河北省农村集体经济审计规定
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河北省农村集体经济审计规定
河北省人民政府
河北省农村集体经济审计规定
（1997年12月30日河北省人民政府令第210号发布）
第一章 总则
第一条 为强化农村集体经济组织的财务和资产管理，保护农民的合法权益，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，制定本规定。
第二条 本规定所称的农村集体经济审计，是指各级农村经济经营管理机构和编制管理部门批准设立的农村集体经济审计机构（以下统称农村审计机构），对乡（镇）、村集体经济组织及其所属单位的资产管理、财务收支和提取、使用农民承担的费用及 劳务情况进行的全面审计，以及会同乡镇企业等有关部门对占有、使用农村集体经济组织资产情况进行的专项审计。
第三条 本规定适用于对本省行政区域内农村集体经济组织及其所属单位和占有、使用农村集体经济组织资产的其他单位的各项经济活动进行的审计。
第四条 农村审计机构依法独立行使审计监督权。审计人员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
第五条 在进行农村集体经济审计过程中，被审计单位和有关个人应当配合农村审计机构实施审计工作，如实提供有关资料和证明材料，不得虚报、拒报、迟报和伪造、篡改，不得干涉、拒绝和阻碍。
第二章 审计机构和审计职责
第六条 省农业行政主管部门是本省农村集体经济审计工作的管理部门，负责全省农村集体经济审计工作。
设区的市和县（市、区）人民政府主管农村经济经营管理工作的部门负责本行政区域内农村集体经济审计的管理工作。
县以上农村审计机构和乡（镇）农村经济经营管理机构在国家审计机关和上级农村审计机构的业务指导下，负责本行政区域内农村集体经济的具体审计工作。
第七条 农村集体经济组织可以根据需要设立内部审计组织或者确定专职审计人员，依照本规定对本组织及其所属单位的资产管理、财务收支等情况进行审计监督。
第八条 社会审计组织可以接受委托，对农村集体经济组织及其所属单位的资产管理、财务收支等情况进行审计查证或者提供咨询服务。
第九条 农村审计机构的专职审计人员应当符合规定的任职条件，经过业务培训和考核合格，并取得省农业行政主管部门颁发的审计证书后，方可从事农村集体经济审计工作。
第十条 农村审计机构应当对农村集体经济组织的下列事项实施审计：
（一）财务制度的建立健全和执行情况；
（二）财务收支及其有关经济活动；
（三）收益（利润）的分配；
（四）村提留和乡统筹费的提取、使用；
（五）农村义务工、劳动积累工和以资代劳款项的使用情况；
（六）各种承包金、租金、征用土地补偿费和其他收入的收取和使用；
（七）各种资产的验证和使用管理；
（八）建设工程的预算和决算；
（九）集体经济组织负责人的任期目标完成情况和离任经济责任；
（十）集体经济组织在合资、合作、联营中的经济收益；
（十一）社会捐赠和国家拨付给农村集体经济组织的款项、物资的使用管理；
（十二）乡级以上人民政府或者上级农村审计机构交办的其他审计事项。
第十一条 农村审计机构在审计工作中可以行使下列职权：
（一）要求被审计单位按照规定的期限报送财务收支计划、财务收支执行情况和财务报告等有关资料；
（二）检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料和资产；
（三）向有关单位和个人进行审计调查；
（四）制止被审计单位正在进行的违反财经法纪、损害集体和农民利益的行为，并向有关部门提出处理意见和建议；
（五）向有关部门报告或者向社会公布审计结果。
第三章 审计程序
第十二条 农村审计机构应当根据上级业务主管部门的工作安排，结合本地实际，确定审计工作重点，编制审计计划。
第十三条 农村审计机构在实施审计时，应当组成审计组，并在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。
第十四条 实施审计调查应当有两名以上审计人员参加，出示审计证件和审计通知书的副本，并听取农村集体经济组织成员及村民主理财小组和有关人员的意见。调查的证明材料应当要求证明人签章。
第十五条 审计终结后，审计组应当提出审计报告，并在征求被审计单位的意见后，报农村审计机构。重大审计事项的审计报告，应当报上级农村审计机构。
被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内，向审计组提出书面意见。
第十六条 农村审计机构应当在接到审计报告之日起三十日内，对审计事项出具审计意见书或者审计决定，并将审计意见书或者审计决定送达被审计单位。
第十七条 被审计单位对审计意见书或者审计决定有异议的，可以在收到审计意见书或者审计决定之日起十五日内，向上一级农村审计机构申请复审。上一级农村审计机构应当在接到复审申请之日起六十日内，作出复审结论或者决定。
在复审期间原审计决定应当执行。
第十八条 各级农村审计机构办理各项审计事项，应当使用省农业行政主管部门统一制发的审计文书，并按规定建立审计档案，定期报送审计报表和有关材料。
第四章 法律责任
第十九条 被审计单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，对有关单位和负有直接责任的主管人员及直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）打击报复审计工作人员的；
（二）虚报、迟报、拒报和伪造、篡改有关资料或者证明材料的；
（三）干涉、拒绝和阻碍审计工作的；
（四）弄虚作假和隐瞒事实真相的。
第二十条 被审计单位和个人违反有关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门责令限期改正，收缴并退还截留、挪用、侵占、私分的公款、公物；对有关单位处以一百元以上一千元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挥霍浪费公款、公物的；
（二）白条抵库存现金或者入帐的；
（三）公款私存或者私设“小金库”的；
（四）未按规定建立会计帐簿的；
（五）套取现金或者坐支现金的；
（六）截留、挪用和私分捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金或者物资的；
（七）挪用、私分和无偿核销农村集体积累资金的。
第二十一条 被审计单位和个人违反有关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门视其情节轻重，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法进行资产评估，变更集体资产所有权和使用权的；
（二）强令用农村集体资产担保，造成损失的；
（三）违反规定的审批程序投放资金，造成资金呆滞或者损失的。
第二十二条 被审计单位不按规定提取、使用村提留、乡统筹费的，由县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门责令纠正违法行为，对有关单位和负有直接责任的主管人员及直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分。
第二十三条 农村审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
淮北市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定
安徽省淮北市人民政府
淮北市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定
第50号
《淮北市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定》已经2013年8月16日市政府第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长
2013年9月17日
淮北市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定
依据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府行政审批制度改革的有关规定，市政府对市级实施的行政审批项目进行了集中清理，现将清理结果予以公布。
各地、各部门要积极适应经济社会发展需要，把深化行政审批制度改革作为贯彻落实党的十八大精神的具体举措，切实加强领导，明确分工，落实责任，强化监管，深化改革。
一、继续执行“一站式”服务
除取消、下放、冻结的项目外，此次保留的项目，要按照“应进必进”和“高效便民”的原则，执行“一站式”服务、并联审批、一个窗口对外的审批模式，减少审批环节，优化审批流程，提高办事效率。进驻市政务服务中心的项目，通过市政务服务中心行政审批系统统一登记、受理、审批。将行政审批的各个环节、项目审批状态、月度的绩效考评等，纳入电子监察系统的有效监控范围，提高工作效率和服务质量。
二、认真做好取消、下放、转变管理方式和冻结审批项目的衔接
对取消的审批项目，要制定监管措施，避免出现监管“真空”；对下放管理层级的审批项目，市直有关单位要主动与承接单位衔接，加强业务指导和监督；对转变管理方式的项目，要抓紧研究制定具体管理措施；对冻结的审批项目，确需重新实施的，由实施单位报市政府批准后予以启动。
三、建立健全审批项目动态清理工作机制
由市政府法制办牵头，每两年对市级实施的行政审批项目进行一次全面清理。对审批项目设定依据已废止、修订或经国务院、省政府取消或调整的，与实际要求不相适应、难以达到管理目的的，以及下放后实施效果不好的，由市政府法制办报请市政府同意予以取消、调整或收回管理权限。
四、加强后续监管
市监察局、市政府法制办、市政务服务中心要切实加强对行政审批实施情况的后续监管，巩固行政审批项目清理成果。
各县、区政府要及时清理行政审批项目，并公布结果，为建设精致淮北创造良好环境。
附件：1. 承接国务院下放行政审批项目目录（保留4项）
2. 承接省下放行政审批项目目录一（保留78项）
3. 承接省下放行政审批项目目录二（冻结13项）
4. 承接省下放行政审批项目目录三（下放管理层级9 项）
5. 承接省下放行政审批项目目录四（合并掉1项）
6. 清理市级行政审批项目目录一（保留157项）
7. 清理市级行政审批项目目录二（冻结10项）
8. 清理市级行政审批项目目录三（转变管理方式15项）
9. 清理市级行政审批项目目录四（下放管理层级12项）
10. 清理市级行政审批项目目录五（合并掉36项）
11. 清理市级行政审批项目目录六（取消26项）
12. 清理市级行政审批项目目录七（转报省政府部门审批5项）附件下载
关于降低旅行社质量保证金交存数额有关事项的通知
国家旅游局
关于降低旅行社质量保证金交存数额有关事项的通知
旅办发〔2012〕197号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
《旅行社条例》（以下简称《条例》）第十七条规定，旅行社自交纳或者补足质量保证金（以下简称“保证金”）之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将保证金的交存数额降低50%。至2012年5月1日，将有一大批旅行社符合《条例》规定。为及时认真做好保证金降低交存数额工作，进一步减轻旅行社交存保证金的资金负担，现就有关事项通知如下：
一、依据《条例》设立并足额交存、补存、增存保证金的旅行社，均可按《条例》第十八条规定降低保证金交存数额。
二、降低保证金交存数额起算日按照以下方法计算：
（一）符合《条例》第十七条规定、未被旅游行政管理部门使用保证金赔偿旅游者或人民法院划拨过保证金的旅行社，起算日为依据《条例》领取许可证，向指定银行交存保证金、指定银行开具存款凭证之日；或者与指定银行签订保证金银行担保协议，指定银行出具保证金银行担保承诺书之日。
（二）根据《条例》第十五条、第十六条规定，被旅游行政管理部门使用保证金赔偿旅游者或人民法院划拨过保证金的旅行社，起算日为旅行社补足应交存金额、指定银行开具补足金额存款凭证之日。
（三）根据我局《关于暂退部分保证金支持旅行社度过金融危机冲击难关的紧急通知》（旅办发〔2008〕173号）及各省级旅游局依据此通知所做相应补充规定核退过保证金其后又补存的旅行社，起算日按照本条第（一）项计算。
三、旅行社保证金降低交存数额基数，为起算日后满三年之日24时，旅行社的保证金账户内依《条例》第十三条第二款和第十四条规定应有数额，包含设立分社及增加经营业务而增存的保证金数额。
四、旅行社按下列程序办理保证金降低交存数额手续：
（一）携带相关证明材料，向提交保证金备案的旅游行政管理部门领取《旅行社质量保证金取款通知书》或者《降低旅行社质量保证金担保数额通知书》；
（二）持《旅行社质量保证金取款通知书》到保证金交存银行办理降低保证金交存数额和支取应退还资金，或者持《降低旅行社质量保证金担保数额通知书》到担保银行办理降低担保数额手续，并重新签订《旅行社质量保证金存款协议书》或担保协议；
（三）依据《条例》将变更后的《旅行社质量保证金存款协议书》复印件或《旅行社质量保证金银行担保承诺书》送旅游行政管理部门备案。
五、旅行社降低保证金交存数额后依法增加出境或者边境旅游业务，增存保证金的方式如下：
（一）增加出境旅游业务的旅行社，按照《条例》第十三条第二款规定的数额增存保证金；
（二）旅行社分社因旅行社增加出境旅游业务而相应增加出境旅游业务，由设立社按照《条例》第十四条规定的数额增存保证金；
（三）旅行社增加边境旅游业务，按照地方法规规定的数额增存保证金；
（四）旅行社分社因设立社增加边境旅游业务而相应增加边境旅游业务，增存保证金的数额可以参照执行本条第（二）项的规定。
六、保证金降低交存数额后，出现以下情况的旅行社，应当在收到旅游行政管理部门补存保证金通知之日起5个工作日内，将保证金补足至《条例》第十三条第二款和第十四条所规定的数额：
（一）因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚；
（二）旅游行政管理部门使用保证金赔偿旅游者的损失；
（三）人民法院划拨保证金。
附件：1、旅行社质量保证金取款通知书；
2、降低旅行社质量保证金担保数额通知书；
3、旅行社质量保证金存款协议书；
4、旅行社质量保证金银行担保承诺书。
国家旅游局
二Ｏ一二年四月二十六日
主题词：旅行社 质量保证金 降低 通知
抄送：新疆生产建设兵团旅游局；11家指定保证金存储银行总行。
附件1：
旅行社质量保证金取款通知书
旅行社名称
经营许可证号码
通讯地址
及邮编
法定代表人姓名
联系电话
质量保证金开户银行
联系电话
取款原因
（选择其一）
第一类：退还给缴款旅行社
1、解散撤销清算（）；2、业务变更减交（）；3、撤减分社减交（）； 4、旅游行政管理部门依法降低保证金数额50%（）。
第二类：给付旅游者
1、旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的（ ）；
2、旅行社解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的（ ）。
取款金额
大写： 佰 拾 万 千 佰 拾 元 角 分；小写：
辅助文件
《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》（ ）
旅游行政管理部门意见
属第一类情形的，开户银行在5个工作日内，直接退还旅行社。
属第二类情形的，开户银行在5个工作日内，直接给付旅游者，并在之后3个工作日内，将划拨单位、划拨数额、划拨依据文书等情况通报给旅行社和许可的旅游行政管理部门。
经办人签字： 单位盖章：
地 址： 领导签字：
联 系 电话：
附件2：
降低旅行社质量保证金担保数额通知书
______________银行：
根据《旅行社条例》第十八条，经审核，自 年 月 日起，____________（旅行社名称）所须交存的旅行社质量保证金数额降低到《旅行社条例》第十三条第二款和第十四条规定数额的50%。
请接此通知书后，按照法规的上述规定，重新与该旅行社协商签订旅行社质量保证金担保协议，并依国家旅游局《旅行社质量保证金存取管理办法》规定出具《旅行社质量保证金银行担保承诺书》。
_____________旅游局（委）
年 月 日
附件3：
旅行社质量保证金存款协议书
为加强对旅行社质量保证金的管理，根据《旅行社条例》规定，旅行社和银行就旅行社质量保证金（以下简称“保证金”）管理事项达成以下协议：
一、该保证金属于旅行社依法缴存、保障旅游者权益的专用资金，除发生《旅行社条例》第十五条、十六条规定的情形外，任何单位和个人不得动用保证金。
二、银行对旅行社存入的保证金，按照 年定期、到期自动结息转存方式管理，中途提取的部分按活期结息，全部利息收入归旅行社所有。
三、旅行社不得将保证金存单用于质押，银行应在出具的存单上注明“专用存款不得质押”字样。
四、保证金支取按照如下方式执行：
（一）旅行社因解散或破产清算、业务变更或撤减分社减交、三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚而降低保证金数额50%等原因，需要支取保证金时，银行根据许可的旅游行政管理部门出具的《旅行社质量保证金取款通知书》等有关文件，将保证金直接退还给旅行社。
（二）发生《旅行社条例》第十五条规定的情形，银行应根据旅游行政管理部门出具的《旅行社质量保证金取款通知书》及《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》，经与旅游行政管理部门核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向旅游者支付。
（三）发生《旅行社条例》第十六条规定的情形，银行根据人民法院判决、裁定及其他生效法律文书从旅行社保证金账户中扣取。
（四）非以上规定的情形而出现保证金减少，银行应承担补足责任。
按照第（一）、（二）、（三）项规定的方式执行时，对超出旅行社缴存保证金数额的，银行不承担任何支付义务。
五、旅游行政管理部门、人民法院依据《旅行社条例》规定，划拨保证金后3个工作日内，银行应将划拨数额、划拨单位、划拨依据文书等情况通知旅行社和许可的旅游行政管理部门。
六、银行应每季度将保证金存款对账单一式两份，分别发送给旅行社和许可的旅游行政管理部门。
七、本协议一式两份，旅行社和开户银行各存一份，复印件送许可的旅游行政管理部门备案。
附注一：存款原因（选择其一）：
1、新设立（ ）；2、业务变更增存（ ）；3、设立分社增存（ ）；4、旅游行政管理部门划拨补交（ ）。
存款金额：佰 拾 万 千 佰 拾 元 角 分
小写：
附注二：许可的旅游行政管理部门、旅行社及开户银行基本信息：
许可的旅游行政管理部门名称：
通讯地址及邮编
联系人：
联系电话：
旅行社名称：
经营许可证号码：
通讯地址及邮编：
法定代表人姓名：
联系电话：
开户银行名称：
通讯地址及邮编：
联系电话：
旅行社（盖章）
法定代表人或授权代表人签字： 签字时间：
开户银行（盖章）
法定代表人或授权代表人签字： 签字时间：
附件4：
旅行社质量保证金银行担保承诺书
______________旅游局
根据《旅行社条例》规定，__________旅行社（经营许可号______________）需依法缴纳_____万元人民币（金额大写 ： ）的旅行社质量保证金。按照我行和该旅行社（以下简称申请人）签订的协议（编号为 ），我行作出如下承诺，保证申请人支付：
1、申请人因违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实，须赔偿旅游者的损失。
2、申请人因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费损失。
3、按照人民法院的判决、裁定或仲裁机构的裁决，申请人须赔偿旅游者的损失。
如果申请人届时没有支付上述费用或损失，我行保证在收到旅游行政管理部门出具的《旅行社质量保证金取款通知书》、《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》和其他有关证明文件的5个工作日内，在担保额度内履行担保义务。
本担保承诺书有效期自 年 月 日起至 年 月 日止。
担保银行（盖章）
地址：
年 月 日
