云南省信息化促进条例

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国务院


国务院关于加强华侨、港澳台同胞捐赠进口物资管理的若干规定

1989年2月20日，国务院

华侨和港澳台同胞满怀爱国爱乡的热情，捐款捐物，为建设侨乡，支援四化建设作出了贡献。国家对华侨、港澳台同胞的爱国行动，一贯予以鼓励和支持。为进一步做好接受捐赠工作，正确引导接受捐赠的方向，克服接受捐赠工作中存在的某些混乱现象，根据中央关于治理经济环境、整顿经济秩序的精神和国务院关于严格控制高档消费品进口的决定，特作如下规定：
一、对华侨和港澳台同胞向国内捐赠物资，坚持捐赠自愿、接受自用的原则。各级机关不得接受华侨、港澳台同胞的捐赠。各级领导要严格遵守本规定，不得批条子干预审批和管理工作。
二、鼓励华侨和港澳台同胞捐赠必需的生产资料，直接用于工农业生产、文教卫生、科技以及公益事业等。对用于上述方面的物资，由海关按照国发［1982］110号和国发［1986］10号文件的规定，予以免税。
三、鼓励捐赠现汇。对华侨、港澳台同胞为支援家乡建设个人捐赠的现汇，经国家外汇管理局批准后，可进入国家外汇调剂中心进行调剂。具体办法，由国家外汇管理局商有关部门制定，报国务院批准后实施。
四、捐赠国务院国发［1986］10号和原国家经委、海关总署经审［1988］22号文件规定限额管理的十三种国家限制进口的机电产品，各省、自治区、直辖市人民政府要严格按照国家规定的捐赠限额审批接受捐赠。超过限额的，一律不得批准进口。越权审批的，要追究有关领导和经办者的责任；对所接受捐赠的产品，由海关总署会同有关部门按规定从严处理。
五、未规定捐赠限额的国家限制进口的机电产品，由各省、自治区、直辖市机电设备进口审查办公室会同省（自治区、直辖市）侨办、台办核报国务院机电设备进口审查办公室审批，并报国务院侨办、台办备案。
六、对实行集中报批的国家限制进口的机电产品（见附件），包括以“在外售券，境内取货”方式接受的捐赠，只限直接接受单位自用。接受捐赠单位不得转让、转卖增值或串换，也不得经组装加工后在市场出售。所有接受捐赠的国家限制进口的机电产品，都应凭批准文件向对外经济贸易部及其授权机构申领进口许可证，海关凭许可证验放。
七、捐赠属于实行进口许可证管理和专卖、专营的物资，除第四、第五条规定者外，由各省（自治区、直辖市）侨办、台办核报国家主管部门归口核批，由海关按规定验放。除自用者外，交指定专卖、专营单位经营，或由物资、商业部门按合理价格收购，并由收购单位（包括专卖、专营单位）照章补税。具体办法，由物资部、商业部会同有关部门制定，报国务院批准后实施。
八、外商投资企业和开展对外加工装配、补偿贸易企业的外方代表，我派驻境外（包括港澳地区）的中资机构，在对外交往中外国官方或民间经贸团体、外商向我有关单位赠送物资以及各种无偿援助，不属于华侨、港澳台同胞捐赠范围，应按国家有关规定办理。
九、对假借接受捐赠名义内外串通，进行套汇、逃证、逃税、倒卖等非法活动的，一律没收其所得，并依法惩处。
十、本规定自一九八九年三月一日起执行。在此之前，已批准接受捐赠的，仍按原规定办理。过去颁发的有关文件，凡与本规定不符的，以本规定为准。

实行集中报批的国家限制进口的机电产品目录
1、汽车
包括底盘、各种改装车、特种车、专用车及发动机、驱动
桥、车壳（或驾驶室）。
2、计算机及其外部设备
包括可编程计算机，计算机ＣＰＵ板，软硬磁盘机（或驱
动器）、打印机、显示器或终端、磁带机、绘图机，电脑打
字机。不含编程器。
3、电视机
包括投影电视、工业电视、14”及以上监视器。
4、电视机显像管
5、摩托车及其发动机、车架
6、录音机
包括收录机、录放机、组合音响、语言实验室配套用录
音机、汽车收放机。
7、电冰箱及其压缩机、箱体
包括冷藏箱、食品展示柜。不含容积340升以上或最
低制冷温度－40℃以下的冰箱、雪柜及其压缩机。
8、洗衣机
不含洗衣量6公斤以上的洗衣机、干洗机。
9、成套录像设备、录（放）像机及其机芯、磁头、磁鼓、组
件。
10、照相机及其机壳、快门、取景器
不含高空、水下、制版、眼底照相机。
11、手表
包括指针式石英电子表、机械表。不含数字显示电子表。
12、空调器及其压缩机
包括窗式、挂式、柜式空调器。不含车用及船用空调器
和中央集中空调系统。
13、复印机
包括卡片及工程图纸复印机。不含胶版复印机、酒精
复印机、明胶复印机。
14、录音录像磁带复制设备
不含复制速比1：8及以下的录音磁带复制机。
15、汽车起重机及其底盘
不含正面吊运机。
16、断层成像装置
包括Ｘ射线断层成像装置（ＣＴ）和核磁共振成像装置
（ＭＲＩ）。不含伽玛像机（ＥＣＴ）。
17、电子显微镜
18、气流纺纱机
19、电子分色机
20、集成电路
［注：以上产品包括达到同型号单台整机进口价格60％及以上的散件。］


国家煤炭工业局


关于在国有煤炭企业建立和推行矿（厂）务公开制度的通知
1999年5月7日，国家煤炭工业局


各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，各有关单位：
为认真贯彻落实中央领导同志最近关于厂务公开的一系列重要指示精神和全国厂务公开会议精神，切实加强煤炭企业民主政治建设，积极促进企业改革、发展和稳定，现就在国有煤炭企业建立和推行矿（厂）务公开制度的有关问题通知如下：
一、充分认识推行矿（厂）务公开的重要性和必要性
江泽民总书记在党的十五大报告中深刻指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”胡锦涛同志在对厂务公开经验材料的批示中指出，厂务公开不仅使企业基层民主政治建设上了新台阶，而且调动了广大职工当家作主的积极性，使企业的管理和效益达到了新水平。实践证明，实行矿（厂）务公开，有利于扩大职工民主参与，加强企业的科学管理，实现管理的科学化、民主化；有利于加强职工群众民主监督，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业领导班子建设和党风廉政建设，密切企业党群、干群关系；有利于坚持和完善职工代表大会制度，促进职代会制度的巩固提高，加强企业民主建设；有利于促进现代企业制度的建立，增强企业内部的凝聚力和市场竞争力；有利于激发职工主人翁责任感，推动企业改革、发展和稳定，实现国有煤炭企业三年改革与脱困目标。各级煤炭管理部门、各煤炭企业要认真学习和深刻领会中央领导同志的重要指示精神（尉健行、吴邦国同志在全国厂务公开经验交流会上的讲话随文下发），以邓小平理论为指导，站在进一步贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，加强基层民主政治建设，促进国有企业改革、发展和稳定的高度，充分认识推行矿（厂）务公开的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，结合本地区本单位实际情况，及时做出安排和部署。
二、矿（厂）务公开的主要内容
实行矿（厂）务公开，要把关系企业改革与发展、关系职工切身利益的重要事项和热点、难点问题作为重点，主要有四个方面：
（一）企业重大决策及执行情况。如企业中长期发展规划；年度财务报告、审计报告；年度财务计划、投资计划；企业资产重组、兼并破产、分离分流方案及执行情况；重大技改方案、重大改革方案及执行情况等。
（二）涉及职工群众切身利益的事项和职工群众关注的热点问题。如职工医疗、工伤、失业、生育保险金的收缴及使用情况；职工招考聘用、重要岗位调整、下岗分流、职称职务晋升的情况；职工工资、奖金与劳务报酬方案；职工住房分配及住房公积金管理情况；劳动争议处理情况；劳动合同的签订和履行情况等。
（三）企业生产经营和管理中的重点问题。如原材料、零配件的采购质量、价格标准；配套协作厂家的选择程序；基建项目、委托加工项目的招标情况；重要合同的审查、签订程序及履行情况；各分支机构及业务部门的成本、费用控制标准与奖惩办法；质量保证体系及业务标准等。
（四）与企业内部党风廉政建设有关的问题。如企业领导干部工资（年薪）、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具的使用情况；企业领导干部的兼业禁止情况；企业业务招待费使用情况；企业领导干部出国出境情况；涉及企业领导人的重大事件及诉讼情况；干部民主评议结果等。
属于国家机密和企业商业秘密的事项，不在公开之列。
三、建立矿（厂）务公开的工作机制
（一）领导机制。企业成立矿（厂）务公开领导小组，企业党委在矿（厂）务公开中要发挥政治核心作用，统一组织和协调矿（厂）务公开和民主监督工作。
（二）公开机制。由行政系统建立公开的具体制度，明确各项公开内容的具体负责部门、人员和公开的时间、程序、要求，实行责任制。矿（厂）务公开要体现民主集中制原则，公开的程序是：由企业有关业务部门定期整理提出公开内容，企业矿（厂）务公开领导小组审核后予以公开。公开的时间要根据企业的实际区别不同情况确定，属于日常规范性的工作定期公开，属于阶段性的工作及时公开。
（三）议事机制。在党委统一领导下，工会积极配合有关方面通过职代会等多种形式组织好职工议事，参与企业决策。
（四）监督机制。由工会和纪检监察部门组织职工代表，通过定期检查、民主评议等方式，监督矿（厂）务公开是否按规定的时间、内容、形式、程序进行；督促落实职代会依法作出的决议、决定；对企业提出改进工作的意见，督促企业落实整改方案。
四、探索矿（厂）务公开的形式和途径
（一）职工代表大会是实行矿（厂）务公开的基本途径。凡是法律和政策规定必须经职代会审议、通过、决定的重大事项，必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过和决定。
（二）职工民主议事会。职工民主议事会是在职工代表大会闭会期间，主要依据职工代表大会的授权，行使其职权；并可以依据企业（公司）章程和股东会、董事会、监事会以及局、矿（厂）长（经理）的授权，就所授权事项进行审议、质询、决定的议事机构。职工民主议事会与所授权机构的关系是委托代理关系，民主议事的结果应由所授权机构确认。职工民主议事会实行民主集中制原则，其章程应由职工代表大会讨论通过。
（三）职工代表与企业行政进行集体协商，是实行厂务公开、加强民主管理的重要载体。凡涉及劳动关系的重大问题，都应通过集体协商解决。签订集体合同要多方面听取职工意见，体现职工意愿，合同草案要提交职代会审议通过，合同生效后应以书面形式向全体职工公布，监督检查集体合同履行情况应向职代会报告。
（四）通过党委会、董事会、监事会、党政工联席会及局、矿（厂）长（经理）办公会等形式研究和通报企业内部重大事项。职工董事、职工监事制度是公司制企业职工依法了解企业情况、参与高层决策和监督的重要途径之一。职工董事、监事由职工民主选举产生，参加有关会议行使职权并发挥作用。
（五）企业设立公开栏，定期或不定期地召开矿（厂）情发布会、座谈会、联席会、协商会、议事会，以及通过广播、报刊等形式进行矿（厂）务公开。车间班组也要建立相应的公开制度和渠道。
五、切实加强对实行矿（厂）务公开工作的领导和指导
实行矿（厂）务公开、民主监督、民主管理，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的一项严肃的政治任务，必须加强领导，抓好落实，切实发挥其在促进企业改革、发展和稳定中的重要作用。
（一）矿（厂）务公开工作在党委统一领导下组织实施。（1）企业要成立由党政一把手负总责、纪委、工会及有关部门参加的矿（厂）务公开领导小组，对矿（厂）务公开的重大事项进行决策。（2）各企业应根据公开内容成立矿（厂）务公开若干工作小组，由企业主管副职任组长。工作小组根据矿（厂）务公开领导小组确定的公开方案，做好有关事项的公开实施工作，并负责对职工群众提出的问题、意见作出解释或解答。同时，要建立矿（厂）务公开档案，长期保存备查。（3）成立矿（厂）务公开监督评议小组。监督评议小组由企业纪委书记任组长。监督评议小组的职责是根据矿（厂）务公开、民主监督的有关规定，评议公开事项内容是否真实、全面，公开时间是否及时，程序是否合法，群众反映的问题是否得到解决等，促进矿（厂）务公开工作良性运行。
（二）实行矿（厂）务公开，要与建立现代企业制度结合起来，推动企业建立起符合市场经济规律的决策机制、运行机制、监督机制；要与企业脱困工作结合起来，把企业改革与发展的重大事项交给职工讨论，发动群众为企业改革脱困出谋献策。
（三）要加强调查研究，在试点的基础上逐步推开，及时总结和宣传典型经验，进行分类指导。各省（区、市）煤炭管理部门要在今年内选择部分国有大中型骨干煤炭企业进行矿（厂）务公开工作的试点，努力抓出成效。争取用三年左右的时间，在国有及国有资产控股的煤炭企业普遍建立起矿（厂）务公开制度。