印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知

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浙江省温州市人民政府


温州市人才市场管理办法

温政令第33号


现发布《温州市人才市场管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　 　　 　　 　　 市 长　

　 　　 一九九九年四月二十一日 温州市人才市场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强人才市场管理和监督，规范人才流动秩序，维护单位和个人的合法权益，实现人才的有序流动和人才资源的合理配置，根据国家有关法律、法规和国家人事部《人才市场管理暂行规定》，结合温州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的人才市场及其相关活动。

第三条 本办法所称的人才，是指具有中专以上学历或取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。 本办法所称人才市场，是指以人才和用人单位为主体，为人才择业和单位招聘提供中介服务的场所。

第四条 人才市场活动应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权和单位用人自主权，维护单位和个人的合法权益。

第五条 市、县（市、区）人民政府人事行政主管部门是本行政区域范围内人才市场的综合管理部门，其主要职责是： （一）贯彻国家有关人才市场的法律、法规、规章和政策； （二）编制并组织实施人才市场的发展规划和工作计划； （三）制定人才市场管理规则，规范人才市场活动行为； （四）建立、完善人才市场管理体制； （五）负责人才服务机构的审批和监督管理。

第六条 市、县（市、区）人民政府人事行政部门的人才开发服务中心具体负责所辖行政区域内的人才市场管理工作，其主要职责是： （一）负责人才交流会等社会性人才交流活动的审批管理； （二）负责人才招聘广告（启事）的审批管理； （三）负责市外人才引进； （四）负责人事代理、流动人员档案管理，办理人才流动手续； （五）负责人才市场活动争议的调解； （六）负责人事行政部门委托的其它事项。

第二章 人才服务机构

第七条 人才服务机构是指按照公开、公平、公正的原则，为用人单位和人才提供中介及其它社会服务的组织。

第八条 设立人才服务机构，应当具备下列条件： （一）有开展人才市场中介服务活动必需的场所、资金和设施； （二）有3名以上经过专业培训取得合格证书的专职工作人员； （三）有健全可行的工作规范和章程； （四）能独立承担民事责任； （五）法律、法规规定的其它条件。

第九条 人才服务机构的审批程序： （一）申请人持本办法第八条所列材料向市或县（市、区）人事行政主管部门提出书面申请； （二）市或县（市、区）人事行政主管部门应在收到申请材料之日起30日内作出决定，符合条件的，予以批准，发给《温州市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）；不符合条件的，不予批准，并向申请人说明理由。 （三）申请人持《许可证》到工商、税务等部门办理注册登记手续。 未经批准登记的，不得从事人才市场中介服务活动。

第十条 人才服务机构变更登记事项，应当到原审批机关或者登记机关办理变更手续。 已取得《许可证》的人才服务机构，每年应当按照市或县（市、区）人事行政主管部门的规定，参加年审。

第十一条 人才服务机构经核准可以从事下列业务： （一）提供人才供求信息和咨询服务； （二）组织人才招聘； （三）人才登记、推荐服务； （四）开展人才测评、智力开发、成果转让服务； （五）组织人才培训； （六）其它经人事行政主管部门批准的服务项目。

第十二条 人才服务机构必须依法开展业务活动，不得超越《许可证》核准的业务范围，不得提供虚假信息，不得作出虚假承诺。

第十三条 人才服务机构应当严格执行国家和地方物价、财政部门的有关收费项目和收费标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。

第三章 人才流动

第十四条 人才流动是指具有专业技术职务任职资格或者中专以上学历的专业技术人员以及各类管理人员，通过与单位相互选择而实现个人择业或工作单位上的变动。

第十五条 单位和个人在人才流动中，必须遵守法律、法规和国家有关规定，遵循个人自主择业、单位自主用人的原则，不得侵犯他人的合法权益，并自觉履行聘用合同约定的义务。

第十六条 要求流动的在职人员，应向所在单位提交书面申请，写明流动原因、方式和去向。 对没有合同纠纷或已履行合同约定义务以及符合国家其它有关规定的，所在单位或主管部门应当在收到申请之日起六十日内办理流动手续。 任何部门和单位不得刁难、阻挠人才合法流动，不得出具虚假的证明或档案材料，不得违反国家和地方有关规定收取费用。

第十七条 下列人员，不得流动： （一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作，并在规定保密期限内的人员； （二）经司法机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的人员； （三）法律、法规规定的其他人员。

第十八条 下列人员流动，应当经所在单位或其主管部门批准： （一）县以上重点建设工程、重大科研项目的主要技术、业务骨干； （二）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会对原单位造成重大损失的人员； （三）聘用合同期内或者其它协议期未满的人员； （四）法律、法规规定的其他人员。

第十九条 个人在人才流动中不得有下列行为： （一）泄露国家秘密； （二）私自带走原单位的科研成果、技术资料； （三）侵犯原单位的知识产权； （四）泄露原单位的商业秘密； （五）有关法律、法规禁止的其它行为。

第二十条 人才流动可以通过下列渠道实现： （一）委托人才服务机构推荐； （二）通过各类人才交流会洽谈； （三）通过各种新闻媒介刊播人才招聘、求职广告（启事）； （四）其它有利于促进人才流动的渠道。

第二十一条 用人单位通过新闻媒介刊播人才招聘广告（启事）的，应持下列材料，到人才开发服务中心办理审批手续： （一）营业执照或设立机构、组织的批准文件； （二）单位或委托人证明；市外来本市招聘的，还应持所在地人民政府人事行政主管部门的证明； （三）招聘专业、人数、条件、范围、聘用形式及待遇的说明； （四）广告（启事）文稿。 人才开发服务中心应在收到上列材料之日起15日内，依据有关法律、法规和政策作出决定。准予刊播的，核发《刊播人才招聘广告（启事）批准书》。 新闻单位凭核发的《刊播人才招聘广告（启事）批准书》和经核准的广告（启事）文稿，刊播人才招聘广告（启事）。未经人才开发服务中心批准的人才招聘广告（启事），一律不得刊播。

第二十二条 刊播人才招聘、求职启事的内容应当准确，不得违反法律、法规的规定。

第二十三条 举办人才交流会（包括人才招聘会、人才洽谈会、毕业生供需见面会等各种面向社会的人才交流活动，下同），主办单位须向人才开发服务中心提出书面申请。申请应当写明人才交流活动的名称、地点、时间、规模和内容。人才开发服务中心应当在接到申请之日起15日内作出决定。

第二十四条 用人单位和个人在相互选择时，应当据实向对方介绍各自的基本情况和要求，并提供必要的证明文件或者其它相关材料。

第二十五条 用人单位不得采取不正当手段招聘人才，不得任何名义向应聘人员收取费用。

第二十六条 用人单位和个人应当在平等自愿、协商一致的基础上，依照国家有关法律、法规和《温州市劳动合同管理规定》签订聘用合同，明确双方的权利和义务。

第二十七条 在人才交流活动中发生的争议，当事人双方应当按照法律、法规、规章和合同约定，平等协商解决。协商不成的，当事人可以向人才开发服务中心申请调解，也可以向人民法院提出诉讼。

第四章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由人事行政主管部门会同有关部门责令停止活动，没收非法所得： （一）未取得《许可证》从事人才服务活动的； （二）未经批准举办人才交流会的； （三）未经核准刊播人才招聘广告（启事）的； （四）超越《许可证》核准的业务范围或不据实从事中介服务的。

第二十九条 违反本办法规定，用人单位向应聘人员收取费用的；人才市场中介机构不按照规定的收费项目和标准收取费用的，由物价部门按照有关规定予以处罚。

第三十条 违反本办法的下列行为，当事人应当按照有关规定承担民事赔偿责任： （一）用人单位在人才招聘活动中违反有关规定，使应聘人员合法权益受到损害的，应当承担赔偿责任，主办单位承担连带赔偿责任； （二）用人单位在人才招聘活动中侵犯其他单位的合法权益，给其他单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任； （三）新闻媒介刊播未经批准的人才交流会和人才招聘活动广告（启事），给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任； （四）应聘人员提供虚假的情况和证明材料，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任； （五）应聘人员擅自离职，泄露原单位商业秘密，侵犯原单位知识产权，给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任； （六）流动人才原单位无正当理由拒绝办理离职手续、出具虚假证明或档案材料，给个人和有关单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十一条 违反本办法规定，属于工商、物价、公安等行政部门管理职权的，由工商、物价、公安等行政部门依照有关规定处理。

第三十二条 人事行政主管部门及其所属的人才开发服务中心的工作人员在人才流动和人才市场管理工作中违反本办法规定，侵犯个人、单位、人才服务机构合法权益的，由所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 当事人对行政部门的具体行政行为不服的，可以按照规定申请复议或者提起行政诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的部门依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十四条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府人事行政部门负责解释。

第三十五条 本办法自颁布之日起施行。《温州市人才市场管理暂行办法》（温市人[1993]07号）同时予以废止。



甘肃省人民政府


甘肃省关于贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定》的实施办法
甘肃省人民政府


经省政府1997年第55次常务会研究通过


为了实现我省城镇企业职工养老保险制度改革办法与全国统一制度并轨，保障离退休人员基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号，以下简称《决定》），结合我省实际，制定本实施办法。
一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平
与效率相结合、行政管理与基金管理分开的原则，保障水平要与我省社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
二、社会保险制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分。各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保障体系紧密结合起来，确保离退休人员的基本生活。为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断
得到改善，体现按劳分配原则和企业经济效益的差异企业要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
三、要进一步扩大养老保险覆盖范围。到本世纪末，将基本养老保险逐步扩大到全省城镇所有企业职工（含私营企业雇工）及个体劳动者。劳动、工商、税务部门要积极配合，做好城镇私营企业和个体劳动者的基本养老保险费用社会统筹工作。
实行企业化管理的事业单位，按照企业养老保险制度执行，仍参加由劳动部门的社会保险机构组织实施的社会统筹。
四、企业缴纳基本养老保险费的比例。从1998年1月起，凡参加地方基本养老保险费用社会统筹的企业，负担比例在20％（含20％）以下的，可逐步提高到按照职工缴费工资总额的20％缴纳基本养老保险费；负担比例在20％以上的，要分年逐步过渡到20％。各地区具体
过渡办法由省劳动厅审批。
个人缴纳基本养老保险费的比例。从1998年1月起，职工按照个人缴费工资基数的4％缴纳基本养老保险费；1999年1月起，职工按照个人缴费工资基数的5％缴费，以后每两年提高1个百分点，最终达到个人缴费工资基数的8％。
五、职工基本养老保险个人帐户比例。从1998年1月起，全省企业职工基本养老保险个人帐户比例按本人缴费工资11％的费率记入，职工个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3％。个人帐户储存额，每
年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只能用于职工养老，不得提前支取。职工在本省范围内调动时，不变换基本养老保险个人帐户，个人帐户储存额不转移。职工跨省跨行业（国务院批准的11个系统统筹的行业）调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个
人帐户余额中的个人缴费部分（本金和利息）可以继承。
六、职工符合离退休、退职条件时，办理有关手续，按月领取基本养老金。
（一）凡《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年者，退休后按月发给基本养老金。其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
月基础养老金＝职工退休上年度全省职工月平均工资×20％
月个人帐户养老金＝个人帐户储存额÷120
个人缴费年限累计不满15年者，到达法定正常退休年龄后，不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额（本金和利息）一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
（二）本办法实施前已经离退休、退职的人员，仍按本省有关规定发给基本养老金，同时享受每年基本养老金正常调整机制。
（三）《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施前参加工作，实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则，其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老
金组成。为保持平稳过渡，本办法实施后退休的人员，平均每人每月可增加过渡性调节金120元，分档执行（具体档次、标准另行制定）。过渡期间的基本养老金计算公式为：
月基本养老金＝月基础养老金＋月个人帐户养老金＋月过渡性养老金＋调节金
月过渡性养老金＝职工本人指数化月平均缴费工资×1995年12月31日前的本人缴费年限（含视同缴费年限）×1．4％
（四）本办法实施后三年内退休的人员，为保证他们基本养老保险待遇水平不降低，可继续采取新老办法对比计算，新办法低于老办法待遇标准的，差额部分可以补齐，高于老办法待遇标准的，最高不得超过按老办法计发的本人养老金的10％。按老办法计发待遇的标准工资封限政策
继续执行《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）规定。
（五）《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施前参加工作的职工，缴费年限满15年，不到退休年龄，经县以上劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，仍可按国务院〔1978〕104号文件规定办理退职手续，并按月支付基本养
老金，其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。
七、城镇个体劳动者和私营企业主等非工薪收入者，按本省上一年度职工月平均工资的20％缴纳基本养老保险费，其中9％进入养老保险社会统筹基金，11％进入个人帐户。凡个人缴费累计满15年、到达正常退休年龄者，均可享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老金。其基
本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
八、加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，社会保险机构要严格履行经办和管好社会保险基金的职责；财政部门要通过财政专户对社会保险基金收支和管理情况进行监督；审计和监察部门要定期审计和检查社会保险基金的管理和使用情况。建立健全由政
府、企业、职工等各方面代表组成的社会保险基金监督机构，切实履行监督职能。要保证基本养老保险基金专款专用，全部用于职工养老保险，基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存放专户，严禁挤占挪用和挥霍浪费，严禁投入其他金融和经营性事业，不
得动用社会保险基金平衡财政预算，确保基金的安全。基本养老保险基金纳入财政专户后的具体管理办法，由省劳动厅、省财政厅按照国家统一规定，结合我省实际制定，报省政府批准后下发执行。
要加强基本养老保险费用收缴工作。劳动、经贸、财政、审计、税务、工商、银行、工会等部门要积极配合，采取有效措施和办法，加强对收缴工作的领导，建立工作责任制，将养老保险工作列入企业目标责任制进行考核。对不参加养老保险和无故拖欠养老保险基金的企业或个体劳动
者，不得评为先进，不得购买小汽车，不得兑现经营者收入。工商和劳动部门要结合年检工作，督促、教育企业和个体劳动者积极参加基本养老保险社会统筹，并按时足额缴纳养老保险费用。
九、进一步加强和完善基本养老保险基金省级统筹工作，建立统一调剂使用基金制度。各地基本养老保险基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用周转金外，其余部分的40％上解省级财政专户作为省级储备金，30％存入省上在各地、州、市开设的调剂金专户，专户基金的使用
权和调拨权在省上。不能按时划转的，由省财政厅相应扣减预算内补助经费。剩余30％留在地、州、市，作为地区级储备金，并按财政专户管理办法管理。
十、提高养老保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，已经实行了养老金社会化发放的地、市、县，要加以巩固并进一步完善。积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。要进一步加强社会保险机构
基础建设，规范业务，改进和完善管理服务工作，不断提高工作效率和服务质量。
十一、建立统一的企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系改革、发展和稳定的全局。各级人民政府要高度重视，加强领导，精心组织实施。有关部门要通力合作，做好宣传教育工作，及时研究解决工作中遇到的问题，重大问题要及时请示报告。
十二、省政府以前所发相关文件与之不一致的，以本文为准。
十三、本办法由省劳动厅负责解释并制定具体实施细则。
十四、本办法自一九九八年一月一日起施行。


1997年11月12日