关于调整增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理操作规程有关事项的通知

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国家工商局


经纪人管理办法（修正）
国家工商局


1995年10月26日中华人民共和国国家工商行政管理局令第36号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改

第一章 总 则
第一条 为确立经纪人的法律地位，保障经纪活动当事人的合法权益，规范经纪行为，促进经纪业的健康发展，根据有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称经纪人，是指依照本办法的规定，在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其他经济组织。
第三条 经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第四条 经纪人的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 各级工商行政管理机关负责对经纪人进行监督管理。其主要职责是：
（一）经纪资格的认定；
（二）经纪人的登记注册；
（三）依照有关法律、法规和本办法的规定，对经纪活动进行监督管理，保护合法经营，查处违法经营；
（四）指导经纪人自律组织的工作；
（五）国家赋予的其它职责。

第二章 资格认定
第六条 具备下列条件的人员，经工商行政管理机关考核批准，取得经纪资格证书后，方可申请从事经纪活动：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有从事经纪活动所需要的知识和技能；
（三）有固定的住所；
（四）掌握国家有关的法律、法规和政策；
（五）申请经纪资格之前连续三年以上没有犯罪和经济违法行为。
第七条 从事金融、保险、证券、期货和国家有专项规定的其他特殊行业经纪业务的，还应当具备相应的专业经纪资格证书。
符合本办法第六条规定条件，已取得经纪资格证书的人员，经专门考核合格，取得专业经纪资格，由工商行政管理机关会同有关部门发给专业经纪资格证书。

第三章 经纪组织
第八条 经纪人事务所由具有经纪资格证书的人员合伙设立。
经纪人事务所应当符合下列条件：
（一）有固定的业务场所；
（二）有一定的资金；
（三）由二名以上具有经纪资格证书的人员作为合伙人发起成立；
（四）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（五）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（六）合伙人之间订有书面合伙协议；
（七）法律、法规规定的其他条件。
经纪人事务所由合伙人按照出资比例或者协议约定，以各自的财产承担责任。合伙人对经纪人事务所的债务承担连带责任。
第九条 经纪公司是负有限责任的企业法人。
设立经纪公司应当符合下列条件：
（一）具有相应的组织机构和固定的业务场所；
（二）注册资金在十万元以上；
（三）有与其经营规模相适应的一定数量的专职人员，其中取得经纪资格证书的不得少于五人；
（四）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（五）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（六）《公司法》及有关法规规定的其他条件。
第十条 具有经纪资格证书的非经纪行业现职人员，经所在单位同意，可以在经纪人事务所或者经纪公司兼职从事经纪活动。
第十一条 符合下列条件的人员，可以申请领取个体工商户《营业执照》，成为个体经纪人：
（一）有固定的业务场所；
（二）有一定的资金；
（三）取得经纪资格证书；
（四）有一定的从业经验；
（五）符合《城乡个体工商户管理暂行条例》的其它规定。
个体经纪人以自己的名义从事经纪活动，并以个人全部财产承担无限责任。
第十二条 除经纪人事务所、经纪公司、个体经纪人外，其它经济组织从事经纪活动，需经所在地工商行政管理机关核准，并办理登记注册。
第十三条 符合本办法第八条、第九条、第十一条、第十二条规定条件的经纪人事务所、经纪公司、个体经纪人和兼营经纪业务的经济组织，应当向所在地工商行政管理机关申请登记注册或者变更登记。工商行政管理机关应当在受理登记注册或者变更登记之日起30日内，作出核准登
记注册或者不予核准登记注册的决定。

第四章 经纪活动
第十四条 经纪人依法进行经纪活动，受国家法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目，经纪人均可进行经纪活动；凡国家限制自由买卖的商品和服务，经纪人应当遵守国家有关规定在核准的经营范围内进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品和服务，经纪人不得进行经纪活动。
第十五条 经纪人从事经纪活动所得佣金是合法收入。
经纪人完成经纪活动后有权按照合同约定收取佣金。经纪人收取的佣金不得违反国家法律、法规和政策。
第十六条 经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质与委托人签订书面居间合同、行纪合同或者委托合同，并载明主要事项。
第十七条 经纪人在经纪活动中，应当遵守以下规则：
（一）提供客观、公正、准确、高效的服务；
（二）将定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方；
（三）妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物；
（四）按照约定为当事人保守商业秘密；
（五）记录经纪业务成交情况，并保存三年以上；
（六）收取当事人佣金应当开具发票，并依法缴纳税收和行政管理费；
（七）法律、法规规定的其他行为规则。
第十八条 经纪人不得从事下列行为：
（一）超越其核准的经纪业务范围；
（二）隐瞒与经纪活动有关的重要事项；
（三）签订虚假合同；
（四）采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，促成交易；
（五）伪造、涂改、买卖各种商业交易文件和凭证；
（六）向当事人索取佣金以外的酬劳；
（七）参与国家明确规定的违禁物品、专控商品及其他不允许经纪人从事经纪业务的经纪活动；
（八）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的当事人委托，促成交易；
（九）法律、法规禁止的其他行为。

第五章 法律责任
第十九条 经纪人违反法律、法规及本办法规定，给当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十条 经纪人与委托人发生争议，可以协商解决，也可以依照双方约定或者事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。未作约定，事后又未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十一条 各级工商行政管理机关均有权依据法律、法规及本办法，对其管辖的经纪人进行监督检查。经纪人应当接受检查，提供检查所需要的文件、帐册、报表及其他有关资料。
第二十二条 对于违反工商行政管理登记管理法规的行为，由登记主管机关按照有关法规进行处理。
第二十三条 对于违反本办法第十七条规定的行为，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第二十四条 对于违反本办法第十八条规定，从事违法经纪活动的，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚
款。
对于触犯刑律构成犯罪的，应当及时移送司法机关追究有关当事人的刑事责任。
第二十五条 对经纪活动中，不具备本办法第六条规定的经纪从业人员，不得再从事经纪活动。

第六章 附 则
第二十六条 各省、自治区、直辖市工商行政管理机关可以依据本办法，制定实施办法。
第二十七条 本办法由国家工商行政管理局解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《经纪人管理办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第二十三条改为“对于违反本办法第十七条规定的行为，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”
第二十四条改为“对于违反本办法第十八条规定，从事违法经纪活动的，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下
的罚款。
对于触犯刑律构成犯罪的，应当及时移送司法机关追究有关当事人的刑事责任。”
第二十四条后增加一条为第二十五条，内容为“对经纪活动中，不具备本办法第六条规定的经纪从业人员，不得再从事经纪活动。”
原第二十七条为第二十八条，改为“本办法自公布之日起施行。”



1995年10月26日
山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市扶持民营企业发展专项资金使用管理办法》的通知

晋市政发〔2008〕33号


各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

《晋城市扶持民营企业发展专项资金使用管理办法》已经2008年12月24日市人民政府第46次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



晋城市人民政府

二OO八年十二月二十四日


晋城市扶持民营企业发展专项资金
使用管理办法



第一章 总则


第一条 为加强对扶持民营企业专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关财务规章制度和《山西省扶持中小企业发展专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指民营企业发展专项资金，是指依法由市财政安排或筹集的，专项用于扶持在本市登记注册、具有独立法人资格的民营企业和民营企业服务体系建设等项目的资金（以下简称专项资金）。

第三条 专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、择优扶持、定向使用、科学监管、专款专用的原则。由市财政局和市民营经济管理局共同管理，市民营经济管理局组织实施。

第四条 专项资金的使用必须符合国家产业政策，符合《晋城市民营经济发展规划》的发展方向和发展重点。



第二章 使用范围和扶持方式


第五条 专项资金使用范围：

（一）列入 “511”工程规划的重点新建、技改项目。

（二）农产品加工及名优特新产品开发项目。

（三）新兴产业及现代服务业项目。

（四）自主创业项目。

（五）民营企业服务体系建设项目。

（六）市政府确定的其它项目。

第六条 专项资金使用采取贴息、补助和奖励三种方式：

（一）贴息。对取得银行贷款的规模型、科技型重点调产项目，按照项目期内贷款实际发生额和银行同期贷款基准利率给予一定比例的贴息，个别重大项目可适当提高贴息额度。

（二）补助。对新产品的研发，新技术新工艺的推广、引进专利、自主创业及服务体系建设项目按本项目发生费用的20%—30%给予一定的研发或风险补助，个别重大项目可适当提高补助额度。

（三）奖励。对投资大、见效快、经济社会效益好的新兴产业开发项目给予奖励。

第七条 当年已通过其他渠道获取市内财政资金支持的项目，专项资金一般不再重复支持。



第三章 项目的申报和确定


第八条 凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须有独立法人资格，合法经营，信用良好；必须有健全的财务管理机构和严格的财务管理制度；必须有明确、具体、可行的方案和计划。

第九条 凡申报专项资金使用计划的单位，应提供下列资料：

（一）《晋城市扶持民营企业发展专项资金申请书》；

（二）企业法人执照副本及章程（复印件）；

（三）政府有关部门的项目核准或备案文件；

（四）项目可行性研究报告；

（五）项目技术情况的证明材料（科技主管机构或行业主管部门出具的技术报告、检测报告、专利证明、用户使用报告等）；

（六）企业所在地国税、地税部门出具的企业上年度完税证明，或企业全年完税税票复印件；

（七）与项目有关的其它参考资料（环保批复、奖励证明、自筹资金落实证明等）；

（八）申请贷款贴息的项目，需提供开户银行信贷和贷款审批银行提供的贷款凭证（贷款合同及银行贷款进账单，要求加盖银行确认红章）；

（九）项目申报采取电子文档与纸质文件同时上报方式，纸质文件所附项目资料由项目所在单位按申报资料的顺序，以A4纸张制做并装订成册。

第十条 工作程序：

（一）申报。凡符合条件的项目，经县（市、区）政府同意后，由县（市、区）民营经济管理局、财政局联合向市民营经济管理局、市财政局申报。

（二）考察。市财政局、市民营经济管理局按照要求组织有关部门和专家对申报的项目进行实地考察。

（三）评审。按照有关规定和程序对各县（市、区）上报的项目进行分类审核，并聘请相关方面的专家对重点项目进行评审。

（四）公示。根据考察结果和专家评审意见确定专项资金扶持的项目向社会公示，接受社会监督。

（五）下达。市财政局会同市中小企业局根据当年专项资金的总量，提出项目的资金安排意见，报请市政府同意后，联合下达“晋城市扶持民营经济发展专项资金使用计划”。

（六）项目承担单位要与市民营经济管理局、市财政局签定专项资金使用目标责任书。

第十一条 市财政局根据下达的专项资金使用计划，将专项资金下拨各县（市、区）财政部门。项目单位凭专项资金使用计划到当地财政部门办理用款手续。



第四章 资金管理和监督


第十二条 项目单位收到专项资金后，应按国家有关财务制度处理，要建立健全财务制度，确保专款专用。

第十三条 专项资金项目实行法人负责制。企业法人代表必须按照专项资金使用目标责任书的规定组织实施，最大限度地发挥专项资金的使用效益。

第十四条 建立项目定期报告制度。各项目单位在项目实施期内，每次年的一季度前向县（市、区）民营经济管理局、财政局报告本企业财政资金使用和项目进展情况，各县（市、区）民营经济管理局、财政局汇总后向市民营经济管理局和市财政局报告。项目完成后，企业应及时提出项目验收申请，由市、县（市、区）民营经济管理局、财政局组织有关人员，根据专项资金项目责任书规定的内容进行检查验收，对专项资金使用的合理性和有效性作出综合评价。

第十五条 建立检查制度。市民营经济管理局和市财政局会同有关部门对专项资金扶持项目的实施情况，定期或不定期进行监督检查。对因项目承担单位组织不力，造成项目无法实施和损失的，根据专项资金项目责任书规定追回已拨付资金。对弄虚作假、截留、挪用专项资金等违反财经纪律的行为，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。

第十六条 使用专项资金的项目在执行过程中因特殊原因需要变更或终止时，应报市民营经济管理局和市财政局同意。对因故终止的项目，资金项目单位必须作出经费决算报市民营经济管理局和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政局。



第五章 附 则


第十七条 各县（市、区）应设立相应的扶持民营企业发展专项资金。

第十八条 本办法自2009年2月1日起施行。