合理布局、保障交通畅通的原则。
第五条 区市政行政主管部门主管城区公共停车场的管理工作。规划、公安、物价、财政、地税等部门，按照职责分工，配合市政行政主管部门做好城区公共停车场的管理工作。具体职责分工为：
（一）区市政行政主管部门主要负责公共停车场的专项规划，核发《公共停车场服务许可证》，检查监督公共停车场管理工作。
（二）区规划局负责城区公共停车设施建设规划的审核、指导，监督临时公共停车场规划建设管理工作。
（三）区财政局负责核拨有关公共停车场（点）建设、维护和管理资金。
（四）区地税局负责停车收费发票的印制,按规定收税。
（五）区物价局负责核定公共停车设施使用费收费标准，监督、检查其收费情况。
（六）区公安部门负责道路交通影响评价，指导城区公共停车场的划线设置及现场管理工作，维护道路停车秩序，处理道路停车发生的各种交通违法行为。
第六条 鼓励单位和个人投资建设城市公共停车场。
第七条 新区开发、旧城改造和建设大型公共建筑，应当按照规划要求，配套建设城市公共停车设施，与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。机关、团体、企业事业单位应当按照城市规划的要求，配套建设停车设施。
第八条 在城区按照要求有条件地规划设置占道停车场。城区占道停车场经公安交通管理部门进行道路交通影响评价后由区市政行政主管部门按照城区公共停车场设置规划进行设置。其原则为：
（一）主城区不设置大、中型车辆占道停车场；
（二）城区主干道车行道禁止设置占道停车场；
（三）次干道和支路在不影响道路交通安全畅通和市容市容貌的情况下，可设置小型车、摩托车、非机动车停放场；
（四）城区道路沿街已按规划要求建有停车场设施的单位、宾馆、酒楼、商场、公司等，其门前不再设置占道临时停车场。
第九条 城市公共停车场应当用于停放车辆，任何单位和个人不得擅自关闭或改变用途。关闭城市公共停车场或改变城市公共停车场用途的，必须经区市政行政主管部门批准。
第十条 停车场开展对外经营服务，必须经区市政行政主管部门审查批准，取得《公共停车场服务许可证》。申请取得《公共停车场服务许可证》，应当提交以下资料：
（一）停车场设置规划证明；
（二）停车场安全设施技术资料；
（三）停车场车位线和交通标志说明资料；
（四）停车场竣工验收资料。
经区市政行政主管部门实地查勘，对符合条件的，在15日内核发《公共停车场服务许可证》；对不符合条件的，不予核发《公共停车场服务许可证》，并在受理申请之日起15日内书面告知申请人。
第十一条 城区公共停车场停车收费实行政府定价和政府指导价两种方式，收费标准由区物价部门按管理权限负责制定。
（一）政府投资专项建设的城市公共停车场、机场、车站、码头、旅游景点等窗口地区和占道停车场收费实行政府定价；
（二）商场、娱乐场所、宾馆、酒店等建筑物和住宅区露天或地下配套的城市公共停车场收费实行政府指导价。
第十二条 城区占道停车场由区市政行政主管部门统一管理，实行收费。分为人工收费和发证收费两种方式：
（一）人工收费。在城区道路有条件可供车辆停放的路段设置占道临时停车点，专供小汽车、摩托车、非机动车停放，实行人工收费。
（二）发证收费。城区道路沿街未规划有停车场设施的党政机关、事业单位、社会团体、宾馆、酒家、商场、公司等单位部门，根据需要提出申请，审批后在门前及周边道路，定点划线设置占道临时停车专用车位，核发《占道临时停车许可证》，按规定标准向使用单位收取停车占道使用费。
第十三条 城区公共停车场应做到：
（一）健全停车场防火、安全等内部管理制度；
（二）保障停车安全，杜绝事故隐患，防止车辆丢失、损坏；
（三）在显著位置设置统一的城市公共停车场标志牌；
（四）车位线清楚，车辆停放整齐，并保持环境整洁；
（五）公示物价部门核定的停车场收费标准；
（六）使用统一的停车专用票据；
（七）管理人员佩戴统一的服务标识。
第十四条 在城区公共停车场停车应遵守以下规定：
（一）听从停车场管理人员指挥；
（二）登记停车，按规定交纳停车费；
（三）在停车场严禁吸烟和使用明火；
（四）不得擅自在停车场内洗车、修车。必须设置的须报经主管部门批准。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区市政行政主管部门按照《重庆市主城区城市公共停车场管理办法》第十七条规定责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款：
（一）不按照规划要求配套建设城市公共停车设施的；
（二）公共停车设施没有和建筑主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；
（三）擅自关闭城市公共停车场或改变城市公共停车场用途的；
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区市政行政主管部门按照《重庆市主城区城市公共停车场管理办法》第十八条规定予以取缔，没收非法所得，并处3000元以上1万元以下罚款：
（一）未取得《公共停车场服务许可证》对外经营服务的；
（二）占道设置停车场未履行相应手续的；
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区市政行政主管部门按照《重庆市主城区城市公共停车场管理办法》第十九条规定责令改正，并处200元以上5000元以下罚款：
（一）违反本办法第十三条规定的；
（二）未按物价部门核定的收费标准进行收费的；
第十八条 违反本办法第十四条规定，在城区公共停车场违反停车规定的，由区市政管理部门按照《重庆市主城区城市公共停车场管理办法》第二十条规定责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。妨碍其他车辆、行人通行的，可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点停放。
第十九条 职能管理部门的工作人员，在城区公共停车管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上一级主管部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十条 本办法由黔江区市政行政管理部门负责解释。
第二十一条 本办法从2007年6月1日起施行。
