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教育部办公厅


教育部办公厅关于印发《第五届全国高等教育自学考试指导委员会第二次全体会议纪要》的通知


2002-06-28

教考试厅〔2002〕1号


　　现将《第五届全国高等教育自学考试指导委员会第二次全体会议纪要》印发给你们，请认真学习贯彻落实会议精神，并按照会议要求安排好下一阶段工作。

第五届全国高等教育自学考试指导委员会第二次全体会议纪要

　　2002年5月24日至25日，第五届全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称全国考委）第二次全体会议在北京召开。

　　会议的主要议题是：贯彻落实教育部党组关于继续发展自学考试事业的指示精神，研究和分析自考当前面临的新形势、新问题，确定下一阶段的工作重点，讨论全国考委专业委员会的调整方案和章程。

　　全国考委委员出席了会议。各省、自治区、直辖市教育厅（教委）分管厅长（主任）、自考办主任，全国考委各专业委员会秘书长，国务院有关部门（单位）的负责人列席了会议。教育部部长、全国考委主任陈至立到会并做重要讲话，全国考委副主任王明达做工作报告和会议总结。

一

　　陈至立部长在总结五届考委一次会议以来的自考工作时指出：在高等学校连续3年扩招的情况下，自学考试的总报考人数规模基本保持稳定；本科专业报考大幅度增加；考生原有的文化程度逐年提高；专业调整和教学媒体建设取得进展；自考面向农村工作稳步实施，面向西部12个省（自治区、直辖市）培养农村小学在职教师"自考烛光工程"进展顺利；社会助学、考务管理、自考宣传及研究工作得到进一步加强。

　　对于当前自考面临的新形势，特别是随着高校连续扩招，网络教育等其他开放教育形式的兴起，部分主考学校对自学考试积极性不高，部分同志对于自考前景表示担心，陈至立部长明确指出，要认清形势、提高认识，坚持继续发展高等教育自学考试事业的方针不动摇。她说，中央提出了多种形式积极发展高等教育的方针，近几年我国高等教育发展很快，形式也更加多样化。自考作为整个高等教育事业的一部分，为我国高等教育事业发展做出了积极的贡献。人民群众要求接受高等教育的需求不断增加，都进入大学学习是不现实的，一部分人还是要通过自学考试形式。自学考试开放、灵活，为每个希望学习的人提供机会，具有宽进严出的特点。这个特点是其他一些高等教育形式所没有的，也符合发展中国家办大教育的需要，所以自学考试的发展空间非常广阔。对于自考这样一项非常有生命力的事业，我们要充满信心。自学考试工作要"三个代表"的重要思想为指导，对新形势下自考的地位、作用和自考教育制度的定位有正确的认识。自学考试制度在我国高等教育事业中已经发挥了不可替代的作用，在日渐形成的终身学习社会中，还将继续起着不可替代的作用。

　　陈至立部长指出，自学考试要深化改革，不断增强社会适应性。她提出了四点要求。第一，要继续推进自考面向农村工作的开展，积极主动地为西部大开发战略服务；第二，要有新思路来开拓助学辅导的新渠道，用现代的信息技术来提高助学的针对性和效益；第三，要积极推进部门合作开考，并且大力发展非学历教育的证书考试；第四，要进一步充分发挥普通高校的作用，发挥他们在自学考试事业中的作用。普通高校要把参与自考工作作为社会服务的一项重要任务，要从大局看待这个问题，切实承担起主考学校工作的职责，为建立我国终身教育体系作出应有的贡献。

　　陈至立部长要求，自考工作要加强管理，改进服务，确保自考质量。第一，要牢固树立质量意识，科学地把握质量标准。质量是自学考试的生命线，没有了质量和信誉，自学考试制度也就失去了存在的基础。第二，要建立多样化的自学考试社会化的服务体系。自学考试不能仅仅重视考试，还应该重视学习过程。要重视对考生学习的指导，帮助他们克服困难。要利用一切可以利用的教育资源，逐步形成社会化的助学教育网络。要积极开发和利用计算机网络教育、广播电视卫星教育等现代远程教育手段为考生提供多样化的助学形式。第三，要加强自学考试机构和队伍建设，提高管理水平和服务意识。各级政府和教育行政部门要加强对自学考试工作的领导，将自学考试列入当地教育事业发展规划，要定期地研究自考工作。在机构调整中，各地可以根据当地具体情况确定自学考试机构设置。但无论怎么设，从事自学考试管理工作的专职队伍只能加强不能削弱。各级自考机构也要不断提高管理人员的素质和水平，要把自考工作作为一项伟大的事业去做，要认真研究、探索，讲奉献，讲敬业。陈至立部长还强调指出，各级自考部门要完善考务管理和检查监督机制，切实转变思想观念和工作作风，打破封闭办考的观念，树立为社会为考生主动服务的意识，不断提高服务质量。

二

　　王明达副主任在大会上做了《高等教育自学考试工作情况报告》。报告结合统计数据首先分析了近两年来自学考试呈现的特点，主要表现为：

　　一是全国报考人数基本保持稳定，总数略有下降，各省（自治区、直辖市）之间发展不平衡；

　　二是报考本科的考生有所增加，专科则减少；

　　三是报考人员学历层次有较大幅度提高；

　　四是毕业生人数增加。

　　王明达副主任在报告中总结了五届一次会议以来的主要工作：

　　１．完善自学考试的规章制度，努力提高自学考试质量。《高等教育自学考试暂行条例》已经拟订出修改稿，全国考办还在助学工作、委托开考工作方面下发了一系列规范性文件。

　　２．加强专业教学工作建设，推进助学工作发展。专业调整后，全国考办编制了一批教材和学习包，初步建立了教材主渠道供应工作，并对全国的各类助学单位开展了登记注册和评估指导工作。

　　３．农村自学考试工作稳步开展。先后批准了浙江、江苏省农村自学考试实验区方案，两省农村自考工作已经取得显著成效，建立起了一批乡镇自学考试工作站，农村考生增长很快。

　　４．改进命题和考务工作，确保考试质量。从2001年起，全国公共课考试次数增加为每年四次，改进了命题工作，统考题库建设开始起步。加强对监考人员的培训和管理，大力推进考务管理现代技术手段的应用。

　　５．发挥自考优势，加强与国内外的合作。中英开考的两个专业范围已经在14个省市开考；与联想集团合作开考的电子商务专业进展顺利；承担了清华大学远程教育试点的考试组织工作；与中华慈善总会合作，实施自考烛光工程，共同酬资1000万元为西部12省（自治区、直辖市）农村小学教师免费提供自考专业学习。

　　对于今后如何贯彻落实教育部党组和陈至立部长提出的自考工作指导思想和原则，王明达副主任强调要切实加强内部建设，进一步推进自考各方面工作。重点要做好如下几个方面的工作：

　　一、要加强专业建设。自学考试开考的专业，主要是满足提高职业能力的应用型专业，培养应用文科和应用技术人才。

　　二、加强教材建设和助学工作。对于很多人反映的有些教材内容过时问题，考办要组织专业委员会和主考学校对一些重点教材实行年审制，同时对相关课程的命题和题库进行审查，发现过时的内容必须及时改正。要建立责任制，变化较快的重点教材必须有专人负责。教材供应发行中的问题，关键靠各级考办改进工作作风增强服务观念来解决。要组织力量编写制作廉价实用的自学辅导的文字和音像教材。

　　三、改进命题和考务管理工作。统一命题的门数要适度控制，以更好地体现地方的特点，发挥地方的积极性。建立题库的课程不要太多，建库的标准和要求只能逐渐达到。严格考务管理是自考管理工作的重点，必须坚持常抓不懈。建立规范化的考务管理制度，严格培训涉考人员。全国考办将制定《自学考试工作评估细则》，对地方自考工作进行检查评估，以加强宏观管理。

三

　　会议结合陈至立部长的讲话和王明达副主任在大会上的报告，对高等教育自学考试的改革与发展，以及全国考委下一阶段的工作进行了深入、认真的讨论。

　　会议认为，面对当前出现的高等教育大众化和多样化趋势，从事自考工作的同志要继续坚定信心，坚持发展自学考试事业方针不动摇。自学考试的开放性特点能够很好地适应多样化的教育需求，自考将来的主要发展方向应该是在终身教育体系中确定自己的位置。自学考试的专业，主体是满足人民群众提高职业能力的需要。其培养目标大体上同相应的普通高校、高等职业院校开设的相同专业一致。

　　会议指出，当前自学考试的发展空间主要在三个方面。第一，本科专业有强烈的需求，自考可以加快发展，以适应经济社会发展需要。第二，农村自考还有很大的发展潜力，要制定扶持政策，加快工作进度。面向农村，不仅仅是面对农业，也包括乡镇企业需要，以及小城镇化、人口转移的需要。第三是非学历的证书考试。

　　会议强调指出，自学考试一定要把保证质量放在非常重要的位置。自学考试能够发展，一直受到社会的欢迎，就是因为自考的社会信誉比较好。我们不能采取降低标准和难度来吸引生源，要珍惜自学考试多年来形成的这个品牌。自考也要加大宣传，让社会上更多人来了解它。

　　会议最后指出，为了落实以上的原则和要求，要做好以下几个方面的基本工作。第一，对自学考试的地位应该从法制建设上、从教育部的文件上把它规范化，加以明确。要尽快修改《高等教育自学考试暂行条例》。第二，要充分发挥主考学校和专业委员会的作用，鼓励主考学校在专业课程上发挥更大的作用，在其主考专业的整体教育质量上，发挥其评估作用。第三，注意调动各方面的积极性。全国考办和地方考办要合理分工，明确责任。统放适当，专科专业审批权下放必须做一些试点，因为当前还没有一个规范化的要求，各地差别太大，要先试点探索经验后再推行。

　　陈至立部长的讲话和王明达副主任的工作报告，在与会代表中引起了的强烈反响和热烈讨论。大家一致认为，本次会议为今后一段时间内的自考工作指明了改革和前进的方向，确定了工作的重点。特别是陈至立部长对自学考试地位和作用给予了高度评价，使自考工作者很受鼓舞，坚定了信心。全国考办要求，各地考办的同志回去后要认真传达会议精神，组织本地区自考系统的同志认真学习，统一认识。同时，要结合各地的实际，按照会议精神，贯彻落实到工作当中，真抓实干，创造性地开展自考工作，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。


中国 阿塞拜疆


中华人民共和国和阿塞拜疆共和国联合声明

　　应中华人民共和国国家主席胡锦涛阁下的邀请，阿塞拜疆共和国总统伊尔哈姆·阿利耶夫阁下二00五年三月十七日至十九日对中华人民共和国进行了国事访问。

　　一、双方指出，和平与发展仍是当今时代的主题，也是世界各国人民的共同愿望。国际社会应加强磋商，维护世界的多样性，促进世界不同文明和不同发展模式相互交流和借鉴。双方主张，以《联合国宪章》及公认的国际法准则为基础建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，支持加强联合国的权威及其在维护世界和平、安全和促进共同发展方面的核心作用，促进实现发展模式多样化。

　　二、双方满意地指出，经过共同努力，中阿关系的政治、经济和文化基础得到进一步巩固。中阿两国愿加强传统友好关系，扩大各领域交流，密切在国际问题上的合作，致力于维护世界的和平与稳定。

　　三、双方强调，两国领导人互访和高级会晤具有重要意义，应当保持这一传统，举行包括国家和政府领导人、议会领导人、部长级会晤在内的双边对话和协商，进一步发展两国的政治、经济关系和相互协作。根据一九九四年三月七日签署的具有历史意义的《关于中华人民共和国和阿塞拜疆共和国友好关系基础的联合声明》，双方将致力于扩大和完善双边各领域合作的条约法律基础。

　　四、双方同意，两国政府积极采取措施，大力挖掘经济贸易领域的合作潜力，为进一步建立和发展两国经济实体的直接联系创造有利条件。

　　双方鼓励和支持各自企业在平等互利基础上拓展石油及石化工业、轻工业、机器制造业、农业、交通以及通讯等基础设施领域的合作。中阿政府间经贸合作委员会将为此发挥积极作用。中方欢迎阿方参与中国西部大开发。

　　五、中方高度评价阿塞拜疆恢复独立以来在保持社会稳定和经济快速发展方面取得的成就，对近年来中阿经贸合作成果表示满意。中方支持阿方尽早加入世界贸易组织，相信这将有助于增强世界贸易组织的普遍性和代表性，扩大多边贸易体制的影响，也有利于中阿双方在共同的规则基础上开展合作。阿塞拜疆赞赏中国改革开放以来取得的成就，并承认中国的完全市场经济地位。中方愿继续支持阿方为促进国家经济社会发展所作的努力。

　　六、双方认为，为发展欧洲－高加索－亚洲运输走廊，有必要加强中国和阿塞拜疆在交通以及各种运输工具方面的双边和地区性合作。

　　双方将在联合国亚洲和太平洋经济社会委员会框架内，根据《亚洲公路网政府间协定》，以及在跨亚洲交通方案的框架内鼓励两国相关机构在中阿交通领域的新项目及其实施方面开展紧密合作。

　　七、双方表示支持拓展和完善两国人文领域的合作，加强文化、教育、科学、旅游、体育、信息等方面的交流。双方将认真落实已签署的各项协定，开展多种形式的青年和大学生交往、语言推广、专家培训、教学大纲交流等活动，鼓励两国高校和科研机构开展直接接触，推动两国地方和民间组织加强往来。

　　双方将努力发展两国银行金融领域，以及实施联合投资项目上的合作。

　　双方将建立和发展双边、区域和国际领域的环保合作。

　　双方将保持和发展军事领域的交流与合作，这些交流与合作符合两国安全利益且不违反两国国际义务。

　　八、双方积极评价两国在联合国及其各机构、其它国际和地区组织中的合作，愿继续就共同关心的双边、国际和地区问题加强磋商。

　　九、阿方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。阿方重申不同台湾建立任何形式的官方关系和进行任何具有官方性质的往来，反对制造“两个中国”或“一中一台”的企图，反对任何形式的“台湾独立”。阿方理解并支持中国为反对和遏制“台独”分裂势力，实现国家和平统一及维护台海和亚太地区和平与稳定所作的努力，包括中国全国人大通过《反分裂国家法》。中方对阿方立场给予高度评价。

　　十、双方强调，业已存在和正在滋长的恐怖主义、分裂主义和极端主义对主权国家的安全以及世界范围内的安全与稳定构成严重威胁，只有携起手来共同努力才能有效预防。

　　双方支持在应对新的全球性挑战和威胁方面开展双边与多边合作，其中包括打击国际恐怖主义、贩毒和易制毒化学品、走私、洗钱、跨国有组织犯罪、贩卖人口以及非法买卖武器。

　　双方一致谴责和坚决反对任何形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义，愿在《联合国宪章》及有关反恐国际条约的框架下加强打击“三股势力”的合作，并为两国有关部门开展合作提供支持。

　　十一、中方重申支持阿塞拜疆共和国的主权和领土完整，呼吁遵守联合国安理会通过的有关纳戈尔诺－卡拉巴赫冲突的决议，主张和平解决冲突，支持国际社会为此所作的努力。

　　十二、双方均倡导国际人权领域的对话与合作，反对在国际政治中搞双重标准。双方致力于通过人权磋商与交流加深相互理解，在多边人权领域加强相互支持与合作，共同推动双边关系和国际人权事业的健康发展。

　　十三、访问期间，双方签署了下列文件：

　　《中华人民共和国和阿塞拜疆共和国引渡条约》、《中华人民共和国外交部向阿塞拜疆共和国外交部提供技术协助的备忘录》、《中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府经贸合作协定》、《中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》、《中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府关于海关事务的互助协定》、《中华人民共和国文化部和阿塞拜疆共和国文化部2005━2009年文化合作议定书》、《中华全国青年联合会和阿塞拜疆共和国青年体育和旅游部青年事务合作协议》、《中国中央电视台与阿塞拜疆国家电视广播公司合作协议》、《中华人民共和国信息产业部与阿塞拜疆共和国通信与信息技术部合作谅解备忘录》、《中国奥委会和阿塞拜疆国家奥委会合作协议》和《中华人民共和国司法部和阿塞拜疆共和国司法部合作协议》。

　　十四、双方声明，保持和发展中华人民共和国和阿塞拜疆共和国的友好合作不针对第三国，也不损害第三国的利益。

　　中华人民共和国主席 阿塞拜疆共和国总统

　　胡锦涛 伊尔哈姆·阿利耶夫

　　二00五年三月十七日于北京