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吉林省吉林市人民政府


吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则

吉林市人民政府令第１３８号

《吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则》，已经２００３年５月１２日吉林市人民政府第４次常务会议讨论通过，现予发布，自２００３年７月１日起施行。


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２００３年５月２０日

第一条 为加强城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《吉林市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
第二条 凡在昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区以及国家、省、市级开发区国有土地上实施房屋拆迁的，均适用《条例》和本细则。
第三条 《条例》所称搬迁期限是指被拆迁人（含房屋承租人）和拆迁人在房屋拆迁补偿安置协议中约定或市建设委员会在裁决中规定的被拆迁人（含房屋承租人）完成搬迁事宜的期限。
搬迁期限不得超过市城市房屋拆迁管理办公室核准的拆迁期限。
第四条 《条例》第四条所称市房屋拆迁管理机构是指市城市房屋拆迁管理办公室。其主要职责是：
（一）受理房屋拆迁许可证、房屋拆除许可证的申请，核准拆迁范围和拆迁期限，发布拆迁公告。核准延期拆迁、延长暂停拆迁期限；
（二）拆迁委托合同的备案和尚未完成拆迁补偿安置建设项目转让的管理；
（三）国家、省、市政府投资建设项目的拆迁普查；
（四）受理拆迁裁决的申请；
（五）法律、法规、规章授予和市建设委员会委托行使的其他管理职责。
第五条 《条例》第六条第三款中市城市房屋拆迁管理办公室批准的延长拆迁期限最长不得超过１８０日。
第六条 《条例》第七条第一款中具有房屋拆迁资格的单位是指取得省建设厅核发的房屋拆迁资格证书并具有独立法人资格的单位。
其他任何单位或个人不得作为拆迁人进行拆迁。
《条例》第七条第三款规定的拆迁委托合同应明确委托双方在拆迁补偿安置中的权利、义务及法律责任等事项。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起１５日内，将房屋拆迁委托合同报市城市房屋拆迁管理办公室备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第七条 从事房屋拆迁工作的人员，必须通过市城市房屋拆迁管理办公室组织的有关法律、法规和业务知识的培训考核，取得市建设委员会颁发的拆迁工作人员上岗证后，方可实施拆迁工作。
第八条 签订房屋拆迁补偿安置协议时，拆迁人未使用省建设厅统一监制的房屋拆迁补偿安置协议书的，被拆迁人（含房屋承租人）有权拒绝签订协议和搬迁。
第九条 政府投资建设的道路、桥梁、河道、防洪墙、给排水设施、广场、绿地等市政公用设施项目本身占地需要拆迁房屋的，应通过招标、协议等方式确定具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。该拆迁单位作为拆迁人与被拆迁人（含房屋承租人）签订房屋拆迁补偿安置协议，并承担相应法律责任。
第十条 拆迁具有合法产权证照的房屋，拆迁当事人就拆迁补偿安置事宜未达成协议以及拆迁未超过批准期限的临时建筑（浮房），其住用人在拆迁期限内拒绝搬迁的，由市建设委员会依法裁决。
被拆迁人、房屋承租人或其他住用人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，市人民政府可责成市城市管理行政执法局组织实施强制拆迁，市建设委员会也可依法申请人民法院强制拆迁。
第十一条 拆迁违章建筑、超过批准期限的临时建筑，其住用人在拆迁期限内拒绝搬迁的，由市城市管理行政执法局依法处罚并予以拆除。
第十二条 拆迁未超过批准期限的临时建筑（浮房），不予实行产权调换。
第十三条 《条例》第十七条第三款中实行货币补偿的，拆迁人将房屋拆迁补偿安置协议书、房屋产权证照等材料报市城市房屋拆迁管理办公室审核后，由被拆迁人或房屋承租人持身份证、房屋拆迁补偿安置协议书等证明到指定银行取款。
第十四条 房地产市场价格是指估价时点的估价对象在无任何权利限制条件下的房地产市场上最可能形成的价值或价格。
《条例》所称房地产市场评估价格是指房地产评估机构遵循估价原则，综合分析影响房地产价格的因素，对估价对象的房地产市场价格进行评定估算的价格。评估时，不考虑抵押权等他项权利的影响，不考虑租赁权及其他权利限制的影响。
第十五条 拆迁人不按《条例》第十九条第二款的规定，搬迁时未一次性支付被拆迁房屋货币补偿费的，被拆迁人（含房屋承租人）有权拒绝搬迁。
第十六条 被拆迁人选择房屋产权调换的，可以由被拆迁人自行选择产权调换用房，也可以要求由拆迁人提供安置用房。被拆迁人自行选择产权调换用房的，安置用房的房价中与被拆迁房屋评估金额的等值部分由拆迁人支付；超过部分由被拆迁人自行承担；不足部分由拆迁人在被拆迁人搬迁后１０日内支付给被拆迁人。
第十七条 用于产权调换的现房，其价值应不低于被拆迁房屋补偿金额。
用于产权调换的现房价值高于被拆迁房屋补偿金额，被拆迁人无能力缴纳差价的，由拆迁人另行确定所调换房屋的地点和状况，其安置地点与拆迁地点的区位类别按下列规定执行：
（一）拆迁地点属一级区位的，可安置在二、三级区位；拆迁地点属二级区位的，可安置在三、四级区位；拆迁地点属三级区位的，可安置在四级区位；拆迁地点属四级以下区位的，在原区位安置。
拆迁当事人另有约定的，从其约定。
第十八条 《条例》第二十条第二款中用于产权调换期房的平面图是指经规划行政主管部门审核批准的建筑设计平面图。
第十九条 《条例》第二十条第三款中办理产权调换房屋所有权证所需的税费按下列规定办理：
（一）相当于被拆迁房屋补偿金额部分的费用，由拆迁人承担；
（二）超过被拆迁房屋补偿金额部分的费用，由被拆迁人承担。
第二十条 被拆迁人按《条例》第二十二条第二款规定选择评估机构的，评估费用由被拆迁人预交，在签订房屋拆迁补偿安置协议时，拆迁人将其中一次评估的费用支付给被拆迁人。
拆迁当事人选择不同评估机构的评估结果的允许误差范围为３％。
第二十一条 评估机构应当严格依照《中华人民共和国房地产估价规范》等规定对被拆迁房屋和产权调换房屋进行评估，向评估委托人出具估价报告，并有义务向拆迁当事人说明估价的依据、选用的评估方法、评估结果产生过程等。
评估机构在拆迁人取得房屋拆迁许可证前，对被拆迁房屋和产权调换房屋进行评估的，该估价报告不得用于房屋拆迁补偿安置。
拆迁当事人应当如实向评估机构提供评估所需的资料，并协助评估机构开展现场勘查。因拆迁当事人不予配合造成估价结果失实的，评估机构不承担相应责任。
第二十二条 拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁非住宅房屋，租赁双方没有约定的，被拆迁人与房屋承租人选择货币补偿时，租赁关系终止，并按下列标准支付货币补偿费：
（一）属于公企房屋的，按市场评估价格的７０％补偿给承租人，３０％补偿给被拆迁人；
（二）原公企房屋拆迁前，产权人或承租人有一方发生变更的（包括变更后仍执行政府定价租金标准的），按市场评估价格的１００％补偿给被拆迁人。
公企房屋的确认，由市房地产行政主管部门负责。
第二十三条 《条例》第二十七条所称生活特殊困难户必须符合下列条件：
（一）被拆迁人（公房系房屋承租人）有市民政局核发的城市居民最低生活保障金领取证；
（二）被拆迁人或房屋承租人（含配偶）在本市（含集体土地）没有其他正式房屋；
（三）被拆迁房屋具有合法产权证照，建筑面积低于４０平方米。
第二十四条 生活特殊困难户的补偿安置，按下列规定办理：
（一）拆迁私有住宅房屋，安置房屋产权归被拆迁人所有，互不结算产权调换的差价；
（二）拆迁公有住宅房屋，安置房屋产权归被拆迁人所有，互不结算产权调换的差价，被拆迁人与房屋承租人重新签订房屋租赁合同。
安置地点按本细则第十七条的规定办理。
第二十五条 《条例》第三十一条规定的各项补助费标准为：搬迁补助费按户（私房按产权证、公房按租赁使用证计户）一次性发放，每户４００元；实行产权调换的，临时安置补助费（含越冬采暖补助费）按被拆迁房屋建筑面积计算，每平方米每月６元。补助费由被拆迁人（公房由房屋承租人）领取。
被拆迁人未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，每超过２天扣发１个月临时安置补助费，但最多不得扣发超过３个月（含本数）的临时安置补助费；被强制拆迁的，不予发放各项补助费。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起，按被拆迁房屋建筑面积每平方米每月１２元的标准支付临时安置补助费（含越冬采暖补助费）。
第二十六条 拆迁实行产权调换的非住宅房屋，造成停产、停业的，拆迁人应对被拆迁人每月支付被拆迁房屋补偿金额８‰的停产、停业经济补偿费。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起按月支付给被拆迁人被拆迁房屋补偿金额１．２％的停产、停业经济补偿费。
第二十七条 拆迁非住宅房屋，被拆迁人（公房系房屋承租人）未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，不予发放搬迁补助费，每超过５天扣发１个月停产、停业经济补偿费，但最多不得扣发超过３个月的停产、停业经济补偿费。
被强制拆迁的，不予发放搬迁补助费，并扣发６个月停产、停业经济补偿费。
第二十八条 本细则第二十五条、第二十六条涉及的按月发放的各项拆迁补助费不足半个月的，按半个月计算；超过半个月的，按一个月计算。
第二十九条 本细则由市建设委员会组织实施。
第三十条 各县（市）房屋拆迁管理工作可参照本细则执行。
第三十一条 本细则自２００３年７月１日起施行。２０００年５月１５日起施行的《吉林市城市房屋拆迁货币补偿安置办法》、２００２年３月２６日起施行的《吉林市人民政府关于城市房屋拆迁管理的若干规定》同时废止。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第200号



哈尔滨市残疾人就业规定


　　《哈尔滨市残疾人就业规定》已经2009年 4月9日市人民政府第 46次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇九年四月十五日



哈尔滨市残疾人就业规定





　　第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》和《残疾人就业条例》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内安排残疾人就业，适用本规定。

　　第三条 残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合，鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。

　　第四条 区、县（市）人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。

　　市、区、县（市）残疾人联合会受同级政府委托负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

　　市、区、县（市）残疾人就业服务机构具体负责残疾人劳动就业的日常工作。

　　劳动保障、民政、财政、人事、税务、工商行政、卫生和统计等部门在各自的职责范围内，做好残疾人劳动就业工作。

　　第五条 凡具有本市常住户口，持有本市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》，符合《残疾人就业条例》第二十九条规定的人员，为就业安排对象。

　　第六条 对残疾人从事个体经营的，按规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费，并享受国家税收优惠政策。

　　第七条 鼓励和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

　　对于从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面予以帮助。

　　第八条 对符合报考公务员条件的残疾人，用人单位不得因其残疾拒绝报考，经考试、考察合格的，用人单位应予以录用。

　　第九条 有关部门在开发公益性岗位和发展社区服务事业时，应当优先考虑残疾人就业。

　　第十条 机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位），应当按本单位上年度末从业人员总数1.5%的比例安排残疾人就业。

　　安排1名盲人就业的，按安排2名残疾人计算。

　　用人单位跨地区招用残疾人的，可计入本单位安排的残疾人职工人数。

　　第十一条 残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下简称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。

　　集中使用残疾人的用人单位，安排残疾职工应当占本单位在职职工总数的25%以上。

　　集中使用残疾人的用人单位，可按规定享受国家促进残疾人就业税收优惠政策。

　　第十二条 用人单位安排残疾人就业，可以由所在地的残疾人就业服务机构推荐，也可以自行向社会招收。

　　第十三条 用人单位安排残疾人就业，应当依法与其签订劳动合同，参加社会保险，并根据其残疾类别和程度安排适当的工种和岗位，在签订劳动合同、定级、晋升、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面与其他职工享受同等待遇。

　　第十四条 残疾人就业服务机构，应当为就业困难的残疾人提供免费的职业培训和就业援助。

　　第十五条 用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行职业技术培训，提高劳动技能。

　　第十六条 用人单位安排残疾人就业未达到1.5%比例的，应当按照年度差额人数和市、县（市）统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资额缴纳残疾人就业保障金。按比例计算不足一人的部分，按照实际比例差额数缴纳残疾人就业保障金。

　　第十七条 企业和民办非企业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由市残疾人就业服务机构统一委托市地税部门代为收缴。

　　机关、团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由市、区、县（市）残疾人就业服务机构按照收缴对象的隶属关系分别进行收缴。

　　第十八条 企业和民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支。

　　机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从本单位预算中调剂解决。

　　第十九条 对不按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的用人单位，按日加收5‰的滞纳金。收缴的滞纳金纳入残疾人就业保障金。

　　对拒不缴纳残疾人就业保障金和滞纳金，由市、区、县（市）残疾人就业服务机构按照法定程序申请人民法院强制执行。

　　第二十条 收缴的残疾人就业保障金纳入财政预算管理，用于以下开支，并接受审计部门的监督：

　　（一）补贴残疾人职业培训费用；
　　（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
　　（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
　　（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构经费开支；
　　（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。

　　第二十一条 劳动和社会保障部门对用人单位残疾人就业下列情况进行劳动监察：

　　（一）用人单位残疾人劳动合法权益保障情况；
　　（二）用人单位与残疾人签订劳动合同和履行劳动合同情况。

　　第二十二条 对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府给予表彰和奖励。

　　第二十三条 残疾人就业管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按干部管理权限予以行政处分；贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本规定自2009年6月1日起施行。